第一章-新闻传播法规与职业道德-ppt课件.ppt

1、广播电视法规广播电视法规与职业道德与职业道德1PPT课件 遵守新闻法规和具有良好的新闻职业道德是一名遵守新闻法规和具有良好的新闻职业道德是一名新闻工作者的基本要求，同时它也是媒体从业人新闻工作者的基本要求，同时它也是媒体从业人员应具有的职业素质，本课程分新闻法规和新闻员应具有的职业素质，本课程分新闻法规和新闻职业道德两部分，新闻法规主要讲授我国新闻法职业道德两部分，新闻法规主要讲授我国新闻法制建设、新闻宣传及广告发布的管理；新闻职业制建设、新闻宣传及广告发布的管理；新闻职业道德主要讲授新闻工作的主要道德规范内容、从道德主要讲授新闻工作的主要道德规范内容、从业人员意志和品质和加强新闻职业道德修养

2、的体业人员意志和品质和加强新闻职业道德修养的体系建设等。系建设等。 2PPT课件第一章：新闻传播法制的基础知识第一章：新闻传播法制的基础知识第一第一节节 法的概述法的概述第二第二节节 新闻新闻法制法制第三节第三节 新闻法规与新闻政策、新闻职业道德的关系新闻法规与新闻政策、新闻职业道德的关系3PPT课件辽宁省西丰县公安局进京抓记者辽宁省西丰县公安局进京抓记者 因为一篇报道涉及辽宁省铁岭市西丰县县委书记张志国，西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由对采写报道的法制日报记者朱文娜进行立案调查。4PPT课件湖南省湖南省成德林一条披着记者“羊皮”的狼 近日，随着这份公函在网上的迅速传播，官员公函骂人事件也越来

3、越受到媒体的广泛关注。“卑鄙小人，犹如一条丧家之犬；他的眼光阴冷可怕，面貌令人可憎，让人第一眼看了就觉得是个黄鼠狼，不是个好东西”。这些带有侮辱性的字眼，都是用来形容中国妇女报湖南记者站一位叫做成德林的工作人员。让人感到吃惊的是，这样的语言竟然以湖南省石门县宣传部公函的形式被发布。 据了解，其实早在今年3月，湖南省石门县宣传部就以公函的形式向国家新闻出版总署、湖南省新闻出版局、中国妇女报等单位发文，同时还将其在数十家网站发布。而公函的内容描述的是成德林违法违纪的行为。5PPT课件第一节第一节 法的概述法的概述一、法的概念一、法的概念法是由国家创造的、并由国家强制力保证实施的、法是由国家创造的、

4、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范体系。法体现的是统治阶级的普遍适用的行为规范体系。法体现的是统治阶级的意志，是确认、保护和发展有利于统治阶级的社会意志，是确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的工具。关系和社会秩序的工具。6PPT课件 二、法与法律的关系二、法与法律的关系 广义的法与法律同义。狭义的法律，在我国是指全国广义的法与法律同义。狭义的法律，在我国是指全国人大及常委会制定的规范性文件。法律是法的主要表人大及常委会制定的规范性文件。法律是法的主要表现形式。现形式。7PPT课件 三、法源与法律部门：法的各种表现形式称为法源。三、法源与法律部门：法的各种表现形式称为法

5、源。我国现有七个法律部门，即宪法与宪法相关法、民法我国现有七个法律部门，即宪法与宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法与非诉讼程序商法、行政法、经济法、社会法、刑法与非诉讼程序法。法。8PPT课件 四、法的基本特征四、法的基本特征 1、法是行为规范；、法是行为规范； 2、法是由国家创造的行为规范；、法是由国家创造的行为规范； 3、法是由国家强制力保障实施的行为规范；、法是由国家强制力保障实施的行为规范； 4、法是具有普遍性的行为规范（同样条件下反复适、法是具有普遍性的行为规范（同样条件下反复适用、具有普遍约束力）。用、具有普遍约束力）。9PPT课件 五、法的主要内容：就是规定权利和

