石油系统预防职务犯罪课件2015.ppt

1、 石油系统预防职务犯罪课件 人生没有回头路人生没有回头路 法律伴你平安行法律伴你平安行 v 今天受检察长今天受检察长的安排，我就的安排，我就预防预防职务犯罪的话题职务犯罪的话题向向在座的各位领导汇在座的各位领导汇报学习体会。希望报学习体会。希望能够与大家共勉，能够与大家共勉，警钟长鸣，在内心警钟长鸣，在内心深处进一步强化拒深处进一步强化拒腐防变的意识，防腐防变的意识，防止职务犯罪的发生。止职务犯罪的发生。v职务犯罪预防工作是人民检察院的一项重职务犯罪预防工作是人民检察院的一项重要工作，与会同志们能够在生产工作特别要工作，与会同志们能够在生产工作特别忙的情况下举办这次预防职务犯罪警示教忙的情况下

2、举办这次预防职务犯罪警示教育讲座，一是贵单位领导对咱们干部职工育讲座，一是贵单位领导对咱们干部职工的关心和爱护；二是对我们检察院工作的的关心和爱护；二是对我们检察院工作的极大支持。极大支持。 v下边我就如何做好石油行业的职务犯罪工下边我就如何做好石油行业的职务犯罪工作谈点个人看法，供大家参考，不对的地作谈点个人看法，供大家参考，不对的地方请大家提出批评指正。方请大家提出批评指正。“水煮青蛙水煮青蛙”v接下来我给大家讲一个接下来我给大家讲一个 “ “水煮青蛙水煮青蛙”的故事的故事虽然命题古老，但我相信会给大家一个启迪。虽然命题古老，但我相信会给大家一个启迪。 把一只青蛙放在开水中，因对环境的强烈

3、反映，它会立把一只青蛙放在开水中，因对环境的强烈反映，它会立即跳出来。但是，如果把它放在温水中然后慢慢加热，开即跳出来。但是，如果把它放在温水中然后慢慢加热，开始它会舒服地游来游去。感到水热、意识到危险想跳出来始它会舒服地游来游去。感到水热、意识到危险想跳出来时，已经没有能力从水中跳出来了。时，已经没有能力从水中跳出来了。 v这个故事告诉我们一个道理，当潜在的危险存在时，这个故事告诉我们一个道理，当潜在的危险存在时，很容易被忽视，当现实危险来到的时候再做任何努很容易被忽视，当现实危险来到的时候再做任何努力都为时已晚了。青蛙是低智能动物，不具备敏锐力都为时已晚了。青蛙是低智能动物，不具备敏锐的分

4、辨力，同时也缺乏相应的自制力，酿成大祸到的分辨力，同时也缺乏相应的自制力，酿成大祸到也说得过去。作为也说得过去。作为“万物之灵万物之灵”的人，有时候却也的人，有时候却也和温水中的青蛙一样，犯着同样的错误。因此，作和温水中的青蛙一样，犯着同样的错误。因此，作为国家公职人员手中都掌握一定权力，是被拉拢、为国家公职人员手中都掌握一定权力，是被拉拢、腐蚀的对象，稍不留神就会因一杯小酒、一笔小钱腐蚀的对象，稍不留神就会因一杯小酒、一笔小钱而而“栽跟头栽跟头”，后果是巨大的。，后果是巨大的。 什么人过的最快活？什么人过的最快活？v我们首先来讨论一个问题，我们首先来讨论一个问题，“什么人过的最快什么人过的最

5、快活？活？”这是一个非常古老的话题。这是一个非常古老的话题。v据史料记载，明太祖朱元璋曾问群臣：据史料记载，明太祖朱元璋曾问群臣：“天下何天下何人快活？人快活？”群臣众说纷纭，莫衷一是，有言功成群臣众说纷纭，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜提名者快活，有言富甲天名就者快活，有言金榜提名者快活，有言富甲天下这快活下这快活朱元璋听后面露不悦之色。沉默片朱元璋听后面露不悦之色。沉默片刻，一个叫万钢的大臣答道：刻，一个叫万钢的大臣答道：“畏法度者快活！畏法度者快活！”朱元璋顿时大悦，夸其见解甚独。朱元璋顿时大悦，夸其见解甚独。畏法度者快活！畏法度者快活！v“畏法度者快活畏法度者快活”于今人仍有所

