小型露天矿山安全培训课件.ppt
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1、序序 金属非金属矿山是我国重要的基础产业,在国民经济中占有重要的地位,近年来,通过开展安全专项整治和实施安全生产许可等工作,金属非金属矿山安全生产事故从2004年起呈持续下降的趋势,安全生产状况总体稳定。但是,事故的总量仍然较大,重特大事故时有发生,在尾矿库、采空区、露天边坡等方面仍存在重大隐患,安全生产形势仍然严峻。针对这一情况,国家安全监管总局发布了关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见,对我国金属非金属矿山的安全基础管理提出了具体要求。 一、安全基础管理: 1、指导原则认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针”,坚持“安全发展”的科学理念。落实企业安全生产主体责任,全面加强企
2、业安全基础管理,加强政府安全生产长效机制,切实解决影响安全生产的突出问题。 2、任务加强金属非金属矿山企业安全管理,建立健全安全管理机构,配备安全管理人员,完善安全管理制度;开展安全教育和培训,提高从业人员的安全意识和技能;强化现场管理和技术管理;加大安全投入,加强隐患治理,增强安全生产保障能力;加强应急救援工作,减少事故损失;依法关闭和取缔非法和不符合安全生产条件的金属非金属矿山。 3、主要内容 (1)、贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。 (2)、设置矿山安全管理机械或配备专职安全管理人员,建立健全矿山企业安全管理网络,保持安全管理人员队伍的相对稳定性。 (3)
3、、建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。 (4)、加强安全生产宣传教育和技术培训,做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作。 (5)、矿山建设工程项目必须有安全设施,并经“三同时”审查、验收,使新建和改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力。 (6)、制定和落实安全技术措施计划,确保矿山企业劳动条件下不断改善。 (7)、进行矿山安全科学技术研究,积极推广各种现代安全技术手段和管理方法,控制生产过程中的危险因素,改进安全设施,消除事故隐患,不断提高矿山抗灾能力。 (8)、采用职业安全健康管理体系标准,推行职业安全健康管理体系认证,提高矿山企业的安全管理水平。 、制
4、定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。 、搞好职工的劳动保护工作,按规定向职工发放合格的劳动防护用品。 、做好女职工和未成年工的劳动保护工作。 、做好职工伤亡事故和职业病管理,执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度,对接尘接毒职工进行定期身体检查,建立职工健康档案,按照规定参加工伤社会保险。 4、总体要求 、建立、完善企业安全管理机构和制度 、设立专门安全管理机构,配备专职安全管理人员 地下矿山专职安全管理人员不少于三人,露天矿山不少于2人,小型露天采石场不少于一人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。 、建立、完善各项安全管理制度 金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项
5、安全管理制度; 安全生产责任制度; 安全目标管理制度; 安全例会制度; 安全检查制度; 安全教育培训制度; 设备管理制度; 危险源管理制度; 事故隐患排查与整改制度; 安全技术措施审批制度; 劳动保护用品管理制度; 事故管理制度; 应急管理制度; 安全奖惩制度; 安全生产档案管理制度等。、明确安全职责,建立安全生产责任体系、建立健全安全生产责任制 金属非金属矿山必须明确企业法定代表人(包括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人,下同)、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任,把安全生产的责任逐级逐项分解,落实到各部门和各岗位人员,形成健全、完善的安全生产责任体
