电网公司安全生产风险管理体系培训课件(PPT44张).ppt
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1、安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系介绍一、安全生产风险管理体系的形成:一、安全生产风险管理体系的形成:南方电网公司成立之初,就对安全管理工作提出了“高标准、严要求,科学化、规范化、细致化和与国际接轨”的要求。2003年5月公司原安监部,开始现代安全管理体系的研究,并确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。2005年8月公司安生部,组织编制了电力企业安健环综合风险管理体系指南(PCAP体系),并经试点单位试用,效果明显。2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上,结合电网企业的特点,在公司领导的直接带领下、在各单位、各部门的支持下,组织人员对“PCAP体系”
2、进行了调整、改进和进一步完善,形成了今天推广应用的安全生产风险管理体系二、设计思路二、设计思路一是管理功能模块化一是管理功能模块化。安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此,控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理的实际,设计了风险控制流程脉络图(见附件)。根据脉络图,确定了九个管理单元:安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围,并向相关联的范围进行了延伸管理。生产活动生产活动风险评估与控制风险评估与控制系统风险系统风险作业风险作业风险
3、生产流程风险(电源/设备/电网/用户)管理风险作业现场管理评估报告与风险概述安全管理要素作业过程控制风险控制/管理措施工作标准作业指导书(风险)流程控制高风险应急及事故管理风险评估风险评估人、机、物风险工作标准流程控制检查与审核应急预案基于(人的)风险持续改进能力与培训三、安全生产风险管理体系组成、作用与特点三、安全生产风险管理体系组成、作用与特点组成:组成:安全生产风险管理体系由九个单元(九个子系统)、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。个单元明确了我们要管理的范围;个要素指出了我们需要具体管理的工作内容;个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点;条子标准是各个流程节点的
4、工作要求或方法。 作用:作用:安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求,为安全生产管理提供管理平台(框架),解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。各单位在建设安全生产体系文件时必须满足体系规范要求,具体做法应按照公司生技部安排的规范化、标准化的要求去组织。因此,企业在实际应用中,还需要制定更为具体的工作标准来支持,按5W1H(why what who when where how)的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书,规范和指导管理工作与作业项目,使各项工作满足体系中提出的管理要求。 体系特点体系特点 安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、管理理
5、念与管理方法基础上,结合电网企业实际构建而成。从体系本身而言,它主要有如下特点: 1、以风险控制为导向,强调事前的分析与控制 2、以PDCA闭环管理为原则,强调工作的计划性、有效性 3、以系统化、规范化为管理思想,强调管理工作的系统性、管理过程的规范性 4、以持续改进为目标,不断提高电网安全生产的绩效 5、以先进管理体系为基础,突出专业化特色,实现了管理创新 zh四、体系与原有管理模式的关系四、体系与原有管理模式的关系 、体系的定位 安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求,为安全生产管理提供一个管理平台或框架,解决安全生产“管什么、怎么管”,各单位的安全生产管理必须围绕体系
