经济法概论(第三版)课件宋彪.ppt

1、主编主编 宋彪宋彪经济法概论经济法概论（第（第三三版）版）第一章第一章 法学基础知识法学基础知识 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材3【重点问题】【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容阅读完本章，你将概括了解下列内容: : 法的概念和特点法的概念和特点 法律规范和法律条文法律规范和法律条文 法律渊源法律渊源 法律效力法律效力 法律部门和法律体系法律部门和法律体系 法律关系法律关系 法律责任法律责任2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材4第一节 法的概念和特点一、法的概念一、法的概念 法，即广义的法，即广义的“法律法律”，是人们在现实生活中经常碰到的一个概，是人们在现实生活中经常碰

2、到的一个概念，它是国家制念，它是国家制 定或者认可的具有强制力的行为规范。定或者认可的具有强制力的行为规范。二、法的特点二、法的特点 1.1.法是由国家机关经过一定程序制定或者认可的行为规范，体现法是由国家机关经过一定程序制定或者认可的行为规范，体现执政阶级的执政阶级的 意志。意志。 2.2.法是由国家强制力保证实施的行为规范。国家设立行政单位、法是由国家强制力保证实施的行为规范。国家设立行政单位、法院、监狱等法院、监狱等 机构，指导、监督法的实施，制裁违法者，确机构，指导、监督法的实施，制裁违法者，确保立法目的的实现。保立法目的的实现。 3.3.法是具有普遍约束力的行为规范。法设定的行为模式

3、通常是针法是具有普遍约束力的行为规范。法设定的行为模式通常是针对一类或者几对一类或者几 类社会成员或者组织的，不是针对某个人或者类社会成员或者组织的，不是针对某个人或者组织。组织。 4.4.法是规定权利义务的行为规范。法是规定权利义务的行为规范。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材5 第二节 法律规范和法律条文一、法律规范一、法律规范 法律规范是法的基本要素之一，是设定行为模式的规则。法律规范是法的基本要素之一，是设定行为模式的规则。 在逻辑结构上，法律规范通常由假定、处理和后果三部分构成在逻辑结构上，法律规范通常由假定、处理和后果三部分构成l假定是规范适用的条件或者对象假定是规范适用的条

4、件或者对象; ;l处理是规范设定的权利和义务处理是规范设定的权利和义务; ;l后果是执行处理的结果，包括合法后果和非法后果。后果是执行处理的结果，包括合法后果和非法后果。法律规范在内容上可以分为授权性规范和义务性规范。法律规范在内容上可以分为授权性规范和义务性规范。二、法律条文二、法律条文 法律条文是法律规范的技术表现，是规范性法律文件的构成要素法律条文是法律规范的技术表现，是规范性法律文件的构成要素l每一法律条文并非完整地表述一个法律规范。每一法律条文并非完整地表述一个法律规范。l每一法律条文也并非都直接规定法律规范。每一法律条文也并非都直接规定法律规范。5.5.风险分散规则。风险分散规则。

5、2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材6第三节 法律渊源 一、法律渊源概述一、法律渊源概述 法律渊源也称法律渊源也称“法源法源”，一般指法的形式上的渊源，通常按照法，一般指法的形式上的渊源，通常按照法律制定机关和外部表现形式来划分。法的形式渊源是法律规范律制定机关和外部表现形式来划分。法的形式渊源是法律规范的效力来源。的效力来源。 二、我国的法律渊源二、我国的法律渊源 （一）宪法（一）宪法 （二）法律（二）法律 （三）行政法规（三）行政法规 （四）地方性法规（四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例（五）自治条例和单行条例 （六）行政规章（六）行政规章 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教

6、材7第四节 法律效力一、法律效力等级一、法律效力等级 l在法律渊源上，宪法效力最高，法律、行政法规次之。在法律渊源上，宪法效力最高，法律、行政法规次之。l上级地方性法规的效力上级地方性法规的效力 高于下级地方性法规，上级政府规章高于下级地方性法规，上级政府规章的效力高于下级政府规章，地方性法规的效力高于本级和下级的效力高于下级政府规章，地方性法规的效力高于本级和下级地方行政规章。地方行政规章。l此外，按照立法法的规定：此外，按照立法法的规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适

