高速公路施工安全风险评估报告(doc 45页).doc

1、 丹锡高速公路大板至经棚段建设项目工程丹锡高速公路大板至经棚段建设项目工程 一分部施工安全风险评估报告一分部施工安全风险评估报告 编制：编制： 复核：复核： 审核：审核： 中冶交通建设集团有限公司中冶交通建设集团有限公司 丹锡高速公路大板至经棚段建设项目工程丹锡高速公路大板至经棚段建设项目工程第第一分部一分部 二二 0 0 一六年三月一六年三月 安全风险评估报告评估小组成员名单安全风险评估报告评估小组成员名单 丹锡高速大板至经棚段一分部施工安全风险评估报告 评估小组成员名单表 分工 姓名 职务 签字 评估小组负责人 刘润明 项目经理 呼学有 项目总工 评估小组成员 曹建明 质检工程师 冯红伟

2、桥梁工程师 赵钱 路基工程师 魏建桥 桥梁工程师 赵林景 安全主任 王栋梁 路基工程师 周宝林 测量工程师 报告编制人 呼学有 项目总工 曹建明 质检工程师 王栋梁 路基工程师 报告审核人 刘润明 项目经理 过程控制负责人 于英丽 项目副总工 技术负责人 呼学有 项目总工 目目 录录 第一章第一章 概述概述 5 一、评估目的一、评估目的 . 5 二、评估原则二、评估原则 . 5 三、评估内容三、评估内容 . 5 四、施工安全风险评估依据四、施工安全风险评估依据 . 6 第二章第二章 工程概况工程概况 . 8 一、工程简介一、工程简介 . 8 二、技术标准二、技术标准 . 9 三、沿线自然地理及

3、工程地质条件三、沿线自然地理及工程地质条件 9 四、主要工程数量四、主要工程数量 . 9 五、本合同段内的施工内容五、本合同段内的施工内容 . 10 第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法 . 11 一、准备阶段一、准备阶段 . 11 二、开展总体风险评估二、开展总体风险评估 11 三、确定专项风险评估范围三、确定专项风险评估范围 . 11 四、开展专项风险评估四、开展专项风险评估 12 五、确定风险控制措施五、确定风险控制措施 12 六、风险评估方法六、风险评估方法 . 13 第四章第四章 总体风险评估总体风险评估 . 21 一、公路路基工程总体风险评估一、公路路基工程总体风险评

4、估 21 二、二、AKAK3+2903+290 查干花互通查干花互通 A A 匝道桥总体施工风险评估匝道桥总体施工风险评估 22 三、三、AK0+221.706AK0+221.706 下场互通下场互通 A A 匝道桥总体施工风险评估匝道桥总体施工风险评估 . 24 四、主线四、主线 K18+296.451K18+296.451 公益阁大桥总体施工风险评估公益阁大桥总体施工风险评估 . 26 五、主线五、主线 K25+606.447K25+606.447 白家湾大桥总体施工风险评估白家湾大桥总体施工风险评估 . 28 六、主线六、主线 K29+666.450K29+666.450 东樱桃沟大桥总

5、体施工风险评估东樱桃沟大桥总体施工风险评估 30 七、七、K1+650K1+650 辅道辅道 1 1 号立交桥总体施工风险评估号立交桥总体施工风险评估 . 32 八、八、K4+821K4+821 辅道辅道 2 2 号立交桥总体施工风险评估号立交桥总体施工风险评估 . 34 九、九、K7+368K7+368 下场分离式立交桥总体施工风险评估下场分离式立交桥总体施工风险评估. 36 十、十、K8+749.7K8+749.7 水泥厂分离式立水泥厂分离式立交桥总体施工风险评估交桥总体施工风险评估 38 十一、十一、K26+326.561K26+326.561 辅道辅道 3 3 号立交桥总体施工风险评估

6、号立交桥总体施工风险评估 40 十二、辅线十二、辅线 FDK18+280FDK18+280 公益阁大桥总体施工风险评估公益阁大桥总体施工风险评估 . 42 十三、辅线十三、辅线 FDK25+472FDK25+472 白家湾大桥总体施工风险评估白家湾大桥总体施工风险评估 . 44 十四、桥梁施工总体风险评估等级十四、桥梁施工总体风险评估等级 46 第五章第五章 桥梁施工专项风险评估桥梁施工专项风险评估 47 一、风险源辨识一、风险源辨识 . 47 二、风险分析二、风险分析 . 49 三、风险分类三、风险分类 . 51 四、重大风险源风险估测四、重大风险源风险估测 . 59 第六章第六章 风险控制