6、义务关系。法主五、法的主要内容：就是规定权利和义务关系。法主要通过规定一定的权利和义务，把行为规范具体化，要通过规定一定的权利和义务，把行为规范具体化，指引人们的行为，调整社会关系。指引人们的行为，调整社会关系。10PPT课件 六、法律关系：就是法律规定的权利和义务关系，是六、法律关系：就是法律规定的权利和义务关系，是以国家强制力保证执行的社会关系，某种法律关系的以国家强制力保证执行的社会关系，某种法律关系的存在总是以相应的现行法律为前提。法律关系的主体，存在总是以相应的现行法律为前提。法律关系的主体，也叫权利主体或权利义务主体，就是法律关系的参加也叫权利主体或权利义务主体，就是法律关系的参加

7、者，即在法律关系中依法享有一定权利并承担一定义者，即在法律关系中依法享有一定权利并承担一定义务的人或组织，一般包括公民、国家机关、企事业单务的人或组织，一般包括公民、国家机关、企事业单位、团体、国家等。位、团体、国家等。11PPT课件 七、法的实施和违法制裁七、法的实施和违法制裁 1、社会主义法制的基本原则：有法可依、有法必依、社会主义法制的基本原则：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究执法必严、违法必究 2、我国执行适用法律的基本原则（、我国执行适用法律的基本原则（1）以事实为）以事实为根据，以法律为准绳；（根据，以法律为准绳；（2）公民在法律面前一）公民在法律面前一律平等；（律平等；（3

8、）司法机关依法独立行使职权；（）司法机关依法独立行使职权；（4）行政机关依法行政；（行政机关依法行政；（4）实事求是，有错必纠。）实事求是，有错必纠。12PPT课件 3、构成违法行为必须具备的四个要素、构成违法行为必须具备的四个要素（1）违法行为）违法行为的客体，就是实施了违法法律、法规的行为，侵害了的客体，就是实施了违法法律、法规的行为，侵害了法律所调整和保护的社会关系；（法律所调整和保护的社会关系；（2）违法行为的客）违法行为的客观方面，就是违法行为在客观上造成了对社会的危害观方面，就是违法行为在客观上造成了对社会的危害结果；（结果；（3）违法行为的主体，就是实施了违法行为）违法行为的主体

9、，就是实施了违法行为的公民或组织；（的公民或组织；（4）违法行为的主观方面，就是违）违法行为的主观方面，就是违法行为在主观上有过错，过错包括故意和过失。法行为在主观上有过错，过错包括故意和过失。13PPT课件 4、新闻传播活动中的违法行为主要种类、新闻传播活动中的违法行为主要种类 （1）第一类：新闻传播活动侵害国家和社会利益以）第一类：新闻传播活动侵害国家和社会利益以及他人的合法权益的行为，在公法领域，如传播反对及他人的合法权益的行为，在公法领域，如传播反对基本国策、淫秽色情暴力、暴露国家秘密等内容，非基本国策、淫秽色情暴力、暴露国家秘密等内容，非法出版物和非法播发行为，在私法领域，如侵害公民

10、法出版物和非法播发行为，在私法领域，如侵害公民法人人格权、侵犯著作权等，我国有严格的制裁规定法人人格权、侵犯著作权等，我国有严格的制裁规定和措施。（公法是调整不平等主体之间的法律，如行和措施。（公法是调整不平等主体之间的法律，如行政处罚法；私法是调整平等主体之间的法律，如合同政处罚法；私法是调整平等主体之间的法律，如合同法。相同的是都具有法律的强制性，都必须遵守。不法。相同的是都具有法律的强制性，都必须遵守。不同的是，公法强制性规范较多。私法任意性规范同的是，公法强制性规范较多。私法任意性规范多。多。 ）14PPT课件 （2）第二类：侵害新闻传播活动的权利的行为，诸）第二类：侵害新闻传播活动的

11、权利的行为，诸如封锁依法应当公开的真实消息，干扰、阻碍、破坏如封锁依法应当公开的真实消息，干扰、阻碍、破坏合法出版物的出版，阻碍记者的合法采访活动，对批合法出版物的出版，阻碍记者的合法采访活动，对批评人压制和打击报复等。对这些违法行为，有的有制评人压制和打击报复等。对这些违法行为，有的有制裁规定，有的没有，有的虽有但不完整。裁规定，有的没有，有的虽有但不完整。15PPT课件第二节第二节 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念（一）新闻传播法的概念（一）新闻传播法的概念新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种解释。新闻传播法一词，通常有狭义的和广