7、用特别规定，条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，即即“特别法优于一般法特别法优于一般法”;”;新规定与旧规定不一致的，适用新规定与旧规定不一致的，适用 新规定，即新规定，即“新法优于旧法新法优于旧法”。 5.5.风险分散规则。风险分散规则。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材8第四节 法律效力二、法律效力范围二、法律效力范围 法律效力包括法律的对象效力、空间效力和时间效力法律效力包括法律的对象效力、空间效力和时间效力对象效力指法对哪些社会主体有效，常用原则有属人原则和属地对象效力指法对哪些社会主体有效，常用原则有属人原则和属地原则。原则。空间效力指法生效的地域范围，包括全

8、国范围、部分地区以及国空间效力指法生效的地域范围，包括全国范围、部分地区以及国外三部分。外三部分。时间效力指法的生效时间、失效时间以及时间效力指法的生效时间、失效时间以及 溯及力，即法对其实溯及力，即法对其实施前的事实有无约束力。施前的事实有无约束力。5.5.风险分散规则。风险分散规则。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材9第五节 法律部门和法律体系一、法律部门一、法律部门法律部门是按照法律规范的内容、调整领域或者方法，将众多规法律部门是按照法律规范的内容、调整领域或者方法，将众多规范性法律文件进行分类而形成的规则体系。范性法律文件进行分类而形成的规则体系。我国目前的法律部门有我国目前的法

9、律部门有: :宪法、行政法、民商法、经济法、劳动宪法、行政法、民商法、经济法、劳动法、环境资源法、刑法、诉讼法、军事法等。法、环境资源法、刑法、诉讼法、军事法等。二、法律体系二、法律体系 法律部门相互之间有机结合，构成一国全部法律规范的体系，就法律部门相互之间有机结合，构成一国全部法律规范的体系，就是法律体系。是法律体系。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材10第六节 法律关系一、法律关系和社会关系一、法律关系和社会关系 法律关系是经由法律调整的社会关系。法律关系是经由法律调整的社会关系。法律关系是法律规范设定的行为模式在现实生活中的具体表现，法律关系是法律规范设定的行为模式在现实生活中的

10、具体表现，是立法目的由抽象文本到具体落实的途径。是立法目的由抽象文本到具体落实的途径。二、法律关系的三要素二、法律关系的三要素 （一）主体（一）主体 主体是法律关系的参加者，包括自然人、组织和国家。主体是法律关系的参加者，包括自然人、组织和国家。（二）内容（二）内容 内容是法律关系主体的权利和义务。内容是法律关系主体的权利和义务。（三）客体（三）客体 客体是主体的权利义务指向的对象。客体是主体的权利义务指向的对象。三、职权和职责三、职权和职责2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材11第七节 法律责任一、法律责任概述一、法律责任概述 二、法律责任的形式二、法律责任的形式（一）民事责任（一）民事

11、责任 民事责任是违反民事法律规定而承担的补偿性或者惩罚性后果。民事责任是违反民事法律规定而承担的补偿性或者惩罚性后果。（二）行政责任（二）行政责任 行政责任是违反行政管理法律规定而承担的惩罚性后果，包括行政处分和行行政责任是违反行政管理法律规定而承担的惩罚性后果，包括行政处分和行政处罚。其政处罚。其（三）刑事责任（三）刑事责任 刑事责任是犯罪对应的惩罚性后果，即刑罚。刑事责任是犯罪对应的惩罚性后果，即刑罚。（四）专业性或社会性制裁措施（四）专业性或社会性制裁措施 专业性或社会性制裁措施是指专业管理机构或者团体限制或者剥夺违法者从专业性或社会性制裁措施是指专业管理机构或者团体限制或者剥夺违法者从

12、事专业活动资格或者能力的措施。事专业活动资格或者能力的措施。思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材121.结合专业背景，列举在学习和工作中可能涉及的规范性法律文件。 2.在“法治社会”建设过程中，公民自身应该做好哪些事情? 12思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材13我国道路交通安全法第四章第四节专门规定“行人和乘车人通行规定”。其中，第74条规定，行人不得“在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具”;第75条规定，行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过，没有过街设施的，应当从人行 横道通过;第76条规定，行人列队在道路上通行，每横列不得超过2人，已经实行 交通管制的路段除外;第

