旅游政策与法规ppt课件(同名666).ppt
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1、.旅游政策与法规.第一章第一章 旅游法律关系旅游法律关系第二章第二章 旅游者权益保护法律旅游者权益保护法律制度制度第三章第三章 旅游行政主体旅游行政主体第十章第十章 旅游合同法律制度旅游合同法律制度第四章第四章 旅行社法律制度旅行社法律制度第五章第五章 导游与领队人员法律导游与领队人员法律制度制度第六章第六章 旅游饭店管理法律制旅游饭店管理法律制度度第七章第七章 旅游景区法律制度旅游景区法律制度第八章第八章 涉外旅游监管法律制涉外旅游监管法律制度度第九章第九章 旅游安全与救援旅游安全与救援第十一章第十一章 旅游纠纷解决法律旅游纠纷解决法律制度制度.第一章第一章 旅游法律关系旅游法律关系.内容包
2、括: 一、旅游法律关系概述 二、旅游法律关系的构成.一、旅游法律关系概述 概念概念 法律关系是指基于法律事实法律事实,由法律规范法律规范所确认和调整的在人们人们行为过程中形成的特殊的社会关系-权利义务关系。 旅游法律关系旅游法律关系是指被旅游法律规范所调整的当事人之间在旅游活动中形成的权利和义务关系。 旅游法调整的对象包括( )。 A、旅游企业之间的委托合作关系 B、旅游社与旅游行政管理部门之间的管理与被管理系 C、旅游者和旅行社之问的服务关系 D、 旅游从业人员与旅行社之间的劳动关系 ABC.旅游法律关系的特征1.旅游法律关系是受旅游法律规范旅游法律规范调整的具体社会关系;2.旅游法律关系是
3、以权利和义务为内容权利和义务为内容的社会关系; 3.旅游法律关系的实现以国家强制力国家强制力为保证;4.旅游法律关系是属于思想范畴思想范畴的社会关系,具有特殊的意志性;5.旅游法律关系的范围具有广泛性广泛性。旅游法律关系具有的特征包括旅游法律关系具有的特征包括( ) A旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系B旅游法律关系调整的是旅游者和旅游企业之间所引起的法律关系旅游法律关系调整的是旅游者和旅游企业之间所引起的法律关系C旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系D旅游法律关系的产生、发展和变更,是依
4、据旅游法的规定而进行的旅游法律关系的产生、发展和变更,是依据旅游法的规定而进行的ACD. 旅游者与旅行社订立旅游合同,属于旅游法律关系的( )。 A变更 B发生 C发展 D消灭 B 省级旅游行政管理机关向同级人民政府负责,接受国家旅游局的领导和业务指导,二者主要是在业务上形成( )关系。 A领导与被领导 B监督与被监督 C指导与被指导 D平等关系 C 作为一定社会关系的特殊形式,旅游法律关系不会是一成不变的,它有一个产生、变化和发展的过程,在法律上表现为旅游法律关系的( )。 A发生 B中止 C变更 D消灭 ACD.二、旅游法律关系的构成.旅游法律关系的主体资格 旅游法律关系的主体必须具备一定
5、的权利能力和行为能力。旅游法律关系的有效,需要四个要件:旅游法律关系的有效,需要四个要件:主体合格;内容合法;表示合法;形式合法主体合格;内容合法;表示合法;形式合法.民事权利能力 民事权利能力民事权利能力是指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。民事权利能力是整个民事能力制度的基础。分为一般民事权利能力和特殊权利能力。 对于一般民事权利能力:u公民的民事权利能力 始于出生终于死亡; 公民的民事权利一律平等。u法人和组织的民事权利能力 始于成立终于消灭; 法人民事权利能力受其经营范围的限制。.民事行为能力 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民事权利和设定民事义务的资格。 u公民的
6、民事行为能力 a.完全民事行为能力:完全民事行为能力:18周岁以上或16周岁-18周岁(以自己的劳动收入为主要生活来源的); b.限制民事行为能力:限制民事行为能力:10周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人; c.无民事行为能力:无民事行为能力:不满10周岁的未成年人和完全不能辨认自己行为的精神病人。.民事行为能力u法人和组织的民事行为能力 A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一致,始于成立终于消灭,受其经营范围限制。 B.法人民事行为能力不同,法人有权就其经营范围内的事项签订合同 。 C.法人和组织的民事行为能力是通过其内部机构来实现的。.旅游法律关系的主体范围. 旅游
