农村社会学课件第六章农村社会组织.ppt
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- 农村 社会学 课件 第六 社会 组织
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1、第一节第一节 农村社会组织概述农村社会组织概述一、农村社会组织的内涵一、农村社会组织的内涵 社会组织是静态的组织实体和动态的组织活动的统一。广义的社会组织广义的社会组织泛指一切人类共同活动的群体,包括家庭等各种初级群体;狭义的社会组织狭义的社会组织是相对于初级社会群体的次级社会群体,它是人们为了实现某种共同目标,将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。作为活动或行为,社会组织是指社会从无序到有序发展的一种过程。v农村社会组织农村社会组织是农村中为完成特定的社会目标,执行特定的社会职能并根据一定的规章、程序而进行活动的人群共同体;是农村社会从无序到有序发展的一种状态和过程,是一定社会成员所采
2、取的某种社会生活方式。 v依据不同的标准,农村社会组织可以划分为农村正农村正式组织式组织和非正式组织非正式组织正式组织正式组织指政府按编制和法律规定而建立的组织。农村基层的正式组织正式组织包括政治组织、村民自治组织、经济组织、事业组织和群团组织等。农村非正式组织指农民自己组织起来的宗族、宗教以及各种会、社、团体等。v根据组织的目标和功能划分,可将农村社会组织分为政治目标组织、经济生产组织、整合组织、模式政治目标组织、经济生产组织、整合组织、模式维持组织。维持组织。v依据美国社会学家交换学派的代表彼得布劳的观点,根据组织目标与受益者的关系划分,可将农村社会组织分为互惠组织、服务组织、经营性组织互
3、惠组织、服务组织、经营性组织和公益公益组织组织。v依据埃特奥尼(Amitai Etzioni)的观点,根据组织权力类型和组织成员服从方式划分,可将农村社会组织划分为强制性组织强制性组织、功利性组织功利性组织和规范性组规范性组织织三类。v依据杨开道的观点,农村社会组织可以分为普通组普通组织织和特殊组织特殊组织。v普通组织普通组织包括农村家庭、农村部落、农村社会。v特殊组织特殊组织包括阶级组织和事业组织。其中,事业组织指教育、政治、经济、宗教、卫生、娱乐等组织。 二、农村社会组织的特征二、农村社会组织的特征 1.农村是以农业为主的区域。2.从组织的成员来看,农村社会组织绝大部分是由农民构成的。3.
4、农村社会组织多与农村初级社会群体或者农民的初级社会关系具有密切联系。4.农村社会组织的形式与类型相对较少,结构比较简单,规模相对较小。5.农村社会组织在组织变革和创新上一般比城市社会组织要更为缓慢一些。v传统农村社会组织传统农村社会组织功能:功能:生存延续和秩序稳定。特征:特征:组织联系纽带的血缘性,居住方式的地缘性,组织结构的等级性和组织功能的非专一性。v在中国封建社会两千多年的发展过程中,农村社会组织的发展经历了两个大的发展阶段:v秦汉到隋唐时期的“乡里制乡里制”;v北宋到清朝实行的“保甲制保甲制” 。 乡里制乡里制v“乡里制”起于秦汉,止于隋唐,历经千余年,特点有三:一是职官与长者并用职
5、官与长者并用,既设立行政官吏,又注意发挥地方长老的作用;二是刑禁与教化并施刑禁与教化并施,对居民既施行什伍连坐,又进行以“孝”、“悌”为核心内容的教育感化;三是秩序制和晋升制集于一体秩序制和晋升制集于一体,形成“宰相起于州部,猛将出于卒伍”的运行机制。 v“乡里制”的社会功能主要体现在四个方面:一是利用地方长老进行“教化”活动,使封建伦理道德深入乡民;二是管理户籍,征敛赋税和徭役;三是维护社会治安,以“什伍连坐法”的强力措施,达到维持社会稳定的目的;四是通过“乡举里送”,向朝廷推荐官吏。保甲制保甲制v与“乡里制”相比, “保甲制”的特点主要表现在以下三个方面。首先,“保甲制”建立了一个更加严密
6、的社会治安网络,对内加强了对人民的统治;其次,“保甲制”寓兵于民,注意加强对壮丁的军事训练,强化了国家防御力量,对外有效地抗击了外族的入侵;再次,“保甲制”比较重视农业生产和建设。 v农村社会组织整体上依然表现出发育程度较低的特点,保留着许多历史的痕迹。具体表现在:第一,农村的社会组织总体上数量较少,结构比第一,农村的社会组织总体上数量较少,结构比较简单。较简单。第二,血缘、地缘关系依然是农村社会组织的基第二,血缘、地缘关系依然是农村社会组织的基本纽带。本纽带。v第三,农村正处于由传统社会向现代社会的转型过第三,农村正处于由传统社会向现代社会的转型过程中,非正式的、传统的社会组织依然发挥着重要
7、程中,非正式的、传统的社会组织依然发挥着重要作用。作用。v第四,农村社会组织的产生与发展深受政治因素的第四,农村社会组织的产生与发展深受政治因素的影响。影响。农村社会组织的发育过程受到行政干预的强大影响,各类社会组织的领导归属、结构层次、组织目标、管理方法等基本上是自上而下,依照行政命令、党政领导机关和主要领导人意志决定。v第五,自下而上产生的民间社会组织发展迅速,它第五,自下而上产生的民间社会组织发展迅速,它们在繁荣农村经济、推动基层民主、创建法制秩序、们在繁荣农村经济、推动基层民主、创建法制秩序、建设和谐农村方面扮演着越来越重要的角色。建设和谐农村方面扮演着越来越重要的角色。 三、中国农村
