公路工程施工安全检查评价标准范本(doc 64页).doc
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1、附附件一件一: 公路工程公路工程施工安全施工安全检查检查评价标准评价标准 (征求意见征求意见稿)稿) 中国公路工程咨询集团有限公司中国公路工程咨询集团有限公司 7777 省道延伸线龙湾至洞头疏港公路工程省道延伸线龙湾至洞头疏港公路工程第第 3 3 监理合同段监理办监理合同段监理办 二二 O O 一一二二年年五五月月 目录 - 1 - 目 录 1 1 总则总则. . 1 1 2 2 术语术语. . 2 2 3 3 安全生产总体评价安全生产总体评价. . 4 4 4 4 安全生产安全生产基础基础管理评价管理评价 . . 6 6 5 5 施工现施工现场安全评价场安全评价 . . 1313 5.1 桥
2、梁工程 1313 5.2 隧道工程. . . 2929 5.3 路基工程. . . 3535 5.4 路面工程. . 3 39 9 5.5 临时设施. . 4141 6 6 附附表表. . 4747 总则 - - 1 - 1 1 总则总则 1.0.1 为了科学地评价公路工程施工安全管理情况,提高安全生产管理水 平,预防安全生产事故发生,实现检查评价工作的标准化、规范化,制定本 标准。 1.0.2 本标准采用安全系统工程原理,结合公路工程施工中安全生产事故 规律,依据国家有关法律法规、标准和规程编制。 1.0.3 本标准适用于 77 省道延伸线龙湾至洞头疏港公路第三监理办所辖 工程区域的施工安全
3、检查评价; 监理办按照本标准要求定期对施工单位安全管理情况进行检查评价, 并 保存检查原始记录。 施工企业应按照本标准制定更具体、 更详细的规定, 并严格执行本标准。 1.0.4 公路工程施工安全检查评价应符合本标准规定, 本标准未尽事宜执 行国家强制性标准和国家法律、法规的有关规定。 - 2 - 2 2 术语术语 2.0.1 专业性强、危险性大的施工项目: 1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖; 2)滑坡和高边坡处理; 3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程; 4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等; 5)隧道工程; 6)爆破工程; 7)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设
4、与拆除,桥梁加固与拆 除; 8)其他危险性较大的工程。 2.0.2 危险源 一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、 可造成人员伤害、 财产损 失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场 所、空间、岗位、设备及其位置。 2.0.3 重大危险源 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质 的数量等于或超过临界量的单元。 2.0.4 监控量测 术语 - - 3 - 在隧道施工和运营阶段, 通过使用各种量测仪器和工具, 对围岩变化情 况及支护结构的工作状态进行监测,及时提供围岩稳定程度和支护结构可靠 性信息的工作。 2.0.5 “四不放过” 事故原因未查清
5、不放过, 责任人员未处理不放过, 整改措施未落实不放 过,有关人员未受到教育不放过。 2.0.6 高处作业 凡在坠落高度基准面 2m 以上(含 2m)有可能坠落的高处进行的作业, 都称为高处作业。 - 4 - 3 3 安全生产安全生产总体总体评价评价 3. 3. 1 1 安全生产安全生产检查检查体系体系 3.1.1 检查体系分为:分项检查、单项检查、分部检查。具体划分见附表 4。 3.1.2 分部检查分为安全生产基础管理、施工现场安全管理检查两个方 面。 3.1.2 安全生产基础管理检查分为安全生产条件管理、安全生产管理制 度、安全技术管理、设备与设施管理、台帐记录管理五个单项;施工现场安 全