7、行业协会是( )A是旅游经营者必须加入的政府组织B是行业服务和自律管理的社团组织C是由行政部门授权的经济组织D是旅游爱好者自愿加入的组织B旅游组织通常依国家有关的法律登记、注册或者批准而成立,有相对稳定的成员,以自己的名义从事各种与旅游有关的活动,且具有营利性质。() 下列属于我国旅游法所调整的主要社会关系的是( )A某市旅游局与该市一饭店之间的关系B某位旅游者与组织该旅游者旅游的旅行社之间的关系C某位消费者在超市购物与该超市之间的关系D有业务合作关系的旅行社与旅行社之间的关系ABD. 公民和法人要能够成为旅游法律关系的主体,实际享有权利和义务,就必须具备( ) A、权力能力 B权利能力 C义
8、务能力 D行为能力 BD 以下属于旅游法律关系的主体的有( )。 A旅游消费品 B饭店 C旅行社 D旅游局 BCD 下列能作为旅游法律关系主体的有( )。 A、河北省旅游局 B、河北省某四星级饭店 C、来河北省旅游的美国游客 D、中国旅行社的法人名称 ABC 旅游法律关系的主体包括旅游行政管理部门、旅游者、旅游企业和旅游组织。 () 有旅游社会关系就会有旅游法律关系。 () 所有的社会关系都可以转化为法律关系。 ().二、旅游法律关系的构成.关于客体标的 物 行为 智力成果 特定的精神利益. 旅游经营者提供的旅游线路属于旅游法律关系的( ) A主体 B客体 C内容 D要素 B 某旅行社与某研究
9、所签订了一份旅游合同,将仪器和行李用汽车先行送到旅游考察地点。该合同中的客体是( )A汽车 B行李和仪器 C合同 D承运人的劳务行为 D 下列可以成为旅游法律关系的客体的有( )A某旅游商店出售的旅游商品B导游员张某提供的导游服务C导游人员的人身权D某旅行社享有盛誉的法人名称 ABD.二、旅游法律关系的构成.关于旅游权利 旅游权利:是指主体依据旅游法律规范的规定或合同约定享有的权能和利益;l 表现:u旅游法律关系主体做出或不做出一定行为;u主体要求他人做出或不做出一定行为;u主体权利受到侵害时请求国家予以保护。l 分类:u依据权利主体不同分类u依据权利内容不同分类:人身权利、财产权利、政治权利
10、和诉讼权利等.人身权 是指与旅游权利主体的人身不可分离,又没有直接财产内容的民事权利。.财产权 是指具有物质财富内容,直接与经济内容相联系的民事权利。 旅游者的财产安全权 旅游经营者的所有权、使用权、经营权和承包权等。.旅游义务 旅游义务是指旅游法律关系主体所承担的必须履行的责任。表现为一定的行为或不为一定的行为的必要性。 分为 积极的义务:一定为 消极的义务:一定不为 一般,旅游法律关系是相互的。 旅游法律关系的主体依法享有的权力和承担的义务是旅游法律关系的构成要素中的客体() 在旅游法律关系中旅游者是享权利主体,旅游企业是义务主体( ) 旅游法律关系的内容反映旅游法律关系主体的具体要求,决
11、定着旅游法律关系的实质。(). 1.在旅游活动中, 国家规定下列不可能成为旅游法律关系的客体的是:A、军事设备; B、人类公共之物和文物; C、纪念品; D、武器A、B、D 2.在旅游过程中常见的旅游权利有:A、人身权; B、政治权; C、诉讼权; D、财产安全权A、C、D 3、( )是旅游法律关系的内容。A、旅游权利 B、旅游义务 C、旅游企业的智力成果 D、旅游企业的名称权ABD.练习3.智力成果也可以作为旅游法律关系客体,下列属于旅游企业的智力成果的是:A、专利发明; B、专有技术; C、商标图案; D、一张美术图纸A、B、C、D4.权利主体的人身权主要包括:A、生命健康权; B、姓名权
12、; C、名誉权; D、荣誉权 E、肖像权A、B、C、D、E.判断题1.旅游权利主体的人身权是指与旅游权利主体的人身不可分离,又没有直接财产内容的民事权利 对3.旅游法律关系的内容反映其主体的具体要求,决定着旅游法律关系的实质。 对4.旅游法律关系是指人们在旅游活动过程中形成的所有社会关系。错5.在旅游活动中,所有能为人们实际控制并有一定经济价值的物品都可以作为旅游法律关系的客体。 错. 下列符合旅游合同客体所指的”物”的条件的是:( )A、旅游资源 B、旅游设施 C、旅游商标 D、旅游商品ABD 下列符合旅游合同主体所指的“行为”的条件的是:( )A、旅游管理行为 B、旅游经营行为 C、旅游消
13、费行为 D、旅游投诉行为ABC 公民和法人要能够成为旅游法律关系的主体,实际享有权利和义务,就必须具备( )A、权力能力 B权利能力 C义务能力 D行为能力BD.物 物是指在旅游法律关系中可以作为财产权财产权利对象利对象的物品或其他有形物质财富。财产权利:财产所有权和使用权物成为客体应具备两个条件: 1.可控性(能为人们所控制)-2.有一定价值 旅游法律关系中的物主要包括旅游资源、旅游设施和旅游纪念品等。.行为 行为是指旅游法律关系主体行使权利履行义务的主体行使权利履行义务的活动活动,包括旅游服务行为和旅游管理行为。 行为是旅游法律关系主体行使的;有法律意义的 如:行政管理机关对旅游企业的管理