13、77条规定，在机动车道上不得从机动车左侧上下车，开关 车门不得妨碍其他车辆和行人通行，等等。 问题:结合自身在道路上的通行实践，谈谈自觉守法对于法律实施的作用。13第二章第二章 民法和行政法基础知识民法和行政法基础知识 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材15【重点问题】【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列问题阅读完本章，你将概括了解下列问题: : 自然人和法人的权利能力和行为能力自然人和法人的权利能力和行为能力 诉讼时效的类型诉讼时效的类型 物权的类型物权的类型 国家所有权、集体所有权和私人所有权国家所有权、集体所有权和私人所有权 行政许可的设定和实施行政许可的设定和实施 行政处罚的

14、种类和实施行政处罚的种类和实施2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材16第一节 自然人和法人一、自然人及其权利能力一、自然人及其权利能力 自然人是指因自然规律出生而享有民事权利、承担民事义务的自然人是指因自然规律出生而享有民事权利、承担民事义务的个体，是生物学意义上的生命体。个体，是生物学意义上的生命体。二、自然人的民事行为能力二、自然人的民事行为能力 （一）完全民事行为能力（一）完全民事行为能力 （二）限制民事行为能力（二）限制民事行为能力 （三）无民事行为能力（三）无民事行为能力 （四）监护人（四）监护人 1.1.未成年人的监护人。未成年人的监护人。2.2.精神病人的监护人。精神病人的监

15、护人。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材17第一节 自然人和法人三、法人的概念、条件和类型三、法人的概念、条件和类型 （一）法人的概念和条件（一）法人的概念和条件 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。权利和承担民事义务的组织。（二）法人的类型（二）法人的类型 我国我国民法通则民法通则将法人分为企业法人、机关法人、事业单位将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。法人和社会团体法人。（三）法人的民事权利能力和民事行为能力（三）法人的民事权利能力和民事行为能力 2121世纪法学系

16、列教材世纪法学系列教材18第二节 时效和期间时效是指法律规定的某种事实状态经过法定时间而产生一定法时效是指法律规定的某种事实状态经过法定时间而产生一定法律后果的法律制度。律后果的法律制度。一、诉讼时效一、诉讼时效 诉讼时效是指权利人在法定期限内不行使权利，人民法院对其诉讼时效是指权利人在法定期限内不行使权利，人民法院对其权利不再予以保护的时效制度。权利不再予以保护的时效制度。（一）普通诉讼时效（一）普通诉讼时效 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2 2年，法律另有年，法律另有规定的除外。规定的除外。 （二）特殊诉讼时效（二）特殊诉讼时效 1.1

17、.短期诉讼时效。短期诉讼时效。2.2.长期诉讼时效。长期诉讼时效。（三）最长诉讼时效（三）最长诉讼时效 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材19第二节 时效和期间二、诉讼时效的中止、中断和延长二、诉讼时效的中止、中断和延长 （一）诉讼时效中止（一）诉讼时效中止诉讼时效中止是指诉讼时效进行期间，因发生法定事由而阻碍诉讼时效中止是指诉讼时效进行期间，因发生法定事由而阻碍权利人行使请求权时，诉讼时效暂时停止，自法定事由消失权利人行使请求权时，诉讼时效暂时停止，自法定事由消失之日起继续进行的情形。之日起继续进行的情形。（二）诉讼时效中断（二）诉讼时效中断 诉讼时效中断是指已经开始的诉讼时效因出现法

18、定事由而不再诉讼时效中断是指已经开始的诉讼时效因出现法定事由而不再继续，已经经过的时效期间丧失效力的情形。继续，已经经过的时效期间丧失效力的情形。（三）诉讼时效延长（三）诉讼时效延长 诉讼时效延长是指人民法院查明权利人在诉讼时效期间确实存诉讼时效延长是指人民法院查明权利人在诉讼时效期间确实存在正当理由而未行使请求权时，适当延长已经完成的诉讼时在正当理由而未行使请求权时，适当延长已经完成的诉讼时效期间的情形。效期间的情形。三、期间三、期间2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材20第三节 物权一、物权的特征和种类一、物权的特征和种类 （一）物权的特征（一）物权的特征 1.1.物权为支配权，权利人

