消防安全重点单位责任人管理人消防安全管理培训讲座课件.ppt

1、消防安全培训课件消防安全培训课件 “所有企业都必须认真履行安全生产主所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。生产。” 习近平习近平 “安全生产是人命关天的大事，是不能安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，是必须坚守的底线。踩的红线，是必须坚守的底线。” ” 李克强李克强 一、分析分析火灾火灾形势形势年度年度起数起数死（人）死（人）伤（人）伤（人）直接损失直接损失（亿元）（亿元）200715900014188639.902008 133000

2、138568415.002009127000107658013.202010131700110857317.702011125400110657218.802012152100102857521.8020133880002113163748.50（一）国内近年火灾形势国内近年火灾形势（二）成都市成都市2014年火灾形势分析年火灾形势分析 2014年，全市共发生火灾7721起，死11人,伤13人，受灾户数887户，过火面积40140.1平方米,直接财产损失3950万元。同比去年同期火灾起数上升了8.5%，直接财产损失上升了101.9%，死亡人数上升了10.0%，受伤人数下降了6.6%。 从发生火

3、灾的原因分析，生活用火不慎引起火灾1796起，占总数的23.2%；电气类引起火灾1784起，占总数的23.0% ；自燃引起火灾385起，占总数的4.9%。 从火灾发生的时间分析（以两个小时为一个时段）： 10时-12时发生火灾840起，占总数的10.8%。 14时-16时发生火灾961起，占总数的12.4%； 18时-20时发生1086起，占总数的14.0%；20时-00时发生火灾877起，占总数的11.3%。（三）成都市今年前四个月火灾形势成都市今年前四个月火灾形势 月份月份起数起数死（人）死（人）伤（人）伤（人）直接损失（万元）直接损失（万元）一月份7163121.94二月份 783 30

4、58.83三月份7700081.34四月份69270584.08主要起火原因有：生活用火不慎引起火灾594起，占总数的32.4%；电器类火灾545起，占总数的29.7% ；自燃引起火灾690起，占总数的37.7%。二、典型火灾案例解析二、典型火灾案例解析全国范围 2014 2014年影响较大的火灾有：云南独克宗古城年影响较大的火灾有：云南独克宗古城1.111.11火灾；浙火灾；浙江温岭鞋厂江温岭鞋厂1.161.16火灾，死火灾，死1616人，伤人，伤1313人；广东普宁制衣厂人；广东普宁制衣厂3.263.26火灾，死火灾，死1111人，伤人，伤1717人；山东寿光市龙源食品有限公司人；山东寿光

5、市龙源食品有限公司“11.16”“11.16”火灾，死火灾，死1818人，伤人，伤1313人；河南新乡皇冠人；河南新乡皇冠KTV“12.15”KTV“12.15”火灾，死火灾，死1111人、伤人、伤2424人。人。 20152015年以来，黑龙江哈尔滨年以来，黑龙江哈尔滨1.151.15仓库火灾、云南大理仓库火灾、云南大理1.31.3古建筑火灾、浙江台州古建筑火灾、浙江台州1.141.14电动车火灾等电动车火灾等4 4起有影响的火灾事起有影响的火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失，引起中央领导和全社故，给人民群众生命财产造成重大损失，引起中央领导和全社会的强烈关注。会的强烈关注。重点解读几

6、起典型火灾事故重点解读几起典型火灾事故 情况。情况。分析典型火灾案例的灾害成因和责任分析典型火灾案例的灾害成因和责任追追究究p 2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。1、吉林长春宝源丰禽业有限公司吉林长春宝源丰禽业有限公司 “63” “63”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故起火原因起火原因：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延

7、到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。造成火势迅速蔓延的主要原因：一是一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板（聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性）。二是二是一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。三是三是吊顶内的空间大部分连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。四是四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。“63”“63”火灾的直接灾害成因分析火灾的直接灾害成

8、因分析“63”“63”火灾的直接灾害成因分析火灾的直接灾害成因分析造成重大人员伤亡的主要原因造成重大人员伤亡的主要原因：一是一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。泄漏的氨气等毒害物质。二是二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人