6、评价分为桥梁工程,隧道工程,路基工程,路面工程,临时设施等五个单 项。 3.2 3.2 检查频率检查频率 监理单位每月对监理范围的各施工合同段进行一次检查评价,评价结果 报建设单位审定。 3. 3. 3 3 评分方法评分方法 3.3.1 公路工程施工安全检查评分以分项为单元, 采用 100 分制进行。 在 分项评分的基础上,逐级计算各相应单项、分部、合同段评分值。 3.3.2 分项安全检查分为强制性项目和一般检查项目两类。 强制性项目不 满足要求时, 每项扣除 30 分。 一般检查项目不满足要求时, 按规定进行减分。 分项安全检查得分= 100(强制性项目减分)(一般检查项目减分) 3.3.3
7、 单项、分部检查评分 安全生产总体评价 - - 5 - 附表 4 所列分部、单项、分项各项目,分别给以权值。进行分部、单项 评分时,采用加权平均值计算法确定相应的评分值。 分项(单项)得分相应权值 单项(分部)得分 = 分项(单项)权值 3.3.4 合同段安全检查评分 合同段安全检查评分按下列公式进行计算。 安全生产基础管理得分*3+施工现场安全检查得分*7 合同段评分 = 10 3.4 合同段安全检查评价 合同段综合评分在 70 分以上(含 70 分) ,为合格,否则为不合格。 - 6 - 4 4 安全生产基础管理评价安全生产基础管理评价 4.1 4.1 强制性项目强制性项目 4.1.1 工
8、程开工前,施工单位必须进行重大危险源识别,建立重大危险源档 案和监控核销制度,制定安全生产事故应急预案,定期组织演练。 4.1.2 施工单位必须取得安全生产许可证,主要负责人(法人) 、项目负 责人、专职安全生产管理人员必须取得考核合格证书。 4.1.3 施工现场必须建立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。 施工现场须按照每 5000 万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管 理人员,不足 5000 万元的至少配备一名。 4.1.4 一线作业人员必须进行安全培训教育,经考核合格后方准上岗。 4.1.5 施工单位在施工前,必须对作业工队、班组、人员进行书面安全技 术交底,安全技术交
9、底必须逐级进行,并履行签字手续。 4.1.6 施工单位必须编制专项施工安全方案,并附安全验算结果,经监理 工程师审查同意后实施。对于危险性较大工程,施工单位必须单独编写专项安 全施工方案,并对整个施工过程的安全进行结构验算,必要时,组织成立专 家组对其可行性进行论证评审,论证可信后,方可组织工程实施。 4.1.7 施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、 起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经 过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书。 4.1.8 施工单位在工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、 滑模 爬模、架桥机等自行式架设设施及
10、压力容器等特种设备,必须具有生产(制 造)许可证、产品合格证,并在安装后经过有相应资质的检验检测机构检验 或验收。 4.1.9 施工单位必须建立安全生产费用使用台帐。 安全生产基础管理评价 - - 7 - 4.2 4.2 一般检查项目一般检查项目 4.2.1 安全生产条件管理 序 号 检查项 目 检 查 内 容 检查方法 应得 分 1 安全组 织机构 及 人员配 备 1. 主管领导和安全员在岗率低于 100 %,按比例扣 1-10 分。 2. 安全信息传达反馈的有效沟通记 录不全,扣 5 分。 查安全管理组织网 络图、安全管理人 员名册清单;查管 理机构规定应包括 安全管理机构名 单、机构职责
11、、任 职文件;查安全生 产管理人员的考核 记录 30 2 安全生 产管理 制度 建立健全安全生产责任制度,安 全教育培训制度,安全检查制度,安 全技术交底制度,安全生产资金保障 制度,施工现场危险告知制度,专项 施工方案审查制度,设备进场验收登 记制度,生产安全事故报告和处理制 度,安全奖罚考核制度,安全例会制 度,危险品安全管理制度等十二项安 全管理制度,少一项扣 2 分。 查管理目录、内容 30 3 安全生 产目标 管理 1 .未制定安全管理目标或目标制定 不全不细致(安全生产事故控制目 标、安全生产标准化达标目标、文明 施工实现目标、安全管理工作目标、 安全创优目标) ,扣 10 分。
