招标文件编制要点详细课件.ppt

1、简单介绍招标投标活动基础知识 一、招标投标须遵循的原则: ?公开原则：招标项目的要求、投标人的资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等按规定公开。 ?公平原则：每个潜在投标人享有平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏瘫保护潜在投标人。 简单介绍招标投标活动基础知识 公正原则：招标人与投标人公正交易，招标人对每个投标人公正评价。 ?诚实信用原则：招标投标活动的主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。 简单介绍招标投标活动基础知识 二、招标投标的特性 竞争性：有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。是招标投标的根本特性。 ?程序性 ?规范性 ?

2、一次性:投标要约和中标承诺只有一次机会。 ?技术经济性 简单介绍招标投标活动基础知识 三、招标投标的作用： ?优化社会资源配置和项目实施方案，提高项目质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革。 ?促进投标企业提高竞争力。 ?规范和维护市场竞争秩序。 ?保护国家和社会公共利益，预防腐败。简单介绍招标投标活动基础知识 四、招标与合同的关系 ?招标是选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序 ?合同既是招标的决策结果和项目实施的控制依据，也是检验、评价合同各方面全面履行责权利的标准。 ?招标公告和招标文件要约邀请；投标文件要约；中标通知书承诺。 简单介绍招标投标活动基础知

3、识 五、招标投标的范围： 所有工程、货物和服务除特殊情况外，原则上都适用于招标方式采购。 必须招标、免于招标的情形 ?工程建设项目：（招标投标法及国家计委2000第3号令） 简单介绍招标投标活动基础知识 六、必须招标的工程建设项目(工程特性）： ?关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目 ?关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目 简单介绍招标投标活动基础知识 六、必须招标的工程建设项目（资金来源） - 国有资金投资项目 ?使用各级财政预算资金的项目； ?使用纳入财政管理的各种专项建设基金的项目； ?国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 简单介绍招标投标活动基础知识

4、 - 国家融资项目 ?使用国家发行债券所筹资金的项目 ?使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目 ?使用国家政策性贷款的项目 ?国家授权投资主体融资的项目 ?国家特许的融资项目 简单介绍招标投标活动基础知识 - 国际组织或外国政府资金的项目 ?世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款 ?外国政府及其机构贷款资金 ?国际组织或者外国政府援助资金 简单介绍招标投标活动基础知识 六、必须招标的工程建设项目（规模） ?施工单项合同估算价200万元以上 ?设备材料单项合同估算价100 万元以上 ?勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价50万元人民币以上 ?项目总投资额在3000万元以上 简单介绍招标投标活动基

5、础知识 七、免于招标的工程建设项目 ?涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工带赈 ?国际组织或外资有不同规定 ?勘察设计采用特定专利或专有技术，或建筑造型有特殊要求，经主管部门批准 简单介绍招标投标活动基础知识 八、招标人的资格能力要求: ?依法成立，具有民事权利能力和民事行为能力。有名称、机构、财产、场所。 ?承担民事义务的责任 ?招标投标法的规定 简单介绍招标投标活动基础知识 九、招标的组织形式： ?自行组织招标 ?委托代理招标 简单介绍招标投标活动基础知识 十、招标的实施条件（共同条件）： 1. 招标人应符合相应资格条件 2. 资金、技术条件、管理机构和力量、其他条件 3.

6、有关规划、审批、核准或备案。 简单介绍招标投标活动基础知识 工程施工招标的（特别特别条件）： 1.初步设计或施工图已完成，立项、规划、用地、环评等经过有关部门审批、核准或备案； 2.技术条件落实； 3.外部条件落实。 简单介绍招标投标活动基础知识 工程总承包的特别条件： ? 按照工程总承包不同开始阶段和总承包方式，应分别具有可研、实施性工程方案初步设计或工程初步设计等相应条件。 简单介绍招标投标活动基础知识 服务招标的特别条件： 1.招标人已经确定 2.项目经过批准 简单介绍招标投标活动基础知识 十一、招标的基本程序： 1. 招标准备 2. 组织资格审查 3. 编制发售招标文件 4. 现场踏勘

7、 5. 投标预备会 6. 编制、递交投标文件 简单介绍招标投标活动基础知识 7. 组建评标委员会 8. 开标 9. 评标 10.中标 11.签订合同 招标文件的编制要点（详细）招标文件的编制要点（详细） 招标文件招标文件:招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目的内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的法则，对招标投标各方均具有法律约束力。 工程施工招标文件的编制要点 一般情况下，各类工程施工招标文件的内容大致相同，但组卷方式可能有所区别，下面简单介

8、绍标准施工招标文件的内容和编写要求。 标准施工招标文件共包含封面格式和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等。第二卷由第六章图纸组成。第三卷由第七章技术标准和要求组成。第四卷由第八章投标文件格式组成。 工程施工招标文件的编制要点 0 0、工程招标文件的编写封面格式、工程招标文件的编写封面格式 1、招标公告与投标邀请书、招标公告与投标邀请书 三种情形：公开招标（无资格预审）、邀请招标、代资格预审通过书的投标邀请书书的投标邀请书（公告包括项目名称、（公告包括项目名称、招标条件、概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件

