僵尸企业司法清理课件.pptx

1、僵尸企业的清理僵尸企业的清理第一标准第一标准第二标准第二标准股权投资回报标准股权投资回报标准第三标准第三标准由经济学家卡巴雷罗（Caballero）、霍西（Hoshi）和凯夏普（Kashyap）共同提出。在他们看来，僵尸企业往往会受到来自银行的支持，因此识别僵尸企业的关键是找到有哪些企业得到了来自银行的补贴。这种方法简称“CHK方法”，主要分为两步。第一第一步，步，计算出最优利率，这个利率是所有企业在现有条件下可能享受到的最低利率。第二第二步，步，将最优利率与企业实际支付的利率进行对比，那些实际支付利率比最优利率还低的企业就有可能是僵尸企业。CHK标准标准僵尸企业的识别标准国务院标准国务院标准

2、由武汉科技大学董登新提出，具体表述是“扣除非经常损益后，每股收益连续三年为负数的企业”“不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准，持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业”。各省标准企业还在生产经营，但效益低下，利润不够支付企业信贷利息，主要标志是持续亏损、资产负债率高；企业已停止经营活动半年以上，主要标志是半年以上未上缴增值税；企业生产经营活动基本处于停顿状态，主要标志是企业暂停用电容量山东标准山东标准长期没有业务的“空壳公司”纳入处置范围。重庆标准重庆标准经营活动产生现金净流量连续三年为负数；产能利用率低于50%等青海标准青海标准连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费，生产经营困难造成停产半年

3、以上或半停产1年以上的规模以上工业企业等相关指标广东标准广东标准*连续亏损3年以上*靠政府补贴或银行续贷等维持生产经营*资产负债率超过85%核心标准核心标准中国在僵尸企业处置时的实际标准一、企业符合破产原因或具备解散事由二、企业已经停止营业或面临无法继续经营的风险二、企业无持续经营价值实际标准全国破产案件结案数量表长期未规定清算责任申请破产难清算企业的风险123原因之一：长期未规定清算责任北京市高级人民法院关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见（试行）规定：31、清算主体参与诉讼的基本民事责任为清算责任。清算责任包括以下内容：（1）对原企业

4、的财产、债权债务进行清理，以原企业的财产清偿债权人的债权；（2）原企业财产不足以清偿债务的，应依据破产法、民事诉讼法的有关规定申请债务人破产32、法院判令清算主体承担清算责任的，应限定清算责任期限。清算期限由法院根据具体情况确定，一般可限定6个月内清算完毕原因之二：申请破产难专业法官不足123业绩考核机制不科学法官不能专注于破产案件u（一）出资责任u（二）侵占公司财产u（三）挪用资金原因之三：清算企业的风险u（四）关联交易u（五）账实不符u（六）财产灭失u（七）背负破产之名清算中七宗罪僵尸企业无法继续躺尸国家要求国家要求清算义务人清算义务人责任增加责任增加破产审判破产审判力量增加力量增加形势变

5、化之一：国家的要求形势变化之一：国家的要求2015年12月9日国务院常务会议 今后两年要以提质增效为重点，要加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。2016年9月国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见 对于扭亏无望、已失去生存发展前景的 僵尸企业 ，要破除障碍，依司法程序进行破产清算，全面清查破产企业财产，清偿破产企业债务并注销破产企业法人资格，妥善安置人员。第一类

6、属于高耗能、高耗水、高污染的企业北京清理范畴北京清理范畴第二类处于钢铁、煤炭、水泥、建材等产能过剩行业的企业及产业链低端企业第三类长期亏损、扭亏无望、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的“僵尸”企业、空壳企业和长期吊销营业执照的企业第四类四级及四级以下且管理失控的企业第五类参股比例较小，实际控制能力弱的企业第六类其他不符合首都功能定位的企业形势变化之二：清算义务人的责任增加公司法解释（二）第十八条有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。 有

7、限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。 上述情形系实际控制人原因造成，债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。形势变化之三：破产审判力量增加最高人民法院关于适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定（一）最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见关于破产案件立案受理有关问题的通知 2016年，关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案 关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产

8、企业救治和清算工作的通知 关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见全国法院破产审判工作会议纪要破产受理, 2014年, 2031破产受理, 2015年, 3568破产受理, 2016年, 5665破产受理, 2017年, 9542破产审结, 2016年, 3602破产审结, 2017年, 6257破产案件受理与审结数据统计破产案件受理与审结数据统计破产受理破产审结良方良方一一自行清算良方良方五五良方良方四四良方良方二二良方良方三三强制清算破产清算破产重整简易注销良方之一：自行清算 法院不参与法院不参与 自组清算组自组清算组 企业注销企业注销 资产能清偿全资产能清偿全部债务部债务 股东意见一致

9、股东意见一致良方之二：强制清算 法院参与法院参与 清算接管清算接管 不宣告破产不宣告破产 不削债不削债 企业注销企业注销 资产能清偿全资产能清偿全部债务部债务 股东内部形不股东内部形不成一致意见成一致意见 具备解散事由具备解散事由良方之三：破产清算良方之三：破产清算 法院参与法院参与 破产管理人接破产管理人接管管 破产宣告破产宣告 企业注销企业注销 资不抵债资不抵债 会计账簿完整会计账簿完整 主要财产没有主要财产没有灭失灭失 无持续经营价无持续经营价值值 良方之四：破产重整良方之四：破产重整 法院参与法院参与 指定管理人指定管理人 可以自行管理可以自行管理 资产、债务、资产、债务、股权重组股权重组 企业不注销企业不注销 资不抵债或现资不抵债或现金流不足金流不足 企业有持续经企业有持续经营价值营价值 良方之五：简易注销良方之五：简易注销 工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见 工商总局关于印发企业简易注销登记改革信息化技术方案等信息化文件的通知 第一步第一步：简易注销公告期（45日） 第二步第二步：提交申请材料（核心是全体投资人承诺书由全体投资人签署，包含全体投资人决定企业解散注销、组织并完成清算工作等内容）THANKS！