农业供给侧改革4稿-农业多功能、农业4.0与四生课件.ppt
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- 农业 供给 改革 多功能 4.0 课件
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1、农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革农业多功能、农业农业多功能、农业4.0与四生农业与四生农业11当前中国社会的主要矛盾? “我们必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”(2012年11月,十八大报告) 社会基本矛盾是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两对矛盾共同构成的。既要注意解决好生产关系中不适应生产力的问题,也要注意解决好上层建筑中不适应经济基础的问题。 主要矛盾,正由总量矛盾,转换为结构性矛盾2由经济总量,到经济结构(2007
2、-2022)314.29.79.410.69.57.97.87.36.97.37.37.16.96.76.25.8024681012141620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222016年及其后数据预测出处:中国经济增长十年展望(2013-2022)由总量到结构:经济新常态 New Common 2008年美国金融危机以来(感冒),中国开始进入中低速增长时期(吃药) 2009年起,就有人期盼走出经济谷底的反转,有V型反转、U型反转,还是W型反转等多种提法 2014.2,三期叠加:增长速度换档期/结构调整阵
3、痛期/前期刺激政策消化期 2014.11 APEC,习近平:经济进入新常态 2016.1.4人民日报:L型经济 需求不振(扩大内需)供求错配(供给改革)4主要内容主要内容 Contents4.结构调整结构调整1.农业多功能性农业多功能性3.中国农业基本形势中国农业基本形势1.供给侧结构性改革供给侧结构性改革2.农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革5.结构调整结构调整 2.多元化生态农业多元化生态农业6. 结构调整结构调整 3:农业:农业4.0与四生农业与四生农业7.结论结论一、供给侧结构性改革一、供给侧结构性改革661.1 供给和需求 只要你教鹦鹉学会说供给与需求, 就可以把它培养成一个经
4、济学家。 卡莱尔 你可以使一只鹦鹉成为经济学家,但前提必须是让它明白供给和需 求。 保罗 萨缪尔森71.2 需求侧和供给侧改革 n需求侧:三驾马车需求侧:三驾马车q投资、消费、出口q需求侧改革:扩大内需(消费,投资)n供给侧:四大要素供给侧:四大要素q劳动力、土地、资本、创新(技术、管理、金融)n供给侧结构性改革:供给侧结构性改革:旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。8供给侧改革出台n 2015年11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性改革和城市工作。n 2015年12月22日,中央经济工作会议上,习近平全面阐述供给侧结构性改革。n
5、2016年1月27日,习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案。q习近平:供给侧结构性改革要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 三去一降一补三去一降一补n 2017年2月5日,发布2017年中央一号文件,提出深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能9“三去一降一补”101.3 改革的加减乘除 1.加法:补短板,加强优质供给,扩大有效供给 补短板:要素供给、新兴产业、创新能力 优质供给:人力资本
6、投入(教育、培训) 有效供给:公共物品、公共服务11n减法:减法:去产能、去库存、去杠杆、降成本去产能、去库存、去杠杆、降成本n去产能:去产能:工业(及原材料;农业?)q瑞银:2015年六大产能过剩行业(煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、铝、造船)n去库存:去库存:房地产(也有原材料、产品)n去杠杆:去杠杆:金融和债务(防范供给风险)q金融自我膨胀,加杠杆服务实体q瑞银:六大过剩产业负债10万亿,8.7万亿为债务n降成本:降成本:生产成本、流通成本、交易成本q政府简政放权、企业清除过剩产能、社会为企业降低成本,给企业松绑、减负,激发微观经济活力12n 乘法:创新要素n 提高供给结构适应性和灵活性,提
7、高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 创新发展理念,挖掘经济发展新动力,开拓新空间,创造新产业,培育经济增长的“乘数因子”,以新产业的“几何式增长”推动经济发展。13 除法:淘汰过剩产能、清除“拦路虎” 过剩产能:如钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门 拦路虎:僵尸企业(破产、关闭、兼并),实现产业优化重组;放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用,降低制度性交易成本,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性。14四则混合运算 供给侧结构性改革的“四则混合运算”: 以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导,同步实施党的十八届五中全会提出一系列战略措施,大力推动“双创”
8、和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,促进服务业、先进制造业发展,扶持小微企业成长,发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效应。既要确保政策发挥效力,又要让要素市场改革同步推进,加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置,以拓展区域、产业的发展空间。既要创新需求,又要创新供给。15二、农业供给侧结构性二、农业供给侧结构性改革改革16162.1农业的供给性n“从来是供给,极少提需求从来是供给,极少提需求”q传统农业三大功能:食品保障、原料供给、就业增收q现代农业再加上三大功能:生态保护、观光休闲、文化传承q实际上,还有更多功能(如国家安全、社会调节见下文)n那么,农业也要那么,农