6、的内容和规范要求开展工作。 体系的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要求,在实际工作,企业的要求可以高于管理体系要求,但必须注意考虑与体系建设的一致性、延续性,不应与体系要求相抵触。 2、用体系思想与方法去审视原有管理体系是一种理念,用他作为梳子,对原有安全生产管理进行梳理,改进与完善管理制度、方法。五、体系五、体系安全管理单元 安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标准、207个关注点组成,它们之间的关系如下图:法律法律法规法规文件、数文件、数据与记录据与记录安全安全科技科技供应商与承包供应商与承包商管理商管理安全安全信息信息安全生安全生产会议产会议流程与流程与变化变
7、化方针方针目标目标机构和人员机构和人员责任制责任制纠正纠正预防预防安全生产风险管理体系0907_初稿_1.pdf安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系建立与应用建立与应用 l体系建立体系建立l体系应用体系应用主主要要内内容容体系建立实施流程体系建立实施流程体系文件的建立体系文件的建立体系建立的组织保障体系建立的组织保障体系应用原则体系应用原则体系应用案例介绍体系应用案例介绍u安全生产风险管理体系建立实施流程安全生产风险管理体系建立实施流程组织策划组织策划培训培训实施风险分析与评估实施风险分析与评估体系文件编写体系文件编写执行执行内审内审外审外审纠纠正正l组织策划组织策划成成立立工工作作机机构
8、构确定负责的分管领导确定负责的分管领导成立工作领导小组成立工作领导小组成立专业工作小组成立专业工作小组确定牵头部门确定牵头部门制制订订工工作作计计划划明确工作目标明确工作目标明确任务和完成时间明确任务和完成时间落实工作责任人落实工作责任人提供人、提供人、财、物财、物和时间和时间资源保资源保障障实施流程之一实施流程之一l培训培训体系体系培训培训基础基础知识知识培训培训体系体系要素要素培训培训体系体系支持支持技术技术培训培训什么是体系什么是体系为什么要推行体系为什么要推行体系体系能解决什么问题体系能解决什么问题体系与现行管理的关系体系与现行管理的关系体系的特点体系的特点让员工了解体系内容组让员工了
9、解体系内容组成、作用、管理理念与成、作用、管理理念与方法,树立风险管理意方法,树立风险管理意识以及系统化、规范化识以及系统化、规范化和和PDCAPDCA闭环管理意识闭环管理意识 体系要素规范要求体系要素规范要求如何与实际工作相结合如何与实际工作相结合与传统工作的不同点与传统工作的不同点实际工作中的注意事项实际工作中的注意事项让员工理解各单元、各让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落及在实际工作中如何落实体系规范要求实体系规范要求 危害辨识与风险评估技术危害辨识与风险评估技术让员工掌握危害辨识与风让员工掌握危害辨识与风险管理方法险管理方法内部审核技术内部
10、审核技术让员工掌握发现问题、分让员工掌握发现问题、分析问题的技巧与方法析问题的技巧与方法应急响应与事故管理技术应急响应与事故管理技术提高应急管理与事故调查提高应急管理与事故调查有效性有效性安全区代表巡查技术安全区代表巡查技术提高安全区代表巡查水平提高安全区代表巡查水平任务观察技术任务观察技术让员工掌握如何有效地纠让员工掌握如何有效地纠正作业过程不符合事项。正作业过程不符合事项。实施流程之二实施流程之二l实施风险分析与评估实施风险分析与评估评估评估危害危害风险风险现有控现有控制措施制措施建议控建议控制措施制措施企企业业风风险险概概述述应用风险评估方法应用风险评估方法电网电网设备设备作业作业环境与
11、环境与健康健康实施流程之三实施流程之三l编写体系文件编写体系文件记录、表格、档案、记录、表格、档案、注册表、日志注册表、日志作业指导书及相关的作业指导书及相关的技术支撑文件技术支撑文件管理手册管理手册安全生产安全生产方针方针体现企业安全生产的宗旨和方体现企业安全生产的宗旨和方向以及持续降低风险的承诺向以及持续降低风险的承诺安全生产管理依从性文件,安全生产管理依从性文件,明确管什么、谁管、怎么管明确管什么、谁管、怎么管作业的依从性文件,明确作业的依从性文件,明确做什么、谁做,怎么做做什么、谁做,怎么做生产过程的基础数据生产过程的基础数据实施流程之四实施流程之四l执行执行体系文件体系文件管理工作标
