脱贫攻坚业务培训课件：农村危房改造“三改”相关政.pptx

1、 农村危房改造的政策解读1农村危房改造的补助标准2危房改造同步实施“三改”的相关要求45农 村 危 房 评 定 方 法32初步了解危房认定的简易程序3危房和透风漏雨住房的区别5住房安全有保障的基本标准1危改“三改”的补助标准4符合享受国家补助政策的条件 农村危房改农村危房改造造是脱贫攻坚是脱贫攻坚“两不愁、三保障两不愁、三保障”中住房安全有保障的重要内中住房安全有保障的重要内容。也是我县脱贫攻坚任务中的一项短板。容。也是我县脱贫攻坚任务中的一项短板。 2016年年11月月，住建部、财政部、国务院扶贫办印发了，住建部、财政部、国务院扶贫办印发了关关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导

2、意见于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见（建村（建村2016251号）号） 2017年年8月月，住房城乡建设部，住房城乡建设部 财政部财政部 国务院扶贫办联合下国务院扶贫办联合下发发关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知若干问题的通知（建村（建村2017192号）号） 1 农村危房改造的政策解读 2018年年11月，月，住建部、财政部印发了住建部、财政部印发了关于印发农关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知（建村（建村2018115号）号） 2018年5月，三

3、都水族自治县人民政府办公室关于三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县农村危房改造和住房保障三年行印发三都水族自治县农村危房改造和住房保障三年行动动(20182020(20182020年年) )实施方案的通知（实施方案的通知（三府办发三府办发201820185959号）号） 2018年11月，中共三都水族自治县委办公室中共三都水族自治县委办公室 三都三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自治县脱贫攻坚住房安全保障专项行动实施方案的通知（脱贫攻坚住房安全保障专项行动实施方案的通知（三三党办发党办发2018181 号）号） 大学生村官、

4、驻村干部经专业培训合格后，乡镇人民政府可委托履行相应职责。拆除重建拆除重建记记 录表录表 （装入一装入一户一档）户一档）加固维修加固维修记录表记录表（装入一装入一户一档）户一档）危改责任牌危改责任牌 （装入一户（装入一户一档）一档） 我省明确，堂屋、仓储用房、农业生产附属用房等可不计入危改面积。新建房屋堂屋面积不超过15平方米,附属用房不超过建筑面积的40%。“危改”：符合贵州省农村危房改造工程质量检查验收统一标准（黔建建通2017337号）文件相关验收要求。新建房屋要施工完毕,门窗安装到位，地面硬化，给水排水、照明等设备设施应完善。“三改”：符合贵州省农村危房“三改”基本验收标准（黔建村通2

5、017386号）。考虑部分农村用水困难，各地在实施“三改”过程中，要指导危改户因地制宜建设符合当地实际的节水型卫生厕所。 农村危房改造工程完工后乡镇危改专班应及时组织进行验收，完善系统录入和一户一档所有材料。2、竣工验收后，乡镇应及时将竣工验收名单报县危改专班，县危改专班核实后，及时形成兑付清册，提交同级财政部门，确保补助资金及时兑付。 对历年来已经出列的贫困户，今年拟出列的贫困户，都要逐一排查住房安全性，如住房均为安全，要出住房安全性评定的责任主体为县级住房城乡建设局，专业机构鉴定报告并不等同于住房安全性评定结果，专业机构鉴定为安全住房的，县级住房城乡建设部门仍需出具住房安全性评定结果。 今

6、年对所有农户住房是否安全都核实，如住房已经达到安全未出具住房安全认定书的，请要填好住房安全认定书，签好各部门的意见，拿到住建签字盖章，该项工作今年力争在2019年8月底前完成。住房安全性 认定书2、家 庭 类 别四类重点对象户（建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、分散供养五保户）已经脱贫户以享受过危房改造户一般困难户（2016年以前享受过）01今年在我们统计之前已经建有安全住房，或虽是木房，但房屋很安全不危险的。02已进入城镇享受保障房政策或已在城镇购买商品房、一户多宅以及家中有安全住房。0317、18年已享受过危改或已列入易地扶贫搬迁政策，2018年透风漏雨住房已经治理的，不得再列入今年

