油页岩课件.ppt

1、综合办公室综合办公室 张春兰张春兰 每个石煤层都存在天然的甲烷和空气的混合物，每个石煤层都存在天然的甲烷和空气的混合物，这就是人们俗称的这就是人们俗称的“瓦斯瓦斯”。矿井瓦斯是有机物。矿井瓦斯是有机物在约在约2.5亿年的碳化过程中形成的。这种无色无味亿年的碳化过程中形成的。这种无色无味的混合物虽然无毒，但当浓度在的混合物虽然无毒，但当浓度在4%和和16%之间时之间时却具有高度爆炸性。却具有高度爆炸性。 一提到瓦斯人们自然会想到矿井爆炸，人员伤亡。一提到瓦斯人们自然会想到矿井爆炸，人员伤亡。 瓦斯爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸三要素瓦斯爆炸三要素一、瓦斯浓度在一、瓦斯浓度在5% 16%;二、引火温度在二、

2、引火温度在650 750C三、有足够的氧气，空气中的含氧三、有足够的氧气，空气中的含氧量在量在12%以上。以上。11月月21日，救援人员从日，救援人员从另一个井口下井救援。另一个井口下井救援。 黑龙江龙煤集团鹤岗分公司黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸事故新兴煤矿瓦斯爆炸事故发生事故的地点是这个矿井下发生事故的地点是这个矿井下113开拓队施工的三水平南二门后组开拓队施工的三水平南二门后组15层探煤巷层探煤巷 被震塌被震塌的提煤的提煤井口。井口。 煤矿多个井口向外冒着浓烟。煤矿多个井口向外冒着浓烟。 救援人员在事故发生井口进行搜救工作。救援人员在事故发生井口进行搜救工作。 事故发生的矿区。

3、事故发生的矿区。 11月月25日，群众为遇难日，群众为遇难矿工祈福。当晚，黑龙江鹤矿工祈福。当晚，黑龙江鹤岗市数百名群众冒着近零下岗市数百名群众冒着近零下20度的低温，聚集到鹤岗度的低温，聚集到鹤岗市振兴广场，悼念在新兴煤市振兴广场，悼念在新兴煤矿矿“1121”爆炸事故中遇爆炸事故中遇难的矿工，寄托哀思。难的矿工，寄托哀思。 云南省师宗县私庄煤矿云南省师宗县私庄煤矿“1110”煤与瓦斯突煤与瓦斯突出事故出事故救援人员搜寻巷井角落救援人员搜寻巷井角落 该矿属于违规违法的私自组织生产，企该矿属于违规违法的私自组织生产，企业主体责任和地方的监管责任部门都没业主体责任和地方的监管责任部门都没有落实，擅

4、自组织井下作业，在掘进过有落实，擅自组织井下作业，在掘进过程中发生煤与瓦斯突出是造成惨剧的主程中发生煤与瓦斯突出是造成惨剧的主要原因，而这次事故也是云南省要原因，而这次事故也是云南省15年来年来最大煤矿安全事故。最大煤矿安全事故。 因事故“当天的私庄煤矿值班领导并未带班下井，事发后矿领导齐谷明才匆忙下井，并伪装井下逃生的假象”被多名目击者和当班矿工举报。班长岳友山也未下井工作 10月月 4日：日：7时时55分，贵州荔波县立化镇安平煤矿发生煤与瓦斯突出事故分，贵州荔波县立化镇安平煤矿发生煤与瓦斯突出事故，共造成，共造成17人遇难。人遇难。 10月月11日：下午，黑龙江鸡西市日：下午，黑龙江鸡西市

5、1处煤矿发生透水事故，处煤矿发生透水事故，13人被困井下。人被困井下。 10月月16日：上午日：上午11时时38分，陕西铜川市耀州区照金镇一煤矿发生井下瓦分，陕西铜川市耀州区照金镇一煤矿发生井下瓦斯爆炸事故，致斯爆炸事故，致11人死。人死。 10月月17日：日：13时时20分，重庆奉节县大树镇富发煤矿发生瓦斯爆炸。致分，重庆奉节县大树镇富发煤矿发生瓦斯爆炸。致13人遇难。人遇难。 10月月27日：日：0时时36分，河南焦作九里山矿发生煤与瓦斯突出事故，致分，河南焦作九里山矿发生煤与瓦斯突出事故，致18人人遇难。遇难。 10月月27日日:19时许，广东肇庆市怀集县恰水镇深坑村一铁矿发生爆炸，致时

6、许，广东肇庆市怀集县恰水镇深坑村一铁矿发生爆炸，致3死死2伤。伤。 10月月29日：日：18时时10分，湖南衡山县长江镇霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故分，湖南衡山县长江镇霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，致，致29人遇难。人遇难。 11月月 3日：日：19时时45分许，河南义煤集团千秋煤矿发生矿难，致分许，河南义煤集团千秋煤矿发生矿难，致8人遇难，人遇难，67人获救。人获救。 11月月 7日：日：21时许，甘肃平凉市一煤矿在矿车下放过程发生事故，致时许，甘肃平凉市一煤矿在矿车下放过程发生事故，致3人人死亡，死亡，2人受伤。人受伤。 11月月10日：日：6时时25分左右，云南师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出