6、系。 、强化企业安全生产第一责任人责任 企业的法定代表人是安全生产第一责任人,负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准;负责建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;组织制定并实施本单位的事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。 、落实新建、改扩建矿山的安全管理责任 新建、改扩建和实行资源整合的金属非金属矿山必须严格执行建设项目的“三同时”制度,按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,严禁边建设边生产。 、明确承包
7、项目和承包商的安全职责 按照国家有关规定和市场运作机制,建立项目法人负责制、项目招投标制、工程监理制、明确建设方、承包方和监理方的安全职责。建设方与承包商签订安全合同,明确安全责任,并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。、加强安全生产现场管理 、加大现场安全管理力度 应建立企业主要负责人现场检查制度,明确每月现场检查的次数。 、推进安全标准化建设工作 矿山企业应根据金属非金属矿山安全标准化规范的要求,开展金属非金属露天矿山、小型露天采石场的安全标准化建设工作。矿山应建立安全标准化管理制度,制定年度达标计划,积极推进矿山的安全标准化工作。 、做好职业危害的防治工作 矿山企业应配备作业场所职业危害
8、检测和防护设备与装置,认真落实现场防治粉尘、高温。噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施,切实改善作业环境;按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品,定期对从业人员进行职业健康检查;如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。 (4)、加强隐患排查和治理工作 、加大安全生产投入 矿山企业应制定年度安全生产资金提取和使用计划,并设立专用账户,专用于安全技术措施和隐患治理。按照财政部、国家安全总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的规定,提足用好安全生产费用,保证隐患整改的资金投入。 、加强隐患排查,做好治理工作 矿山应建立安全生产隐患排查制度,明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿
9、山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记,落实整改措施和责任人员,限期进行整改。整改结束后,按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。 、认真做好复产验收工作 停产整顿的矿山企业要制定整改方案,明确整改内容和安全技术措施,限期完成整改。节假日期间放假或停产检修的矿山必须制定和采取保障安全的措施,恢复生产前,矿山企业要制定具体的复产方案,落实安全保障措施,对员工要集中进行安全培训教育。矿山整顿、整改完毕后应组织验收,未经验收不合格的矿山不得恢复生产。、加强劳动组织和安全培训管理 、加强作业现场劳动组织管理建立和完善作业人员岗
10、位责任考核制度,所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程,履行岗位责任,遵守劳动纪律。严肃查处“三违”行为,制定能够有效制止“三违”现象的管理 规定。 、严格从业人员劳动管理矿山对录用的从业人员(包括农民工),必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续,完成就业前培训,依法与从业人员签订劳动合同,参加工伤保险。 、落实全员安全培训工作 对新录用的作业人员,应进行不少于72学时安全教育和培训,考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业;新录用的露天矿山的作业人员,应接受不少于40学时的安全教育和培训,经考试合格后方可上岗作业;所有生产人员,每年接受教育培训的时间不少于20
