（法律资料）消防法规ppt模版课件.ppt

1、l消防法规体系消防法规体系l单位及公民的消防义务单位及公民的消防义务l单位的法定消防职责单位的法定消防职责 l消防法律责任消防法律责任 l消防法律消防法律l消防法规消防法规l消防规章消防规章l消防技术标准和规范消防技术标准和规范 消防法律是指由全国人大及其常委会制定消防法律是指由全国人大及其常委会制定颁发的与消防有关的各项法律，它规定了我国颁发的与消防有关的各项法律，它规定了我国消防工作的宗旨、方针政策、职责权限、活动消防工作的宗旨、方针政策、职责权限、活动原则和管理程序等，用以调整国家各级行政机原则和管理程序等，用以调整国家各级行政机关、企业事业单位、社会团体和公民之间消防关、企业事业单位、

2、社会团体和公民之间消防关系的行为规范。关系的行为规范。现行消防法律有： 中华人民共和国消防法中华人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处罚条例 l中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法20082008年年1010月月2828日第十一届全国人大常委会第五次会日第十一届全国人大常委会第五次会议修订议修订,2009,2009年年5 5月月1 1日施行日施行. .共共7 7章章7 74条，条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查救援、监督检查, ,法律责任、附则。它对法律责任、附则。它对我国消防工作的宗旨、方针、原则、制我国消防工作的宗旨、方针、原则、制度

3、和火灾预防、消防组织、灭火救援、度和火灾预防、消防组织、灭火救援、消防监督以及法律责任作出了法律规定。消防监督以及法律责任作出了法律规定。是消防工作的根本大法。是消防工作的根本大法。 l 消防工作的方针就消防工作的方针就是预防为主、防消结合。是预防为主、防消结合。l 消防工作的基本原则消防工作的基本原则就是专门机关和群众相结就是专门机关和群众相结合。合。l 消防工作的根本制消防工作的根本制度就是实行防火安全责度就是实行防火安全责任制。任制。l 消防工作的根本任务就是消防工作的根本任务就是预防火灾和减少火灾危害，保预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共安全和公民护公民人身、公共安全和公民财产

4、的安全，维护公共安全，财产的安全，维护公共安全，保障国民经济和社会发展的顺保障国民经济和社会发展的顺利进行。利进行。 消防法规包括： 1、行政法规行政法规 2 2、地方性法规、地方性法规 行政法规是国务院根据宪法和法律，行政法规是国务院根据宪法和法律，为领导为领导和管理国家各项行政工作，按照法定和管理国家各项行政工作，按照法定程序制定出的规范性文件。程序制定出的规范性文件。如： 危险化学品安全管理条例 是2002年1月9日国务院第52次常务会议通过的，从2002年3月15日起施行。它是规范化学危险物品生产、储存、经营、运输和使用的行政法规。 森林防火条例 是1988年1月16日国务院发布的，它

5、是关于森林防火工作的行政法规。 地方性法规是省、自治区、直辖市人地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区人民政府所大及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的单列市的人在地的市和经国务院批准的单列市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵的情况下，制定的规范性文件。规相抵的情况下，制定的规范性文件。它具有很强的操作性，是公安消防机构它具有很强的操作性，是公安消防机构进行消防监督管理的重要依据。如：进行消防监督管理的重要依据。如：山西省消防管理条例山西省消防管理

6、条例 山西省消防管理条例山西省消防管理条例是是1993年年11月月23日山西省第八届人大常委会日山西省第八届人大常委会第六次会议通过，从第六次会议通过，从1994年年1月月1日起日起实施。实施。1999年年9月月26日山西省第九届日山西省第九届人大常委会第人大常委会第12次会议通过修改，共次会议通过修改，共6章章45条，包括总则、火灾预防、消防条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任、附则。组织、灭火救援、法律责任、附则。 它就是我省关于消防管理的地方性法规它就是我省关于消防管理的地方性法规。太原市森林防火条例太原市森林防火条例 太原市森林防火条例太原市森林防火条例是是199719