6、启迪，尤其于今人仍有所启迪，尤其对于领导干部。对于领导干部。v大凡畏法度者即遵纪守法的人，必不肯违反大凡畏法度者即遵纪守法的人，必不肯违反法度干见不得人的勾当，也就用不着整天提法度干见不得人的勾当，也就用不着整天提心吊胆，害怕半夜鬼敲门，更用不着担心东心吊胆，害怕半夜鬼敲门，更用不着担心东窗事发坐监狱、掉脑袋。窗事发坐监狱、掉脑袋。v没有了这些费心劳神的忧愁，自然就活得洒没有了这些费心劳神的忧愁，自然就活得洒脱自在。脱自在。职务犯罪知识职务犯罪知识 下面我主要从以下几个方面进行讲解下面我主要从以下几个方面进行讲解 一、职务犯罪概念及所涵盖的种类一、职务犯罪概念及所涵盖的种类二、二、石油行业常见

7、的相关职务犯罪石油行业常见的相关职务犯罪 立案标准及典型案例立案标准及典型案例三、如何预防职务犯罪三、如何预防职务犯罪四、职务犯罪的危害四、职务犯罪的危害五、五、 “三点防线三点防线”“”“七本帐七本帐” “” “八个谨慎八个谨慎” ” 一、职务犯罪概念职务犯罪概念v从广义上讲，职务犯罪就是与职务有关的犯罪，从广义上讲，职务犯罪就是与职务有关的犯罪，也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。v但目前，我国反腐败工作和政法工作中约定成但目前，我国反腐败工作和政法工作中约定成俗的职务犯罪概念仅指由检察机关立案侦查的俗的职务犯罪概念仅指由检察机关立案侦查的职务犯罪，而把

8、公安机关负责侦查的与职务犯职务犯罪，而把公安机关负责侦查的与职务犯罪有关的犯罪纳入罪有关的犯罪纳入“经济犯罪经济犯罪”的范畴。的范畴。v因此，我们把职务犯罪界定为刑事诉讼法第因此，我们把职务犯罪界定为刑事诉讼法第18条第条第2款规定款规定的由检察机关立案侦查的职务犯罪，具体包括贪污贿赂犯罪，的由检察机关立案侦查的职务犯罪，具体包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用 职权实施的非职权实施的非 法拘禁、刑讯法拘禁、刑讯 逼供、报复陷逼供、报复陷 害、非法搜查害、非法搜查 等侵犯公民人等侵犯公民人 身权利的犯罪身权利的犯罪

9、以及侵犯公民以及侵犯公民 民主权利的犯罪等等。民主权利的犯罪等等。v国家工作人员国家工作人员v我国我国刑法刑法第九十三条规定：国家工作人第九十三条规定：国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员；国有员，是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。律从事公务的人员，

10、以国家工作人员论。v从事公务从事公务v是指代表国家对公共事务所进行的管理、组是指代表国家对公共事务所进行的管理、组织、领导、监督等活动。这种活动是国家权织、领导、监督等活动。这种活动是国家权力的一种体现或是国家权力的派生权力的一力的一种体现或是国家权力的派生权力的一种体现。种体现。v从事公务具有两方面的特点：从事公务具有两方面的特点：v一是具有管理性，即对公共事务进行管理。一是具有管理性，即对公共事务进行管理。这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事务，也可以是社会事务和集体事务；务，也可以是社会事务和集体事务；v二是具有国家代表性，即这种活动是代表国二是具

11、有国家代表性，即这种活动是代表国家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。 职务犯罪所涵盖的种类有哪些呢？职务犯罪所涵盖的种类有哪些呢？ v 修定后的刑法规定，检察机关管辖修定后的刑法规定，检察机关管辖5353种国家工作种国家工作人员职务犯罪案件，划分为三类：人员职务犯罪案件，划分为三类： 一、贪污、贿赂犯罪一、贪污、贿赂犯罪v 规定了十二个罪名，包括：规定了十二个罪名，包括：1 1、贪污罪；、贪污罪；2 2、挪用、挪用公款罪；公款罪；3 3、受贿罪；、受贿罪；4 4、单位受贿

12、罪；、单位受贿罪；5 5、行贿罪；、行贿罪；6 6、对单位行贿罪；对单位行贿罪；7 7、介绍贿赂罪、介绍贿赂罪8 8、单位行贿罪；、单位行贿罪；9 9、巨额财产来源不明罪；巨额财产来源不明罪；1010、隐瞒境外存款罪；、隐瞒境外存款罪；1111、私、私分国有资产罪；分国有资产罪；1212、私分罚没财物罪。、私分罚没财物罪。 二、渎职罪二、渎职罪v 共共3434个罪名，包括：个罪名，包括：1 1、滥用职权罪；、滥用职权罪；2 2、玩忽职、玩忽职守罪；守罪；3 3、枉法追诉裁判罪；、枉法追诉裁判罪；4 4、私放在押人员罪等等。、私放在押人员罪等等。 三、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪三、侵犯公民人