12、义的两种解释。狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。在我国，近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法，是指从狭义上在我国，近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法，是指从狭义上理解的新闻传播法，即一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动理解的新闻传播法，即一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的法律。的法律。广义的新闻传播法，即有关新闻传播活动的法律规范，是指由国广义的新闻传播法，即有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的

13、统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。的行为规范的总称。包括包括宪法宪法的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。规范性文件。16PPT课件一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念（二）有关新闻传播法的一个问题（二）有关新闻传播法的一个问题（1）问题）问题要不要一部由国家制定的、调整与要不要一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的专门法律？规范新闻传播活动的专门法律？即：要不要制定一部即：要不要制定一部中华人民中华人民

14、共和国新闻法共和国新闻法？17PPT课件第二节第二节 新闻法制新闻法制一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念（二）有关新闻传播法的一个问题（二）有关新闻传播法的一个问题（2）主张一）主张一 保障保障新闻自由权利、规定新新闻自由权利、规定新闻从业人员的权利与闻从业人员的权利与义务。义务。 反问：谁的权利？公民还是媒介反问：谁的权利？公民还是媒介18PPT课件一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念（二）有关新闻传播法的一个问题（二）有关新闻传播法的一个问题（3）主张二）主张二规定新闻媒体应该报道什么、不该规定新闻媒体应该报道什么、不该报道什么。报道什么。 反问：如何规定

15、？怎样与现有法规反问：如何规定？怎样与现有法规协调？协调？19PPT课件一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念（二）有关新闻传播法的一个问题（二）有关新闻传播法的一个问题（4）主张三）主张三规定新闻媒体的创建与运作。规定新闻媒体的创建与运作。 反问：行业特点？反问：行业特点？ 20PPT课件二二 、新闻、新闻传播法的渊源传播法的渊源 新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各种表现新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各种表现形式，主要有法律、判例、习惯和条约等。形式，主要有法律、判例、习惯和条约等。 新闻传播法制在我国，在我国，新闻传播法的渊源，主新闻传播法的渊源，主要包括宪法、法律、行政法

16、规、要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。解释、国际条约与协定等。21PPT课件 1.宪法 最高国家权利机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。 不仅规定了国家的经济制度、政治制度、公民的基本权利和义务等根本问题，还为各种法律、法规、规章以及其他规范性文件的制定提供了法律依据与来源。 对新闻事业所作的原则性的规定，是新闻法规的主要渊源和新闻立法的法律依据。22PPT课件 .2法律 一是基本法律，由全国人民代表大会制定；二是一般法律，由全国人

17、民代表大会常委会制定；三是全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。 中华人民共和国刑法、中华人民共和国民法通则等法律含有为数甚多的有关新闻传播活动的规定。23PPT课件 3.行政法规 由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”，如出版管理条例、广播电视管理条例等，也有的称“规定”、“办法”，还有一部分称某某法律的“实施细则”。 国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。24PPT课件 4.行政规章 由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章

18、等。 例如，中华人民共和国新闻出版署制定与颁行的报纸管理暂行规定、中华人民共和国广播电影电视部制定与颁行的有线电视管理规定，等等。25PPT课件 5.地方性法规与规章 地方性法规是由省、直辖市和自治区以及省、自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。 地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。26PPT课件 6.特别行政区的法律、法规 例如，香港的诽谤条例等。 7.法律解释 可分为立法解释、司法解释和行政解释三种。立法解释由全国人大常委会作出；司法解释由最高人民检查院、最高人民法院作出；行政解释由国务院及其

19、所属部门等根据行政机关作出。27PPT课件 8.国际条约与协定 国际条约和协定属国际法，对签约国具有约束力。凡我国参加的国际条约和协定，其中有关新闻事业与新闻传播活动的规定，也属于我国新闻法规的具体表现形式之列。28PPT课件三三 新闻传播法律关系新闻传播法律关系1、新闻传播法律关系的界定、新闻传播法律关系的界定 新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务关系。的权利与义务关系。29PPT课件规章行政法规法律宪法地方法规 条例我国新我国新闻传播闻传播

20、法体系法体系特区法与公约等我国新闻传播法的渊源我国新闻传播法的渊源30PPT课件2、新闻传播法律关系的主体与客体新闻传播法律关系的主体与客体新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体资格，担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体资格，即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动义务的资格。义务的资格。新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻传播媒体；新闻传播新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻传播媒体；