7、97年年1010月月3131日太原市第十届日太原市第十届人大常委会第人大常委会第4 4次会议修订，次会议修订，19971997年年1212月月4 4日山西省第八届人日山西省第八届人大常委会第大常委会第3131次会议通过的，次会议通过的，共共6 6章章2727条。它就是我市关于森条。它就是我市关于森林防火工作的地方性法规。林防火工作的地方性法规。 消防规章是国务院主管部门和地方省消防规章是国务院主管部门和地方省级人民政府、省级政府所在地的市政府以级人民政府、省级政府所在地的市政府以及经国务院批准的单列市的人民政府，根及经国务院批准的单列市的人民政府，根据并且为了实施法律、行政法规、地方性据并且为

8、了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己权限范围内依法制定的规范法规，在自己权限范围内依法制定的规范性文件。这是消防工作中常用的依据。性文件。这是消防工作中常用的依据。消防规章包括： 国务院部委规章国务院部委规章 地方政府规章地方政府规章 国务院部委规章是国务院主管部门制定的规范性国务院部委规章是国务院主管部门制定的规范性文件。现有文件。现有30余余个，有公安部单独或与其它部委联个，有公安部单独或与其它部委联合制定的，也有其它部委制定的。合制定的，也有其它部委制定的。（1 1）公安部规章）公安部规章 如：如：古建筑消防管理规则（文化部、公安部文物字古建筑消防管理规则（文化部、公安部文物字848

9、4第第251251号发布）号发布）高层建筑消防管理规则（公安部高层建筑消防管理规则（公安部8686公公 消消 字字4141号发布）号发布）仓库防火安全管理规则（仓库防火安全管理规则（19901990年年4 4月月9 9日公安部令第日公安部令第6 6号发布）号发布）公共娱乐场所消防安全管理规定（公共娱乐场所消防安全管理规定（19991999年年5 5月月2525日公安部令第日公安部令第3939号号发布）发布）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（20012001年年1111月月1414日日公安部令第公安部令第6161号发布，从号发布，从200220

10、02年年5 5月月1 1日起施行。）日起施行。）（2 2）其它部委规章）其它部委规章 如：如：基层供销社消防安全管理规定（基层供销社消防安全管理规定（19951995年年1 1月月3 3日国内贸易部发布）日国内贸易部发布）乡镇企业消防管理规定（乡镇企业消防管理规定（19941994年年1212月月1 1日农业部发布）日农业部发布）铁路消防管理办法（铁路消防管理办法（19941994年年1111月月2424日铁道部发布）日铁道部发布）l 机关、团体、企业、事业单位消防安全机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定管理规定是公安部制定的行政规章，即公安是公安部制定的行政规章，即公安部部6161号令

11、。号令。20012001年年1010月月1919日经公安部部长办公日经公安部部长办公会议通过，会议通过，20012001年年1111月月1414日由公安部部长贾春日由公安部部长贾春旺发布，从旺发布，从20022002年年5 5月月1 1日起施行。共日起施行。共1010章章4848条，条，内容包括：总则、消防安全责任、消防安全管内容包括：总则、消防安全责任、消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防档案、奖惩、附则。是各单位的消防准则。档案、奖惩、附则。是各单位的消防准

12、则。 地方政府规章是由地方各级人民政府制定地方政府规章是由地方各级人民政府制定的规定和章程。如：的规定和章程。如： 山西省消防安全责任制实施办法山西省消防安全责任制实施办法1998年年6月月8日山西省人民政府令第日山西省人民政府令第127号号发布。发布。 山西省人员集中公共场所消山西省人员集中公共场所消防安全管理规定防安全管理规定，2001年年1月月9日山西省日山西省人民政府令发布。人民政府令发布。 太原市消火栓建设使用管理办法太原市消火栓建设使用管理办法1984年年3月月9日太原市人民政府并政发日太原市人民政府并政发198457号发布。号发布。 消防技术标准是我国各部委或各地方部门消防技术标