11、学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。 (6)、加强应急管理和事故处理 、加强应急管理工作 矿山应制定应急预案,确定事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序,定期组织培训和演练,并报当地政府和相关机构。 、制定应急管理制度,完善应急救援体系 矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材和设备;未建立事故应急救援组织的,应与邻近的应急救援组织签订救援协议,保证事故发生后能得到及时救援。 、落实生产安全事故报告和调查处理制度 发生生产安全事故后,矿山企业负责人应按生产安全事故报告和调查处理条例的规定,
12、及时报告有关部门并积极组织抢救,不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃逸;支持和配合事故调查工作,按照“四不放过”原则,认真吸取事故教训,开展警示教育,制定实施切实可行的整改和防范措施,避免类似事故再次发生。、积极推进企业加强安全基础管理工作 、落实产业政策和加强政策引导 各级安全监管部门要结合安全生产许可制度,进一步推动矿山整合工作,对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府关闭,促进矿山逐步实现规模化和集约化生产,积极引导安全监管与技术服务相结合,发挥评价、咨询、技术服务等中介机构的作用,培育和发展面向小型矿山安全基础管理的技术服务体系,促进其安全管理和技术水平的提高。 、加强部门监管和联合执法
13、工作 安全监管部门要从矿山的设计、施工、投产等环节上依法强化监管,实行综合治理;加大行政执法力度,严厉打击矿山生产中的违法、违规和非法生产行为。对存在非法、违法行为的矿山,依据国家有关法律法规和程序给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、关闭等行政处罚;积极配合国土资源、劳动保障、工会等部门开展联合执法活动,落实矿山的安全监管责任。 、严格事故责任追究 严格依法追究事故责任人特别是直接责任人的责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。对小型金属非金属矿山,发生一次较大责任事故或一年内连续发生两起一般责任事故的主要负责人,暂扣安全资格证,责令参加复训,复训不合格的吊销其安全资格证,3年内不得颁发
14、;发生一次重大以上或一年内发生两起较大责任事故的主要负责人,吊销其安全资格证,5年内不得颁发。对大型金属非金属矿山,发生一次重大或一年内连续发生两起较大责任事故的主要负责人,暂扣其安全资格证,责令参加复训,复训不合格的吊销其安全资格证,3年内不得颁发;发生一起特别重大或一年内发生两起重大责任事故的主要负责人,吊销其安全资格证,5年内不得颁发。 、发挥从业人员的监督作用 矿山要保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权,切实维护从业人员的合法权益。要建立和落实特聘安全群众监督员制度,为群众监督员履行职责创造必要的工作条件,充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。 露天矿山开采安全技术 一、
15、露天矿山的主要安全问题 露天矿的安全技术是研究露天开采过程中造成伤亡的不安全因素及其控制措施。在设计生产过程中的开拓、采矿、机械设备和各种工艺流程的同时,就要采取确保安全生产的各项技术。 露天矿的主要安全问题有以下几个方面: 、爆破作业安全问题。爆破作业中有较多的不安全因素,包括爆破准备、药包加工。装药、起爆、爆后检查等。爆破地震波、冲击波、飞石可产生对人及建筑物的危害,早爆和盲爆处理可引起大的安全事故。 、机械运行的安全问题。穿孔机、潜孔钻、牙轮钻行走作业时,由于露天作业条件恶劣可引发各种安全事故。电铲作业时机械室内、电铲作业范围内、电铲向汽车装载时,以及电铲作业台阶岩块悬浮倒挂、盲炮等不安
16、全因素。 、交通运输的安全问题。露天矿铁路运输中撞车、脱轨、道口肇事、线路弯曲、下沉,行驶过程中的制动、调车时的摘挂车可引发事故。矿用汽车运输作业时的制动失灵、夜间照明不良、路况不好,行驶过程中翻斗自起等均可导致事故。露天矿带式运输作业中,由于保护罩不当,人员靠近胶带行走引起伤人等。 、露天矿山用电安全问题。露天矿使用的三项交流电、采场移动设备的高压胶缆,各种接地保护失灵、各类电气设备的安装检修存在不安全因素。 、边坡稳定及防排水的安全问题。露天矿边坡的滚石、塌方、滑坡等事故对矿山生产及机械设备人身安全危害极大,凹陷露天矿由于暴雨等灾害性气候可引起采场淹没。 、阶段构成的安全问题。由于露天矿阶