12、准管理工作标准作业指导书作业指导书安全生产管理工作安全生产管理工作生产作业活动生产作业活动做做我我所所写写记记我我所所做做实施流程之五实施流程之五企业制定的标准企业制定的标准或做法是否科学或做法是否科学和可操作,是否和可操作,是否适用于本企业适用于本企业 适宜性适宜性充分性充分性有效性有效性该管的或该做该管的或该做的有没管到、的有没管到、做到,做到全做到,做到全面管理面管理 按企业建立的按企业建立的管理体系管理体系/系统系统运作的效果运作的效果 l审核审核外外审审实施流程之六实施流程之六l纠正纠正体体系系审审核核管理管理培训培训标准标准执行执行完善方法、手段,实完善方法、手段,实现持续、动态管
13、理现持续、动态管理通过培训,提高知识通过培训,提高知识和技能和技能完善标准,实现标准完善标准,实现标准全面、可用全面、可用完善过程管理,实现完善过程管理,实现做我所写,记我所做做我所写,记我所做纠纠正正实施流程之七实施流程之七表格表格u安全生产风险管理体系文件的建立安全生产风险管理体系文件的建立作业指导书、技术支作业指导书、技术支撑文件撑文件管理手册管理手册(管理工作标准管理工作标准)安全生安全生产方针产方针由最高管理者组织制定,是企由最高管理者组织制定,是企业安全生产的宗旨和方向业安全生产的宗旨和方向由各职能管理部门制订,明由各职能管理部门制订,明确管理的对象、范围和要求确管理的对象、范围和
14、要求作业指导书由基层生产单位根据作业任作业指导书由基层生产单位根据作业任务制订,技术支撑文件由职能管理部门务制订,技术支撑文件由职能管理部门制订,明确具体的安全生产工作怎么做制订,明确具体的安全生产工作怎么做由职能部门组织编制,规范安全由职能部门组织编制,规范安全生产管理和作业过程记录生产管理和作业过程记录工作工作标准标准体现内容体现内容l安全生产方针制定安全生产方针制定安全生产安全生产方针方针遵守法律、法规的承诺遵守法律、法规的承诺企业发展战略的目标和方向企业发展战略的目标和方向对安全、健康、环境及持续对安全、健康、环境及持续改进的承诺改进的承诺顾客、员工、社会和其它相顾客、员工、社会和其它
15、相关方的需求关方的需求编制要求编制要求文字简洁文字简洁与核心业务与核心业务相适应相适应清楚传达清楚传达承诺承诺l工作标准工作标准具有重具有重复性工复性工作作5W1H为什么做为什么做WhyWhy谁做谁做WhoWho何时做何时做WhenWhen何地做何地做WhereWhere怎样做怎样做HowHow做什么做什么WhatWhat工工作作标标准准特点特点一事一标准一事一标准 包含包含5W1H要素要素 具有具有“风险控制、风险控制、流程控制、质量控流程控制、质量控制制”功能功能 实现实现PDCA闭环管理闭环管理 管理工作标准管理工作标准作业标准作业标准(作业指导书作业指导书)作用:为安全生产工作提供一个
16、规范管理或作业程序,确保工作效率与效果一作用:为安全生产工作提供一个规范管理或作业程序,确保工作效率与效果一致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人,也知道如何规范地做事,达到致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人,也知道如何规范地做事,达到按同一标准做事,效果相同或相近结果按同一标准做事,效果相同或相近结果 l管理工作标准编制管理工作标准编制需求识别需求识别根据安全生产风根据安全生产风险管理体系险管理体系9个个单元单元51个管理要个管理要素素,按照覆盖所按照覆盖所有管理要素有管理要素,便便于使用和查找的于使用和查找的原则原则,针对一个针对一个或多个管理要素或多个管理要素或管理节点确定或管理
17、节点确定需要制订的管理需要制订的管理标准标准内容格式内容格式标题:标题:可直接引用可直接引用“体系元素名称体系元素名称”。what目的:目的:工作所要达到的目标要求。工作所要达到的目标要求。why范围:范围:一是本标准涉及的管理内容范围;二是本标一是本标准涉及的管理内容范围;二是本标准的适用范围。准的适用范围。where引用引用/应用标准:应用标准:本标准涉及的国家、地方、行业本标准涉及的国家、地方、行业的法律法规、标准,网、省公司规章制度、标准、的法律法规、标准,网、省公司规章制度、标准、规定。注意必须注明引用条款规定。注意必须注明引用条款 定义:定义:对特定术语进行说明对特定术语进行说明