7、措施及建议风险控制措施及建议 61 一、现场管理一、现场管理 . 61 二、安全防护二、安全防护 . 67 三、三、 教育培训教育培训 . 72 四、重大风险源控制措施及建议四、重大风险源控制措施及建议 74 第七章第七章 评估结论评估结论 . 76 一、重大风险源风险等级汇总一、重大风险源风险等级汇总 . 76 二、重大风险源存在部位及方式二、重大风险源存在部位及方式 76 三、评估结果分析三、评估结果分析 . 77 5 第一章第一章 概述概述 一一、评估评估目的目的 公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一 直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全

8、风险评估制度，通过定性或定 量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管 理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实， 根据项 目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度， 提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工 期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本次预评估的目的是在对丹锡高速大板至经棚段施工图设计 、 丹锡高速大板至 经棚段第一分部项目

9、施工组织设计 （编制单位：丹锡高速大板至经棚段项目经理部第 一分部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全 事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、 危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及 危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目 施工期间的本质安全度，实现安全生产。 二二、评估评估原则原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以丹锡高 速大板至经棚段施工图设计 、丹锡高速大板至经棚段第一分部施工组织设计 为基础， 用科学的评估方

10、法和规范的评估程序， 遵循 公路水运工程施工安全标准化指南 和 公 路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） 有关要求，坚持政策性、科学性、 公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。 三三、评估评估内容内容 公路工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估 公路工程开工前，根据公路工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境 与致险因子，估测公路工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险 6 等级。 2、专项风险评估 当桥梁工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施 工作业活动（或施工

11、区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解 施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工 程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险 控制措施。 本次评价的重点是丹锡高速大板至经棚段第一分部建设中的桥梁工程， 通过逐一总 体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普 查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的 对策措施及建议，得出评估结论。 四四、施工安全风险评估依据施工安全风险评估依据 1、法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法 （2002

12、 年中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002 年 11 月 1 日施行） ； 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6 号，自 2009 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令2001第 60 号， 自 2002 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国道路交通安全法（2003年中华人民共和国主席令第 8号， 自2004 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国公路法（1999 年中华人民共和国主席令第 25 号 修改 ， 自 1999 年 10 月 31 日起施行） ； 建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国

13、国务院令第 393 号，自 2004 年 2 月 1 日起施行） ； 特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号修改 ，自 2009 年 5 月 1 日起施 行） ； 建筑起重机械安全监督管理规定 （中华人民共和国建设部令第 166 号，自 2008 年 6 月 1 日起施行） ； 公路建设监督管理办法 （交通部令 2006 年第 5 号） ； 7 公路水运工程安全监督管理办法（交通部令第 1 号， 自 2007 年 3 月 1 日起施行） 。 关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 （交质监发 2011217 号，自 2011 年 8 月 1 日起施行） 。 内蒙古自治

14、区安全生产条例 （内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告） ； 2、技术标准及规范 公路工程技术标准 （JTGB01-2004） 公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95) 公路隧道施工技术规范 （JTG F602009） 公路桥涵施工技术规范 （JTJ 0412000） 公路工程质量检验评定标准 （JTG F802004） 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程 （JGJ88-92） 、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程 （JGJ130-2001） 建筑基坑支护技术规程 （JGJ120-99） 建筑基坑工程监测技术规范 （GB50497-2009） 建筑地基处理技术规范 （JGJ79-2

15、002） 建筑设计防火规范(GB50016-2006) 建筑机械使用安全技术规程 （JGJ33-2001） 、 建筑工程安全检查标准 （JGJ59-99） 、 建筑施工高处作业安全技术规程 （JGJ80-91） 、 建筑施工土石方工程安全技术规范 （JGJ/T180-2009） 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 （JGJ166-2008） 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130-2001） 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ128-2000） 建筑施工模板安全技术规范 （JGJ162-2008） 建筑拆除工程安全技术规范 （JGJ147-2004） 施工现场临时用电安全