7、事故，分左右，云南师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成造成34人死亡，人死亡，9人失踪。人失踪。 湖北：湖北：11月月15日日14时许，湖北省宜昌市秭归县磨坪乡兴发煤炭有限时许，湖北省宜昌市秭归县磨坪乡兴发煤炭有限责任公司冷家湾煤矿发生一起瓦斯突出事故。据秭归县委县政府通责任公司冷家湾煤矿发生一起瓦斯突出事故。据秭归县委县政府通报，矿难致报，矿难致6名当班工人被困。截至当晚名当班工人被困。截至当晚23时，时，6名被困人员已全部名被困人员已全部找到并确认死亡，遇难人员遗体已全部运出井口。找到并确认死亡，遇难人员遗体已全部运出井口。四川：四川：11月月15日晚上日晚上8点许，位于宜宾市江安县五

8、矿镇的宜锋煤业一点许，位于宜宾市江安县五矿镇的宜锋煤业一煤矿发生瓦斯突出事故。据悉，事发时井下共有煤矿发生瓦斯突出事故。据悉，事发时井下共有49人，事故造成人，事故造成2人死亡，其余人死亡，其余47人成功逃出后，被及时送往医院观察治疗。截至记人成功逃出后，被及时送往医院观察治疗。截至记者昨晚发稿，已经有大部分工人出院，还有小部分工人在住院观察者昨晚发稿，已经有大部分工人出院，还有小部分工人在住院观察内蒙古：内蒙古：11月月18日凌晨，发生在内蒙古锡林郭勒盟西南部镶黄旗的日凌晨，发生在内蒙古锡林郭勒盟西南部镶黄旗的煤矿顶板塌方事故中，目前的最新消息是，当时井下作业的煤矿顶板塌方事故中，目前的最新

9、消息是，当时井下作业的13人中人中，有，有1人成功逃生，被送往最近的内蒙古化德县医院救治，为轻伤人成功逃生，被送往最近的内蒙古化德县医院救治，为轻伤，已无生命危险；另外人仍然被困井下。，已无生命危险；另外人仍然被困井下。江西：江西：11月月29日上午日上午8时时30分许，江西新余市欧里镇一私营煤矿新山分许，江西新余市欧里镇一私营煤矿新山煤矿发生一起安全事故，事故造成煤矿发生一起安全事故，事故造成6人死亡，人死亡，1人重伤。人重伤。黑龙江：黑龙江：12月月9日，日，9日日3时左右，沈煤集团鸡西盛隆公司鸡东煤矿时左右，沈煤集团鸡西盛隆公司鸡东煤矿发生瓦斯爆炸事故，共确认有发生瓦斯爆炸事故，共确认有

10、7名矿工在事故中遇难。目前事故救名矿工在事故中遇难。目前事故救援工作已经结束，遇难者遗体已全部升井，善后工作正陆续展开。援工作已经结束，遇难者遗体已全部升井，善后工作正陆续展开。云南：云南：12月月17日零时日零时50分，红河州弥勒县嘉陵实业有限公司飞龙马分，红河州弥勒县嘉陵实业有限公司飞龙马煤矿发生透水事故，事发时共有煤矿发生透水事故，事发时共有12名夜班矿工正在井下作业，其名夜班矿工正在井下作业，其中中9名矿工安全升井，名矿工安全升井，3名矿工被困井下。目前，救援工作和事故名矿工被困井下。目前，救援工作和事故原因调查都还在进行中。原因调查都还在进行中。湖南：湖南： 12月月17日日13：3

11、0左右，湖南省资兴市三都镇煤矿六一井发左右，湖南省资兴市三都镇煤矿六一井发生一起局部瓦斯爆炸事故，据初步核实有生一起局部瓦斯爆炸事故，据初步核实有8人被困井下。该矿是资人被困井下。该矿是资兴市保留技改矿井，正在技改施工。兴市保留技改矿井，正在技改施工。甘肃：甘肃：18日日23时时56分，兰州窑街煤电集团金河煤矿掘进四队在分，兰州窑街煤电集团金河煤矿掘进四队在1496皮带机头硐室扩掘时，发生冒顶事故，当班出勤的皮带机头硐室扩掘时，发生冒顶事故，当班出勤的11人中人中6人被埋。人被埋。6人死亡。人死亡。职工教育培训中心 瓦斯，主要成分瓦斯，主要成分CH4，除了平时听到的，除了平时听到的瓦斯爆炸，瓦