13、准是我国各部委或各地方部门依据依据中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法的有关法定的有关法定程序，单独或联合制定颁发的，用以规范消防程序，单独或联合制定颁发的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。根据或标准。根据消防法消防法规定，这些消防技术规定，这些消防技术标准都具有法律效力。消防技术标准可划分为标准都具有法律效力。消防技术标准可划分为国家标准和行业标准及地方标准国家标准和行业标准及地方标准 。消防技术标消防技术标准的规范和标准一般都是强制性标准。准的规范和标准一般都是强制性标准。 消防技术标准根据其性质可分为消防技术标准

14、根据其性质可分为规范（又称工程建筑技术标准）和标规范（又称工程建筑技术标准）和标准两大类。准两大类。 消防技术规范根据其性能又分为消防技术规范根据其性能又分为建筑类规范（综合性规范）和设备类建筑类规范（综合性规范）和设备类规范（专业性规范）。规范（专业性规范）。 如如建筑设计防火规范建筑设计防火规范、高高层民用建筑防火规范层民用建筑防火规范、自动喷水灭自动喷水灭火系统设计规范火系统设计规范、火灾自动报警系统火灾自动报警系统设计规范设计规范等。等。l消防法消防法总则第五条明文规总则第五条明文规定：定：“任何单位、个人都有维任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、护消防安全、保护消防设施、预

15、防火灾、报告火警的义务。预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。有组织的灭火工作的义务。”l有维护消防安全的义务。要学习和掌握消防有维护消防安全的义务。要学习和掌握消防科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好消防工作。消防工作。l有保护消防设施的义务。不得损坏、挪用、有保护消防设施的义务。不得损坏、挪用、拆除、停用消防设施，不得埋压、圈占消火栓，拆除、停用消防设施，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。（消不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。（消防法第防法第2121条）条）

16、l有报告火警的义务。任何人发现火灾时，都有报告火警的义务。任何人发现火灾时，都应立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报应立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（消防法第（消防法第3232条）条）l任何单位、成年公民都有参加有组织灭火工任何单位、成年公民都有参加有组织灭火工作的义务。（消防法第作的义务。（消防法第5 5条）公共场所发生火条）公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。发生火灾的单位必须导在场群众疏散的义务。发生火灾的单位必须立即组

17、织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。援。l禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险品进物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。（消防法入公共场所或者乘坐公共交通工具。（消防法第第17条）条）l消防法消防法第第14条明确规定，机关、团条明确规定，机关、团体、企业、事业单位以及居民住宅区的体、企业、事业单位以及居民住宅区的管理单位，应当履行下列消防安全职责：管理单位，应当履行下列消防安全职责：l制定消防安全制度、消防安全操作规制定消防安全制度、消防安全操

18、作规程；程；l实行防火安全责任制，确定本单位和实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门，岗位的消防安全责任人；所属各部门，岗位的消防安全责任人；l针对本单位的特点对职工进行消防宣针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；传教育；l组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织防火检查，及时消除火灾隐患；l按照国家有关规定配置消防设施和器按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；有效；l保障疏散通道、安全出口畅通，并设保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏

19、散标志。置符合国家规定的消防安全疏散标志。 l消防法消防法第第16条规定，消防安全重点单位条规定，消防安全重点单位除应当履行第除应当履行第14第规定的职责外，还应当履第规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：行下列消防安全职责：l建立防火档案，确定消防安全重点部位，设建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；置防火标志，实行严格管理；l实行每日防火巡查，并建立巡查记录；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；l对职工进行消防安全培训；对职工进行消防安全培训；l制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。练。 l消防法律责任，就是指行为人（包