9、员无法及时逃生。生。三是三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。些人丧失了最佳逃生时机。四是四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。员工缺乏逃生自救互救知识和能力。“63”火灾的火灾的间接灾害成因间接灾害成因宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。（1）企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、安全

10、第一的意识，严重违反党的安全生产方针和安全生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要安全，为了企业和自己的利益而无视员工生命。（2）企业厂房建设过程中，为了达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。（3）企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。“63”火灾的

11、间接灾害成因火灾的间接灾害成因（4）企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行；管理人员招聘后仅在会议上宣布，没有文件任命，日常管理属于随机安排；投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。（5）未逐级明确安全管理责任，没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。（6）企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋

12、下重大事故隐患。（7）未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。 责任追究责任追究（一）因在事故中死亡、免予追究责任人员（一）因在事故中死亡、免予追究责任人员1.蒋铁铀蒋铁铀，宝源丰公司工厂厂长，工厂生产管理负责人。没有认真履行消防法、安全生产法等规定的消防安全职责。未建立安全生产责任制度，没有有效的安全防护制度措施，未开展安全检查；未对员工开展基本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，对事故发生负有责任。2.周绍岩周绍岩，宝源丰公司工厂动力部主任，工厂生产车

13、间电气管理负责人。没有认真履行消防法、安全生产法等规定的消防安全职责，未按规定对电气线路及设备进行检查、维护、检测，对事故的发生负有责任。 责任追究责任追究（二）相关人员责任追究情况1.贾玉山贾玉山，中共党员，宝源丰公司董事长董事长，企业唯一出资人。严重违反消防法、安全生产法、建筑法等法律法规规定的消防安全职责，追求企业和自身经济利益而忽视员工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序；为节省自身投资而偷工减料，擅自更换厂房保温材料；企业日常安全管理混乱，未依法建立并层层落实安全生产责任制，未组织进行过安全检查；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未采取措施保持车

14、间疏散通道、安全出口畅通；未对员工开展基本的应急避险常识教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练。以工程重大安全事故罪判处有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元， 责任追究责任追究2.张玉申张玉申，宝源丰公司总经理，2011年4月至2013年3月兼任工厂厂长。作为总经理总经理，严重渎职。未履行消防法、安全生产法等法律法规规定职责；未组织建立并层层落实安全生产责任制；未组织开展安全检查和隐患排查治理工作；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑四年。 3.姚改政姚改政，中共党员，

15、宝源丰公司综合办公室主任，分管生产工厂以外的消防、安全工作。未认真履行安全生产方面的职责，未协助公司负责人建立并层层落实安全生产责任制，使公司安全管理混乱。以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑三年。 该起火灾刑事处理19人，党纪政纪处理23人。p 2014年1月14日14时40分左右，位于浙江台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，过火面积约1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受伤。2 2、浙江温岭大东鞋厂、浙江温岭大东鞋厂“114”“114”重大火灾事故重大火灾事故p 2014年8月2日7时37分许，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生铝粉尘引发特别重大爆

16、炸事故，共造成75人死亡、185人受伤。3、江苏昆山中荣金属制品有限公江苏昆山中荣金属制品有限公司司“82”“82”特别重大爆炸事故特别重大爆炸事故p 2014年11月16日19时许，山东省寿光市龙源食品有限公司发生火灾，共造成18人死亡、13人受伤，过火面积约5000平方米。4、山东寿光龙源食品有限公司山东寿光龙源食品有限公司 “1116” “1116”重大火灾事故重大火灾事故p 2014年12月15日零时20分许，河南省新乡市长垣县皇冠KTV发生重大火灾，共造成11人死亡、24人受伤，直接财产损失尚在统计之中。 5 5、河南新乡皇冠、河南新乡皇冠KTV “1215”KTV “1215”重大

17、重大火灾事故火灾事故三、单位的消防安全法定职责、义务、单位的消防安全法定职责、义务 消防法消防法第二条规定：第二条规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第十六条规定：第十六条规定：单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。履行七项消防安全职责（详见法条）。第十七条规定：第十七条规定：消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实