16、技术规范 （JGJ46-2005） 龙门架及井架物料提升机安全技术规程 （JGJ88-92） 、 液压升降整体脚手架安全技术规程 （JGJ183-2009） 液压爬升模板工程技术规程 （JGJ195-2010） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T 13861-2009） ； 8 安全带 （GB 6095-2009） ； 安全帽 （GB 2811-2007） ； 起重机械安全规程 （GB/T6067-1985） 机械设备防护罩安全要求 （GB196-87） 交流电气装置的接地 （DL/T621-1997） 用电安全导则 （GB/T13869-1992） 有毒作业分级(GB/T12331

17、-1990) 噪声作业分级(GB80-1995) 企业职工伤亡事故分类(GB6441-86) 施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T 77-2003） ； 公路项目安全性评价指南 （JTGTB05-2004） 安全评价通则(AQ8001-2007) 安全预评价导则(AQ8002-2007) 公路水运工程施工安全标准化指南 3、 建设项目相关文件 丹东至锡林浩特国家高速公路大板至经棚段公路建设管理办法 核准意见 省发改委关于丹锡高速大板至经棚段初步设计的批复 丹锡高速大板至经棚段两阶段施工图设计 丹锡高速大板至经棚段第一分部施工组织设计 第二章第二章 工程概况工程概况 一一、工程工程简介简介 丹

18、东至锡林浩特高速公路大板至经棚段地处内蒙古自治区东部，赤峰市北部，位于 内蒙古高原与大兴安岭南端山地和燕山余脉七老图山交汇地带，是国家高速公路网规 划 “7918”网中第 3 横线（G16）的重要组成部分，并与二广高速集宁至阿荣旗联络线 （G5511）的共线部分，是沟通内蒙古中、东部地区与东北地区的重要运输通道。项目 建成后，向南通过赤大高速连接东北地区和华北地区，向北顺接丹锡高速经棚至锡林浩 特段到达二连浩特口岸，东西方向通过省际大通道连接绥满、珲乌、二广、京藏高速， 9 实现我国东北地区和西北地区的路网衔接。路线起点位于，途经巴林右旗、林西、克什 克腾旗，止于克什克腾旗经棚镇。主线全长 1

19、13.5km，辅道 116.8km。 第一标段位于巴林右旗和林西县境内，主线：起止桩号 K0+000K30+000，主线全 长 30km；辅线：起止桩号 FDK0+000FDK30+440，辅线总长 31.946km。 二、二、技术标准技术标准 1、公路等级：双向四车道高速公路，设计速度为 80km/h； 2、路基宽度：分离式路基宽度 2x12.25m，整体式路基宽度 24.5m； 3、公路设计荷载：公路-I 级。 4、设计洪水频率：1/100。 5、其余技术指标：均按交通部 JTG B01-2003公路工程技术标准及招标文件执 行。 三、沿线自然地理及工程地质条件三、沿线自然地理及工程地质条

20、件 （一） 、地质情况 本项目位于巴林右旗和林县境内，地势西北高，东南低，该地区地处大兴安岭山地 与燕山山地交接过渡地带，海拔高度在 610750m 之间，以剥蚀残丘、黄土梁及凤成沙 丘地貌为主，地形较平缓开阔，村庄稀少，植被稀疏。 （二） 、气候 本项目所经地区属半干旱大陆性季风气候，春秋季多风少雨，最高气温 38.6，最 低气温-32.2，年平均气温 25。年降水量 350380mm，多集中在 6、7、8 月份内， 无霜期 120 天，冻结期从十月中旬至次年 5 月份，长达 7 个月，标准冻深 1.82.2m， 最大冻结深度 2.8m。 （三） 、水文地质 本项目区内水系较发育，属西拉沐沦

21、河水系。沿线的主要河流有林西县境内的公益 阁沟、白家沟、百岔河及樱桃沟等水系，均为西拉沐沦河支流。上述河流流量除百岔河 及西拉沐沦河较大外，其余河流均未见流水，且集中在夏季降水期间，其他季节基本无 水。 四四、主要、主要工程数量工程数量 表 1：主要工程数量表 项目名称 单位 数量 主要内容 10 路基挖方 万 m 102 包括挖旧路面、挖土方、挖 石方、挖淤泥、改路挖方 路基填方 万 m 143.8 路基、改路改河、软土地基 填筑 沥青路面 千 2799.74 路面基层底基层 千 1211.12 基层 1 层、底基层 1 层 利用加固大桥 座 3 利用加固中小桥 座 9 新建互通 处 3 新