19、无须借助他人行为就能行使其权利，物权为支配权，权利人无须借助他人行为就能行使其权利，并通过对标的物并通过对标的物 的直接管理和支配实现自身的利益。的直接管理和支配实现自身的利益。2.2.物权为绝对权，其义务主体是不特定的，因此又被称为物权为绝对权，其义务主体是不特定的，因此又被称为“对世对世权权”。3.3.物权具有优先力和追及力，当物权和债权同时存在于同一物物权具有优先力和追及力，当物权和债权同时存在于同一物之上时，物权具有优先于债权的效力之上时，物权具有优先于债权的效力; ;另外，物权标的物无论另外，物权标的物无论流转到何处，权利人均可以依法请求不法占有人返还。流转到何处，权利人均可以依法请

20、求不法占有人返还。 （二）物权的种类（二）物权的种类 1.1.自物权和他物权。自物权和他物权。2.2.用益物权和担保物权。用益物权和担保物权。3.3.动产物权和不动产物权。动产物权和不动产物权。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材21第三节 物权二、物权的变动二、物权的变动 物权的变动是指物权的设立、变更、转移和消灭。物权的变动是指物权的设立、变更、转移和消灭。 （一）不动产登记（一）不动产登记 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力; ;未经登记未经登记， 不发生效力，但法律另有规定的除外。不发生效力，但法律另有规

21、定的除外。（二）动产交付（二）动产交付 动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。三、物权的保护三、物权的保护 （1 1）确认物权。）确认物权。（2 2）返还原物。）返还原物。（3 3）排除妨碍或者消除危险。）排除妨碍或者消除危险。（4 4）采取补救措施。）采取补救措施。（5 5）赔偿损失。）赔偿损失。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材22第三节 物权四、所有权四、所有权 （一）国家所有权（一）国家所有权 法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有

22、。（二）集体所有权（二）集体所有权 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。（三）私人所有权（三）私人所有权 私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。不动产和动产享有所有权。五、共有五、共有 共有是指某项财产同时属于两个或者两个以上的个人或者组织共有是指某项财产同时属于两个或者两个以上的个人或者组织所有的法律关系。所有的法律关系。 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材23第四节 行政许可一、行政许可的概念和范围一、行政许可的概念和范围

23、行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种具体行政行为，包括依法审查，准予其从事特定活动的一种具体行政行为，包括审批、特许、认可、核准、登记等。审批、特许、认可、核准、登记等。 二、行政许可的设定权二、行政许可的设定权三、行政许可的实施机关三、行政许可的实施机关四、行政许可的实施程序四、行政许可的实施程序（一）申请与受理（一）申请与受理（二）审查与决定（二）审查与决定 （三）听证（三）听证五、特别规定五、特别规定2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材24第五节 行政处罚一、行政处罚的种类与设定

24、一、行政处罚的种类与设定 （一）行政处罚的种类（一）行政处罚的种类 行政处罚是指特定行政机关对违反行政管理秩序、尚未构成犯行政处罚是指特定行政机关对违反行政管理秩序、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织实施的制裁措施。罪的公民、法人或者其他组织实施的制裁措施。（二）行政处罚的设定（二）行政处罚的设定 1.1.法律的设定权。法律的设定权。2.2.行政法规的设定权。行政法规的设定权。3.3.地方性法规的设定权。地方性法规的设定权。4.4.国务院部委规章的设定权。国务院部委规章的设定权。5.5.地方政府规章的设定权。地方政府规章的设定权。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材25第五节 行政处罚三

25、、行政处罚的管辖和适用三、行政处罚的管辖和适用 （一）行政处罚的管辖（一）行政处罚的管辖 行政处罚的管辖是指行政机关实施行政处罚的权限分工，即某行政处罚的管辖是指行政机关实施行政处罚的权限分工，即某个行政违法行为应由哪一个行政机关实施处罚的法律制度。个行政违法行为应由哪一个行政机关实施处罚的法律制度。（二）行政处罚的适用原则（二）行政处罚的适用原则 1.1.行政处罚与责令改正并行原则。行政处罚与责令改正并行原则。2.2.一事不再罚原则。一事不再罚原则。3.3.行政处罚折抵刑罚原则。行政处罚折抵刑罚原则。4.4.行政处罚追诉时效原则。行政处罚追诉时效原则。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材