12、斯突出，其实瓦斯也是一种瓦斯爆炸，瓦斯突出，其实瓦斯也是一种能源，从成分就可以看出来一般国有煤能源，从成分就可以看出来一般国有煤矿都有瓦斯抽放泵站，而且高瓦斯煤矿都矿都有瓦斯抽放泵站，而且高瓦斯煤矿都是先抽后采，即先抽瓦斯后采煤抽出的是先抽后采，即先抽瓦斯后采煤抽出的瓦斯在瓦斯抽放系统终端经过集中提纯，瓦斯在瓦斯抽放系统终端经过集中提纯，可以用来发电可以用来发电职工教育培训中心 瓦斯虽然是可怕的矿井杀手，但同时也是一瓦斯虽然是可怕的矿井杀手，但同时也是一种非常洁净的能源，能带来可观的利润。将瓦斯种非常洁净的能源，能带来可观的利润。将瓦斯变为再生能源首先需要矿井瓦斯开采设备、矿井变为再生能源首先

13、需要矿井瓦斯开采设备、矿井瓦斯预加工设备、燃气发动机及联合热电站。煤瓦斯预加工设备、燃气发动机及联合热电站。煤矿瓦斯大部分从通风系统随主风机排出，瓦斯与矿瓦斯大部分从通风系统随主风机排出，瓦斯与风混在一起，其甲烷含量一般都低于风混在一起，其甲烷含量一般都低于1，很难，很难直接用作燃料。因此人们通过一台可调速的空气直接用作燃料。因此人们通过一台可调速的空气压缩机对瓦斯进行压缩，然后使瓦斯在通常的气压缩机对瓦斯进行压缩，然后使瓦斯在通常的气体内燃机中进行燃烧，内燃机带动发电机发出电体内燃机中进行燃烧，内燃机带动发电机发出电能。在燃烧过程中内燃机的热量还被再次利用。能。在燃烧过程中内燃机的热量还被再

14、次利用。输入的燃料能量中输入的燃料能量中41%转变为电能，转变为电能，45%转变为转变为热能。热能。职工教育培训中心瓦斯发电的另一个好处是减少环境污染。在瓦斯发电的另一个好处是减少环境污染。在很多国家，矿井的瓦斯被排出后直接释放到很多国家，矿井的瓦斯被排出后直接释放到大气中去，对环境造成严重污染。矿井瓦斯大气中去，对环境造成严重污染。矿井瓦斯中天然形成的甲烷与二氧化碳相比，形成温中天然形成的甲烷与二氧化碳相比，形成温室效应的潜力高室效应的潜力高23倍。所以对它的合理利用倍。所以对它的合理利用对保护矿区地表，防止大气中产生导致温室对保护矿区地表，防止大气中产生导致温室效应的气体尤其重要。一台发电

15、功率为效应的气体尤其重要。一台发电功率为1.35兆瓦的矿井瓦斯设备每年能减少约兆瓦的矿井瓦斯设备每年能减少约5.2万吨二万吨二氧化碳的排放，同时每年可节省超过氧化碳的排放，同时每年可节省超过10万吨万吨的石煤，降低了对化石能源储备的消耗。的石煤，降低了对化石能源储备的消耗。职工教育培训中心据了解，据了解，美国美国、英国英国等国家早就开始等国家早就开始了瓦斯的商业化应用道路。目前美国了瓦斯的商业化应用道路。目前美国年抽出瓦斯量已接近年抽出瓦斯量已接近400亿立方米，亿立方米，巨大的瓦斯抽放量已成为美国一个重巨大的瓦斯抽放量已成为美国一个重要的能源开发产业，产生了显著的社要的能源开发产业，产生了显

16、著的社会经济效益会经济效益.职工教育培训中心有关统计显示：中国有关统计显示：中国2000米以内浅煤层气资源量米以内浅煤层气资源量30万万35万亿立方米，相当于万亿立方米，相当于450亿吨标煤，居亿吨标煤，居世界第三位，与全国常规天然气资源量相当世界第三位，与全国常规天然气资源量相当按按照有关能耗标准，相当于中国可以使用照有关能耗标准，相当于中国可以使用20多年的多年的能源。但据专家介绍，中国每年瓦斯的实际利用能源。但据专家介绍，中国每年瓦斯的实际利用率不到率不到2%。也就是说，近年来中国瓦斯每年排放。也就是说，近年来中国瓦斯每年排放高达高达140多亿立方米的情况下，而实际能够利用多亿立方米的情

17、况下，而实际能够利用的只有可怜的几亿立方米。的只有可怜的几亿立方米。 甘肃省煤矿是全国高甘肃省煤矿是全国高瓦斯重点防范区瓦斯重点防范区,针对每针对每年大量的瓦斯未处理就年大量的瓦斯未处理就白白排放的问题白白排放的问题,靖远煤靖远煤业公司投资建立了白银业公司投资建立了白银洁能热电公司洁能热电公司,利用瓦斯利用瓦斯发电发热。此投资的社发电发热。此投资的社会效益十分突出会效益十分突出,其建立其建立时间、设备与规模在西时间、设备与规模在西北五省是第一个北五省是第一个,因而白因而白银洁能热电公司有银洁能热电公司有“西西北第一瓦斯站北第一瓦斯站”之称。之称。 该项目年发电量为该项目年发电量为2630万千瓦