22、 建 涵 洞 道 32 新建天桥 座 8 新建分离式立交 座 5 服务区 处 1 养护工区 处 1 收费站 处 2 通道桥 座 2 混凝土 万 M 8.1 桥涵、防护 绿化、交通、机电工程 全段 五五、本合同段内的施工内容本合同段内的施工内容 主线与辅道路基工程、路面工程、桥涵工程、防护排水工程、路线交叉工程、绿化 环保工程、机电工程及沿线设施（包括交通安全设施工程、通信管道工程、房建工程及 配套设施）等全部工程的实施、完成及缺陷修复。 5.1 主线(K0+000K30.000 ) 总长 30Km。 5.2 辅线(FDK0+000FDK1+506.205 )和(FDK0+000FDK30.44

23、0 )总长 31.946Km。 5.3 主线改造旧桥 12 座全部更换上部结构，其中大桥 3 座： （K18+296.451 公益阁 桥 5*20 为装配式部分预应力砼连续箱梁桥、 K25+606.447 白家湾大桥 21*20 为装配式部 分预应力砼连续箱梁桥、 K29+666.450 东樱桃沟大桥 7*20 为装配式部分预应力砼连续箱 梁桥） ；中桥 3 座： （K5+658.251 下场东桥、K7+779.262 下场西桥、K14+809.216 英桃莫 河中桥，均为 3*16 预应力砼空心板桥） ；小桥 6 座（均为预应力砼空心板桥） 。K0+无名 11 桥 11 对空心板、墩台出现的

24、裂缝、破损等病害按常规措施进行处理。 5.4 主线新建大桥 2 座： （AK3+290 查干花互通 A 匝道桥 4*25+5*25 预制箱梁桥、 AK9+751.707 下场互通 A 匝道桥 4*25 预制箱梁桥） 。 5.5 新建小桥 2 座（均为预应力砼空心板通道桥） ；分离式立交 5 座（均为 4*25 连 续箱梁桥） ；汽车天桥 8 座（连续箱梁桥） 。 5.6 新建辅道大桥 2 座（FDK18+280 公益阁大桥 5*20 连续箱梁桥、FDK25+472 白家 湾大桥16*20连续箱梁桥） ； 中桥3座 （FDK7+490.5下场西桥3*20连续箱梁桥、 FDK14+757 英桃莫河

25、桥 3*16 预应力砼空心板桥、 FDK29+914.5 东樱桃沟桥 4*20 连续箱梁桥） ； 小桥 2 座（均为 1*16 预应力砼空心板桥） ，圆管涵 22 道，盖板涵 9 道。 5.7 新建箱涵、管涵：互通立交匝道圆管涵 9 道；主线：箱涵 1 道，盖板涵 14 道； 辅道圆管涵，共计 31 道。 5.8 新建收费站及加油站：大板收费站；双井收费站；亨通加油站。 第三章第三章 评估过程和评估评估过程和评估方法方法 根据国家交通运输部工程质量监督局组织编写的 公路水运工程施工安全标准化指 南 和国家交通运输部颁布的 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 （试行） （交 质监发20112

26、17 号，以下简称指南 ）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以 下几个步骤： 一、一、准备阶段准备阶段 （1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年以上工程 管理经验； （2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情 况； （3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。 二二、开展总开展总体风险评估体风险评估 根据设计阶段风险评估结果（若有） ，以及类似结构工程安全事故情况，用定性和 定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子， 估测施工中发生重大事故的可 能性，确定项目总体风险等级。 三三、确定专项风险评估范围确

27、定专项风险评估范围 12 总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁工程和隧道工程，应进行专 项风险评估。其他风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。 四四、开展专项风险评估开展专项风险评估 1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序； 2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险 因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单； 3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。 五五、确定风险控制措施确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预 案。 丹锡高速大板至经棚

28、段第一分部施工安全风险评估工作程序见图 1。 图 1 丹锡高速大板至经棚段第一分部安全风险评估程序流程图 开展总体风险评估 前期准备 确定专项风险评估范围 编制评估报告 得出评估结论 提出评估对策措施建议 开展专项风险评估 选择评估方法 13 六六、风险评估方法风险评估方法 本项目重点介绍桥梁施工安全风险评估方法。 1、桥梁施工总体风险评估方法 按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估 主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成 熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有主线新建大桥 2 座（查干花互通 A 匝道