18、职责:职责:谁应为本标准内容要求负责谁应为本标准内容要求负责 。who管理内容与方法:管理内容与方法:主要说明做什么工作事项,谁主要说明做什么工作事项,谁去做、怎么做、何时做,记录保存要求等。去做、怎么做、何时做,记录保存要求等。what who howwhen 。此部份是整个标准的主要内容。此部份是整个标准的主要内容 附件:附件:标准执行过程中需要使用表格或其它程序或标准执行过程中需要使用表格或其它程序或标准标准 管理工作标准管理工作标准管理手册管理手册案例案例规章制度与管理工作标准等体系文件关系规章制度与管理工作标准等体系文件关系记录、表格、档案、记录、表格、档案、注册表、日志注册表、日志
19、作业指导书及相关的作业指导书及相关的技术支撑文件技术支撑文件管理手册管理手册安全生产安全生产方针方针延延用用完完善善建建立立现现行行规规章章制制度度内容模块内容模块l作业指导书编制作业指导书编制作作业业指指导导书书资源准备资源准备为资源配置管理为资源配置管理提供依据提供依据作业步骤作业步骤促进作业步骤中促进作业步骤中的风险控制的风险控制作业记录作业记录为体系提供支撑为体系提供支撑内容和管理结果内容和管理结果风险分析与控制风险分析与控制应用风险评估的应用风险评估的结果结果规定出该项作业中需要的人力、规定出该项作业中需要的人力、时间、工具、材料、防护用品时间、工具、材料、防护用品等资源等资源 依据
20、风险评估的结果,列举作依据风险评估的结果,列举作业中可能面临的危害、可能导业中可能面临的危害、可能导致的风险和现有的控制措施致的风险和现有的控制措施 以控制作业风险为目的合理进以控制作业风险为目的合理进行划分步骤,作业中具体的技行划分步骤,作业中具体的技术要求和方法、参照标准等则术要求和方法、参照标准等则以链接的形式转入附件表格,以链接的形式转入附件表格, 每一步骤右侧提示可能的风险每一步骤右侧提示可能的风险是作业前的安全技术交底情况、是作业前的安全技术交底情况、作业过程中的质量和安全的关作业过程中的质量和安全的关键点的数据和执行情况的相关键点的数据和执行情况的相关记录表格记录表格 案例案例l
21、技术支撑标准编制技术支撑标准编制国家、行国家、行业和上级业和上级技术标准、技术标准、规定规定技术支撑技术支撑标准标准指导操作层进指导操作层进行现场应用和行现场应用和管理管理对公用性的对公用性的应用和管理应用和管理工作,结合工作,结合企业的实际企业的实际管理和应用管理和应用需要,整合、需要,整合、完善、提炼完善、提炼危害危害辨识辨识与风与风险评险评估技估技术术建筑建筑物维物维护保护保养养特种特种设备设备使用使用与维与维护保护保养养现场现场安健安健环标环标识识安全安全色与色与划线划线案例案例l检查检查/记录表格编制记录表格编制检查检查记录记录表格表格设计要求设计要求标准化:标准化:提前提供需提前提
22、供需要填写的标准词句要填写的标准词句简单:简单:执行时只填写对执行时只填写对应编号,不必进行文字应编号,不必进行文字组织组织操作性强:操作性强:有利于现场执有利于现场执行,使员工乐行,使员工乐于执行于执行应用指导性应用指导性强:强:有利于有利于统计分析统计分析案例案例l体系建立体系建立l体系应用体系应用主主要要内内容容体系建立实施流程体系建立实施流程体系文件的建立体系文件的建立体系建立的组织保障体系建立的组织保障体系应用原则体系应用原则体系应用案例介绍体系应用案例介绍u安全生产风险管理体系的组织保障安全生产风险管理体系的组织保障 保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行,应提供必要的组织保障,
23、以保证体系建立阶段和运行期间的人力资源,使体系应用中的各项具体工作得到落实。 体体系系组组织织保保障障体系工作机构体系工作机构安全区代表设置安全区代表设置事故调查员设置事故调查员设置内部审核员设置内部审核员设置建立原则建立原则培训要求培训要求l体系工作机构体系工作机构领导小组领导小组牵头部门牵头部门工作小组工作小组体现全员参体现全员参与原则与原则体现领导层体现领导层的承诺与一的承诺与一把手工程把手工程体系理念和方法、体系建体系理念和方法、体系建设目的和作用、体系框架设目的和作用、体系框架与管理要素、风险管理流与管理要素、风险管理流程与要求、体系建设流程程与要求、体系建设流程与管理要求、体系应用
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