13、身权利、民主权利犯罪. .（由于时间关系就不逐一介绍了）（由于时间关系就不逐一介绍了）二、二、石油企业常见的相关职务犯罪石油企业常见的相关职务犯罪立案标准及典型案例立案标准及典型案例v1 1、贪污罪、贪污罪v根据刑法规定，所谓贪污罪，是指国家工作人员，根据刑法规定，所谓贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据最高人民检察手段非法占有公共财物的行为。根据最高人民检察院关于检察机关立案查处的职务犯罪案件立案标准院关于检察机关立案查处的职务犯罪案件立案标准规定，贪污数额达到规定，贪污数额达到50

14、00元时，应立案侦查，或个元时，应立案侦查，或个人贪污数额虽不满人贪污数额虽不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，应立案手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，应立案侦察。侦察。 v有人会想，立案标准是有人会想，立案标准是50005000元，元，那我只贪污那我只贪污49004900元，而且不是元，而且不是以上所列的几种款物。这里，以上所列的几种款物。这里，我告诉

15、大家，法律规定的数额我告诉大家，法律规定的数额应累计计算，一次不够应累计计算，一次不够50005000，两次不够，三次总够了吗？有两次不够，三次总够了吗？有句话讲句话讲“人心不足蛇吞象人心不足蛇吞象”，钱的诱惑力是特别大的，几乎钱的诱惑力是特别大的，几乎任何人都难以抵抗。只要有了任何人都难以抵抗。只要有了第一次，尝到了不劳而获的甜第一次，尝到了不劳而获的甜头，就会有第二次、第三次，头，就会有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能自拔。所甚至越陷越深，不能自拔。所以，有句话说：以，有句话说：“莫伸手，伸莫伸手，伸手必被捉！手必被捉！” v来看一个案例：来看一个案例：v犯罪嫌疑人张某系某国有石油企业油

16、气集输公司卸油工，负犯罪嫌疑人张某系某国有石油企业油气集输公司卸油工，负责该公司缷油车辆安全检查、设施日常维护保养、站内各种责该公司缷油车辆安全检查、设施日常维护保养、站内各种设施（包括原油）看守和保管工作。社会闲散人员王某、李设施（包括原油）看守和保管工作。社会闲散人员王某、李某主动联系张某要求提供方便，并提出盗窃原油销赃后给予某主动联系张某要求提供方便，并提出盗窃原油销赃后给予张某张某1 1万元报酬。万元报酬。20102010年年7 7月至月至20112011年年1 1月间，王某、李某在月间，王某、李某在犯罪嫌疑人张某值班时间内秘密进入该公司缷油站，采取抽犯罪嫌疑人张某值班时间内秘密进入该

17、公司缷油站，采取抽取缷油车内原油的方式盗窃原油。经物价部门价格认证中心取缷油车内原油的方式盗窃原油。经物价部门价格认证中心鉴定，涉案原油价值人民币鉴定，涉案原油价值人民币5 5余元，事后犯罪嫌疑人张某分余元，事后犯罪嫌疑人张某分得得1 1万元。万元。v综上所述，张某犯贪污罪，综上所述，张某犯贪污罪，社会闲散人员王某、李某社会闲散人员王某、李某行为成行为成立贪污罪的共同犯罪。三名犯罪嫌疑人互相愿意与他人共同立贪污罪的共同犯罪。三名犯罪嫌疑人互相愿意与他人共同实施犯罪。因此三人存在共同的犯罪故意，按照共同犯罪来实施犯罪。因此三人存在共同的犯罪故意，按照共同犯罪来进行处理。进行处理。v2 2、非国家

18、工作人员受贿罪、非国家工作人员受贿罪v刑法第刑法第163条规定：条规定：“公司、公司、企业或者其他单位人员，企业或者其他单位人员，利用职务上的便利，索取利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的利益，数额较大的 ，处，处5年以下有期徒刑或者拘役；年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处数额巨大的，处5年以上有年以上有期徒刑，可以并处没收财期徒刑，可以并处没收财产。产。v中石油江西分公司两经理收受巨额受贿被判刑中石油江西分公司两经理收受巨额受贿被判刑v20092009年年1 1月月1111日起，胡良兵、陈义分别担任

19、中石油公司江西日起，胡良兵、陈义分别担任中石油公司江西销售分公司吉安分公司经理和抚州分公司经理，主要负责管销售分公司吉安分公司经理和抚州分公司经理，主要负责管理分公司的全面工作。两人任职期间，在中石油江西分公司理分公司的全面工作。两人任职期间，在中石油江西分公司收购其辖区内加油站项目过程中，利用经办项目洽谈、初评、收购其辖区内加油站项目过程中，利用经办项目洽谈、初评、上报及后期付款工作中的职务便利，多次非法收受他人钱财，上报及后期付款工作中的职务便利，多次非法收受他人钱财，并为他人谋取利益。其中胡良兵收受他人钱财三百三十万元，并为他人谋取利益。其中胡良兵收受他人钱财三百三十万元，陈义收受他人钱