29、桥 AK3+290，下场互通 A 匝道桥 AK0+221.706） ，更换上部结构 3 座（K18+296.451 公益阁大桥，K25+606.447 白家湾大桥，K29+666.450 东樱桃沟大桥） ， 互通立交 5 座（K1+650 辅道 1 号立交桥；K4+821 辅道 2 号立交桥；K7+368 下场分离； K8+749.7 水泥厂分离立交桥；K26+326.561 辅道 3 号） ，辅线新建大桥 2 座（FDK18+280 公益阁大桥， FDK25+472 白家湾大桥） ， 一共 12 座桥对照下表分值标准进行逐一评估 （其 它中、小桥暂不评估） 。 表 2: 桥梁工程总体风险评估

30、指标体系 评估 指标 分类标准 标准分值 说明 建设 规模 (A1) 单孔跨径 LK (总长 L)超过或达 到国内外同类桥型最大单孔跨径 LK(总长 L) 6-8 应结合各地工程建设经 验及水平， 综合判定， 其中拱 桥应按高限取值。 LK150 米或 L1000 米 3-5 100米L1000米或40米LK 150 米 1-2 L100 米或 LK40 米 0-1 地质 条件 (A2) 不良地质灾害多发区域 （包括岩 溶、 滑坡、 泥石流、 釆空区、 强震区、 雪崩区、水库坍岸区等） 4-6 特殊性岩土主要包括： 冻 土、膨胀性岩土、软土等。 存在不良地质灾害， 但不频发或 存在特殊性岩土，

31、 影响施工安全及进 度 1-3 地质条件较好， 基本不影响施工0-1 14 安全因素 气候 环境 条件 (A3 极端气候事件多发区域洪水、 强风、强暴雨雪、台风等） 4-6 应结合施工工艺特征综 合判定。 气候环境条件一般， 可能影响施 工安全，但不显著 2-3 气候条件良好， 基本不影响施工 安全 0-1 地形 地貌 条件 (A4 山岭区：峡谷、山间盆地、山口 等险要区域 4-6 应结合勘察资料， 综合判 定。 山岭区：一般区域 0-3 平原区 0-1 桥位 特征 (A5 跨江、河、海湾：通航等级 1 级-3 级 4-6 跨线桥应综合考虑交叉 线路的交通量状况。 跨江、河、海湾：通航等级 4

32、 级-6 级 2-3 跨江、河、海湾：通航等级 7 级及等外 0-1 陆地：跨线桥公路、铁路等） 及其他特殊桥 3-6 施工 工艺 成熟 度 (A6 新技术、 新工艺， 新设备国内首 次应用 2-3 应考虑施工企业工程经 验。 施工工艺较成熟， 国内有相关应 用 0-1 桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中， A1 指桥梁建设规模所赋分值； A2 指工程所处地质条件所赋分值； A3 指工程所处气候环境条件所赋分值； A4 指工程所处地形地貌所赋分值； 15 A5 指桥位特征所赋分值； A6 指施工工艺成熟度所赋分值。 评估指标体系中各指标所赋分值

33、应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响 程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减， 同时风险分级标准也须进行相应调整。 计算得到总体风险值 R 后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。 表 3： 桥梁工程施工安全总体风险分级标准 风险等级 计算分值 R 等级 （极高风险 14 分及以上 等级(高度风险） 8-13 分 等级 II (中度风险） 5-8 分 等级 I(低度风险） 0-4 分 对总体风险等级在 III 级 （高度风险） 及以上的桥梁工程， 纳入专项风险评估范围。 评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他 风险等

34、级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。 2、桥梁施工专项风险评估方法 专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工 作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况， 进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。 属于动态评估。 专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业 程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活 动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险 源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源

35、的风险等级，并对照风险可 接受准则确定相应的风险控制措施。 专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行 估测、控制。 公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。 表 4: 公路桥梁工程主要分项工程 16 序号 施工作业活动 1 基坑施工 2 灌注桩施工 3 基础施工 4 钢筋工程施工作业 5 混凝土工程施工作业 6 预应力混凝土工程施工 7 墩（柱）施工 8 钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工 施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析 评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业 活