9、获取、投标文件递交、发布公告的媒介和联系方式等） 工程施工招标文件的编制要点 2 2、投标人须知、投标人须知 （1）投标人须知前附表，两个作用 （2）总则 ?项目概况 ?资金来源和落实情况 ?招标范围、计划工期和质量要求 ?投标人资格要求 ?保密 ?语言文字 ?计量单位 ?踏勘现场 ?投标预备会、分包、偏离 工程施工招标文件的编制要点 （3）招标文件）招标文件 ? 招标文件的组成（内容）（一到八章） ? 招标文件的澄清和修改：书面形式，在提交投标文件前至少至少15日前进行日前进行 工程施工招标文件的编制要点 （4）投标文件）投标文件 ? 投标文件的组成( A、投标函及投标函附录；B、法定代表人

10、身份证明；C、法定代表人的授权委托书；D、联合体协议书；E、投标保证金；F、报价工程量清单；G、施工组织设计；H、项目管理机构；I、拟分包项目情况表；J、资格审查资料； K、其他资料。) ? 投标有效期 ? 投标保证金 工程施工招标文件的编制要点 ? 资格审查资料（资格审查的两种情形） ? 备选方案 ? 投标文件的编制（要求）（语言要求、格式要求、实质性响应、打印要求、错误修改要求、签署要求、份数要求、装订要求） 工程施工招标文件的编制要点 （5）投标：密封、标识、投标文件递交时间、地点，投标文件的修改撤回。 （6）开标：开标时间、地点、开标程序 （7）评标：评标委员会组成、评标原则和方法。

11、（8）合同授予：定标方式 (两种)、中标通知、履约担保、签订合同 工程施工招标文件的编制要点 履约担保 ? 不予退还的情形 作用：担保中标人按照合同正常履约；约束中标人。 金额：合同价的5-10% 形式 格式 未提交的后果 工程施工招标文件的编制要点 签订合同 ? 签订时限：发出中标通知书之日起30日内 ? 未签订合同的后果：中标人；招标人 工程施工招标文件的编制要点 3、评标办法、评标办法 （1）选择评标方法）选择评标方法 （2）评审因素和标准 （3）评标程序 ? 初步评审、详细评审 ? 澄清和说明 ? 评标结果 工程施工招标文件的编制要点 4 4、合同条款及格式、合同条款及格式 5 5、工

12、程量清单、工程量清单 6、设计图纸 7、技术标准和要求 8 8、投标文件格式、投标文件格式 工程施工招标文件的编制要点 评标方法及选择 ? 经评审的最低投标价法 含义及适用范围 ? 综合评估法 含义及适用范围 评标方法的选择 评标方法评标方法 最低最低 综合 规模 小小 大大 工期 短 长 技术 通用 复杂 技术管理方案选择性 小 大 方案对质量工期成本影响 小 大 项目管理要求 低 高 工程施工招标文件的编制要点 合同计价类型及选择 ? 固定总价合同固定总价合同 ? 固定单价合同固定单价合同 ? 可调总价合同可调总价合同 ? 可调单价合同可调单价合同 ? 成本加酬金合同成本加酬金合同 工程施

13、工招标文件的编制要点 合同计价类型的选择 固定总价 固定单价 可调总价 可调单价 成本酬金 招标人风险 承承包包人人风风险险 工程施工招标文件的编制要点 合同条款应用 ? 工程质量控制条款工程质量控制条款 工程质量要求 监理单位受委托履行合同管理 承包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备 工程施工招标文件的编制要点 合同条款应用 ? 工程质量控制条款工程质量控制条款 工程材料和设备专用于合同工程和禁止不合格的材料和设备 承包人的质量管理 承包人的质量检查和监理单位的质量检查 工程施工招标文件的编制要点 合同条款应用 ? 工程进度控制条款工程进度控制条款 合同进度计划 合同进度计划

14、的修订 异常恶劣的气候条件 承包人的工期延误 工程施工招标文件的编制要点 合同条款应用 ? 工程价款控制条款工程价款控制条款 变更的内容范围 变更权和变更程序 变更的估价原则 物价波动引起的价格调整 法律变化引起的价格调整 工程施工招标文件的编制要点 合同条款应用 ? 工程价款控制条款工程价款控制条款 计量 预付款 工程进度付款 质量保证金(通常为合同价的5%) 竣工结算、最终结清 工程施工招标文件的编制要点 工程标底的参考作用 标底的作用:比较分析投标报价 标底的误区:不能作为评标的唯一依据(中标和废标) 标底和招标控制价的区别 其他类型招标文件的编制要点 工程总承包招标文件 设计-建造招标