20、财一百八十余万元。陈义收受他人钱财一百八十余万元。v据此，法院作出上述判决，一审以非国家工作人员受贿罪分据此，法院作出上述判决，一审以非国家工作人员受贿罪分别判处胡良兵、陈义有期徒刑别判处胡良兵、陈义有期徒刑7 7年年6 6个月和个月和6 6年年6 6个月。个月。 并处并处没收胡良兵财产人民币没收胡良兵财产人民币2020万元，追缴未退清的非法所得款万元，追缴未退清的非法所得款90901 1万元，没收陈义财产人民币万元，没收陈义财产人民币1010万元，追缴未退清的非万元，追缴未退清的非法所得款法所得款11111125582558万元。万元。 v 3 3、挪用公款罪、挪用公款罪v刑法第刑法第384

21、条规定：条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、

22、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。重处罚。”v挪用公款归个人使用，数额在挪用公款归个人使用，数额在1万元以上，超过万元以上，超过3个月未还的个月未还的和挪用公款数额在和挪用公款数额在1万元以上，归个人进行营利活动的，检万元以上，归个人进行营利活动的，检察机关应予立案；挪用公款归个人使用，数额在察机关应予立案；挪用公款归个人使用，数额在5千元以上，千元以上，进行非法活动的，检察机关应予立案。进行非法活动的，检察机关应予立案。 v来看一挪用案例：来看一挪用案例：v19971997年年4 4月，被告人邓月，被告人邓* *

23、 *在担在担任山东石油集团东营石油总公任山东石油集团东营石油总公司财务处会计期间，利用职务司财务处会计期间，利用职务之便，挪用公款之便，挪用公款42.842.8万元用于万元用于个人股票买卖，此款至今未还。个人股票买卖，此款至今未还。v20012001年年3 3月至月至20022002年年5 5月间，被月间，被告人邓告人邓* * *在担任中国石油化工在担任中国石油化工股份有限公司山东东营石油分股份有限公司山东东营石油分公司财务资产处处长期间，公司财务资产处处长期间，v分分3 3次从东营市农业银行东营区支行、东营市工商银行东营次从东营市农业银行东营区支行、东营市工商银行东营区支行、东营市城市信用社

24、胜利办事处共贷款区支行、东营市城市信用社胜利办事处共贷款70007000万元，被万元，被告人邓告人邓* * *利用职务之便，挪用其中的公款利用职务之便，挪用其中的公款66606660万元用于个人万元用于个人股票买卖及其他营利活动，造成直接经济损失股票买卖及其他营利活动，造成直接经济损失12001200余万元。余万元。 v经审理查明最终做经审理查明最终做如下判决：邓如下判决：邓* * *犯挪用公款罪，犯挪用公款罪，判处有期徒刑十五年；犯挪用资金罪，判处有期徒判处有期徒刑十五年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑十年。决定执行有期徒刑二十年刑十年。决定执行有期徒刑二十年 。v4 4、职务侵占罪、职务侵占罪

25、v 刑法刑法第第271条条“职务侵占罪职务侵占罪”：公司、企业或：公司、企业或其他单位人员，利用职务便利，将本单位财物非法占为其他单位人员，利用职务便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处己有，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。年以上有期徒刑，可以并处没收财产。v案例：私办副卡套现 怀宁发卡员把油卡当工资卡v犯罪嫌疑人李文，犯罪嫌疑人李文，19641964年生，家住怀宁县高河镇，系年生，家住怀宁县高河镇，系安庆安庆市市劳务中介公司派驻中石化安庆石油分公司的劳务工，案发前劳务中介公司派驻中石化安庆

26、石油分公司的劳务工，案发前担任石油公司的发卡员。其职责是给中石化怀宁石油公司用担任石油公司的发卡员。其职责是给中石化怀宁石油公司用户办理加油户办理加油ICIC卡，为用户的卡，为用户的ICIC卡进行充值，管理用户主副卡卡进行充值，管理用户主副卡资金，并建立用户资料信息。资金，并建立用户资料信息。v从从20072007年年5 5月份开始，李月份开始，李文发现部分客户对主卡备文发现部分客户对主卡备付金账户资金余额掌握不付金账户资金余额掌握不清，便产生了利用虚假身清，便产生了利用虚假身份信息在主卡名下办理副份信息在主卡名下办理副卡，然后交给加油站加油卡，然后交给加油站加油工，让加油工给未办卡消工，让加