7、危改。04户主已随子女生活，房屋长期无人居住或常年闲置、遗弃的。3、有下列情况之一的不能再统计05家中有财政供养人员、经商办企业、小轿车等情况，有能力自筹资金危房改造的。06为改善居住条件进行分户，或利用危改资金加层或进行内外装饰的。07城镇建设规划控制区的农户。08无房户。有下列情况之一的不能享受危改补助政策 申请农村危房改造补助以户为单位，由提出申请，并同时具备下列条件： 一是户主为当地户籍（原农业户口），且是房屋产权所有人； 二是住房在城镇规划区外； 三是人均收入低于当地平均水平的农村困难家庭。 七七、农村危房改造申报程序和材料、农村危房改造申报程序和材料 农村危房改造工程严格按程序申报

8、实施，实行三榜公示，即：农户申请村民评议村张榜公示镇（街道办）审查镇、街道办公示县农村危房改造工作领导小组审批返回镇、街道办公示。 镇、街道办申报所需材料： 1.农村危房改造农户（申请书）； 2.三都水族自治县农村危房改造户审批表； 3.农村危房改造农户档案表（台帐）； 4.房屋改造前同改造对象户主合照的照片； 5.危房改造对象的户口簿复印件。 一、危房改造补助标准 1、4类重点对象一级危房补助资金 3.5 万元/户， 二级危房补助资金1.5万元/户，三级危房补助资金1.0万元/户。农村危房改造”三改“的补助标准2 1、四类重点户“三改”补助资金 2、一般困难户（往年享受过危改户）“三改”补助

9、资金 县 1向所属提出发放资金申请 2村委会对农危改户身份进行核实确保无误后，由向所在提出发放资金申请。 3人民政府收到申请后，对危改户身份、危房评定、改造情况进行核实无误后，由向县提出发放资金申请。 4县住房城乡建设局（农危改办）收到申请后，对农危改户身份进行核实无误后，由向发函提出发放资金申请，并提供加盖公章的发放清册。收到清册后于5个工作日内将资金足额划转，并将加盖公章的纸质和电子清册提供。 5、不一定竣工才一次兑现，可以开工就付40%、主体完工付30%、竣工验收付30%。 6、镇村代建的，只要签订了协议，补助资金可以直接通过乡镇支付给代建方。补 助 资 金 发 放 花 名 册 危房等级

10、认定 按承重构件中危险构件的百分比率确定危房的等级。柱、梁每两个节点间算作一个构件；基础按相邻两棵立柱间的区段算一个构件；每个房间或相邻4根立柱形成的区间的楼板、每个房间或相邻4根立柱形成的区间的屋盖、每层相邻两棵柱子之间的围护墙体算作一个构件。1.一级危房。承重构件中危险构件的百分比率大于30%，评定为一级。 2.二级危房。承重构件中危险构件的百分比率在5%至30%，评定为二级。3.三级危房。承重构件中危险构件的百分比率小于5%,评定为三级。3农 村 危 房 评 定 方 法农村危房农村危房 认定表认定表类似于这种房子或比这种房子还差的，就是在里面住就有生命危险的。才能定为一级危房，类似于这种

11、房子或比这种房子还差的，就是在里面住就有生命危险的。才能定为一级危房，承重构件没有坏，只是局部坏，维修就可以，这类只能定二级这种房子看起来老旧，但是安全的，承重构件和装板都是好的，不能算危房 一、农村“三改”就是改厕、改厨、改圈。 二、实施“三改”的原则是经济适用 、卫生安全、就地取材、因地制宜。 三、拆除重建的一危房，要满足功能分区，达到厨卧分离、厕圈分离、人畜分离。 四、维修加固的二、三级危房改造，要根据卧房、厨房、厕所、圈舍现状，采取缺什么补什么的方式进行完善。危房改造同步实施“三改”的相关要求4 一以改灶、改台、改管、改水为主要内容，对农村房屋厨房实施改造，整体提高厨房卫生清洁程度。对

