政策宣传课件—-“双随机一公开”监管工作的实施.pptx

1、2018“双随机一公开”监管工作实施方案背景与意义全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查过程及查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义全力推进“双随机、一公开”监管工作，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好服务企业和群众创业兴业，为促进我市经济社会持续健康发展作出新贡献目录contents01完善“一单两库一细则”夯实工作基础02完善工作机制确保“双随机一公开”科学规范实施03强化组织保障确保工作任务落实到位Par

2、t1完善“一单两库一细则”夯实工作基础完善“一单两库一细则”，夯实工作基础重点任务：全面制定随机抽查事项清单01建立健全执法人员名录库02制定完善随机抽查细则04建立完善市场主体名录库031 1全面制定随机抽查事项清单各级行政执法部门要在认真对照权力清单基础上，进一步明确检查主体、检查依据、检查标准、检查范围、检查内容、检查手段、抽查频率等，制定完善本部门随机抽查事项清单，并于年月底前在部门及政府门户网站公示工作任务工作要求务必于年月日前完成抽查事项达到本部门市场监管执法事项的100%和其他行政执法事项的100%，实现市场监管执法事项和其他行政执法事项随机抽查全覆盖的工作要求+2 2建立健全执

3、法人员名录库各级行政执法部门要根据本部门具有执法资格的执法检查人员情况，统筹建立执法检查人员名录库，并根据工作需要及时更新可采取综合执法能力测试、综合素质评估等方式，将综合素质高、执法能力强的纳入执法检查人员名录库，并实施动态管理01023 3建立完善市场主体名录库04030201各级行政执法部门要根据工作实际，以同级工商部门建立的市场主体名录库为基础，建立完善本部门监管对象名录库已建立本部门监管对象名录库的，要加强与工商部门市场主体名录库的对接，要与工商部门的市场主体名录库统一要分行业、分领域对市场主体的经营性质、行业、地域等信息进行严格审查、全面录入，为“双随机一公开”提供了详实的数据信息

4、支撑各级工商部门要进一步完善市场主体名录库，分析各部门需求，加强数据开放和共享4 4制定完善随机抽查细则0302010405各级行政执法部门要制定本部门随机抽查细则，抽查细则应包含“双随机”抽查程序、检查手段、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等要建立执法检查台账，明确检查对象、执法检查人员、内容、方式、措施、结果和监督检查记录要 运 用 电 子 化 手 段 ， 对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法，及时使用随机抽查机选或摇号软件为确保抽查程序公开公正，有条件的部门可探索通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、有关社会服务机

5、构等现场监督抽查过程Part2完善工作机制确保科学规范实施完善工作机制，确保“双随机一公开”科学规范实施重点任务：合理确定随机抽查的比例和频次01公开抽查信息02强化抽查结果运用04探索开展联合抽查03探索风险分类分级监管051 1合理确定随机抽查的比例和频次12345各级行政执法部门要按照既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民的要求，根据市场领域合理确定随机抽查的比例和频次对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查的比例和频次政府法制机构要严格按照先申请、后备案、再执法程序，加大涉企执法检查备案审核力度，确保执法检查合理合法对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产

6、安全的特殊行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大抽查力度，提高抽查的比例和频次每年的2月、6月底前，要将本部门半年随机抽查计划报本级政府法制机构备案2 2公开抽查信息03010402各级行政执法部门要于11月20日前，在本部门局域网站创设“双随机一公开”专栏，并链接到本级政府门户网站要将随机抽查事项清单（包含抽查依据、抽查主体、全部抽查事项、抽查方式、抽查程序等内容）和抽查结果作为全流程公开工作重点，在“双随机一公开”专栏中全面公开每开展一次“双随机”抽查，都应将抽查事项、程序和结果进行公开，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项，可以调整抽查结