27、油工给未办卡消费者加油消费，以此套取费者加油消费，以此套取现金。现金。v警方查明：犯罪嫌疑人李文利用自己掌握客户加油卡主卡备付金账户余警方查明：犯罪嫌疑人李文利用自己掌握客户加油卡主卡备付金账户余额职务之便，利用虚假身份信息在中国移动怀宁分公司、怀宁县交警大额职务之便，利用虚假身份信息在中国移动怀宁分公司、怀宁县交警大队、高河镇政府等队、高河镇政府等1313家单位和个人主卡名下办理了家单位和个人主卡名下办理了4242张副卡，套取现金张副卡，套取现金8.68.6万余元，全部用于个人日常开支。万余元，全部用于个人日常开支。v20112011年年1212月月2 2日，李文因涉嫌职务侵占罪被公安机关采

28、取强制措施。日，李文因涉嫌职务侵占罪被公安机关采取强制措施。 v5 5、渎职罪、渎职罪v指指国家机关国家机关工作人工作人员利用员利用职务职务上的便上的便利或者利或者徇私舞弊徇私舞弊、滥用职权滥用职权、玩忽职玩忽职守守，妨害国家机关，妨害国家机关的正常活动，损害的正常活动，损害公众对国家机关工公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。人民利益遭受重大损失的行为。v渎职罪立案标准渎职罪立案标准v涉嫌下列情形之一的，应予立案：涉嫌下列情形之一的，应予立案： 1、造成死亡、造成死亡1人以上，或者重伤人以上，或者重伤2

29、人以上，或人以上，或者轻伤者轻伤5人以上的人以上的; 2、造成直接经济损失、造成直接经济损失20万元以上的万元以上的; 3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的损、破产的; 4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的响的; 5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形重大损失的情形; 6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。、徇私舞弊，具有上述情形之一的。 v玩忽职守案例：玩忽职守案例：v朱某在担任上海朱某在担任上海* * *集团有限公司期货部负责人期间，违反集团有

30、限公司期货部负责人期间，违反上海商品交易所交易规则上海商品交易所交易规则规定，允许客户肖某透支交易，规定，允许客户肖某透支交易，并且擅自同意肖某套用另一客户上海并且擅自同意肖某套用另一客户上海#生产资料服务公司期生产资料服务公司期货保证金进行透支交易，造成穿仓损失，导致肖某占用期货货保证金进行透支交易，造成穿仓损失，导致肖某占用期货部资金部资金190190余万元余万元，其中直接占用上海，其中直接占用上海#生产资料服务公司生产资料服务公司期货保证金期货保证金180180万元万元。肖某于案发后逃跑，故上海。肖某于案发后逃跑，故上海* * *集团有集团有限公司无法向肖某追偿欠款。限公司无法向肖某追偿

31、欠款。 v长宁区检察院认为，被告人朱某系受集体所有制单位委托和长宁区检察院认为，被告人朱某系受集体所有制单位委托和聘用，从事管理工作的人员。在管理活动中违反有关规定，聘用，从事管理工作的人员。在管理活动中违反有关规定，不正确履行职责义务，致使集体财产遭受重大损失。应依法不正确履行职责义务，致使集体财产遭受重大损失。应依法追究其玩忽职守责任。追究其玩忽职守责任。v根据根据刑法刑法第第187187条、第条、第6363条之规定，以玩忽职守罪判处条之规定，以玩忽职守罪判处被告人朱某有期徒刑二年。被告人朱某有期徒刑二年。 v6 6、虚开增值税专用发票罪、虚开增值税专用发票罪v虚开虚开增值税增值税专用发票

32、罪，是指违反专用发票罪，是指违反国家国家税收征管和发票管理税收征管和发票管理规定、为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍规定、为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票的行为。他人虚开增值税专用发票的行为。v刑法刑法第第205205条规定：虚开增值税专用发票或者虚开用于条规定：虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处3 3年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役，并处刑或者拘役，并处2 2万元以上万元以上2020万元以下罚金；虚开的税款万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处数额较大或

33、者有其他严重情节的，处3 3年以上年以上1010年以下有期年以下有期徒刑，并处徒刑，并处5 5万元以上万元以上5050万元以下罚金；虚开的税款数额巨万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处大或者有其他特别严重情节的，处1010年以上有期徒刑或者无年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处期徒刑，并处5 5万元以上万元以上5050万元以下罚金或者没收财产。万元以下罚金或者没收财产。v有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，