17、段构成要素在设计和生产中选择不当,可造成边坡安全隐患和引发事故。因此,露天矿阶段高度、工作阶段坡面角、非工作阶段的最终坡面角和最小工作平台宽度等应严格执行有关规定和设计的要求。 二、露天矿山安全生产的基本要求 、工作帮和非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角应符合安全规程的要求,影响边坡的滑体采取了有效的措施。 、采矿方法和开采顺序合理,并符合设计和安全规程的要求。 、采矿、铲装、运输设备的安全防护装置和信号装置齐全可靠。 、爆破安全距离符合爆破安全规程的要求,采场避炮设施安全可靠。 、有防排水、防尘供水系统,各产点防尘措施及装备齐全、可靠。 、供电、照明、通讯系统及避雷装置安全可靠
18、。 、按规定选择电气设备、仪器仪表,其安装和保护装置符合要求并安全可靠。 、按规定建立矿山救护组织,配备救护器材,制定事故应急救援预案。 、对开采中产生的噪声、振动、有毒有害物质等有预防措施。 、水文、地质及有关图纸等技术资料齐全。 三、露天矿山防水管理1、露天矿防排水安全要求 、必须设置防、排水机构。大、中型露天矿应设专职水文地质人员,建立水文地质档案。每年应制定防排水措施,并定期检查措施执行情况。 、露天矿山,尤其是深凹露天矿山,必须设置专用的防洪、排洪设施;露天采场的进出入沟口、平硐、排水井口和工业场地等处,都必须采取妥善的防洪措施。 、必须按设计要求建立排水系统。上方应设置截洪沟;有滑
19、坡可能的矿山,必须加强排水措施,必须防止地表、地下水渗漏到采场。 、露天矿应按设计要求设置排水泵站。当遇特大洪水时,允许最低一个台阶临时淹没,淹没前撤出一切人员和重要设备。 、矿床疏干过程中出现坑、裂缝以及可能出现的地表陷落范围,应及时圈定、设立标志,并采取必要的安全措施。 、有淹没危险的采场,主排水泵站的电源应不少于两回路供电,任一回路停电时,其余线路的供电能力应能承担最大排水负荷;各排水设备,必须保持良好的工作状态。 、定期对管道和矿井水质进行化验和检查,防止地下水对管道的腐蚀。 、矿山所有排水设施及机电设备的保护装置,未经主管科室许可,不得任意拆除。 、剥离和排土作业,不得给深部开采或邻
20、近矿山造成水火。 、应采取措施防止地表水渗入边帮岩体的弱层裂隙或直接冲刷边坡。边帮岩体含水层时,应采取疏干措施。 、露天开采转为地下开采的防、排水设计,必须考虑地下最大涌水量和因集中降雨引起的短时间最大径流量。 、排土场必须有可靠的截流、防洪和排水设施;排土场应经常保持平衡,并保有3%5%的反坡。 、排弃土的岩土比,岩土混排或分排,应在设计中确定。不应将岩石分层交替堆置。排土场底层宜用易透水的大块岩石。 、水力排土场必须有足够的调、蓄洪容积,并设置防汛设施。较大的水力排土场,必须设值班室,配备通讯设施和必要的水位观测、坝体沉陷与位移观测、坝体浸润线等设施,并有专人负责定期观测和记录。 2、露天
21、矿防治水措施 露天矿防治水的主要任务,就是利用防治水工程设施,拦截、疏导地表水使之不能流入采区,把地下水隔离在采区之外,或及时把地下水水位降到允许值,汇集并排出露天矿影响区界限以外。 露天矿地表水的防治工程是防止降雨径流和地表水流入露天采场,以减少露天矿的排水量,节约能源、改善采场作业条件并保证其工作安全的技术措施。一般采用截水沟、河流改道、水库拦洪等。 矿床的疏干是借助于巷道、疏水钻孔、明沟等各种疏水构筑物,在矿山基建前或基建过程中,预先降低开采地区的地下水位,以保证采掘工作面正常而安全所进行的一项防水措施。 矿床疏干所采用的主要方法有巷道疏干法、深井疏干法、明沟疏干法和联合疏干法。 防渗堵
22、水是近年来露天矿防治水的一种新方法,主要有防渗墙、注浆帷幕和高压旋喷桩堵水。 3、露天矿排水措施 露天矿的排水是排除矿坑涌水所采取的方法和设施的总称。采用防水和疏干措施以后,已控制住大量的地下水和地表水,使之不进入采场。但是,仍有可能有少量涌水渗入作业区。对这部分少量渗入的地下水和大气降水,必须予以排出。露天矿有以下几种排水系统: 、自流排水系统,主要是山坡露天矿采用; 、采场底部集中排水系统,适用于汇水面积和涌水量小的中小矿山; 、采场分段截流排水系统,适用于汇水面积大,开采较深的矿上; 、地下井巷排水系统,多用于涌水量大的露天矿,这种排水系统多与矿床疏干工程统筹考虑。 矿山防排水是露天矿必
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