12、2. 未进行安全责任目标分解,未签 定目标责任书扣 5 分。 3. 无责任目标考核规定,扣 5 分。 4. 考核情况未落实,扣 3 分。 查相关记录:安全 生产事故控制目标 是否有详细的文件 说明及数字说明; 安全生产标准化达 标目标,以文明安 全检查标准数字说 明,是否明确具体 20 4 安全风 险评 估、应 急措施 1. 有无依法进行安全风险评估,扣 10 分。 2. 有无重大危险源监测、评估、监 控措施和应急预案,扣 3 分。 3. 有无安全生产事故应急救援预 案、应急救援组织、应急救援器材, 扣 3 分。 查施工现场与资料 10 - 8 - 5 保 险 1. 未按规定为施工现场作业人员
13、办理意外 伤害保险,扣5分。 2. 办理不全面按比例扣分。 查相关记录 10 分项评分 100 4.2.2 安全生产管理制度 序号 检查项 目 检 查 内 容 检查方 法 应得 分 1 安 全 生 产 责 任 制度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 10 分。 2. 责任制度中未制订安全管理目标或目标不 齐全,扣 5 分。 3. 承发包合同中无安全生产管理职责和指 标,扣 5 分。 4. 有关层次、部门、岗位人员以及总分包安 全生产责任制未得到确认或未落实,扣 5 分。 5. 未制订安全生产奖惩考核制度或制度不齐 全,扣 5-10 分。 6. 未按安全生产奖惩制度落实奖罚, 扣 5 分。 查
14、管 理 目录、内 容,施工 现 场 相 关记录 20 2 安 全 教 育 培 训 制度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 10 分。 2. 制度未明确项目经理、安全专职人员、特 殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从 业人员安全教育培训要求,扣 3. 企业无安全 教育培训计划,扣 10 分。 4. 未按计划实施教育培训活动或实施记录不 齐全,扣 5 分。 5. 未进行安全法律、法规及政策的宣贯教育 15 安全生产基础管理评价 - - 9 - 活动,扣 3 分 3 安 全 检 查 制度 1. 未按规定制订包括企业和各层次安全检查 制度,扣 10 分。 2. 制度未明确企业、 项目定期及日常、
15、专项、 季节性安全检查的时间和实施要求,扣 5 分。 3. 制度未规定对隐患整改、 处置和复查要求, 扣 5 分。 4. 无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整 改未如期完成,扣 5-10 分。 5. 安全检查记录不真实,不完整,签字不齐 全,字迹潦草,扣 5 分。 20 4 安 全 生 产 费 用 管 理 制 度 1. 制度无针对性, 可操作性,(包含财务管理、 投入计划、资金使用台帐)扣 10 分。 2. 未落实安全防护物品、设备、设施支出, 扣 5 分。 3. 未落实安全教育培训专项支出,扣 5 分。 4. 未落实重大危险源、重大事故隐患的风险 评估、整改、监控、应急演练支出,扣 5 分。
16、 5 其它与安全生产直接相关的支出,扣 5 分。 10 5 生 产 安 全 事 故 报 告 和 处 理 制 度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 5 分。 2. 未按规定实施事故的报告和处理,未落实 “四不放过” ,扣 10 分。 3. 未建立事故档案,扣 10 分。 10 - 10 - 4. 制订事故应急预案内容不详,未建立应急 救援小组或应急救援物资储备不足,扣 5 分。 6 施工现 场危险 告知制 度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 5 分。 2. 无施工现场危险记录或记录不全的,扣 5 分。 10 7 安 全 例 会 制度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 5 分。 2. 未按时召开
17、安全例会,一次扣 2 分。 5 8 危 险 品 安 全 管 理制度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 5 分。 2. 未按制度落实,扣 5 分。 5 9 安 全 奖 罚 考 核 制度 1. 制度无针对性,可操作性,扣 5 分。 2. 未落实制度,扣 5 分。 5 分项评分 100 4.2.3 安全技术管理 序号 检查项 目 检 查 内 容 检查方法 应得分 1 危险源 控制 1. 未进行危险源识别,扣 20 分。 2 .危险源识别不全或有明显遗漏, 扣 5 分。 3. 未对重大危险源进行控制策划、建档, 扣 5 分。 4 .对重大危险源未制定有针对性的应急预 案,扣 5 分。 查相关图 表、记
