餐饮服务食品安全监督量化分级管理-培训课件.ppt
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- 餐饮 服务 食品安全 监督 量化 分级 管理 培训 课件
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1、 食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题,必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时,着力提升整个食品行业的道德诚信素质,这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。 2012年全国食品安全宣传周以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题,很有现实意义。 希望食品安全办会同有关方面创新形式,讲求实效,强化诚信教育,严格外部约束,营造惩恶扬善、明信知耻的氛围,推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制,使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产伪劣食品,引导激励全社会共同参与、维护和监督,努力提高食品安全保障水平。 1.关于量化分级管理 2.如何评级和公示 3.评级内容 量化分级:是
2、指借鉴国外食品安全监管经验的基础上,通过对食品生产经营单位进行风险度和信誉度量化评价和分级,确定监管重点,对高风险、低信誉的企业进行重点监管的科学监管模式。 目的:为进一步加强餐饮服务食品安全管理,落实餐饮服务单位食品安全主体责任,提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。 1.关于印发餐饮服务食品安全百千万示范关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知工程建设指导意见的通知 (国食药监食2010235号 ,2010年06月25日) “通知”明确了百千万示范工程建设纳入各级政府食品安全监管考核体系,区食品办前期发文要求各街乡办事处要开展建设工作。涉及量化分级标准有:涉及量化分级标准有:
3、1.示范县:示范县:辖区内餐饮服务单位量化分级管辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到理达到100%,其中,其中B级以上达到级以上达到80%;2.示范街:示范街:街区内餐饮服务经营单位量化分街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到级管理均达到B级以上;街区内餐饮服务食级以上;街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到品安全示范单位比例达到50%以上以上;3.示范单位:示范单位:量化分级管理被列为量化分级管理被列为B级以上级以上。 2.关于实施餐饮服务食品安全监督量化分关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见级管理工作的指导意见(国食药监食国食药监食20125号号,2012年年01月月06
4、日日)规定对餐饮)规定对餐饮服务单位监督管理服务单位监督管理 实施量化分级管理实施量化分级管理 3. 关于加快推进餐饮服务食品安全监督关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知量化分级管理工作的通知(食药监办食食药监办食201238号号,2012年年03月月27日日 明确了今年推进餐饮服务食品安全监督量食品安全监督量化分级管理化分级管理工作开展要求和目标。工作开展要求和目标。 坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则,积极推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理; 严格依照食品安全法律法规等要求,对取得餐饮取得餐饮服务许可证服务许可证的各类餐饮服务单位开
5、展食品安全监督量化分级管理; 建立科学规范的评定标准和程序,及时向社会公公示示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况,接受社会监督,确保公开、公平和公正; 鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理,提高餐饮服务食品安全等级,鼓励监管部门合理配置监管资源,努力提高监管效能和水平。评定范围评定范围 对持餐饮服务许可证(或食品卫生许可证仍在有效期内)的餐饮服务单位,包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等,进行餐饮服务食品安全等级评定。 评定依据评定依据 食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务许可管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮服务许可审查规范、中央厨房许可审查规范和