18、时万千瓦时,利用煤利用煤矿纯瓦斯矿纯瓦斯28万吨。该热电联供设备经过不万吨。该热电联供设备经过不断的改进和完善断的改进和完善,使用瓦斯浓度由设计初的使用瓦斯浓度由设计初的35%以上以上,目前已降低到目前已降低到25%以上以上,这既降低这既降低了成本了成本,又提高了瓦斯的利用率。同时该项又提高了瓦斯的利用率。同时该项目采用热电联供技术目采用热电联供技术,即二次利用瓦斯发电即二次利用瓦斯发电机组排出的高温尾气机组排出的高温尾气,带动余热热水锅炉带动余热热水锅炉,每每年可为大水头矿区、魏家地等地矿区供暖年可为大水头矿区、魏家地等地矿区供暖13万平方米万平方米,替代了燃煤锅炉替代了燃煤锅炉,减少了大气

19、减少了大气污染污染,改善了矿区区域环境。改善了矿区区域环境。中国煤炭资源一直占化石能源总量的96%以上2009年原煤产量年原煤产量30.5亿吨，亿吨， 2010年年32.41亿吨，亿吨，2011年年35.2亿吨，亿吨，2012预计年产预计年产37亿吨左右亿吨左右我国的煤炭资源到底可以挖多少年我国的煤炭资源到底可以挖多少年 巨大的煤炭地质储量数据并不代表实际可用的有效储量巨大的煤炭地质储量数据并不代表实际可用的有效储量,这这是因为许多煤炭资源实际无法开发是因为许多煤炭资源实际无法开发,例如受高压地下水威胁例如受高压地下水威胁,瓦斯瓦斯含量过高含量过高,铁路公路水库下的煤铁路公路水库下的煤,城区地

20、下的煤城区地下的煤.煤田是多层且形状煤田是多层且形状很不规则很不规则,矿井设计过程中不可避免地要放弃一些边边角角和超矿井设计过程中不可避免地要放弃一些边边角角和超薄煤层薄煤层,而且还要保留一部份煤体充当矿井支柱而且还要保留一部份煤体充当矿井支柱,开采过程中也不开采过程中也不可能挖得太干净可能挖得太干净.综合这些因素综合这些因素,实际可以挖出来的煤炭比例并不实际可以挖出来的煤炭比例并不高高,平均约占地质储量的平均约占地质储量的30%我国现有煤炭地质储量约我国现有煤炭地质储量约1.02万亿吨万亿吨,折合有效储量约折合有效储量约3000亿亿吨吨,2009年煤炭产量将达年煤炭产量将达30亿吨亿吨,20

21、25年煤炭产量达到年煤炭产量达到50亿吨的顶亿吨的顶峰峰.我国现有储量足够挖我国现有储量足够挖60年年.我国尚未探明的煤炭预测地质储量我国尚未探明的煤炭预测地质储量约约4.55万亿吨万亿吨,地质资源总量地质资源总量(探明探明+预测预测)5.57万亿吨万亿吨,假设我国最假设我国最终能探明煤炭资源总量的终能探明煤炭资源总量的70%,则我国还能找到则我国还能找到2.88万亿吨的地质万亿吨的地质储量储量,约合约合8500亿吨的有效储量亿吨的有效储量,可以延长开采可以延长开采170年年,我国煤炭资源我国煤炭资源将在将在230年后彻底枯竭年后彻底枯竭. 优点优点 核能发电核能发电1.核能发电不像化石燃料发

22、电那样排放巨量的污染物质到核能发电不像化石燃料发电那样排放巨量的污染物质到大气中，因此核能发电不会造成空气污染。大气中，因此核能发电不会造成空气污染。2.核能发电不会产生加重地球温室效应的二氧化碳。核能发电不会产生加重地球温室效应的二氧化碳。 3.核能发电所使用的铀燃料，除了发电外，没有其他的用核能发电所使用的铀燃料，除了发电外，没有其他的用途。途。 4.核燃料能量密度比起化石燃料高上几百万倍，故核能电核燃料能量密度比起化石燃料高上几百万倍，故核能电厂所使用的燃料体积小，运输与储存都很方便，一座厂所使用的燃料体积小，运输与储存都很方便，一座1000百万瓦的核能电厂一年只需百万瓦的核能电厂一年只

23、需30公吨的铀燃料，一航次的飞公吨的铀燃料，一航次的飞机就可以完成运送。机就可以完成运送。 5.核能发电的成本中，燃料费用所占的比例较低，核能发核能发电的成本中，燃料费用所占的比例较低，核能发电的成本较不易受到国际经济情势影响，故发电成本较其电的成本较不易受到国际经济情势影响，故发电成本较其他发电方法为稳定。他发电方法为稳定。 可能问题可能问题 1.为核裂变链式反应提供必要的条件，使之得以进行。为核裂变链式反应提供必要的条件，使之得以进行。 2.链式反应必须能由人通过一定装置进行控制。失去控制的链式反应必须能由人通过一定装置进行控制。失去控制的裂变能不仅不能用于发电，还会酿成灾害。裂变能不仅不