9、业也要“三去一降一补三去一降一补”吗?q要!17农业首先要支持全国的供给侧结构性改革 全国的供给侧改革,涉及哪些领域与行业? 去产能:钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工 去库存:房地产、建筑业 去杠杆:金融杠杆、债务杠杆 降成本:降低制度性交易、税费、社保、生产要素等成本 补短板:技术、创新、基础设施 谁来承担成本?农业,帮忙不添乱(食物保障,劳动力就业“软着陆”到农村)182.2 农业的供给侧和需求侧n需求侧需求侧q投资、消费、出口q农业国内需求(消费)的计划性q农业国际需求(出口)的市场性和战略性n供给侧供给侧n 劳动力、土地、资本、创新(技术、管理、金融)n 农业
10、供给侧的市场性n长期结构性紧张:供给不足和过剩长期并存长期结构性紧张:供给不足和过剩长期并存19 1.加法:补短板 补短板:要素供给、新兴产业、创新能力 加强优质供给,扩大有效供给 优质供给:人力资本(新型职业农民;青年农民;农业领导者培训);优质农产品 有效供给:公共物品、公共服务202.3 农业供给侧改革的加减乘除 减法:去产能、去库存、去杠杆、降成本 去产能: 争议甚大:不足说:粮棉油肉糖全面进口(粮食进口1亿吨,1/7)过剩说:央视广告;蔬菜水果水产过剩;地膜1.5亿亩(全球1.6亿亩)储备产能(美加澳经验) 零增长(负增长,农药化肥地膜等) 去库存: 粮食(仓满库满降收储;还有油、棉
11、、糖) 去杠杆: 农业领域的金融杠杆和债务杠杆 降成本:生产成本、流通成本、交易成本 如澳糖FOB4000元/吨,桂糖成本至少5100 地板(土地和劳动力成本飙升)高过天花板(谷物+50%)的农业n 乘法:创新要素n 提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 猪周期? 创新技术和创新形式? 如何实现几何式增长?(春种一粒粟,秋收万颗子)22 除法:淘汰过剩产能、清除“拦路虎” 过剩产能: 如:餐桌上浪费2亿人口粮说(农大院士,央视) 农业过剩说(全球67%蔬菜,50%水果,70%水产养殖,50%水产饲料,95%的地膜-设施农业过剩;李里特) 洋货入市、国货
12、入库;储粮于仓储粮于地 拦路虎:十字路口 全球化农业:资本化农业,以资为本,资本雇佣劳动,美澳式道路 在地化农业:劳动者为主,以人为本,劳动掌握资本,欧洲式、东亚式道路232.4四则混合运算 供给侧结构性改革的“四则混合运算” 农业也需要组合拳:三去一降一补 需要在供给侧进行结构性调整 最重要的两点: 解决政府与市场的决定性作用问题:需求(最终消费)的计划性,和供给(农业生产与流通)的市场性,存在长期的、日益增长的冲突 确立农业本体论认识论和价值论的根本导向:以资为本(A模式),还是以人为本(B模式)?24三、中国农业基本形势三、中国农业基本形势2525中国的经济地理鸟瞰中国的经济地理鸟瞰七山
13、二水一分田七山二水一分田3.1 中国农业奇迹中国山地、高原、丘陵比重占中国山地、高原、丘陵比重占国土面积近国土面积近70%中国人口占全球的中国人口占全球的18.98%,耕地占全球的耕地占全球的8.67%,粮食产,粮食产量占全球的量占全球的22.2%有限地球时代的有限中国:8%耕地19%人口美国:农场收入美国:农场收入40%来自政府来自政府补贴,用了中国补贴,用了中国1.93倍的耕地,倍的耕地,产出了中国产出了中国52%的粮食的粮食劳均耕地:劳均耕地:美国美国/中国中国=357倍;倍;澳大利亚澳大利亚/中国中国=382倍倍27棄棄甲骨文甲骨文Oracle (14C.BC)小篆小篆LST Seal
14、(200 BC)金文金文Bronze (11C. BC)繁体繁体Traditional简体简体Simplified民国时期的北京街头中国粮食地图苏湖熟湖广熟东北熟宋元 明清 当代苏州、无锡自给率?苏州、无锡自给率?25.5%和27.8%如上按人均400公斤计算。若按全国2015年人均452公斤算,则为22.5%和和24.6%中国人均粮食(公斤中国人均粮食(公斤/人)人) (1949-2015)300501001502002503003504004501949195119531955195719591961196319651967196919711973197519771979198119831
15、9851987198919911993199519971999200120032005200720092011208.9435.42015年底,452.08公斤/人31中国农业成就在全球一枝独秀中国农业成就在全球一枝独秀中国与世界人均农业净值指数(中国与世界人均农业净值指数(3 3年平均,年平均,1978-20061978-2006)涉农中央一号文件主题(涉农中央一号文件主题(1982-2017)2013年:加快发展现代农业年:加快发展现代农业 增强农村增强农村发展活力发展活力2014年:全面深化农村改革加快推年:全面深化农村改革加快推进农业现代化进农业现代化2015年:加大改革创新力度加快年
16、:加大改革创新力度加快农业现代化农业现代化2016年:落实发展新理念加快年:落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标农业现代化实现全面小康目标2017年:推进农业供给侧年:推进农业供给侧结构性改革结构性改革 培育农业农村培育农业农村发展新动能发展新动能中国农业奇迹与经验中国农业奇迹与经验无论中国的改革试验是继续到下一代,还是失败,1979年到1994年这段时间邓主义的改革,已经给了人类福利无论何时何地从来没有过的、最大的、独一无二的改善。 吉姆罗沃亚洲的崛起123页3.2 中国农业危机与困境中国农业危机与困境 双重挤压: 天花板效应(大豆粮棉油糖,国际价格倒挂,封顶) 地板效应(生产成本抬
17、升,劳动力/地租/人工) 双重约束: 黄线开始逼近(入世黄箱补贴已近上线) 红灯正在亮起(资源过度开发、生态严重透支)还有巨大的城乡收入差距还有巨大的城乡收入差距居民家庭人均收入居民家庭人均收入( 1978-2012,城乡收入分别增长71.5和59.3倍,收入指数超过10倍)02500500075001000012500150001750020000225002500019781980198519901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012城市农村36中国城乡
18、居民家庭人均收入差距倍数(中国城乡居民家庭人均收入差距倍数(1978-2017)2.57(1978)-1.85(1985)-3.33(2009)-3.23(2010)-3.10(2012)00.511.522.533.519781980198519901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012 2.73(2015) 2.57(2017一季度 新口径)思考:投资上的集财于国-集中精力办大事分配上的散财于民-富国裕民城乡间的收入均等-进入正常状态3.3 现代农业发展
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