21、新闻传播从业人员；政府、企事业单位；社会团体；公民或自然人。从业人员；政府、企事业单位；社会团体；公民或自然人。新闻传播法律关系的客体，是指在新闻传播活动中，新闻传播法新闻传播法律关系的客体，是指在新闻传播活动中，新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。律关系主体权利和义务所指向的对象。新闻传播法律关系客体，包括物、新闻传播行为和智力成果。新闻传播法律关系客体，包括物、新闻传播行为和智力成果。31PPT课件3、新闻传播法律关系的内容与类型新闻传播法律关系的内容与类型新闻传播法律关系的内容，是指新闻传播法律关系主体所享有的新新闻传播法律关系的内容，是指新闻传播法律关系主体所享有的新闻传播权利

22、与义务。新闻传播权利，是新闻传播法律规范所规定的、闻传播权利与义务。新闻传播权利，是新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所享有的做出一定行为的许可和保障。新闻新闻传播法律关系主体所享有的做出一定行为的许可和保障。新闻传播义务，是新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体传播义务，是新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所承担的某种行为的必要性。所承担的某种行为的必要性。新闻传播法律关系的类型，主要包括：新闻传播机构与新闻新闻传播法律关系的类型，主要包括：新闻传播机构与新闻传播主管机关之间的管理与被管理的关系；新闻传播机构与传播主管机关之间的管理与被管理的关系；新闻传播机构

23、与社会公众（公民、法人、其他组织）之间的提供服务与接受社会公众（公民、法人、其他组织）之间的提供服务与接受服务的关系；新闻传播机构与新闻传播工作者之间聘用合同服务的关系；新闻传播机构与新闻传播工作者之间聘用合同关系。关系。32PPT课件四、新闻传播法制的基本原则四、新闻传播法制的基本原则（一）新闻传播法制的根本问题与基本原则（一）新闻传播法制的根本问题与基本原则1，新闻传播法制的根本问题新闻传播法制的根本问题 新闻传播法制的根本问题，或称核心问题，是新闻传播自由。新闻传播法制的根本问题，或称核心问题，是新闻传播自由。 新闻传播自由的内容，既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表达思想见新闻传播

24、自由的内容，既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表达思想见解的权利；也包括公民通过广播、电视、国际互联网等出版手段即复制手段发解的权利；也包括公民通过广播、电视、国际互联网等出版手段即复制手段发表意见的权利；还包括公民通过新闻传播媒介了解国内外大事，获得各种信息，表意见的权利；还包括公民通过新闻传播媒介了解国内外大事，获得各种信息，表达并传播各种思想和见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。表达并传播各种思想和见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。 在法律上，一般把新闻传播自由纳入言论出版自由的范畴内。新闻传播自由，在法律上，一般把新闻传播自由纳入言论出版自由的范畴内。新闻传播自由

25、，往往被视作言论、出版自由在新闻传播活动中的体现。往往被视作言论、出版自由在新闻传播活动中的体现。 言论自由（言论自由（freedom of speech）是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传）是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。播信息、传授知识等而不受干涉的自由。 出版自由出版自由(freedom of press)，是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版，是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。33PPT课件四、新闻传

26、播法制的基本原则四、新闻传播法制的基本原则（一）新闻传播法制的根本问题与基本原则（一）新闻传播法制的根本问题与基本原则2，新闻传播法制的基本原则新闻传播法制的基本原则 对新闻传播法制根本问题的回答，构成新闻传播法制的基本对新闻传播法制根本问题的回答，构成新闻传播法制的基本原则。原则。 新闻传播法制的根本原则，一般由宪法所规定。新闻传播法制的根本原则，一般由宪法所规定。 历史上曾出现两类新闻传播法制的根本原则：历史上曾出现两类新闻传播法制的根本原则： 新闻统制原则：封建新闻传播法制的根本原则新闻统制原则：封建新闻传播法制的根本原则 新闻自由原则：近代新闻传播法制的根本原则，在资本主义新闻自由原则