8、基层社会组织的类型三、中国农村基层社会组织的类型 中国农村社会基层组织,包括设在镇(办事处)和村一级的各种组织,主要是指村级组织。基层政权基层政权基层党组织基层党组织其它组织其它组织政治组织政治组织 v农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。 v乡(镇)设有基层政权组织,乡(镇)人民代表大会是这一级政权的最高权力机关,具体的执政机构是乡(镇)人民政府。v农村政权组织还包括人民法庭、公安派出所等国家政权机关。 村民(居民)自治组织村民(居民)自治组织 v村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,通过村民直接选举产生,每届任期三年,可以连选连任。v村民委员会的基本职能是“办理本村的公共事务和公
9、益事业,调解民事纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。” 经济组织经济组织 v经济组织是人们在经济关系的基础上建立起来的社会组织。 v常见的农村经济组织主要有乡镇企业、农民合作经济组织、供销社、信用社等。 事业组织事业组织 v农村基层事业组织是指从事教育、文化、卫生、体育、科技等事业,其经费来源是国家、地方财政拨款或通过多种渠道筹集的国家、集体或民间的组织。 v乡镇及以下的事业组织主要有教育站、文化站、广播站、各类中学、小学、幼儿园、农民技术学校、卫生院(所)、放映队、技术推广站、植保站、环保站、体育运动队等。 群团组织群团组织 v群团组织是在党和政府的领导下,由不
10、同年龄、职业、性别等的人民群众所自愿组合形成的群众性组织,如共青团、工会、妇女联合会等。 宗族与宗教组织宗族与宗教组织 v宗族与宗教组织是农村中典型的非正式组织。v两者的相似点相似点在于:v首先,他们主要是中国传统社会遗留下来的社会组织形式,是组织要素残缺的非正式组织,通常按照传统习惯活动;v其次,他们都是文化共同体,是社会转型期中国传统文化的一种复苏形式,具有相似的社会功能,在一定程度上(主要在微型社区)发挥社会整合作用,但较少具备政治、经济功能;v再次,它们在相当长的历史时期内将继续存在,但其发展趋势是不断衰落直至消亡。 v农村宗族宗教组织的社会功能具有双重性双重性。v一方面,它们对农村基
11、层社会具有一定的整合功能,一方面,它们对农村基层社会具有一定的整合功能,如组织生产互助、扶贫济困、承担部分社会福利工作及公益事业,维持地方秩序,协调社区内部关系;满足族人和教徒的情感需要,使村民有某种精神寄托;协助地方政府执行政策等。v另一方面,它们也有很多消极功能,另一方面,它们也有很多消极功能,如分散政治组织和自治组织的组织目标,限制其社会整合主导作用的发挥;制造地区封锁,组织械斗,破坏社会治安;制约农民法制、民主、科学观念的发展,强化农民的天命观、宿命观等。第二节第二节 村民自治组织村民自治组织 一、村民自治的产生与发展一、村民自治的产生与发展村民自治的产生缘起于20世纪80年代初中国农
12、村出现的组织“真空”。 1980年,为解决当时农村改革后村级治理的无序和混乱局面,广西壮族自治区宜山和罗城两县的村民自发建立了村民委员会组织 。v1987年中华人民共和国村民委员会组织法(试行)颁布,村民自治正式启动实施,民政部在全国范围内组织乡村选举。v1998年11月4日,九届全国人大常委会第五次会议审议通过了中华人民共和国村民委员会组织法并正式在全国范围内施行,中国村民自治由此走向法制化、成熟化。v村民自治村民自治,即村民自己管理自己,它是村民即村民自己管理自己,它是村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和内事
13、务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自我服务。v第一,自治的主体是农村村民自治的主体是农村村民,村民享有自主管理本村公共事务的民主权利;v第二,自治的地域范围是村自治的地域范围是村,即与农村居民生活联系十分紧密的社区,这是农村社会最基本的组织单位;v第三,自治的内容为本村的公共事务和公益事业自治的内容为本村的公共事务和公益事业,即村务;v第四,自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育、自我服务,有效地处理与村现自我管理、自我教育、自我服务,有效地处理与村民利益密切相关的本村公共事务,将社会主义民主落民利益密切相关的本村公共事务
14、,将社会主义民主落实到最基层,保证国家对农村基层社会的有效治理实到最基层,保证国家对农村基层社会的有效治理。二、村民自治组织的特征二、村民自治组织的特征 v村民委员会与其他类型的农村基层社会组织相比,具有以下特征:第一,群众性。第一,群众性。村民委员会的群众性特征是由其组织性质决定的。它既不是国家的政权组织,也不是乡镇政府的派出机构,而是一种群众性组织。村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有责任与义务参加村民委员会。v第二,自治性。第二,自治性。村民委员会的领导成员由村民直接选举产生,村里的重大事务由村民大会或村民代表会议讨论决策,对村级社区事务
15、实行民主管理,对村集体经济收支账目及干群行为等进行民主监督。v值得注意的是,村民委员会的自治是在党的领导下值得注意的是,村民委员会的自治是在党的领导下的自治,是在国家法律规定范围内的自治,并不是的自治,是在国家法律规定范围内的自治,并不是村民委员会可以不受任何约束村民委员会可以不受任何约束“自己想干什么就干自己想干什么就干什么,想怎么干就怎么干什么,想怎么干就怎么干”。v第三,基层性。第三,基层性。村民委员会是设立在国家最低一级行政区划之下的社会组织,它是农村基层政权指导下的社会组织,直接由广大村民所构成。v第四,地域性。第四,地域性。村民委员会是一种地域性社会组织。依据中华人民共和国村民委员
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