34、并处没收财产。处没收财产。 v案例案例: :v娄某以虚假设立的广州娄某以虚假设立的广州XXXX工贸有限公司名义从税务部门领购工贸有限公司名义从税务部门领购增值税专用发票，并以收取开票费的方法，为广州增值税专用发票，并以收取开票费的方法，为广州XXXX机电有机电有线公司等共计线公司等共计488488家单位虚开增值税专用发票家单位虚开增值税专用发票17991799份，总计份，总计税额人民币税额人民币136136万余元。期间，娄某又让他人为自己虚开或万余元。期间，娄某又让他人为自己虚开或从他人处购得伪造的增值税专用发票从他人处购得伪造的增值税专用发票8080份，税额计份，税额计116116万万余余元

35、，全部向税务机关申报抵扣。元，全部向税务机关申报抵扣。v法院认为，娄某虚假设立广州法院认为，娄某虚假设立广州XXXX工贸工贸 有限公司，并以其名义谋取非法利益，有限公司，并以其名义谋取非法利益， 采用让他人为自己虚开或自己虚开增采用让他人为自己虚开或自己虚开增 值税专用发票的手法，抵扣应纳税款，值税专用发票的手法，抵扣应纳税款， 造成国家税款损失造成国家税款损失116116万万元，且在侦查元，且在侦查 终结前无法追回，判处娄某无期徒刑。终结前无法追回，判处娄某无期徒刑。 三三、如何预防职务犯罪如何预防职务犯罪v 从我们企业来讲，要搞好职务犯罪的预从我们企业来讲，要搞好职务犯罪的预防工作，除了加

36、强包括警示教育在内的反腐防工作，除了加强包括警示教育在内的反腐倡廉教育之外，我认为还要抓好以下四个方倡廉教育之外，我认为还要抓好以下四个方面的工作：面的工作： v一是深化思想教育，增强干部职工奉公守法意识。一是深化思想教育，增强干部职工奉公守法意识。v教育是基础，思想教育不是万能的，但没有教育却是万万教育是基础，思想教育不是万能的，但没有教育却是万万不能的。思想是行动先导吗，正确的思想就能指导正确的不能的。思想是行动先导吗，正确的思想就能指导正确的行为。要对干部进行经常性的世界观、人生观、价值观的行为。要对干部进行经常性的世界观、人生观、价值观的教育。通过教育，不断提高广大干部职工的政治修养、

37、道教育。通过教育，不断提高广大干部职工的政治修养、道德水准，筑牢思想防线，自觉抵制各种不良思想侵蚀，经德水准，筑牢思想防线，自觉抵制各种不良思想侵蚀，经受住受住“权势权势”、“金钱金钱”、“美色美色”的诱惑，正确看待自的诱惑，正确看待自己的地位，正确对待手中的权力，正确履行自己的职责。己的地位，正确对待手中的权力，正确履行自己的职责。通过业务知识的培训，努力提高干部职工的专业技能和水通过业务知识的培训，努力提高干部职工的专业技能和水平，为人民掌好权、用好权，通过法制教育。用发生在身平，为人民掌好权、用好权，通过法制教育。用发生在身边的正反典型事例，以案释法，不断增强干部职工的法律边的正反典型事

38、例，以案释法，不断增强干部职工的法律意识和法制观念，提高依法履职的自觉性。意识和法制观念，提高依法履职的自觉性。v二是强化监督制约，防止权力运用失控。二是强化监督制约，防止权力运用失控。v随着信息化建设步伐的加快，科技型管理改革的推随着信息化建设步伐的加快，科技型管理改革的推进，迫切需要石油企业业务和行政管理在体制、结进，迫切需要石油企业业务和行政管理在体制、结构、方式、方法等方面加快改革和创新。构建科学构、方式、方法等方面加快改革和创新。构建科学严密的岗位责任制。加强岗位责任制实施情况的考严密的岗位责任制。加强岗位责任制实施情况的考核，也是预防职务犯罪的需要，要根据石油企业的核，也是预防职务

39、犯罪的需要，要根据石油企业的特点，对工作生产的每一个环节进行日常监控，对特点，对工作生产的每一个环节进行日常监控，对各个细节实行全程监控，使石油企业置于多环节、各个细节实行全程监控，使石油企业置于多环节、多主体的监督之中，减少工作、生产中的随意性，多主体的监督之中，减少工作、生产中的随意性，维护企业的合法权益，达到预防职务犯罪的目的。维护企业的合法权益，达到预防职务犯罪的目的。 v三是加强内外协调，形成整体合力，坚决惩戒犯罪行为。三是加强内外协调，形成整体合力，坚决惩戒犯罪行为。v预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，要在党组织的统一领预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，要在党组织的统一领导下，加强