26、26第五节 行政处罚四、行政处罚的程序四、行政处罚的程序 （一）简易程序（一）简易程序 （二）一般程序（二）一般程序 （三）听证程序（三）听证程序 五、行政处罚的执行原则五、行政处罚的执行原则 （一）自觉履行和强制执行相结合的原则（一）自觉履行和强制执行相结合的原则（二）行政复议和行政诉讼不停止执行的原则（二）行政复议和行政诉讼不停止执行的原则（三）决定罚款与收缴罚款相分离的原则（三）决定罚款与收缴罚款相分离的原则思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材271.自然人和法人的民事权利能力和行为能力有什么不同?2.物权有哪些分类? 3.行政许可的设定权是如何规定的? 4.行政处罚的原则是什

27、么? 27思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材281. 1998年6月，梅女士乘坐丈夫的摩托车，被樊某（无驾驶证）驾驶的无号牌拖拉机撞伤。事后，交警部门出具道路交通事故责任认定书，认定樊某对事故负全部责任。梅女士受伤后被送入医院接受手术治疗，2001年5月进行了左下肢内固定取出手术，治疗终结。2001年11月，梅女士在行走中突然摔倒，再次入院，医院诊断为左股骨内固定物取出术后再骨折。直到2007年5月，梅女士还因为骨折术后骨不连住院手术治疗。2009年2月，梅女士到当地法院提起诉讼，要求樊某赔偿损失。樊某认为，事故发生已有11年，梅女士从未向其主张过权利，双方是同村居民，也不存在主张

28、权利的障碍。问题:法院是否应当支持梅女士的主张? 28思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材292. 2008年9月，朱先生与大地房地产公司签订了一份商品房买卖合同，约定朱先生支付36万元购买房地产公司开发的小区住房一套，朱先生在合同订立后1 个月内付清房款，房地产公司在朱先生付清房款1个月内协助办理房屋产权登记。但是，朱先生在付清房款后，房地产公司迟迟不予协助办理房屋产权登记。朱先生 经调查获知，房地产公司已将该套住房以45万元销售给郑先生，并且为郑先生办理了房屋产权登记。为此，朱先生将房地产公司告上法庭，要求房地产公司退还房款、利息并赔偿损失。 问题:法院应当如何解决本案“一房二卖

29、”的纠纷? 29第三章第三章 经济法基础知识经济法基础知识 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材31【重点问题】【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列问题阅读完本章，你将概括了解下列问题: : 法和经济的关系法和经济的关系 经济法的概念和特征经济法的概念和特征 经济法的沿革经济法的沿革 经济立法经济立法 经济执法经济执法 经济司法经济司法2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材32第一节 法和经济的关系一、经济的含义一、经济的含义 经济有三种基本含义经济有三种基本含义: :一是指基本经济制度，如社会主义市场经济，它与一国的政治一是指基本经济制度，如社会主义市场经济，它与一国的政治体制和意

30、识形态紧密相连体制和意识形态紧密相连; ;二是指国民经济整体，如经济发展阶段和水平，与宏观调控相二是指国民经济整体，如经济发展阶段和水平，与宏观调控相对应对应; ;三是指产品的生产、交换、分配和消费环节，与市场监管相对三是指产品的生产、交换、分配和消费环节，与市场监管相对应。应。二、法和经济的关系二、法和经济的关系概括地说，经济与法之间是决定与被决定、作用与反作用的关概括地说，经济与法之间是决定与被决定、作用与反作用的关系。法通过调整经济关系维护和发展其保护的利益关系。系。法通过调整经济关系维护和发展其保护的利益关系。三、法调整经济的形式三、法调整经济的形式2121世纪法学系列教材世纪法学系列

31、教材33第二节 经济法的概念和特征一、经济法的概念一、经济法的概念经济法是有关社会经济管理活动的法，它调整经济关系中涉及经济法是有关社会经济管理活动的法，它调整经济关系中涉及管理的部分。管理的部分。二、经济法的特征二、经济法的特征 （一）规范内容的经济性和政策性（一）规范内容的经济性和政策性（二）调整方法的综合性和系统性（二）调整方法的综合性和系统性（三）调整过程的行政性（三）调整过程的行政性 第三节 经济法的沿革一、外国经济法沿革一、外国经济法沿革 二、我国经济法沿革二、我国经济法沿革2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材34第四节 经济立法一、我国经济立法的特点和阶段一、我国经济立法的特