6、餐饮服务食品安全操作规范等法律、法规、规章和规范性文件。 评定项目评定项目 评定项目主要包括:许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等九项内容。 等级划分等级划分:动态等级和年度等级。动态等级和年度等级。 动态等级动态等级(每次监督检查结果每次监督检查结果):):为优为优秀、良好、一般三个等级,分别用大笑、秀、良好、一般三个等级,分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。微笑和平脸三种卡通形象表示。 年度等级年度等级(上年度上年度12个月期间个月期间)分为优分为优秀、良好、一般三个等级,分别用秀、良好、一般三个等级,分别用A、B、C三个字母表示
7、。每年评定一次。三个字母表示。每年评定一次。不予评定动态等级:整改中不予评定动态等级:整改中 待评定待评定 整改中:整改中:评定分数在评定分数在6.0分以下的,或分以下的,或2项以项以上(含上(含2项)关键项不符合要求的。项)关键项不符合要求的。食品安食品安全事故的全事故的(6个月内不给予动态等级评定个月内不给予动态等级评定)。)。给予行政处罚的给予行政处罚的(2个月内不给予动态等级个月内不给予动态等级评定评定)。)。 待评定:待评定:新办餐饮服务许可证的餐饮服务新办餐饮服务许可证的餐饮服务单位,在餐饮服务许可证颁发之日起单位,在餐饮服务许可证颁发之日起3个个月内不给予动态等级评定月内不给予动
8、态等级评定(在餐饮服务许可在餐饮服务许可证颁发之日起证颁发之日起4个月内,完成动态等级评个月内,完成动态等级评定定)。)。 本年度新发证本年度新发证 年度平均分在年度平均分在6.0分以分以下(理论上存在)下(理论上存在) 存在存在2项以上(含项以上(含2项)关键项不符合要求的,不项)关键项不符合要求的,不评定动态等级评定动态等级 存在一次以上(含一次)的动态等级存在一次以上(含一次)的动态等级“整改中整改中” 年度不予评定:本年度新发证与后三种情况的区年度不予评定:本年度新发证与后三种情况的区别在于:动态等级别在于:动态等级“待评定待评定”、“整改中整改中” 动态等级设定:动态等级设定: 优秀
9、(大笑):优秀(大笑):评定分数在评定分数在9.0分以上(含分以上(含9.0分)分) 良好(微笑):良好(微笑):评定分数在评定分数在8.9分至分至7.5分分(含(含7.5分)分) 一般(平笑):一般(平笑):评定分数在评定分数在7.4分至分至6.0分分(含(含6.0分)分)根据餐饮服务单位根据餐饮服务单位上年度上年度12个月期间的动态等级个月期间的动态等级评定评定结果进行综合判定。结果进行综合判定。优秀(优秀(A级)级)年度平均分在年度平均分在9.0分以上(含分以上(含9.0分)分)良好(良好(B级)级)年度平均分在年度平均分在8.9分至分至7.5分(含分(含7.5分)分)一般(一般(C级)
10、级)年度平均分在年度平均分在7.4分至分至6.0分(含分(含6.0分)分)不予评优不予评优:在在上年度上年度12个月期间个月期间发生发生食品安全事故食品安全事故或或被依法给予被依法给予行政处罚行政处罚的餐饮服务单位。的餐饮服务单位。本方案实施前,已进行量化等级评定的餐饮服务单位,本方案实施前,已进行量化等级评定的餐饮服务单位,原等级可视为该单位的上年度等级原等级可视为该单位的上年度等级。 等级评定等级评定:动态等级由执法人员现场检查:动态等级由执法人员现场检查时进行评定。检查人员按照时进行评定。检查人员按照餐饮服务食餐饮服务食品安全监督动态等级评定表品安全监督动态等级评定表检查内容,检查内容,
11、使用电子执法终端对被检查餐饮服务单位使用电子执法终端对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定。食品安全管理状况进行量化评定。 对本方案实施前已评定对本方案实施前已评定A、B、C级单位,级单位,应逐步重新按照餐饮服务食品安全监督应逐步重新按照餐饮服务食品安全监督动态等级评定表标准进行评定动态等级评定表标准进行评定。 评定要求评定要求:分级评定:分级评定 餐饮服务食品安全监督量化分级工作,按餐饮服务食品安全监督量化分级工作,按照属地管理原则由区县卫生行政部门负责。照属地管理原则由区县卫生行政部门负责。 市卫生局成立市卫生局成立量化分级评审工作指导小组量化分级评审工作指导小组,对全市量化分级
12、评定情况进行指导,适时对全市量化分级评定情况进行指导,适时进行抽查。对抽查评定中发现的不按照有进行抽查。对抽查评定中发现的不按照有关要求进行监督量化分级管理的,要及时关要求进行监督量化分级管理的,要及时予以纠正,并通报批评。予以纠正,并通报批评。 监督频次监督频次 动态等级评定为优秀的,动态等级评定为优秀的,原则上原则上1年至少检年至少检查查1次;次; 动态等级评定为良好的,动态等级评定为良好的,原则上原则上1年至少检年至少检查查2次;次; 动态等级评定为一般的,动态等级评定为一般的,原则上原则上1年至少检年至少检查查3次。次。 等级公布等级公布 对已量化评定的餐饮服务单位,颁发市卫对已量化评