18、录 20 2 施工组 织设计 (方 案) 1. 施工组织设计的审批手续不完善, 扣 10 分。 2. 施工组织设计中安全技术措施内容不 全或缺乏针对性,扣 5 分。 查施工现场 的施工组织 设计 20 安全生产基础管理评价 - - 11 - 3. 施工组织设计(方案,包括修改方案) 中安全方案未经安全负责人审核、签认, 扣 5 分。 3 专项安 全技术 方案 1. 专项安全技术方案(包括修改方案)未 审核、审批,扣 10 分。 2. 技术负责人未组织方案实施人员对方 案(包括修改方案)的实施进行交底,扣 5 分。 3. 未安排专职人员对危险性较大的作业 进行安全监控管理,扣 5 分。 抽查施工
19、现 场的专项方 案 20 4 安全技 术交底 1. 安全技术交底制度不健全,扣 10 分。 2. 安全技术交底内容无针对性,扣 5 分。 3. 未有效落实各级安全技术交底制度,扣 5 分。 4. 交底无书面交底记录,扣 5 分。 查施工现场 交底资料 20 5 安全技 术标 准、规 范和操 作规程 1. 安全生产负责人、专职安全员、各作业 班组未配备现行有效的、安全技术标准、 规范和操作规程,扣 3 分。 2. 未建立安全技术标准规范和操作规程 清单,扣 2 分。 查规范目录 清单,抽查 施工现场的 规范、 标准、 操作规程 10 6 应急救 援 1. 未制有针对性的应急救援预案,扣 10 分
20、。 2. 应急救援组织不完善,应急救援人员配 备不足,应急救援器材、设备短缺,扣 5 分。 3. 未定期组织应急演练,扣 2 分。 查相关记录 10 分项评分 100 4.2.4 设备与设施管理 序 号 检查项 目 检 查 内 容 检查方法 应得分 - 12 - 1 设备管 理制度 1. 无设备管理制度,包括采购、保管、 保养、维修、报废及安全操作规程等制 度,扣 10 分。 查管理资料 10 2 设备准 入 1. 进入施工现场的施工机械无生产 (制 造)许可证、产品合格证,扣 2 分。 2. 施工单位使用的起重机械和整体提 升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行 式架设设施等特种设备验收未按有关
21、规 定进行登记,每台套扣 5 分。 查企业对分供 单位管理记录, 合格分供方名 录,抽查施工现 场管理资料 25 3 设备安 全管理 1. 设备未按规定安装(拆除) 、验收、 检测 、保管、使用、保养、维修、改造 和报废,扣 5-10 分。 2. 设备租赁合同未约定各自安全生产 管理职责,扣 10 分。 3. 特种设备未建立安全技术档案。扣 10 分。 查设备安全管 理制度设备清 单和管理档案, 抽查施工现场 设备及管理工 作资料 30 4 大型设 备装拆 安全控 制 1. 装拆由不具备相应资质的单位或具 备相应资格的人员承担,扣 20 分。 2. 大型起重设备装拆无审批的专项方 案,扣 10
22、 分。 3. 装拆未按规定做好监控和管理,扣 5 分。 抽查施工现场 方案及实施记 录在案 20 5 安全防 护设施 的管理 1 .施工现场安全警示标志、围挡设施的 使用管理是否有效,扣 3 分。 2. 未按规定在施工现场设置安全警示 标志、围挡设施,扣 3 分。 3. 未及时补充安全警示标志、围挡设 施,扣 3 分。 查施工现场 15 安全生产基础管理评价 - - 13 - 分项评分 100 4.2.5 台帐记录管理 序 号 检查项目 检 查 内 容 检查方 法 应得 分 1 合同台帐 1. 安全生产协议书(包含保险)不齐全,扣 2 分。 2. 安全技术服务性合同不完善,扣 2 分。 3.
23、安全设施设备采购租赁合同不齐全,扣 2 分。 4. 其它安全合同,扣 2 分。 查 相 关 资 料 和 记录 10 2 安全培训 教育台帐 1.培训信息未建立,扣 5 分; 2. 培训人员,内容记录不全,扣 5 分; 3. 考试考核情况记录不全,扣 5 分。 查 相 关 资 料 和 记录 20 3 人员台帐 1. 三类人员信息不全,扣 5 分; 2. 特种作业人员信息、岗位、进出场时间登 记不全,扣 3 分; 3. 以上人员变更无记录,扣 3 分。 查 相 关 资 料 和 记录 20 4 特种设备 台帐 1. 安全使用证、检验合格证信息不完整,扣 10 分; 2. 试验仪器、计量系统仪器、架桥
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