32、点和阶段经济立法既可指立法过程，也可指立法形式。经济立法既可指立法过程，也可指立法形式。第一阶段第一阶段: :改革初期，经济立法为改革开放提供基本法律资源。改革初期，经济立法为改革开放提供基本法律资源。第二阶段第二阶段: :依照社会主义市场经济体制的目标构建经济法律体系依照社会主义市场经济体制的目标构建经济法律体系第三阶段第三阶段: :完善市场经济体制立法，实现经济与社会的共同发展完善市场经济体制立法，实现经济与社会的共同发展 二、我国经济法律体系二、我国经济法律体系（一）经济主体法（一）经济主体法 经济主体法是关于经济管理主体和活动主体的立法。经济主体法是关于经济管理主体和活动主体的立法。（

33、二）市场管理法（二）市场管理法 市场管理法是有关市场竞争和交易秩序管理的法，主要包括竞市场管理法是有关市场竞争和交易秩序管理的法，主要包括竞争法、产品质量法、标准化法、消费者法以及特殊交易管理争法、产品质量法、标准化法、消费者法以及特殊交易管理法（如旧货交易法）等内容。法（如旧货交易法）等内容。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材35第五节 经济执法一、经济执法概述一、经济执法概述 经济执法是指依法享有经济管理职权的行政机关履行法定职责经济执法是指依法享有经济管理职权的行政机关履行法定职责、管理经济事务、管理经济事务 的活动。的活动。二、国务院经济管理部门概述二、国务院经济管理部门概述（一

34、）部委（一）部委（二）直属特设机构（二）直属特设机构: :国资委国资委（三）直属机构（三）直属机构（四）直属事业单位（四）直属事业单位2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材36第六节 经济司法一、经济审判一、经济审判 经济审判是人民法院依法行使审判权，对经济违法和犯罪行为经济审判是人民法院依法行使审判权，对经济违法和犯罪行为进行审理，并依法作出裁决的司法活动。进行审理，并依法作出裁决的司法活动。二、经济检察二、经济检察 经济检察是检察机关依法行使法律监督权，对经济犯罪立案侦经济检察是检察机关依法行使法律监督权，对经济犯罪立案侦查并依法提起诉讼的司法活动。查并依法提起诉讼的司法活动。思考题21

35、21世纪法学系列教材世纪法学系列教材371.经济法在我国社会经济发展中有哪些作用? 2.谈谈自己所学专业相关联的经济管理主体和经济活动主体的范围。37思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材38分析下列各项中主要涉及哪些经济法律问题? 1.宿松县审计局对县种子经营站审计时发现，该经营站在2003年8月，将县财 政拨入的“发展黑芝麻特色农业三增工程”项目专项资金十万余元，挪用作购买江铃牌汽车一部。审计局对该经营部作出追还被挪用资金并处以罚款的决定。 2. 2008年3月，兰州市预拌混凝土协会召集会员单位开会协商后，将混凝土销售 价格每立方米上调50元;5月20日，该协会再次将混凝土售价上调

36、40元。对此，兰州市预拌混凝土协会下发文件，要求会员单位严格执行最低限价，违者将受到处罚。 38思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材393. 2007年10月，国家质检总局和国家标准化管理委员会联合发布小麦粉馒头国家标准（GB/T 211182007），要求外观“形态完整，色泽正常，表面无皱 缩、塌陷”，内部“有弹性，呈海绵状，无粗糙大孔洞”，口感“无生感，不粘牙，不牙碜”，滋味和气味“具有小麦粉经发酵、蒸熟后特有的滋味和气味”等。该标准发布后，有媒体称其为“搞笑标准”。 4. 2007年11月，东莞市党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月起，在全市范围内禁止养猪。该市市长称

37、，东莞仅现有75万头生猪带来的污染排放量， 相当于450万人口的污染排放量，每头生猪年污水处理费需547元，而一头猪赚547 元纯利润并不容易，因此养猪不划算。“东莞禁猪令”经媒体报道后，在全国引起强烈反响和争议。39第四章第四章 市场准入和企业登记法市场准入和企业登记法2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材41【重点问题】【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容阅读完本章，你将概括了解下列内容: : 市场准入的原则和形式市场准入的原则和形式 企业登记的种类和内容企业登记的种类和内容 公司登记的特别规定公司登记的特别规定2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材42第一节 市场准入概述一、