14、行为、对旅游景区景点的管理行为、旅行社为旅游消费者提供的旅游服务行为等。 .智力成果 智力成果是指旅游法律关系主体从事智力活动中所创造的成果。 例如:旅游企业的名称以及商标标志、旅游企业设计的旅游线路 、旅游企业设计的文艺表演活动等。.特定的精神利益 指宪法和法律所保护的人身权利和人格利益。 例如:人身自由、姓名、肖像、名誉、荣誉等。.法律事实 法律事实是指由法律规定的能够引起法律关系产生、变更或消亡的各种事实的总称。 特征: 没有法律就没有法律事实,体现法律规范 能用证据证明的事实 有法律意义,对法律产生影响.指法律规定的,不以人的意指法律规定的,不以人的意志为转移的能够引起法律关志为转移的
15、能够引起法律关系的产生变更消亡的客观事系的产生变更消亡的客观事实。实。.思考 下列民事法律事实中为事件的是( )A期间的开始 B合同的签订C合同的解除 D法人的设立A.思考 下列民事法律事实中为行为的是( )A不可抗力 B自然人的死亡 C订立遗嘱C关于民事法律事实,以下说法错误的是( )A民事法律事实中的事件是一种客观现象,而行为是人有意识的活动,不是一种客观现象B法律事实必须能够引起民事法律关系的产生、变更和消灭C作为民事法律事实的行为必须符合民法的规定,但事件则不同D拾到遗失物时,当事人主观上并无产生民事法律关系的意思,因此它不是行为,而是事件ACD.思考 某甲出生后不久,父母协议离婚,引
16、起某甲与其父母之间抚养关系发生及甲之父母婚姻关系解除的法律事实分别是( )A事件、事件 B行为、行为 C事件、行为 D行为、事件C.旅游法是一个规范法律体系 (1)旅游基本法 (2)旅游法规,如试行标准、导游人员管理条例及实施细则、地方旅游管理条例、中国旅游饭店行业规范等; (3)散见于其他法律规范中的旅游相关法规(消费者权益保护法、刑法、合同法、中国民用航空旅客、行李国内运输规则 等; (4)我国政府签署、全国人民代表大会批准的国际条约和国际协定 。旅游权利法案(1985)规范旅游行业发展中的各种规范(旅游发展规划管理办法-2000、旅行社管理条例及其实施细则、旅行社质量保证金赔.第二章 旅
17、游者权益保护法律制度.本章的主要内容 一、旅游者的概念及其法律地位 二、旅游者的权利和义务 三、旅游者合法权益的保护.一、旅游者的概念及其法律地位 1.旅游者的概念 离开常住地到异地时间,不超过一年,进行观光、游览、休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人(目的)-异地性,短暂性,娱乐性。 旅游法规定:游览、度假、休闲等形式的旅行活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动,使用本法。 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活动的自然人。.一、旅游者的概念及其法律地位 2.消费者的概念 消费者权益保护法规定:消费者为生活消费生活消费需要需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护;本
18、法未作规定的,受其他有关法律、法规保护。 消费者消费者是指为满足生活消费需要生活消费需要而购买、购买、使用商品使用商品或接受服务接受服务的自然人自然人。.法律特征 消费的主体是自然人 消费者的消费性质属于生活消费 消费的客体是商品和服务 消费者的消费方式包括购买、使用商品和接受服务 消费者的权利由国家专门性法律确认其主体地位并得到特定保护.思考 1.导游人员带团游览的行为属不属于消法所的消费行为? 2.张三购买了一台高压锅,李四在使用时发生爆炸并被炸伤。请问,李四是不是该高压锅的消费者? 3.张三购买了1000个高压锅,发现该批高压锅都存在一个技术问题。请问,张三是不是该批高压锅的消费者? 4
19、.某学校购买了一批空调用于教室和实验室装配,请问,该学校是不是该批空调的消费者? 5.“王海打假”的行为属不属消费行为?. 甲厂生产一种易拉罐碳酸饮料。消费者丙从乙商场购买这种饮料后,在开启时被罐内强烈气流炸伤眼部,下列答案中最正确的是哪项?( )A丙只能向乙索赔 B丙只能向甲索赔 C丙只能向消费者协会投诉,请其确定向谁索赔D丙可向甲、乙中的一个索赔D. 3.旅游者与消费者的关系一、旅游者的概念及其法律地位. 4.旅游者的法律地位 旅游法的目的首先就是为了保护旅游者的权利。 外国旅游者在我国的合法权益受我国法律保护思考:思考: 为切实维护旅游者合法权益,旅游法在哪些为切实维护旅游者合法权益,旅
