矿产资源PPT课件.ppt
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1、 矿产资源储量管理,是矿产资源行政管理中一项重要的基础性管理,贯穿于矿产资源的全过程,存在与地质矿产工作的方方面面,服务于经济、社会发展的各个层面,是矿产资源管理规范化、科学化不可缺少的一个重要环节。做好矿产资源储量管理,对矿业经济发展具有十分重要意义。 一、基本概念 广义的矿产资源储量管理,依据管理主体和管理目的的不同,可分为两个层次,即:一是政府管理机关根据法律、法规授权,由各级矿政机关依据法律、法规的规定,为实现一定的管理目标而实施的矿产资源储量管理;二是矿山企业为实现其经营目标和履行政府管理机关赋予的义务而进行的矿产资源储量管理。 本章涉及的矿产资源储量管理,仅指政府管理机关对矿产储量
2、的管理。 就管理目的、管理内容讲,矿产资源储量管理是指矿政机关以矿产资源所有者和管理者的身份,在矿产资源积累、储备、消耗过程中,对矿产资源质和量的监督管理,并通过相关信息的搜集和分析,制定并实施矿产资源政策等宏观调控措施,以促进矿产资源的利用取得最佳的经济、社会、效益和环境效益。 矿产资源储量管理是矿政管理的重要职能,其直接管理对象是各类矿产储量及其相关信息,管理相对人是各类矿业权人或矿业投资者,涉及矿产勘查的各个阶段和采矿生产的全过程。 二、基本目标 社会主义市场经济条件下的矿产资源储量管理,应当实现如下基本目标。 (一)摸清矿产资源家底,为宏观决策提供服务 通过矿产资源储量的评审认定和登记
3、统计,建立并完善矿产资源储量审核机制和统计机制,客观、准确地摸清矿产资源的家底,为制定矿产资源规划和有关政策等宏观调控措施提供可靠依据。 (二)实现和维护矿产资源国家所有权 通过矿产资源形势分析和矿产资源政策的制定与实施,体现矿产资源国家所有的处分权; 通过矿产资源储量的评审管理、登记统计管理,建立矿产资源资产实物账户和价值账户,加强对矿产资源国有资产的管理;以法律法规形式规定矿业权人必须依法履行登记资源储量、汇交地质资料义务等方式,体现矿产资源国家所有权人的意志。 (三)确保矿产资源可持续利用 通过矿产资源形势分析,制定实施矿产资源规划,实现矿产资源宏观上的合理配置; 通过矿产资源政策的研究
4、、制定与实施,对矿产勘查、开发活动进行宏观调控,以保证经济、社会发展对矿产资源的需求,保障经济、社会的可持续发展;通过矿产资源储量的评审管理和登记统计管理,监督矿产资源的合理开发利用,实现矿产资源的有效保护。 (四)规范市场运作,有效提供信息服务 通过培育矿产资源储量评估市场,加强矿产资源储量评审机构和矿产储量评估师的管理,营造矿业活动中的公平竞争环境,避免矿业筹资、 矿业权交易、矿业股票上市过程中的矿产资源储量方面商业性欺诈行为的发生,促进评审机构作为矿业权交易以及银行贷款,股票上市审查提供客观、公正的服务;同时,通过矿产资源储量的统计和有关信息搜集与发布以及地质资料的管理,为社会开发利用矿
5、产资源提供及时、有效的信息和基础资料服务。 三、基本内容 根据矿产资源及其配套法规的规定,社会主义市场经济条件下的矿产资源储量管理的基本内容有如下几项。 (一)矿产资源形势分析与政策研究制定。包括依据矿产资源储量统计资料和有关信息,开展矿产资源供需(国内、国际)情况分析和可供性论证,组织矿产资源勘查、开发情况调研,拟定矿产资源政策,监督矿产资源政策的实施。 (二)矿产资源储量评审管理和登记统计管理。包括组织制定矿产资源储量技术标准;监督管理矿产资源评审工作和矿床工业指标管理工作;组织矿产资源储量统计,建立矿产资源储量实物账户和价值账户。 (三)矿产资源储量信息社会化服务管理。包括国内外矿产资源
6、储量信息,矿产品市场信息和矿产资源储量评价参数的搜集、整理、发布和提供利用等方面的管理。 (四)地质资料管理。包括管理成果地质资料的汇交、整理与开发,协调实物地质资料的管理,规范地质档案的管理,统一管理各类地质资料的利用,依法保护地质资料汇交义务人的合法权益。 根据社会主义市场经济发展的基本要求,矿产资源储量管理的作用主要体现在如下几个方面。 一、摸清家底 矿产资源属于国家所有,从国有资产管理的角度,必须掌握矿产资源资产的家底及其运营的基本状况。因此,摸清矿产资源家底是管理矿产资源最基本的要求。 在市场经济条件下,不仅要准确掌握矿产资源的数量、质量及其分布情况,而且也要及时掌握这些矿产资源的价
7、值构成,其目的既是为维护矿产资源的国家所有权益,也是为通过各种宏观调控措施实现矿产资源的持续利用,以保证各个时期经济发展目标的实现。 在我国,按照现行法律法规的规定,将提供矿产资源储量统计资料设定为矿业权人必须履行的法律义务,并通过专门的矿产资源储量登记统计制度来实现摸清家底的目的,这是符合我国国情的。 二、为宏观调控决策提供基础和依据 在市场经济条件下,市场机制对资源配置起着基础性作用,政府主要职能应当是是对矿产资源利用的宏观调控。宏观调控措施主要包括矿产资源规划和矿产资源政策的制定与实施,而这些宏观调控措施制定与实施必须依据对矿产资源形势的准确把握和矿产资源利用现状的正确判断,这就要求矿产
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