7、果公示的方式和范围各县（市）区政府要于11月20日前，将应该开展和已开展“双随机一公开”工作的部门在本级政府门户网站上公示3. 3. 探索开展联合抽查【一】各地要结合本地实际，协调组织有关部门探索开展跨区域、跨部门联合抽查的工作模式和工作机制，合理配置、统筹使用执法资源，切实解决多头执法、重复抽查、标准不一等问题【二】【三】【四】要按照“双随机、一公开”监管工作要求，制定并实施联合抽查计划，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次完成，从而提高执法效能，降低市场主体成本市本级联合抽查工作由市工商局牵头推进，各县（市）区开展联合抽查工作由市场监管局牵头推进牵头部门要制定年度联合抽查工作计划，并

8、报同级政府法制机构备案审核4.4.强化抽查结果运用010203各级行政执法部门对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，将随机抽查结果与市场主体的社会信用挂钩在随机抽查工作中，根据市场主体信用情况，采取针对性强的监督检查手段，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性要于11月20日前建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和“黑名单”制度5.5.探索风险分类分级监管各级行政执法部门要积极运用大数据和“互联网+”理念，加强对各级抽查数据的分析与运用，根据检查对象生产经营等活动的最高风险程度进行分类，结合检查对象安全生产建设

9、情况、事故隐患程度、内部管理水平、遵纪守法等情况，逐步推进对检查对象的分类分级监管，对不同风险层级的检查对象采取不同检查频率与抽查方式5.5.探索风险分类分级监管对检查对象的风险层级分类实行动态调整，在保障风险可控、有效监管的前提下，主动降低风险层级、检查比例、抽查频率Part3强化组织保障确保工作任务落实到位强化组织保障，确保工作任务落实到位重点任务：强化组织领导01强化责任落实02加强宣传培训04强化监督考核03及时报送工作情况051.1.强化组织领导各地、各部门要把全面推行“双随机一公开”监管改革摆在更加突出的位置，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科室共同抓的良好工作格局各级领导

10、干部和执法人员要进一步增加责任意识和担当意识，确保进度看得见，流程摸得清，到期见效果2.2.强化责任落实01各地、各部门要进一步增强责任意识，大力推行“双随机、一公开”监管工作，公平、公开、有效、透明地进行事中事后监管02要列出时间表、细化施工图，把任务和责任落实到具体单位、具体责任人。尤其是“一单两库一细则”不完善、工作机制不健全、随机抽查未开展的部门，要严格对照检查，快速高质量推进，确保完成年度工作任务03要及时总结经验和成绩，发现问题及时研究处理3.3.强化监督考核010203市委、市政府已将“双随机一公开”工作纳入全市年度目标考核，各县（市）区也要将“双随机一公开”工作纳入法治政府建设

11、和年度目标考核内容市政府法制办、市监察局要搞好统筹协调，共同开展经常性的联合督查，确保“双随机一公开”各项工作任务落实到位对未如期完成任务的各地、各部门，要进行通报批评，通过诫免谈话或者给予行政处分等措施，强化对主要领导和分管领导问责要在年底前开展一次联合督查、敲钟问响，对逾期完不成任务和工作不力的单位要进行全市通报，对主要领导和分管领导要进行问责，失职渎职的要依法依规严肃处理4.4.加强宣传培训01随机抽查是对市场主体监管方式的探索和创新，各地、各部门要加大宣传力度，通过网络、新闻媒体等载体向社会宣传“双随机、一公开”监管工作，营造良好的社会氛围02市级行政执法部门要进一步加大工作指导力度，加强对县（市）区对口部门“双随机、一公开”监管工作的业务指导、培训和督促，提高工作质量，实现上下联动03各级行政执法部门要适时开展有针对性的培训，不断提高执法检查人员综合素质和执法水平5.5.及时报送工作情况.各地、各部门要严格遵循统计标准，按照统计报表要求，据实填报工作进展情况，避免出现上报数字前后矛盾等问题各县（市）区政府和市直行政执法部门要于11月15日前，将县（市）区推行“双随机一公开”情况统计表和市、县（市）区部门推行“双随机一公开”情况统计表电子版报市政府法制办2018谢谢您的聆听