20、游法在哪些方面做了相应规定?方面做了相应规定?一、旅游者的概念及其法律地位. 自主选择权 旅游者有权自主选择旅游产品和服务,有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。(如强迫购物和另行付费项目) 知悉真情权(核心权益) 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。 获得诚信服务权(严格履约) 旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。 受尊重权 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。二、旅游者的权利和义务二、旅游者的权利和义务-基于基于旅游法旅游法的旅游者权利的旅游者权利. 特殊群体优待权 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律法规和有关规定享受便利和优惠。 损
21、害赔偿请求权 旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有请求救助和保护的权利。旅游者人身、财产受到侵害时,有依法获得赔偿的权利。 合同变更解除权二、旅游者的权利和义务二、旅游者的权利和义务-基于基于旅游法旅游法的旅游者权利的旅游者权利. 安全保障权 旅游经营者应当保证其提供的产品和服务符合保障人身、财产安全的要求 无理由退货权(零负团费的问题) 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。 发生违
22、反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。二、旅游者的权利和义务二、旅游者的权利和义务-基于基于旅游法旅游法的旅游者权利的旅游者权利. 救助请求权 旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。 协助返程请求权 旅游行程中解除合同的,旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的,返程费用由旅行社承担。 投诉举报权 县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定,在各自职责范围内对旅游市场实施
23、监督管理。 县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。二、旅游者的权利和义务二、旅游者的权利和义务-基于基于旅游法旅游法的旅游者权利的旅游者权利. 文明旅游义务 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。 中国公民出境旅游文明行为指南和中国公民国内旅游文明行为公约为合同附件 导游和领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者健康、文明旅游,在力所能及的范围内劝阻旅游者违反社会公德的行为。二、旅游者的权利和
24、义务二、旅游者的权利和义务-基于基于旅游法旅游法的的旅游者义务旅游者义务. 不损害他人合法权益的义务 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时,不得损害当地居民的合法权益,不得干扰他人的旅游活动,不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时,损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者的合法权益的,依法承担赔偿责任。 损害是指影响合同履行的,对财产权的侵犯和对人身权的侵犯 旅游者担责原则(损害行为、损害结果、行为与结果间的因果关系,旅游者主观上有过错) 减轻损害规则二、旅游者的权利和义务二、旅游者的权利和义务-基于基于旅游法旅游法的旅游者义务的旅游者义务.
25、个人健康信息告知义务 旅游者购买、接受旅游服务时,应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息,遵守旅游活动中的安全警示规定。 安全配合义务 旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施,应当予以配合。 旅游者违反安全警示规定,或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的,依法承担相应责任。 遵守出入境管理义务 出境旅游者不得在境外非法滞留,随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留,随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。二、旅游者的权利和义务二、旅游者的权利和义
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