40、与检察机关、纪检监察机关和有关部门的联系，导下，加强与检察机关、纪检监察机关和有关部门的联系，充分发挥社会网络预防的作用，同时要建立完善现有的监督充分发挥社会网络预防的作用，同时要建立完善现有的监督体系、保障体系，达到事半功倍的预防职务犯罪效果。要逐体系、保障体系，达到事半功倍的预防职务犯罪效果。要逐步建立起步建立起“三不三不”防线，即：强化反腐倡廉、法规法纪、宪防线，即：强化反腐倡廉、法规法纪、宪法教育，构筑思想道德防线，使广大干部职工不想犯罪；加法教育，构筑思想道德防线，使广大干部职工不想犯罪；加大办案力度，坚决查处违法违纪案件，对应追究刑事责任的大办案力度，坚决查处违法违纪案件，对应追究

41、刑事责任的人，要主动移交司法机关，及时打击，不护短，使一切胆敢人，要主动移交司法机关，及时打击，不护短，使一切胆敢以身试法的犯罪分子难逃法网。构筑威慑防线，使多数干部以身试法的犯罪分子难逃法网。构筑威慑防线，使多数干部职工不敢犯罪；强化监督机制，构筑制度防线，使广大干部职工不敢犯罪；强化监督机制，构筑制度防线，使广大干部职工不能犯罪。职工不能犯罪。 v四是领导重视，切实做好预防职务犯罪工作。四是领导重视，切实做好预防职务犯罪工作。v领导班子成员，要认清形势加强对职务犯罪的领导，一领导班子成员，要认清形势加强对职务犯罪的领导，一是要定期分析反腐败斗争形势，结合本企业的特点，制是要定期分析反腐败斗

42、争形势，结合本企业的特点，制定切实有效地预防职务犯罪工作措施，把预防职务犯罪定切实有效地预防职务犯罪工作措施，把预防职务犯罪工作摆在重要议事日程。二是把预防职务犯罪工作与落工作摆在重要议事日程。二是把预防职务犯罪工作与落实党风廉政责任制有机结合起来，坚持实党风廉政责任制有机结合起来，坚持“一把手一把手”亲自亲自抓，一级抓一级，分级负责的领导责任制，单位一把手抓，一级抓一级，分级负责的领导责任制，单位一把手要把预防职务犯罪工作深入到经营管理、思想教育、道要把预防职务犯罪工作深入到经营管理、思想教育、道德建设之中，形成预防职务犯罪工作整体效能，努力抓德建设之中，形成预防职务犯罪工作整体效能，努力抓

43、出实效，使每个干部职工都能从思想上尊重、遵守法律，出实效，使每个干部职工都能从思想上尊重、遵守法律，不闯不闯“警戒线警戒线”，不碰，不碰“高压线高压线”。 四四、职务犯罪的危害职务犯罪的危害v首先，让我们来看看犯罪的首先，让我们来看看犯罪的“成本成本”v从经济学的角度来看，有产出必需有投入是从经济学的角度来看，有产出必需有投入是一条基本定律。因此，不要认为职务犯罪只一条基本定律。因此，不要认为职务犯罪只是利用职权，举手之劳，没有成本，其实职是利用职权，举手之劳，没有成本，其实职权本身就是成本，用于犯罪，就是其所谓的权本身就是成本，用于犯罪，就是其所谓的犯罪成本。犯罪成本。v一个人选择了犯一个人

44、选择了犯罪，将对他的人罪，将对他的人生产生重大影响，生产生重大影响，可以说已走上了可以说已走上了一条不归路，甚一条不归路，甚至会因此而被剥至会因此而被剥夺生命。首先，夺生命。首先，将失去人身的自将失去人身的自由。由。 第一是个人成本第一是个人成本v被称为“河北第一秘”的原河北省国税局局长李真。李真的忏悔李真的忏悔v记者对李真进行采访记者对李真进行采访 谈到了儿子时，记者谈到了儿子时，记者问你想他吗？一提到儿子，李真的眼圈立问你想他吗？一提到儿子，李真的眼圈立时变红，随后就哭着说了起来。他说，我时变红，随后就哭着说了起来。他说，我想他，怎么不想他？我一想他，就想哭。想他，怎么不想他？我一想他，就

45、想哭。哭，我不知哭过多少次，更不知有多少次哭，我不知哭过多少次，更不知有多少次是在梦中哭醒。记者问为什么这么想儿子？是在梦中哭醒。记者问为什么这么想儿子？他说，我的儿子，聪明可爱，对我依恋感他说，我的儿子，聪明可爱，对我依恋感很强，我就是出差两天都不放心，都要给很强，我就是出差两天都不放心，都要给他打电话。可现在进来这里（指看守所）他打电话。可现在进来这里（指看守所）将近两年了，连一面都没看到过将近两年了，连一面都没看到过。 李真的忏悔李真的忏悔v过去，我到下面去检查工作，都是地市级过去，我到下面去检查工作，都是地市级领导要到他们的地界接我，然后住高级套领导要到他们的地界接我，然后住高级套房，