38、市场准入的含义一、市场准入的含义 市场准入（市场准入（market accessmarket access）是指投资者、企业以及其他经营者）是指投资者、企业以及其他经营者进入市场从事生产经营时的受管制状态，包括禁止进入、限进入市场从事生产经营时的受管制状态，包括禁止进入、限制进入或者许可进入等情形。制进入或者许可进入等情形。二、市场准入的原则二、市场准入的原则1 1、市场优先、市场优先2 2、准入法定、准入法定3 3、分类监管、分类监管三、市场准入的形式三、市场准入的形式 市场准入的形式很多，主要有许可和标准化管理两类。市场准入的形式很多，主要有许可和标准化管理两类。许可也称审批，是最广泛采用

39、的准入形式，它是政府对市场进许可也称审批，是最广泛采用的准入形式，它是政府对市场进入者的权利能力和行为能力的认可或者赋予。入者的权利能力和行为能力的认可或者赋予。标准化管理是指国家制定产品或者服务标准，引导企业生产经标准化管理是指国家制定产品或者服务标准，引导企业生产经营技术先进、经济实用、安全卫生的商品的管理活动。营技术先进、经济实用、安全卫生的商品的管理活动。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材43第二节 企业登记法一、企业登记的含义一、企业登记的含义 企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇登记等内容。登记等内容。设

40、立登记是企业取得经营主体资格的登记。设立登记是企业取得经营主体资格的登记。变更登记是企业改变其主体资格的登记。变更登记是企业改变其主体资格的登记。注销登记是企业消灭其主体资格的登记。注销登记是企业消灭其主体资格的登记。二、企业设立登记的条件二、企业设立登记的条件三、企业设立登记的内容三、企业设立登记的内容2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材44第二节 企业登记法一、企业登记的含义一、企业登记的含义 企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇登记等内容。登记等内容。设立登记是企业取得经营主体资格的登记。设立登记是企业取得经营主

41、体资格的登记。变更登记是企业改变其主体资格的登记。变更登记是企业改变其主体资格的登记。注销登记是企业消灭其主体资格的登记。注销登记是企业消灭其主体资格的登记。二、企业设立登记的条件二、企业设立登记的条件三、企业设立登记的内容三、企业设立登记的内容四、公司登记的特别规定四、公司登记的特别规定（一）名称预先核准制度（一）名称预先核准制度（二）公司变更登记和备案（二）公司变更登记和备案（三）分公司登记（三）分公司登记 （四）公司登记费（四）公司登记费思考题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材451.运用市场准入原则，分析本章中的“馒头办”事件。 2.谈谈企业登记的现实意义。45思考题2121世纪

42、法学系列教材世纪法学系列教材462002年10月，秦某、何某等5人决定登记注册一家房地产有限公司。为及时办理公司营业执照，秦某从朋友处借来100万元向注册会计师事务所办理了资金证明，凭该证明到工商部门办理了营业执照，事后秦某又将100万元全部退还给朋友。为防止其他未出资股东主张利益，秦某召集大家签订书面协议，约定公司注册资本由秦某借贷予以支付，其余股东仅是名义股东，不得参加公司任何利益分配。2004年5月，当地工商局在开展年度检查时发现了前述行为，认定该公司涉嫌虚假出资，对 其处以5万元罚款并限期改正。 问题:秦某的行为有何不妥?如何防止类似行为发生?46第五章第五章 个人独资企业和合伙企业法

43、个人独资企业和合伙企业法 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材48【重点问题】【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容阅读完本章，你将概括了解下列内容: : 个人独资企业的设立条件个人独资企业的设立条件 个人独资企业的事务管理个人独资企业的事务管理 合伙企业的设立和变更合伙企业的设立和变更 合伙企业的事务执行合伙企业的事务执行 合伙企业和合伙人的责任合伙企业和合伙人的责任2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材49 第一节 个人独资企业的概念和特征一、个人独资企业的概念一、个人独资企业的概念 个人独资企业法个人独资企业法的规定，个人独资企业是指在中国境内设立的规定，个人独资企业是指在中

44、国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业是自然人单独投资设立的企业，不同于企业或者其个人独资企业是自然人单独投资设立的企业，不同于企业或者其他组织单独投资设立的子公司、分公司等企业，也不同于外商他组织单独投资设立的子公司、分公司等企业，也不同于外商独资企业。独资企业。 二、个人独资企业的特征二、个人独资企业的特征 1.1.投资者是具有完全民事行为能力和投资权利的自然人。投资者是具有完全民事行为能力和投资权利的自然人。 2.2.