12、传统厨房进行改造，要符合当地农村生活习惯，达到卫生、舒适、安全的使用环境。 二、改厕：以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，对农村厕所实施无害化卫生改造。对传统厕所进行改造，要达到方便、卫生和舒适的使用环境，且具有一定的粪便无害化处理功能。 三、改圈：对既有畜禽圈舍进行改造，面积按每户不低于9平方米考虑。修缮或更换顶盖及围护设施，设置通风透气洞口，完善储粪池，达到粪液不外流污染环境。使居住与圈舍分离，减少蚊蝇及恶臭，降低人畜共患疾病的风险。农村畜禽圈舍改造主要针对“楼上住人楼下养畜禽”的人畜混居现象进行治理，以屋外建设独立畜禽圈舍为主。没有人畜混居的地方，只对现有圈舍进

13、行修缮改造。有条件的地方可以按集中圈养方式进行选址建设。 四、”三改“改造的相关做法及技术要求的电子版，我们已经传给镇（街道办）具体负责危改的同志。九阡镇的这是普安新光村的这种大灶要加灶台，要有洗碗洗菜的池池。才满足要求。改改 厕厕样样板板改改 厕厕 样样 板板 这是农村危房改造工作中的一项重要工作，也是完成农村危房改造工作的重要指标之一。各镇（街道办）要认真做好数据采集、信息核对等准备工作，必须按照“批准一户、录入一户，动工一户、录入一户、竣工一户、录入一户”的要求，及时、细致、完整、准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息”，要保证前、中、后相片的真实性，决不允许“一张照片录到底

14、”、“开工竣工不录入、乱录入”等不作为和乱作为的现象发生。根据工作要求，到12月底，农危房扩大信息系统录入率必须为100%，且错误率和存疑率必须为0。因此，各镇（街道办）要高度重视，明确专人负责，确保工作任务完成。 1 1、农户个、农户个人申请书；人申请书；2 2、危改户本人身份证或户口薄复印件；、危改户本人身份证或户口薄复印件；3 3、调查摸底记录；、调查摸底记录；4 4、公示材料；公示材料；5 5、村组评议；、村组评议；6 6、建房协议书；、建房协议书；7 7、危房改造审批表；、危房改造审批表；8 8、农、农户建房位置平面示意图；户建房位置平面示意图；9 9、建房改造方案或建房施工图（新建

15、房屋必、建房改造方案或建房施工图（新建房屋必有）；有）；1010、贵州省农村危房改造农户档案表（台帐，相片三张打在一张、贵州省农村危房改造农户档案表（台帐，相片三张打在一张A4A4纸上，其中一张必须有危改户肖像）；纸上，其中一张必须有危改户肖像）；1111、改造房屋质量分部检查记、改造房屋质量分部检查记录；录；1212、危改户建房建材合格证（新建房屋必有）；、危改户建房建材合格证（新建房屋必有）；1313、工程质量和安、工程质量和安全生产协议书；全生产协议书；1414、县危房改造工程验收表、参加验收人员表等等、县危房改造工程验收表、参加验收人员表等等。现在。现在要求还要改造方案。要求还要改造方

16、案。 2019年任务， 危房改造“三改”力争3月底全部开工，6月底全部竣工。 1、农户自建为主；2、政府代建统建为辅；3、建幸福大院和置换集体用房解决。4、加大思想动员力度。5 农村住房透风漏雨整治，是指对不属于农村危房改造对象（即房屋危险性评定不属于C级（对应我省二级、三级）和D级（对应我省一级），房屋危险性评定为B级，且存在屋顶渗漏、门窗破损、围护结构透风等现象的房屋进行的专项治理。农村住房透风漏雨整治以“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好”为目标，通过现场踏勘等方式进行认定。 一是对象不同。农村危房改造对象是评定为C级和D级的危房；农村住房透风漏雨整治对象是评定为B级且存在透风漏雨现象的住房。