20、消防法律责任，就是指行为人（包括法人）由于违反消防法规所应承括法人）由于违反消防法规所应承担的法律后果。担的法律后果。 包括：包括：l刑事责任刑事责任l行政责任行政责任l经济责任经济责任l消防刑事责任，就是指行为人违反消防管理且触犯刑法而应承担的责任，也就是说其行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。 如：l放火罪l失火罪l消防责任事故罪l重大责任事故罪l 放火罪是指行为人故意放火，放火罪是指行为人故意放火，危害公共安全的行为。按照危害公共安全的行为。按照刑法刑法第第114条、条、115条规定：条规定：“尚未造成严重尚未造成严重后果的，处后果的，处3年以上年以上10年以下有期徒年以下有期徒刑刑”。“

21、致人重伤、死亡或者使公、私致人重伤、死亡或者使公、私财产遭受重大损失的，处财产遭受重大损失的，处10年以上有年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑期徒刑、无期徒刑或者死刑”。l 失火罪是指由于行为人的过失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。按照公共安全的行为。按照刑法刑法第第115条规定：条规定：“处处3年以上年以上7年以年以下有期徒刑；情节较轻的，处下有期徒刑；情节较轻的，处3年年以下有期徒刑或者拘役以下有期徒刑或者拘役”。l 消防责任事故罪是指违反消防管理消防责任事故罪是指违反消防管理法规，经消防监督机关通知采取改正措法规，经消防监督

22、机关通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。施而拒绝执行，造成严重后果的行为。造成严重后果的，对直接责任人员，处造成严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处重的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。（刑法刑法第第139条）条） l 重大责任事故罪重大责任事故罪 是指企、事业单是指企、事业单位的职工由于不服从管理，违反规章制位的职工由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人冒险作业，因而发生重度或者强令工人冒险作业，因而发生重大火灾事故，造成重大伤亡或者其它严大火灾事故，造成重大伤亡或者其它严重后果的行为。处

23、重后果的行为。处3年以下有期徒刑或者年以下有期徒刑或者拘役；后果特别恶劣的，处拘役；后果特别恶劣的，处3年以上年以上7年年以下有期徒刑。（以下有期徒刑。（刑法刑法第第134条）条） l消防行政责任，是指违反消防管消防行政责任，是指违反消防管理且触犯消防行政法规而应承担理且触犯消防行政法规而应承担的责任，包括：的责任，包括：l行政处罚行政处罚l行政处分行政处分 l 消防行政处罚的种类主要有：消防行政处罚的种类主要有：l（1）警告，就是对违法者提出告诫，使其认识违法性和危害性）警告，就是对违法者提出告诫，使其认识违法性和危害性的一种处罚。的一种处罚。l（2）罚款，就是对违法者依法强制其在一定期限内

24、缴纳一定数）罚款，就是对违法者依法强制其在一定期限内缴纳一定数量罚金的行政处罚。根据量罚金的行政处罚。根据山西省消防管理条例山西省消防管理条例规定：对单位规定：对单位罚款，最低罚款，最低1000元，最市元，最市50000元；对违章工程按其概算的元；对违章工程按其概算的15%罚款。对个人，最低罚款。对个人，最低50元，最高元，最高2000元。元。l（3）没收违法所得，没收非法财物。就是对违法所得和非法财）没收违法所得，没收非法财物。就是对违法所得和非法财物，强制无偿收归国有的一种行政处罚。物，强制无偿收归国有的一种行政处罚。l（4）责令停止施工、停止使用、停产停业、停止举办。就是对）责令停止施工、停止使用、停产停业、停止举办。就是对违法者剥夺其在一定期限内从事某项生产或者经营活动权利的行违法者剥夺其在一定期限内从事某项生产或者经营活动权利的行政处罚。政处罚。l（5）拘留，就是对违法者在一定时间内限制其人身自由的一种）拘留，就是对违法者在一定时间内限制其人身自由的一种行政处罚，最长行政处罚，最长15日。日。谢谢大家