27、：近代新闻传播法制的根本原则，在资本主义社会和社会主义社会有不同的理解与解释。社会和社会主义社会有不同的理解与解释。 新闻自由原则，在法律上一般被表述为言论出版自由原则。新闻自由原则，在法律上一般被表述为言论出版自由原则。34PPT课件四、新闻传播法制的基本原则四、新闻传播法制的基本原则3，新闻自由原则概述，新闻自由原则概述1），），依法保障言论出版自由依法保障言论出版自由世界各国都在很大程度上对言论出版自由世界各国都在很大程度上对言论出版自由给予宪法和法律的保障。给予宪法和法律的保障。17911791年，美国年，美国宪法宪法第一修正案第一条第一修正案第一条规定：规定：“国会不得制定关于下列事

28、项的国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。集会及向政府请愿的权利。” 19481948年年1212月，月，世界人权宣言世界人权宣言第十九条第十九条规定：规定：“任何人都有通过一切手段不受任何人都有通过一切手段不受国界限制寻求、接受、传达信息及实现国界限制寻求、接受、传达信息及实现的自由。的自由。”35PPT课件四、新闻传播法制的基本原则四、新闻传播法制的基本原则3 新闻自由原则概述新闻自由原则概述2），），依法限制滥用言论出版自由依法限制滥用言论出

29、版自由各国宪法都在对言论出版自由给予各国宪法都在对言论出版自由给予宪法和法律的保障的同时，作出宪法和法律的保障的同时，作出不得滥用言论出版自由权利的原不得滥用言论出版自由权利的原则性规定。则性规定。依法限制言论出版自由的主要原则：依法限制言论出版自由的主要原则： 公共利益原则；公共利益原则； 事后限制原则；事后限制原则； 明显而即刻的危险原则。明显而即刻的危险原则。36PPT课件五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（一）坚持党的领导和两个服务的方向的原则（一）坚持党的领导和两个服务的方向的原则1 1，坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导中国共产党是中华人民共和国的缔造者。现

30、行中国共产党是中华人民共和国的缔造者。现行宪法宪法在在序言序言中明确规定了中国共产党在国家生活中的领导地位。中明确规定了中国共产党在国家生活中的领导地位。在新闻实践工作中，我们把坚持中国共产党的领导，包括政治领在新闻实践工作中，我们把坚持中国共产党的领导，包括政治领导、思想领导和组织领导，称之为新闻工作的党性原则。导、思想领导和组织领导，称之为新闻工作的党性原则。37PPT课件五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（一）坚持党的领导和两个服务的方向的原则（一）坚持党的领导和两个服务的方向的原则2 2，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持为人民服务、为社会主义服务的方向宪法宪法

31、规定：规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。性的文化活动。”（第二十二条）（第二十二条）可见，为人民服务、为社会主义服务是我国新闻事业和新闻传播活可见，为人民服务、为社会主义服务是我国新闻事业和新闻传播活动的根本方针和基本方向。动的根本方针和基本方向。为人民服务，是因为人民是我们国家的主人，新闻事业只能以广大人民群众为自己为人民服务，是因为人民是我们国家的主人，新闻

32、事业只能以广大人民群众为自己的服务对象。的服务对象。为社会主义服务，是对我国新闻事业的政治性质和指导思想的规定，是为了保证新为社会主义服务，是对我国新闻事业的政治性质和指导思想的规定，是为了保证新闻事业符合和适应社会主义制度的要求，从而对我国社会主义事业的发展发挥积闻事业符合和适应社会主义制度的要求，从而对我国社会主义事业的发展发挥积极的巩固与促进作用。极的巩固与促进作用。38PPT课件五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则1 1，公民享有言论出版自由权利，公民享有言论出版自由权利宪法宪法规定：规定：“中华人

33、民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。由。”（第三十五条）（第三十五条）“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。者歪曲事实进行诬告陷害。”（第四十一条）（第四十一条）“中华人民共

34、和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。的自由。”（第四十七条）（第四十七条）言论出版自由在新闻学中被表述为新闻自由。言论出版自由在新闻学中被表述为新闻自由。39PPT课件五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则2 2，不可滥用，不可滥用言论出版自由权利言论出版自由权利根据根据宪法宪法第五十一条规定，第五十一条规定，任何自由权利都不可能是绝对的、任何自由权利都不可能是绝对的、毫无限度的。毫无限度的。新闻事业及其从业人员在行使新闻自由这

35、项权利新闻事业及其从业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵守宪法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊时，必须注意遵守宪法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，严，“不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利法的自由和权利”。新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利，违反宪法和法律，新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利，违反宪法和法律，则将导致新闻违法行为的发生。则将导致新闻违法行为的发生。40PPT课件1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容二、我国新闻法制的基本原则二、我国新闻法制的基本