24、能用于发电，还会酿成灾害。 3.裂变反应产生的能量要能从反应堆中安全取出。裂变反应产生的能量要能从反应堆中安全取出。 4.裂变反应中产生的中子和放射性物质对人体危害很大，必裂变反应中产生的中子和放射性物质对人体危害很大，必须设法避免它们对核电站工作人员和附近居民的伤害。须设法避免它们对核电站工作人员和附近居民的伤害。5.核能电厂会产生高低阶放射性废料，或者是使用过之核燃核能电厂会产生高低阶放射性废料，或者是使用过之核燃料，虽然所占体积不大，但因具有放射线，故必须慎重处理，料，虽然所占体积不大，但因具有放射线，故必须慎重处理，且需面对相当大的政治困扰。且需面对相当大的政治困扰。 6.核能发电厂热

25、效率较低，因而比一般化石燃料电厂排放更核能发电厂热效率较低，因而比一般化石燃料电厂排放更多废热到环境裏，故核能电厂的热污染较严重。多废热到环境裏，故核能电厂的热污染较严重。 7.核能电厂投资成本太大，电力公司的财务风险较高。核能电厂投资成本太大，电力公司的财务风险较高。 8.核能电厂较不适宜做尖峰、离峰之随载运转。核能电厂较不适宜做尖峰、离峰之随载运转。9.兴建核电厂较易引发政治歧见纷争。兴建核电厂较易引发政治歧见纷争。 10.核电厂的反应器内有大量的放射性物质，如果在事故中释核电厂的反应器内有大量的放射性物质，如果在事故中释放到外界环境，会对生态及民众造成伤害。放到外界环境，会对生态及民众造

26、成伤害。 切尔诺贝利事故造就的死城切尔诺贝利事故造就的死城前苏联的切尔诺贝利核事故前苏联的切尔诺贝利核事故在切尔诺贝利附近被在切尔诺贝利附近被遗弃村庄普里皮亚特遗弃村庄普里皮亚特 据估算，核泄漏事故后产生的放射污染相当于日本据估算，核泄漏事故后产生的放射污染相当于日本广岛原子弹爆炸产生的放射污染的广岛原子弹爆炸产生的放射污染的100倍。爆炸使机倍。爆炸使机组被完全损坏，组被完全损坏，8吨多强辐射物质泄露，尘埃随风飘吨多强辐射物质泄露，尘埃随风飘散，致使俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰许多地区遭到散，致使俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰许多地区遭到核辐射的污染。核辐射的污染。1986年年4月月26日发生在前苏联

27、的切日发生在前苏联的切尔诺贝利核事故的后遗症尔诺贝利核事故的后遗症 切尔诺贝利核事故的后遗症切尔诺贝利核事故的后遗症 切尔诺贝利事故受害者。死亡人数：切尔诺贝利事故受害者。死亡人数：9.3万人万人 ，致癌人数：，致癌人数：27万人，万人，直接经济损失直接经济损失180亿卢布。亿卢布。 切尔诺贝利核事故的后遗症切尔诺贝利核事故的后遗症 切尔诺贝利核电站。切尔诺贝利核电站是苏联在切尔诺贝利核电站。切尔诺贝利核电站是苏联在1970年建造的，是乌克年建造的，是乌克兰境内首个核电厂。切尔诺贝利核能电厂四号机组于兰境内首个核电厂。切尔诺贝利核能电厂四号机组于1986年年4月月26日凌晨日凌晨1点点23分发

28、生爆炸，是历史上最严重的核能发电厂意外事故。分发生爆炸，是历史上最严重的核能发电厂意外事故。爆炸产生的爆炸产生的强大冲击力把反应堆上重达强大冲击力把反应堆上重达2000吨的盖子炸飞，吨的盖子炸飞，这次灾难所释放出的辐射线这次灾难所释放出的辐射线剂量是投在广岛的原子弹的剂量是投在广岛的原子弹的400倍以上。倍以上。美国公布福岛一号核电站美国公布福岛一号核电站3号机组爆炸后的照片号机组爆炸后的照片2011年3月12日日本核危机日本核危机事故潜在危害：瓦斯管路较多，发生管路爆裂后，事故潜在危害：瓦斯管路较多，发生管路爆裂后，爆裂处有瓦斯喷出，喷出会导致燃烧，发生火灾，爆裂处有瓦斯喷出，喷出会导致燃烧

29、，发生火灾，严重者造成爆炸，附近人员严重烫伤乃至死亡。严重者造成爆炸，附近人员严重烫伤乃至死亡。主要内容主要内容法律的基础知识法律的基础知识中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法教学目标教学目标 通过学习，掌握法的一些最基本的问题，通过学习，掌握法的一些最基本的问题，明确法在整个社会生活中的地位。明确法在整个社会生活中的地位。 通过学习，掌握通过学习，掌握中华人民共和国安全生中华人民共和国安全生产法产法颁布的意义，安全生产的重要性，以颁布的意义，安全生产的重要性，以及员工在安全生产中所享有的基本权利和必及员工在安全生产中所享有的基本权利和必须履行的义务。须履行的义务。教学方法教学方法