36、动与典型事故类型对照表见下表。 表 5：公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表 事故类型 施工作业 坍塌 起重 伤害 物体 打击 高处 坠落 机械 伤害 触电 淹溺 车辆 伤害 中毒 窒息 容器 爆炸 深基坑施工 0 0 0 钻孔灌注桩 0 0 0 0 水上机械钻孔灌注桩 0 0 0 0 0 沉井基础施工 0 0 0 墩柱模板施工 0 0 0 0 模板、 支架安装与拆除 0 0 0 钢筋工程作业 0 0 0 0 砌体工程施工 0 0 0 0 满堂脚手架现浇法作业 0 0 0 0 0 悬臂现浇法作业 0 0 0 0 17 满堂拱架法作业 0 0 0 架桥机安装作业 0 0 浮吊安装作业

37、 0 0 0 模板、 支架安装与拆除 0 0 0 临时设施脚手架、龙 门架等）拆除 0 0 0 防护栏、隔离墩施工 0 0 0 桥面防水施工 0 0 桥面与人行道铺装 0 0 3、其它专项风险评估方法 图 2 a、鱼刺图法 鱼刺图法即为因果图分析法， 是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因 可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由 结果、原因和枝干三部分组成。 枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表 示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中 枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小

38、枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表 18 示。 在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果 图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用 以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。 b、LEC 评价法 LEC 评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。 该方法采用与系统风险率相关的 3 种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。 这 3 种方面分别是：L 为发生事故的可能性大小；E 为人体暴露在这种危险环境中的频 繁程度；C 为一旦发生事故会造成的损失后果。 对这 3 种方面分别进行客观的科学计

39、算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为 了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这 3 方面划分不 同的等级，并赋值。具体如下： （1）L发生事故的可能性：分值为 1，表示可能性小，完全意外；分值为 2，表 示不经常，但有可能发生；分值为 3，表示很有可能；分值为 4，表示完全可以预料， 必定要发生。 （2）E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为 1，表示人员极少暴露在危险 环境中，每月还不到一次；分值为 2，表示每月多于 1 次地暴露在危险环境中；分值为 3，表示每天暴露在危险环境中；分值为 4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。 （3）C发生事故会造成的损失后果：

40、分值为 1，表示人员受轻伤，经济损失很小； 分值为 2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为 3，表示一人死亡，有较大的 经济损失；分值为 4，表示数人死亡，造成重大经济损失。 风险分值 D=LEC。D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发 生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调 整到允许范围内。 根据施工经验， 风险分值划分为 4 级： D27， 风险级别为 1； 16D27， 风险级别为 2；8D16，风险级别为 3；D8，风险级别为 4。其中，风险级别为 1、2 级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为 3、

41、4 级的为一般 风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。 3、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重 程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定： （1）事故可能性等级划分标准 19 重大风险源事故可能性等级划分标准见表 6，其中 P=R，按四舍五入计算取整。 表 6: 桥梁重大风险源事故可能性等级划分 计算分值 P 等级描述 等级 P14 分以上 等级 IV(很可能） 4 6P14 等级(可能） 3 3P6 分 等级(偶然） 2 P3 等级(不太可能） 1 R 为施工事故可能性评估指标体系赋予分值； 为折扣系数，与安全管理评估指标分值 M 相关联，具

42、体情况表 7 所示。 表 7： 安全管理评估指标分值与折减系数对照表 计算分值 M 折减系数 M12 1.2 9M12 1.1 6M8 1 3M5 0.9 0M2 0.8 其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值表 8 所示。 表 8： 安全管理评估指标体系 评估指标 分类 分 值 说明 总包企业资质 A 三级 3 二级 2 一级 1 特级 0 专业及劳务分包企业 资质 B 无资质 1 针对当前作业的主要分包企 业。 有资质 0 历史事故情况 C 发生过重大事故 3 指项目部主要管理人员从事 过的工程项目上曾经发生的事故发生过较大事故 2 20 发生过一般事故 1 情况。