36、原则（二）依法行使言论出版自由权利的原（二）依法行使言论出版自由权利的原则则3 3，新闻传播违法行为的界定新闻传播违法行为的界定 新闻传播违法行为，是指新闻传新闻传播违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在主观过错播媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律规范要的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的求和法定行为模式的危害社会的行为。行为。 依据其违反的法律的不同，可以依据其违反的法律的不同，可以分为新闻传播刑事违法行为和新分为新闻传播刑事违法行为和新闻传播民事违法行为两大类。闻传播民事违法行为两大类。41PPT课件1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的

37、基本原则与主要内容二、我国新闻法制的基本原则二、我国新闻法制的基本原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则4 4，新闻传播刑事违法行为的界定新闻传播刑事违法行为的界定新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒介及新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会的行其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会的行为。为。认定刑事违法行为的基本依据是现行认定刑事违法行为的基本依据是现行刑法刑法第第1313条：条：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民

38、民主一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。微危害不大的，不认为是犯罪。”42PPT课件

39、五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则（二）依法行使言论出版自由权利的原则5 5，新闻传播民事违法行为的界定新闻传播民事违法行为的界定新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯民事法律规范、不履行民事法律义务、因而必须承担相应的民事中触犯民事法律规范、不履行民事法律义务、因而必须承担相应的民事法律责任的过错行为。法律责任的过错行为。认定新闻传播民事违法行为的依据：认定新闻传播民事违法行为的依据：19861986年年4 4月月1212日第六届全国人大第四日

40、第六届全国人大第四次会议审议通过的次会议审议通过的中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则。民法通则民法通则对我国对我国基本的民事法律关系作了明确的规定，主要调整的对象是平等主体之间基本的民事法律关系作了明确的规定，主要调整的对象是平等主体之间的财产关系和民事范围内的人身关系。的财产关系和民事范围内的人身关系。新闻传播民事违法行为，大部分是新闻传播侵权行为，包括新闻传播侵害新闻传播民事违法行为，大部分是新闻传播侵权行为，包括新闻传播侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名称权以及著作权等不法名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名称权以及著作权等不法行为。行为。43PPT课件五、我

41、国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（三）国家发展与行政管理的原则（三）国家发展与行政管理的原则1，国家发展新闻传播事业，国家发展新闻传播事业宪法宪法规定：规定：“国家发展为人民服务、为社会主国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。业，开展群众性的文化活动。”（第二十二条）（第二十二条）44PPT课件五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（三）国家发展与行政管理的原则（三）国家发展与行政管理

42、的原则2，国家对新闻传播事业实行行政管理，国家对新闻传播事业实行行政管理宪法宪法规定：规定：“国务院行使下列职权：国务院行使下列职权：（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；体育和计划生育工作；”（第八十九条）（第八十九条）“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政财政、民政、公安、民族事务

43、、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”（第一百零七条）（第一百零七条）45PPT课件五、我国新闻法制的基本原则五、我国新闻法制的基本原则（三）国家发展与行政管理的原则（三）国家发展与行政管理的原则3，新闻传播的行政法律责任，新闻传播的行政法律责任 根据根据宪法宪法的上述原则性规定，全国人大及其常委会、国务院及其的上述原则性规定，全国人大及其常委会、国务院及其有关职能部门制定了不少有关国家发展新闻传播事业、实行行政管理有关职能部门制定了不少有关国家发展新闻传播事业、实行行政管理的法律、

44、法规和规章。其中重要的有：的法律、法规和规章。其中重要的有：出版管理条例出版管理条例、广播电广播电视管理条例视管理条例、全国人大常委会关于维护互联网安全的决定全国人大常委会关于维护互联网安全的决定等。等。 新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中违反这些行政法律规范、新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中违反这些行政法律规范、不履行这些行政法律、法规和规章所规定的义务，将构成新闻传播行不履行这些行政法律、法规和规章所规定的义务，将构成新闻传播行政违法行为，从而须依法承担相应的行政法律责任。政违法行为，从而须依法承担相应的行政法律责任。 46PPT课件六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色六、