13、定的餐饮服务单位,颁发市卫生局统一制作的等级公示牌,向社会公示,生局统一制作的等级公示牌,向社会公示,在监管部门网站上公开餐饮服务单位的年在监管部门网站上公开餐饮服务单位的年度等级等信息。度等级等信息。 餐饮服务食品安全动态等级公示牌应摆放、餐饮服务食品安全动态等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置,严禁涂改、遮盖。显著位置,严禁涂改、遮盖。 监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内,公示其动态等级评定结果,个工作日内,公示其动态等级评定结果,并并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信将其作为
14、餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理用信息进行管理。 监管部门应在完成餐饮服务单位年度等级监管部门应在完成餐饮服务单位年度等级评定后,及时公示其年度等级评定结果。评定后,及时公示其年度等级评定结果。等级调整等级调整 动态等级评定为较低等级的,餐饮服务动态等级评定为较低等级的,餐饮服务单位可在等级评定单位可在等级评定2个月后向属地监管个月后向属地监管部门申请等级调整,经评定达到较高动部门申请等级调整,经评定达到较高动态等级的,监管部门调整动态等级态等级的,监管部门调整动态等级。 每一次日常监督都是一次量化等级动态评定; 每次动态评级结果都要在公示栏中公布; 年度等级是由一年中动态等级的平均值
15、确定; 动态等级决定监督员一年监督的最少次数; 通过电视、网络、报刊等大力宣传; 引导消费者积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动,使公众进一步增强健康消费意识,主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐,形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围 。 一、许可管理(10分)六项内容 1.是否超过有效期限 2分 2.是否存在转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证等行为 2分 3.是否擅自改变许可类别、备注项目 2分 4.是否擅自改变经营地址 1分 5.是否规范悬挂或摆放许可证 1分 6.食品安全管理制度是否健全 2分 是否擅自改变许可类别、备注项目:是指未按许可范围经营,包括超范围经营; 是否擅自改变
16、经营地址:是指从原许可地址搬出,在新的地址持原有许可证经营;不包含未改变原有经营地址只是改变了地址的名称。 是否规范悬挂或摆放许可证:是法规的规定也是创建文明城区的规定,我所向每个餐饮单位发放了公示栏,必须严格执行。放置餐饮服务许可证放置餐饮服务许可证放置健康证培训证放置健康证培训证200食品安全管理制度是否健全:要求按法规的规定制定符合自己管理要求的制度,按规定在相应场所张贴。 从业人员健康管理制度 从业人员培训管理制度 场所及设施设备清洁、消毒制度 场所及设施设备维修保养制度 采购索证索票制度 进货查验和台账记录制度 关键环节操作规程 餐厨废弃物处置管理制度 食品安全突发事件应急处置方案
17、投诉受理制度 每日晨检制度 食品样品监督管理部门规定的其他制度 二、人员管理(10分)八项内容 7.是否配备专职或兼职食品安全管理人员1分 8.是否聘用禁聘人员从事食品安全管理 1分 9.是否建立从业人员健康管理制度和健康档案1分 10.从业人员中是否存在无健康证明的人员 2分 11.是否安排患有有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作 2分 12.是否执行晨检制度-正确使用文明区本册 1分 13.从业人员个人卫生是否符合要求 1分 14.是否制定并执行从业人员培训制度 1分 从业人员个人卫生是否符合要求:从业人员个人卫生是否符合要求:掌心对掌心搓擦掌心对掌心搓擦 手指交错掌心对手背搓擦
18、手指交错掌心对手背搓擦 手指交错掌心对掌心搓擦手指交错掌心对掌心搓擦两手互握互搓指背两手互握互搓指背 拇指在掌中转动搓擦拇指在掌中转动搓擦 指尖在掌心中搓擦指尖在掌心中搓擦 三、场所环境(10分)十项各1分 15.场所布局是否符合许可要求: 16.场所内外环境是否整洁 17.专间区域是否符合要求 18.专用区域是否符合要求 19.地面与排水是否符合要求 20.墙壁与门窗是否符合要求 21.屋顶与天花板是否符合要求 22.卫生间是否符合要求 23.更衣场所是否符合要求 24.餐厨废弃物处置是否符合要求 四、设施设备(10分)十项各1分 25.专间设施是否符合要求 26.洗手消毒设施是否符合要求
19、27.供水设施是否符合要求 28.通风排烟设施是否符合要求 29.清洗、消毒、保洁设施是否符合要求 30.防尘、防鼠、防虫害设施是否符合要求 31.采光照明设施是否符合要求 32. 设备、工具和容器是否符合要求 33. 场所及设施设备管理是否符合要求 34. 废弃物暂存设施是否符合要求 食品处理区设置的规定食品处理区设置的规定 专用的粗加工场所专用的粗加工场所 全部使用半成品原料的可不全部使用半成品原料的可不设置设置 烹调场所烹调场所 单纯经营火锅、烧烤的可不设置单纯经营火锅、烧烤的可不设置 餐用具清洗消毒的场所餐用具清洗消毒的场所 均应设置均应设置 原料、半成品贮存场所原料、半成品贮存场所
