人民大学公共管理学课件-张成福9.ppt
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- 人民大学 公共 管理学 课件 张成福
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1、第九章第九章 公共预算与财务管公共预算与财务管一、 公共预算的性质、功能 二、 公共预算的原则 三、 政府预算制度及其评估 四、 政府会计 五、 政府财务报告 六、 政府采购管理 七、 政府财务审第一节 公共预算的性质、功能公共预算即一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标,依据国家之施政方针,以国家整体资源与国民负担能力为评估基础,所预定的公共财政的收支计划,也即经过政治程序所为之的国家资源配置。第一节 公共预算的性质、功能政府预算制度起始于抑制统治者对被统治者的财政要求,其原意在于落实民主政治的监督功能,以防止行政权力的扩展,加重人民的税务负担,但随着民主政治的发展、政府角色以及职能
2、的转化,现代的政府预算功能也随之扮演着偏重财务规划、管理的积极角色第一节 公共预算的性质、功能美国学者阿克西罗德认为,政府预算的功能在于:1、为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置;2、通过税收和借贷(公债)筹措预算财源;3、通过与货币政策的协同,以预算展现的财政政策稳定经济发展;4、促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任;第一节 公共预算的性质、功能5、控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合;6、提供不同层级间资金转移的机制;7、作为预算计划的社会和经济发展的工具;8、经由财政的监督权,驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能。第二节 公共预算的原德国学者纽马科思
3、认为公共预算包括八点原则:公开、明确、事前决定、严密、限定、单一、完全和不相属等第二节 公共预算的原则美国前预算局局长史密斯所倡议的新预算原则有以下八项:计划原则、责任原则、根据报告原则、具备适当权力原则、多元预算手续原则、自由裁量原则、预算时间弹性原则、预算机关关联原则等。 第三节 政府预算制度及其评预算制度不但对财务有严密的控制权,且形成指导、监督以及批评一切行政活动的最有效工具。此时,预算制度的主要作用在于立法部门对行政部门的消极控制,即以减少政府支出为终极目的第三节 政府预算制度及其评估在传统预算制度之后,政府预算制度一直有很大变化,出现了一些新的预算制度,其中包括以达成经济政策任务为
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