43、未发生过事故 0 作业人员经验 D 无经验 2 从特种作业人员、一线施工 人员的工程经验考虑。 经验不足 1 经验丰富 0 安全管理人员配备 E 不足 2 从“三类人“的持证、在岗情 况考虑。 基本符合规定 1 符合规定 0 安全投入 F 不足 2 基本符合规定 1 符合规定 0 机械设备配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 专项施工方案 H 可操作性较差 2 可操作性一般 1 可操作性强 0 （2）事故严重程度等级划分标准 事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同 时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。 1）人员伤

44、亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严 重程度进行分级，等级标准如表 9 所示。 表 9： 人员伤亡等级标准 等级 1 2 3 4 定性 描述 一般 较大 重大 特大 人员 伤亡 人员死 亡（含失 踪）人数 3员死亡（含失 踪） 人数10 或 10 伤人数50 10人员死亡（含 失踪）人数30 或 50 伤人数100 人员死亡（含失 踪）人数30 或重 伤人数100 21 3 或重伤人 数10 2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接 费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用， 等级标准如 10 所示。 表 10：直接经济损失等级标准

45、 等级 1 2 3 4 定性描述 般 较大 重大 特大 经济损失 （万元） Z10 10Z50 50Z 500 Z500 3）专项风险等级划分标准 专项风险等级分为四级：低度I 级） 、中度II 级） 、高度（级） 、极高（级） ， 如 11 所示。 表 11：专项风险等级标准 第四章第四章 总体风险评估总体风险评估 本项目主要是路基工程、桥涵工程、路面工程交安机电工程、房建工程、防护工程 和绿化工程，现重点介绍桥梁工程。 一一、公路路基工程总体风险评估公路路基工程总体风险评估 在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及 施工工艺等，公路施工整体风险，估测其安全等

46、级。 表 12：公路工程总体风险评估指标体系 严重程度等级 可能性等级 一般 较大 重大 特大 1 2 3 4 很可能 4 高度 高度 极高 极高 可能 3 高度 高度 极高 偶然 2 高度 高度 不太可能 1 低度 I 高度 22 评估指标 分类 分值 得分 说明 建设规模 （A1） 30 公里 1-2 1.5 结合实际，综 合判定 地质条件 （A2） 工程区以风积沙、泥灰岩为主，地 质条件一般，施工安全有影响。 0-3 1 无特殊地质 气候环境条件 （A3） 49 月降水量占全年的 70%，受影 响为 6 月9 月三个月 0-1 0.5 降雨影响施工 地形地貌条件 （A4） 低山与丘陵地貌

47、 0-3 1 结合勘察资料 判定 公路特征 （A5） 本项目为原省际大通道改建，跨线 立交较多，交通疏导量大 3-6 4 综合考虑交通 量 施工工艺（A6） 施工工艺较为成熟 0-1 0 施工经验丰富 根据公式得出公路工程总体风险值 R： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=8， 根据总体风险等级 划分标准，丹锡高速公路大经段一分部路基施工总体风险等级级，属于中度风险，不 需要对其做专项风险评估。 二、二、AK3+290AK3+290 查干花互通查干花互通 A A 匝道匝道桥桥总体施工风险评估总体施工风险评估 表 13 查干花互通 A 匝道桥总体施工风险评估情况表 评估 指标 分类标准 标

48、 准 分 值 在建工程实际情况 估 分 值 备 注 建设规 模(A1) 单孔跨径 LK (总长 L)超 过或达到国内外同类桥型最 大单孔跨径 LK(总长 L) 6 8 总长 231.4m，桥跨布置 425m+525m 预应力砼连 续箱梁，单跨最大为 25m 预 制箱梁。 2 LK150 米或 L1000 米 3 5 100 米L1000 米或 40 米LK150 米 1 2 L100 米或 LK40 米 0 23 1 地质条 件(A2) 不良地质灾害多发区域 （包括岩溶、滑坡、泥石流、 釆空区、强震区、雪崩区、水 库坍岸区等） 4 6 桥位区内未见滑坡、崩 塌、泥石流、地面塌陷等不 良现象。 1 存在不良地质灾害，但不 频发或存在特殊性岩土，影响 施工安全及进度 1 3 地质条件较好，基本不影 响施工安全因素 0 1 气候环 境条件 (A3 极端气候事件多发区域 洪水、强风、强暴雨雪、台 风等） 4 6 本项目所经地区属半干 旱大陆性季风气候，春秋季 多风少雨，最高气温 38.6，最低气温-32.2， 年平均气温 25。年降水 量 350380mm