46、可以说是到哪儿都是鲜花、美酒。可房，可以说是到哪儿都是鲜花、美酒。可现在，我和被关押的地痞流氓等其他人犯现在，我和被关押的地痞流氓等其他人犯没区别，要把监规背得烂熟，要喝难以下没区别，要把监规背得烂熟，要喝难以下咽的菜汤，要睡咽的菜汤，要睡1010多个犯人挤在一起的大多个犯人挤在一起的大通铺。回忆昔只能徒加痛苦。通铺。回忆昔只能徒加痛苦。v记者又问：现在什么对你还有诱惑？他一记者又问：现在什么对你还有诱惑？他一字一顿地答：字一顿地答：生命和自由。可我还生命和自由。可我还有吗？有吗？v常言道：一人得道，常言道：一人得道，鸡犬升天，荣华富鸡犬升天，荣华富贵，全家尽享。但贵，全家尽享。但如若犯了罪，

47、对个如若犯了罪，对个人来讲是个损失，人来讲是个损失，对家庭来看却是个对家庭来看却是个灾难。灾难。 第二是家庭成本第二是家庭成本东北高速公路股份有限公司原董事长张晓光东北高速公路股份有限公司原董事长张晓光v因受贪污、挪用公款等犯罪于因受贪污、挪用公款等犯罪于20072007年年1212月被判处死刑，缓期两年执行。在其案月被判处死刑，缓期两年执行。在其案发后，发后，其妻子因不能承受巨大精神压力其妻子因不能承受巨大精神压力而自杀。而自杀。v张晓光说：张晓光说：“在囚室里，我常问自己，在囚室里，我常问自己，赚钱是为了什么？犯罪入狱，家破人亡，赚钱是为了什么？犯罪入狱，家破人亡，这钱还有什么意义呢？在金

48、钱和死亡的这钱还有什么意义呢？在金钱和死亡的选择上，我爱人选择了死亡，我想她这选择上，我爱人选择了死亡，我想她这是用死来告诉我人生的路该怎样走。我是用死来告诉我人生的路该怎样走。我猛醒了，但太晚了。猛醒了，但太晚了。”第三是经济成本第三是经济成本v 根据现有法律的规定，一个人若因犯罪根据现有法律的规定，一个人若因犯罪被关押的，其违法所得应予以没收，不予保被关押的，其违法所得应予以没收，不予保留公职；若被判处无期徒刑或死刑的，则没留公职；若被判处无期徒刑或死刑的，则没收个人全部财产。自然地，若一个人犯了罪，收个人全部财产。自然地，若一个人犯了罪，其个人所有的财产都可能被没收。其个人所有的财产都可

49、能被没收。v下面来看看下面来看看 “ “鲁金荣的算术题鲁金荣的算术题”鲁金荣的算术题鲁金荣的算术题v13060250v这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局工会原副主席鲁金荣（因收贿赂工会原副主席鲁金荣（因收贿赂88.588.5万元万元被判有期徒刑被判有期徒刑1313年）概括自己的人生轨迹，年）概括自己的人生轨迹，130130606025=025=0，很耐人寻味，很耐人寻味。v130130在职收入在职收入+60+60万退休收入万退休收入2525万第一笔贿赂万第一笔贿赂= =零收入零收入鲁金荣的算术题鲁金荣的算术题v其实在这道算术题里，最重要的是那个其实在这道算

50、术题里，最重要的是那个“0”0”，用鲁金荣的话说就是：一切都归零，用鲁金荣的话说就是：一切都归零，什么都没有了。从政治角度，鲁金荣多年什么都没有了。从政治角度，鲁金荣多年的辛勤努力毁于一旦，公职没了，还有的辛勤努力毁于一旦，公职没了，还有1313年的没有人身自由的牢狱生活。从家庭角年的没有人身自由的牢狱生活。从家庭角度讲，他的犯罪不仅导致妻离子散，而且度讲，他的犯罪不仅导致妻离子散，而且给亲人带来了沉重的精神负担。给亲人带来了沉重的精神负担。v又有谁希望自己十几年甚至几十年的辛苦又有谁希望自己十几年甚至几十年的辛苦奋斗全归于零。奋斗全归于零。知法、懂法、守法知法、懂法、守法 一个人犯罪，无非了