30、讲授与案例分析相结合的方法讲授与案例分析相结合的方法职工教育培训中心教学过程教学过程第一章第一章 法律的基础知识法律的基础知识 职工教育培训中心第一节第一节 法的概念法的概念一、法的概念和特征一、法的概念和特征一一法的概念法的概念 法是由国家制定或认可并有国家强制法是由国家制定或认可并有国家强制力保证实施的行为规范的总称。力保证实施的行为规范的总称。职工教育培训中心二二法的特征法的特征 1 1法是由国家制定或认可行为规范。法是由国家制定或认可行为规范。 2 2法是由国家强制力保证实施的行为法是由国家强制力保证实施的行为规范。规范。 3 3法是具有普遍约束力的行为规范。法是具有普遍约束力的行为规

31、范。 此外，法作为一种规范性文件，必须对此外，法作为一种规范性文件，必须对行为主体的权利和义务作出明确、简洁、统行为主体的权利和义务作出明确、简洁、统一的规定。一的规定。职工教育培训中心二、法的产生和发展二、法的产生和发展 1 1奴隶制法奴隶制法汉谟拉比法典分为汉谟拉比法典分为序言序言、正文正文和和结语结语三部分。正文三部分。正文共有共有282282条，其中包括诉讼条，其中包括诉讼手续、盗窃处理、租佃、手续、盗窃处理、租佃、雇佣、商业高利贷和债务、雇佣、商业高利贷和债务、婚姻、遗产继承、奴隶地婚姻、遗产继承、奴隶地位等条文。位等条文。 汉谟拉比法典职工教育培训中心 正是依靠这部法典，汉谟拉比时

32、代的巴正是依靠这部法典，汉谟拉比时代的巴比伦社会成为古代东方奴隶制国家中统治比伦社会成为古代东方奴隶制国家中统治最严密最严密的国家。的国家。古巴比伦城堡职工教育培训中心 奴隶制法奴隶制法是人类历史上最早出现的剥削是人类历史上最早出现的剥削阶级类型的法。它严格保护奴隶主阶级的财阶级类型的法。它严格保护奴隶主阶级的财产权和对奴隶的占有权，具有残暴野蛮的特产权和对奴隶的占有权，具有残暴野蛮的特性，并带有原始社会习惯的残余。古代性，并带有原始社会习惯的残余。古代埃及埃及、巴比伦巴比伦、印度印度和和中国中国等奴隶制国家，都曾有等奴隶制国家，都曾有比较完备的奴隶制法。中国周朝的周礼和比较完备的奴隶制法。中

33、国周朝的周礼和吕刑吕刑，印度的，印度的摩奴摩奴法典法典都是很有代都是很有代表性的奴隶制法。公元前表性的奴隶制法。公元前18世纪古巴比伦的世纪古巴比伦的汉谟拉比法典汉谟拉比法典是世界上迄今保存基本完是世界上迄今保存基本完整的最早成文法典。整的最早成文法典。 一、西周以降的法制思想与法律一、西周以降的法制思想与法律（一）西周的（一）西周的“以德配天，明德慎罚以德配天，明德慎罚”思想思想 为谋求长治久安，周初统治者继承了夏商以来为谋求长治久安，周初统治者继承了夏商以来的神权政治学说。同时，为了修补神权政治学说的的神权政治学说。同时，为了修补神权政治学说的缺漏，并确定周王朝新的统治策略，进一步提出了缺

34、漏，并确定周王朝新的统治策略，进一步提出了“以德配以德配天天，明德慎罚，明德慎罚”的政治主张。的政治主张。职工教育培训中心 2 2封建制法封建制法 封建制法严格保护封建土地所有制，确封建制法严格保护封建土地所有制，确认农民对封建主的人生依附关系和封建等认农民对封建主的人生依附关系和封建等级特权制度，维护封建地主阶级的残暴统级特权制度，维护封建地主阶级的残暴统治地位。治地位。 3 3资本主义法资本主义法 资本主义法产生于不同国家有不同的资本主义法产生于不同国家有不同的形式和特点，它确认并维护以雇佣劳动为形式和特点，它确认并维护以雇佣劳动为基础的资本主义私有制，维护资产阶级的基础的资本主义私有制，

35、维护资产阶级的民主、自由、平等和人权。民主、自由、平等和人权。职工教育培训中心 4 4社会主义法社会主义法 社会主义法是人类历史上一种新社会主义法是人类历史上一种新型的法。它以无产阶级取得政权为前型的法。它以无产阶级取得政权为前提，是工人阶级领导的广大人民意志提，是工人阶级领导的广大人民意志的体现。的体现。职工教育培训中心第二节第二节 法的创制法的创制一、法的创制一、法的创制一一法的创制法的创制 法的创制亦称法律制定，简称立法，是指国法的创制亦称法律制定，简称立法，是指国家机关依照法定权限和程序制定、修改或者废止家机关依照法定权限和程序制定、修改或者废止规范性文件的专门活动。它既包括有立法权的