17、 二是目标不同。农村危房改造是解决住房基本安全保障问题，农村老旧住房透风漏雨专项整治是在实现住房基本安全保障的基础上，解决住房宜居性问题。 三是认定方式不同。农村危房改造是由县级住房城乡建设部门组织评定，逐级上报审批；农村老旧住房透风漏雨专项整治是按照“村级入户调查、乡镇现场核查、县级抽查审批、市州统筹复核”的程序进行认定。 四是认定内容不同。农村危房改造主要对房屋的承重构件进行危险性认定，涉及结构安全；农村老旧住房透风漏雨对屋面、门窗、围护结构等非承重构件进行认定，不涉及结构安全。老旧房入户老旧房入户调查表调查表（建立一户（建立一户一档要有）一档要有）老旧房到户名单表（建立一户一档要有）老旧

18、房到户 验收表（建立一户一档要有）老旧房一户一档还要有前、中、后相片 1 1、数据不精准。、数据不精准。有安全住房也报、落实移民了也报，但真正是危房的又不报，认为没能有安全住房也报、落实移民了也报，但真正是危房的又不报，认为没能力改造的不报，认为外出务工的不报，力改造的不报，认为外出务工的不报，导致数据有错漏。导致数据有错漏。 2 2、不建立住房安全保障台账。、不建立住房安全保障台账。哪家住房安全不安全，哪家该改不该改，村哪家住房安全不安全，哪家该改不该改，村里心中都没数。在实施过程中不督促不动员，不做思想工作里心中都没数。在实施过程中不督促不动员，不做思想工作。老旧房治理工作力度不大，进展缓

19、慢。老旧房治理工作力度不大，进展缓慢。 3 3、系统录入低，录入信息不精准。系统录入低，录入信息不精准。 4 4、监督不到位，维修加固不彻底。、监督不到位，维修加固不彻底。“三改三改”多数不多数不同步进行，或简单应付，改造不达标。同步进行，或简单应付，改造不达标。 就是为了实现就地脱贫农户住就是为了实现就地脱贫农户住房都确保安全，不透风不漏雨，在房都确保安全，不透风不漏雨，在脱贫成效考核或验收中能过关或得脱贫成效考核或验收中能过关或得到好评。这个标准要参照省扶贫开到好评。这个标准要参照省扶贫开发领导小组关于进一步完善脱贫发领导小组关于进一步完善脱贫退出标准的通知黔扶领通退出标准的通知黔扶领通2

20、019220192号、州住建局、州扶贫办下发的黔号、州住建局、州扶贫办下发的黔南住建通南住建通2019120191号关于印发黔南号关于印发黔南州脱贫攻坚州脱贫攻坚“住房安全有保障住房安全有保障”指指导意见有关内容的补充说明的通导意见有关内容的补充说明的通知。达不到这个标准的要进行改造知。达不到这个标准的要进行改造和治理。和治理。、 1、各包保单位、镇、村委要核实农村危改、“三改”动态台账名单，统计数据要精准，严格做到该改尽改，不该改坚决不改。确保真扶贫，不做锦上添花，切实解决贫困群众的住房安全问题，为全县脱贫攻坚夯实基础； 2、对村集体闲置的房屋进行排查，掌握闲置房屋基数，对于确实无能力改造的

21、农户，建议用集体闲置房屋置换，对长期外出务工临时回家无处安身的，作临时租住，解决他们的住房安全。 3、对加固维修的木质危房，若进行加固维修后，过两年后又变成危房的这种情况，建议报一级直接拆除重建的方式改造。 4、今年要超前安排，明确符合改造条件的，要加大督促开工，每周调度3月份开始，镇、村要明确专人精准调度，力争6月底完成。 脱贫攻坚，是一场输不起的战争，我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想，紧紧围绕决胜脱贫攻坚、同步全面小康的总体目标和贫困农户“住房安全有保障”的具体要求，对我们县现有农村危房全面实施“危改”，并且还要保障质量安全，并同步实施“三改”，强力推进透风漏雨住房整治。保障基本居住功能和卫生健康条件，确保我县除易地搬迁外的就地脱贫农户实现住房基本保障，切实增强群众的获得感和幸福感。省委志刚书记指出实现“一达标、两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三大保障”困难较大，我们大家都肩负着住房安全有保障这个职责，必须进一步提高我们的认识，不折不扣落实住房安全有保障的目标任务，为我县脱贫攻坚打下坚实的基础。