20、均应设置均应设置 切配场所切配场所 均应设置均应设置 备餐场所备餐场所 酒吧、咖啡厅、茶室可不设置酒吧、咖啡厅、茶室可不设置 现榨果蔬汁和水果拼盘专用场所现榨果蔬汁和水果拼盘专用场所 视情况设置视情况设置 专间专间 凉菜配制、裱花操作、生食海产品加工和凉菜配制、裱花操作、生食海产品加工和集体用餐配送单位的食品分装操作应设置集体用餐配送单位的食品分装操作应设置 备餐专间备餐专间 集中备餐的食堂和快餐店应设置集中备餐的食堂和快餐店应设置 地面与排水要求地面与排水要求 粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹饪等需经常冲粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹饪等需经常冲洗的场所及易潮湿的场所,其地面应易于清洗、防
21、洗的场所及易潮湿的场所,其地面应易于清洗、防滑,并应有一定的排水坡度及排水系统。滑,并应有一定的排水坡度及排水系统。 排水的流向应由高清洁操作排水的流向应由高清洁操作 区流向低清洁操作区,并有区流向低清洁操作区,并有 防止污水逆流的设计。防止污水逆流的设计。 清洁操作区内不得设置明沟清洁操作区内不得设置明沟 地漏应能防止废弃物流入及地漏应能防止废弃物流入及 浊气逸出。浊气逸出。 墙壁与门窗要求墙壁与门窗要求粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹饪等需经常冲粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹饪等需经常冲洗的场所及易潮湿的场所,应有洗的场所及易潮湿的场所,应有1.5m1.5m以上光滑、不以上光滑、不吸水、
22、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙,各吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙,各类专间的墙裙应铺设到墙顶。类专间的墙裙应铺设到墙顶。食品处理区的门、窗应装配严密,与外界直接相通食品处理区的门、窗应装配严密,与外界直接相通的门和可开启的窗应设有易于拆洗且不生锈的防蝇的门和可开启的窗应设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕,与外界直接相通的门和各类专纱网或设置空气幕,与外界直接相通的门和各类专间的门宜能自动关闭。间的门宜能自动关闭。以自助餐形式供餐的餐饮服务提供者或无备餐专间以自助餐形式供餐的餐饮服务提供者或无备餐专间的快餐店和食堂,就餐场所窗户应为封闭式或装有的快餐店和食堂,就餐场所窗户应
23、为封闭式或装有防蝇防尘设施,门应设有防蝇防尘设施,以设空气防蝇防尘设施,门应设有防蝇防尘设施,以设空气幕为宜。幕为宜。 屋顶与天花板要求屋顶与天花板要求 食品处理区天花板与横梁或墙壁结合处宜有一食品处理区天花板与横梁或墙壁结合处宜有一定弧度;水蒸汽较多场所的天花板宜有适当坡定弧度;水蒸汽较多场所的天花板宜有适当坡度,在结构上减少凝结水滴落。清洁操作区、度,在结构上减少凝结水滴落。清洁操作区、准清洁操作区及其它半成品、成品暴露场所屋准清洁操作区及其它半成品、成品暴露场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过,应加设平顶若为不平整的结构或有管道通过,应加设平整易于清洁的吊顶。整易于清洁的吊顶。烹饪场所天
24、花板离地面宜烹饪场所天花板离地面宜2.5m2.5m以上,小于以上,小于2.5m2.5m的应采用机械排风系统,有效排出蒸汽、油烟、的应采用机械排风系统,有效排出蒸汽、油烟、烟雾等。烟雾等。 厕所要求厕所要求l 厕所不得设在食品处理区。厕所不得设在食品处理区。l 厕所应采用水冲式,地面、墙壁、便槽等应采用厕所应采用水冲式,地面、墙壁、便槽等应采用不透水、易清洗、不易积垢的材料。不透水、易清洗、不易积垢的材料。l 厕所内的洗手设施,应符合本条第八项的规定且厕所内的洗手设施,应符合本条第八项的规定且宜设置在出口附近。宜设置在出口附近。l 厕所应设有效排气装置,并有适当照明,与外界厕所应设有效排气装置,
25、并有适当照明,与外界相通的窗户应设置纱窗,或为封闭式。外门应能相通的窗户应设置纱窗,或为封闭式。外门应能自动关闭。自动关闭。l 厕所排污管道应与食品处理区的排水管道分设,厕所排污管道应与食品处理区的排水管道分设,且应有有效的防臭气水封。且应有有效的防臭气水封。 更衣场所要求更衣场所要求更衣场所与加工经营场所应处于同一建筑物内,更衣场所与加工经营场所应处于同一建筑物内,宜为独立隔间且处于食品处理区入口处。宜为独立隔间且处于食品处理区入口处。 更衣场所应有足够大小的空间、足够数量的更衣更衣场所应有足够大小的空间、足够数量的更衣设施和适当的照明,并在门口处设有符合规定的设施和适当的照明,并在门口处设
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