36、国规范性文件的专门活动。它既包括有立法权的国家机关的立法活动，也包括被授权的其他国家机家机关的立法活动，也包括被授权的其他国家机关创制从属于法律的规范性文件的活动。关创制从属于法律的规范性文件的活动。职工教育培训中心二二我国立法程序我国立法程序 1 1法律案的提出。法律案的提出。 法律案的提出，是指被授予立法提案权法律案的提出，是指被授予立法提案权的机关和个人，向立法机关提出的制定、的机关和个人，向立法机关提出的制定、修改或废止某项法律的提案或建议。修改或废止某项法律的提案或建议。 2 2法律案的审议。法律案的审议。职工教育培训中心 法律案的审议，是指立法机关对列入议法律案的审议，是指立法机关

37、对列入议事日程的法律案进行正式的审查和讨论。事日程的法律案进行正式的审查和讨论。( (结果：提付表决；修改后提付表决；搁置；结果：提付表决；修改后提付表决；搁置；否定。否定。) )职工教育培训中心 3 3法律案的通过。法律案的通过。 法律案的通过，是指立法机关经过法定法律案的通过，是指立法机关经过法定的民主的程序对法律案表示同意，使之成的民主的程序对法律案表示同意，使之成为法律。为法律。 4 4法律案的公布。法律案的公布。 法律案的公布，是指立法机关将通过法律案的公布，是指立法机关将通过的法律以一定的形式予以正式公布。的法律以一定的形式予以正式公布。职工教育培训中心二、法律渊源二、法律渊源 通

38、常是指我国不同国家机关制定的，具通常是指我国不同国家机关制定的，具有不同地位和效力的规范性文件的各种具有不同地位和效力的规范性文件的各种具体表现形式。我国的法律渊源主要包括：体表现形式。我国的法律渊源主要包括： 1 1宪法宪法 是我国根本大法，是由最高国是我国根本大法，是由最高国家机关通过和修改的国家的总章程。家机关通过和修改的国家的总章程。职工教育培训中心 2 2法律法律 法律法律狭义狭义 可分为基本法和可分为基本法和基本法以外的法。基本法以外的法。 刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、物权法、立法法、行政诉讼法、行政处罚法、物权法、立法法、行政诉

39、讼法、行政处罚法、反分裂国家法、全国人大和地方人大代表法、反分裂国家法、全国人大和地方人大代表法、全国人大和地方人大选举法、全国人大组织法、全国人大和地方人大选举法、全国人大组织法、国务院组织法、地方各级人大和地方各级政府国务院组织法、地方各级人大和地方各级政府组织法、民族区域自治法、香港基本法、澳门组织法、民族区域自治法、香港基本法、澳门基本法、人民法院组织法、人民检察院组织法、基本法、人民法院组织法、人民检察院组织法、合同法、婚姻法、继承法、个人所得税法、外合同法、婚姻法、继承法、个人所得税法、外资企业法资企业法 职工教育培训中心普通法律：普通法律：村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、

40、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、公务员法、行政许可法、政府采购法、治安管理处罚法、公务员法、行政许可法、政府采购法、治安管理处罚法、行政复议法、行政监察法、国家赔偿法、担保法、著作行政复议法、行政监察法、国家赔偿法、担保法、著作权法、专利法、商标法、收养法、公司法、合伙企业法、权法、专利法、商标法、收养法、公司法、合伙企业法、个人独资企业法、中外合资企业法、中外合作经营企业个人独资企业法、中外合资企业法、中外合作经营企业法、破产法（试行）、企业国有资产法、票据法、证券法、破产法（试行）、企业国有资产法、票据法、证券法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、海商法、法、商业银行法、银行业

41、监督管理法、保险法、海商法、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、产品反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、产品质量法、拍卖法、招标投标法、税收征说管理法、会计质量法、拍卖法、招标投标法、税收征说管理法、会计法、审计法、劳动法、劳动合同法、土地管理法、城市法、审计法、劳动法、劳动合同法、土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法、环境保护法、食品安房地产管理法、农村土地承包法、环境保护法、食品安全法、消防法、仲裁法全法、消防法、仲裁法 职工教育培训中心 3 3行政法规行政法规 是指国家最高行政机关即是指国家最高行政机关即国务院制定和颁布的有关国家行政管理活国务院制定和颁布的有关国

42、家行政管理活动的各种规范性文件。动的各种规范性文件。 4 4地方性法规地方性法规 是专指省、自治区、直是专指省、自治区、直辖市的国家机关及其常设机关为执行和实施辖市的国家机关及其常设机关为执行和实施法律和行政法规，根据本行政区域的具体情法律和行政法规，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的规范性况和实际需要，在法定权限内制定的规范性文件。文件。职工教育培训中心 7 7国际条约国际条约 是两个或两个以上国家是两个或两个以上国家关于政治、经济、贸易、文化、军事、法关于政治、经济、贸易、文化、军事、法律等方面规定其相互间权利和义务的各种律等方面规定其相互间权利和义务的各种协议。协议。