45、投资者对企业的债务承担无限责任。投资者对企业的债务承担无限责任。3.3.个人独资企业是非法人企业，作为独立的民事主体，可以以自个人独资企业是非法人企业，作为独立的民事主体，可以以自己的名义从事民事活动。己的名义从事民事活动。 4.4.个人独资企业的组织机构简单，经营管理方式灵活。个人独资企业的组织机构简单，经营管理方式灵活。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材50第二节 个人独资企业的设立条件与程序一、个人独资企业的设立条件一、个人独资企业的设立条件 1.1.投资人是一个自然人，而且只能是中国公民。投资人是一个自然人，而且只能是中国公民。2.2.有合法的企业名称。有合法的企业名称。3.3.

46、有投资人申报的出资。有投资人申报的出资。4.4.有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。 5.5.有必要的从业人员。有必要的从业人员。二、个人独资企业的设立程序二、个人独资企业的设立程序2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材51 第三节 个人独资企业的事务管理一、个人独资企业的事务管理方式一、个人独资企业的事务管理方式 个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。投资人委托或者聘用他人管理个

47、人独资企业事务的，应当与受托投资人委托或者聘用他人管理个人独资企业事务的，应当与受托人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予 的权利范围。的权利范围。 二、个人独资企业管理人的责任和义务二、个人独资企业管理人的责任和义务 受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资人签订的合同人签订的合同 负责个人独资企业的事务管理，不得从事有关负责个人独资企业的事务管理，不得从事有关损害投资人或者个人独资企业合法权益的行为。损害投资人或者个人独资企业合法权益的行为。个人独资

48、企业法个人独资企业法规定规定: :投资人对受托人或者被聘用的人员职投资人对受托人或者被聘用的人员职 权的限制，不得对抗善意第三人。权的限制，不得对抗善意第三人。“善意第三人善意第三人”，是指遵循诚，是指遵循诚实信用原则，与投资实信用原则，与投资 人的受托人或者被聘用人员合法进行商人的受托人或者被聘用人员合法进行商业交易的第三方自然人或者组织。业交易的第三方自然人或者组织。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材52 第四节 合伙企业的概念和特征一、合伙企业的概念一、合伙企业的概念 合伙企业是投资人订立协议，按照协议共同出资经营，并对企业合伙企业是投资人订立协议，按照协议共同出资经营，并对企业债

49、务承担无限或者有限责任的企业形式。债务承担无限或者有限责任的企业形式。二、合伙企业的特征二、合伙企业的特征 普通合伙企业和有限合伙企业的共同点：普通合伙企业和有限合伙企业的共同点： 1 1企业由企业由2 2个以上投资人设立个以上投资人设立; ;2 2企业财产由投资人共同出资设立企业财产由投资人共同出资设立; ;3 3普通合伙人对企业债务承担无限连带责任。普通合伙人对企业债务承担无限连带责任。 普通合伙企业和有限合伙企业的不同点：普通合伙企业和有限合伙企业的不同点：1 1普通合伙企业的投资人全部为普通合伙人，一般情况下，每一普通合伙企业的投资人全部为普通合伙人，一般情况下，每一合伙人对合伙企业债

50、务均承担无限连带责任合伙人对合伙企业债务均承担无限连带责任; ;2 2有限合伙企业的投资人由有限合伙人和普通合伙人共同组成，有限合伙企业的投资人由有限合伙人和普通合伙人共同组成，他们分别对企业债务承担有限责任和无限连带责任。他们分别对企业债务承担有限责任和无限连带责任。2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材53 第五节 合伙企业的设立和变更一、合伙企业的设立条件一、合伙企业的设立条件 （一）普通合伙企业的设立条件（一）普通合伙企业的设立条件1.1.有两个以上合伙人。有两个以上合伙人。2.2.有书面合伙协议，合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。有书面合伙协议，合伙协议经全体合伙人签名、盖章后