45、新闻传播法制的基本内容及其中国特色（一）新闻传播法制的基本内容（一）新闻传播法制的基本内容1，概说，概说 新闻传播活动，是人类社会生存与发展的基本手段之一。新闻新闻传播活动，是人类社会生存与发展的基本手段之一。新闻传播活动的触角，遍及社会的各个角落。因此，新闻传播法制，传播活动的触角，遍及社会的各个角落。因此，新闻传播法制，与整个社会、社会上的所有人都息息相关。新闻传播法制的内与整个社会、社会上的所有人都息息相关。新闻传播法制的内容，涉及到社会的方方面面。容，涉及到社会的方方面面。新闻传播活动与社会的关系，可以划分为新闻传播活动的新闻传播活动与社会的关系，可以划分为新闻传播活动的外部关系和内部

46、关系两大类。新闻传播法制的基本内容，也可外部关系和内部关系两大类。新闻传播法制的基本内容，也可以划分为调整新闻传播活动外部关系的内容和调整新闻传播活以划分为调整新闻传播活动外部关系的内容和调整新闻传播活动内部关系的内容两大类。动内部关系的内容两大类。 47PPT课件六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色（一）新闻传播法制的基本内容（一）新闻传播法制的基本内容2，调整新闻传播活动外部关系的内容，调整新闻传播活动外部关系的内容 （1）有关新闻传播与国家安全的内容，如新闻传播保密制度等。）有关新闻传播与国家安全的内容，如新闻传播保密制度等。（2）有关新闻传播与社

47、会秩序的内容，如新闻传播不得含有邪）有关新闻传播与社会秩序的内容，如新闻传播不得含有邪教、色情淫秽等的法律规范。教、色情淫秽等的法律规范。（3）有关新闻传播与公民权益的内容，如新闻传播不得侵害名）有关新闻传播与公民权益的内容，如新闻传播不得侵害名誉权、隐私权等人格权和不得侵犯著作权等法律规范。誉权、隐私权等人格权和不得侵犯著作权等法律规范。 48PPT课件六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色（一）新闻传播法制的基本内容（一）新闻传播法制的基本内容3，调整新闻传播活动内部关系的内容，调整新闻传播活动内部关系的内容 （1）有关新闻传播事业行政管理的内容，如报

48、刊、广播电台、）有关新闻传播事业行政管理的内容，如报刊、广播电台、电视台、国际互联网站的设立与运作法律规范和制度。电视台、国际互联网站的设立与运作法律规范和制度。（2）有关特殊新闻和信息发布的内容，如重大新闻发布制度、）有关特殊新闻和信息发布的内容，如重大新闻发布制度、广告发布制度等。广告发布制度等。 49PPT课件六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色（二）我国新闻传播法制的特色（二）我国新闻传播法制的特色1，公民自由与国家参与相统一，公民自由与国家参与相统一 中华人民共和国是一个实行人民民主的国家，广大人民群众在中华人民共和国是一个实行人民民主的国家，

49、广大人民群众在国家的一切生活中享有政治、经济、人身、文化等方面的广泛国家的一切生活中享有政治、经济、人身、文化等方面的广泛的权利和自由，国家为广大人民群众享有各种权利与自由提供的权利和自由，国家为广大人民群众享有各种权利与自由提供法律上、体制上乃至物质上的保障。法律上、体制上乃至物质上的保障。 公民自由与国家参与相统一，是我国实行人民民主这一特点在公民自由与国家参与相统一，是我国实行人民民主这一特点在新闻传播法制上的反映。新闻传播法制上的反映。50PPT课件六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色六、新闻传播法制的基本内容及其中国特色（二）我国新闻传播法制的特色（二）我国新闻传播法制的特色2，禁

50、止性规范与义务性规范并重，禁止性规范与义务性规范并重 为了确保新闻传播活动发挥促进社会发展的积极作用、防止新为了确保新闻传播活动发挥促进社会发展的积极作用、防止新闻传播活动发生妨害社会发展的消极作用，我国的宪法和法律闻传播活动发生妨害社会发展的消极作用，我国的宪法和法律不仅明确规定了有关新闻传播的禁止性规范，要求新闻自由权不仅明确规定了有关新闻传播的禁止性规范，要求新闻自由权利不得滥用，新闻传播活动不得损害国家的、社会的、集体的利不得滥用，新闻传播活动不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利，同时还规定了有关新闻利益和其他公民的合法的自由和权利，同时还规定了有关新闻传播的