15、文件（D+B） ? 招标文件组成招标文件组成 减少了工程量清单、图纸、其他资料表和技术规范及要求 增加了资料表和项目业主要求增加了资料表和项目业主要求 其他类型招标文件的编制要点 设计-建造招标文件（D+B） ? 投标文件组成投标文件组成 减少了工程量表和其他资料表 增加了资料表和建议书 其他类型招标文件的编制要点 设计-建造招标文件（D+B） ? 投标人资质要求 设计和施工资质 ? 招投标周期 应给出充足的投标周期 其他类型招标文件的编制要点 设计-建造招标文件（D+B） ? 合同条款 减少了分包人、测量与估价两个条减少了分包人、测量与估价两个条款 增加了设计和施工后试验两个条款 ? 评标标

16、准和方法 通常采用综合评估法 其他类型招标文件的编制要点 交钥匙招标文件（EPC） ? 招标文件组成招标文件组成 ? 投标文件组成（增加了）投标文件组成（增加了） 培训建议书 合同后技术支持、零配件供应的建议书 其他类型招标文件的编制要点 交钥匙招标文件（EPC） ? 投标人资质要求投标人资质要求 对综合管理能力要求更高（采购） ? 合同条款合同条款 取消了当一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般有招标人承担条款，而将风险转移给承包人。担条款，而将风险转移给承包人。 招标文件的编制要点 编写招标文件应注意的问题 ? 针对性针对性( (特征和需求特征和需求) ) ? 公开性 ? 公平性公平性

17、 ? 科学性 ? 严谨性 招标文件的编制要点 补充、澄清、发售招标文件中应注意的问题，招标文件中违法、歧视性条款判别。 其他类型招标文件的编制要点 货物招标文件 招标公告或投标邀请书 ? 与工程相关内容基本一致 投标人须知 ? 何时要求重新递交资格证明文件何时要求重新递交资格证明文件？（a a、资审与投标截止日期间隔时间较长b b、投标人资格条件列入评标因素和标准） ? 投标有效期的设置（合理）投标有效期的设置（合理） 其他类型招标文件的编制要点 货物招标文件 投标人须知 ? 授予合同标准授予合同标准 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评

18、审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 其他类型招标文件的编制要点 货物招标文件 投标人须知 ? 合同货物数量调整范围 通常通常10% - 15% ? 缴纳中标服务费 货物需求一览表 其他类型招标文件的编制要点 货物招标文件 技术规格 不能套用某一特定产品的技术规格不能套用某一特定产品的技术规格（或相当于） 不得含有倾向或排斥潜在投标人的不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容 其他类型招标文件的编制要点 机电产品国际招标文件 招标文件的构成 第一册：投标人须知、合同通用条第一册：投标人须知、合同通用条款、合同格式、投标文件格式 第二册：投标邀请、投标资料表、第二册：投标邀请、投标资料表

19、、合同专用条款、货物需求一览表、技术规格（即技术规范）技术规格（即技术规范） 其他类型招标文件的编制要点 机电产品国际招标文件 招标文件的特点 对招标文件的异议，应在开标日5 5日日以前以书面形式一次性全部提出，同时提交相应的证明材料同时提交相应的证明材料 价格方式=价格术语+货币名称+价格 货币折算：中国人民银行公布的投标货币对评标货币卖出价的中间价 其他类型招标文件的编制要点 机电产品国际招标文件 招标文件的特点 加注加注“* *”号的主要条款（参数）号的主要条款（参数） 商务和技术条款（偏离）加价商务和技术条款（偏离）加价 其他类型招标文件的编制要点 综合评价法的运用 综合得分 =技术分

20、值X技术权重 +商务分值X商务权重 +价格分值X价格权重 +服务及其他分值X服务及其他权重 其他类型招标文件的编制要点 例题,单项选择题:编制综合评估法的评标办法时,一般来说，哪类采购中价格的权重最低? ? 工程 ? 货物 ? 服务 ? 工程总承包 其他类型招标文件的编制要点 服务招标文件 ? 根据标的项目的特征分析和招标人的需求制订 ? 一般采用综合评标法 ? 主要评标因素是方案、人员 综合评估法中价格分计算 基准价 绝对基准价（标底） 相对基准价（有效报价平均） 混合基准价（也称复合标底） 复合标底 = 有效平均价 X P(权重) +发包人自编标底X(1一P) (P1) 综合评估法中价格分计算 价格分 基准价 P 价格 S 综合评估法中价格分计算 价格分 基准价 价格 综合评估法中价格分计算 价格分 基准价 价格 编写招标文件应注意的问题 1、招标文件应体现工程建设项目的特点和要求 2、招标文件必须明确投标人实质相应的内容 3、防范招标文件中违法、歧视性条款 4、保证招标文件格式、合同条款的规范一致 5、招标文件要规范、简练 谢谢！