43、制止恐怖主义爆炸的国际公约制止恐怖主义爆炸的国际公约、全全球努力打击恐怖主义的宣言球努力打击恐怖主义的宣言等。等。1883保护公保护公物产权巴黎条约物产权巴黎条约 1980联合国国际货物销售合联合国国际货物销售合同公约同公约 1924海牙规则海牙规则职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位 所谓所谓“安全生产安全生产”，中国大中国大百科全书百科全书的定义是：的定义是：人人止止职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位事故事故查处查处源头源头管理管理过程过程控制控制职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位安全安全生

44、产生产职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位 研究表明研究表明, ,安全生产形势的变化与经济社会发展水平安全生产形势的变化与经济社会发展水平密切相关密切相关, ,其发展态势呈现出明显的阶段性规律其发展态势呈现出明显的阶段性规律, ,生产安生产安全事故发生的风险频度可划分为四个阶段全事故发生的风险频度可划分为四个阶段: : 一是一是由农业社会开始进入工业社会的事故上升期由农业社会开始进入工业社会的事故上升期; ; 二是二是在工业化早期的高风险波动期在工业化早期的高风险波动期, ,即事故即事故易发期易发期; ; 三是三是进入工业现代化后的事故风险平缓下降期进入工业现代

45、化后的事故风险平缓下降期; ; 四是四是后工业化时代的安全保障期。后工业化时代的安全保障期。 与之相对应与之相对应,安全生产工作也分四个时期安全生产工作也分四个时期职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位 自然本能期自然本能期 强制执法期强制执法期 自我管理期自我管理期 团队文化期团队文化期职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位经济发展职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位世界主要发达国家单位世界主要发达国家单位GDPGDP能源消耗的变化大体呈倒能源消耗的变化大体呈倒“U U”字型，工业化中期达到顶峰后下降

46、，越晚近峰值越低，字型，工业化中期达到顶峰后下降，越晚近峰值越低，持续时间越短。在工业化进程中，生产安全事故都经历持续时间越短。在工业化进程中，生产安全事故都经历了上升、稳定、下降这样一个周期。在工业化初期到中了上升、稳定、下降这样一个周期。在工业化初期到中期阶段，国内生产总值增长迅速，安全事故也相应较快期阶段，国内生产总值增长迅速，安全事故也相应较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，这个阶段称上升，并在一个时期内处于高位波动状态，这个阶段称为生产安全事故的为生产安全事故的“易发期易发期”。职工教育培训中心安全生产的特征及其重要地位安全生产的特征及其重要地位人均人均GDPGDP300030

47、00美元被视为国家经济发展的重大转折点。美元被视为国家经济发展的重大转折点。工工业发达国家业发达国家“易发期易发期”经历的时间跨度大体是：英国经历的时间跨度大体是：英国7070年年（18801880- -19501950，人均人均GDPGDP10001000- -30003000美元）；美元）；美国美国6060年年（19001900- -19601960，人均人均GDPGDP10001000- -30003000美元美元）；）；日本日本2626年年（19481948- -19741974，人均人均GDPGDP10001000- -60006000美元）美元）。我国从我国从20032003年人均

48、年人均GDPGDP10001000美元，到美元，到20082008年人均年人均GDPGDP达到达到32603260美元，用了美元，用了5 5年时间，开始进入经济社会发展重大转年时间，开始进入经济社会发展重大转折期，随之安全生产的大趋势正在发生转变。折期，随之安全生产的大趋势正在发生转变。职工教育培训中心安全生产的形势和事故原因分析安全生产的形势和事故原因分析职工教育培训中心安全生产形势和事故原因分析安全生产形势和事故原因分析职工教育培训中心安全生产形势和事故原因分析安全生产形势和事故原因分析 今年一季度今年一季度, ,全国共发生各类事故全国共发生各类事故9799197991起，死亡起，死亡18

49、50118501人，同比减少人，同比减少1716317163起、起、15301530人，分别下降人，分别下降14.9%14.9%和和7.6%7.6%。其中：工矿商贸领域发生。其中：工矿商贸领域发生14061406起、起、死亡死亡17791779人，同比减少人，同比减少542542起、起、478478人，分别下降人，分别下降27.8%27.8%和和21.2%21.2%。职工教育培训中心安全生产形势和事故原因分析安全生产形势和事故原因分析 事故总量过大，损失严重事故总量过大，损失严重20012001- -20082008年，全国生产安全事故共造成年，全国生产安全事故共造成976329976329人

50、死人死亡，平均每年死亡亡，平均每年死亡122041122041人人。平均每年因事故造成的伤残约平均每年因事故造成的伤残约7070万万人人。平均每年因事故造成的直接经济损失达平均每年因事故造成的直接经济损失达25002500亿亿元。元。职工教育培训中心安全生产形势和事故原因分析 事故总量过大，损失严重事故总量过大，损失严重20082008年全国安全生产事故情况年全国安全生产事故情况职工教育培训中心安全生产形势和事故原因分析安全生产形势和事故原因分析 职业危害严重职业危害严重职工教育培训中心一是职业病患者总量大。一是职业病患者总量大。二是发病率高。二是发病率高。三是损失大，影响面广。三是损失大，影