18、行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（一）消防法规定单单位位责责任任四川省消防条例四川省消防条例第十五条第十五条：机关、团体、企业、事业等单位应当定期开展消防宣传教育，对新上岗的职工进行岗前消防安全培训，对在职职工至少每十二个月进行一次消防安全培训每十二个月进行一次消防安全培训。高层建筑、地下工程、公众聚集场所从业人员的消防安全培训应当至少每六个月进行一次。第十八条第十八条：下列人员应当接受专业消防安全培训：（一）公众聚集场所和易燃易爆场所涉及消防安全的从业人员；（二）消防安全管理人，专、兼职消防员，消防控制室值

19、班人员；（三）消防工程施工管理人员、消防设施的安装、维护、操作人员。（四）消防技术服务机构从业人员；（五）从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；（六）按照法律、法规规定应当接受专业消防安全培训的其他人员。前款第（二）、（三）、（四）项规定的人员应当经国家职业技能鉴定合格，依法取得消防职业资格。第三十三条第三十三条：高层建筑、地下工程和公众聚集场所的管理使用单位应当履行下列消防安全职责：（一）成立消防安全组织或者配备防火负责人统一管理消防工作；（二）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；（三）设置安全疏散路线指导

20、图；（四）不得在高层建筑周边和扑救场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑设施设备；（五）向公安消防机构报告消防安全措施和消防安全责任落实情况。（二）四川省消防条例规定单单位位责责任任成都市消防条例成都市消防条例第十一条第十一条消防安全重点单位除应当履行中华人民共和国消防法第十六条、第十七条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）将消防安全重点单位标志在显著位置标识；（二）每季度向公安机关消防机构报告本单位消防安全状况和履行消防安全义务的情况；（三）确定本单位的消防安全管理人，并自确定或变更之日起十五个工作日内报公安机关消防机构备案。第二十九条第二十九条公共交通运营企业应当按照国家标准、行

21、业标准或企业标准为投入使用的公共交通车辆配置消防安全防护系统等消防设施、器材。第三十三条第三十三条单位应当组织下列人员参加公安机关消防机构组织的消防安全培训：（一）（一）消防安全责任人、管理人； （二）（二）专、兼职消防人员；（三）（三）消防工程的设计、施工、监理、检测人员； （四）（四）消防设施安装、维护、检测、操作人员，消防控制室值班人员以及消防技术服务机构的执业人员；（五）（五）易燃易爆危险物品的作业、管理人员以及进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；（六）（六）公众聚集场所的管理人员；（七）（七）法律、法规规定的其他人员。（三）成都市消防条例规定单单位位责责任任机关、团体、企业、事业

22、单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第四条第四条 法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。第六条第六条 单位的消防安全责任人消防安全责任人应当履行下列消防安全职责： （一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障； （四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程； （五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉

23、及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。 第七条第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；单单位位责责任任机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理

24、规定（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。第十四条第十四条 消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。第二十五条第二十五条 消防安全重点单位

25、应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。 通过有效的制度约束，督促生产经营单位自觉履行法律规定的各项安全生产保障义务，从根本上防范和减少火灾事故发生。2015年 即将启动新消防法修订工作即将启动新消防法修订工作基本修订思路:落实社单位消防安全主体责

26、任加大责任事故追究力度主要目的主要目的四、单位消防安全管理工作的现状四、单位消防安全管理工作的现状消防安全管理措施有待完善消防安全管理措施有待完善内部消防安全管理组织不健全内部消防安全管理组织不健全经常性检查和定期考评形式化经常性检查和定期考评形式化各级负责人消防安全职责不明确、不落实各级负责人消防安全职责不明确、不落实奖惩措施有待完善奖惩措施有待完善消防安全管理工作机制、制度不完善消防安全管理工作机制、制度不完善消防管理现状消防管理现状提高火灾隐患整改能力方面提高火灾隐患整改能力方面火灾隐患未发现火灾隐患整改不及时习惯性违章行为普遍存在遮挡、锁闭安全出口消防疏散楼梯间损坏单位、场所单位、场所

27、建筑、场所建筑、场所 消防管理现状消防管理现状消防设施维护保养不到位五五、如何做好消防安全工作如何做好消防安全工作 落实好单位消防安全五方面基本职责落实好单位消防安全五方面基本职责 一是落实消防安全责任制。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人 ，制定并落实本单位的消防安全制度（十二项：消防安全责任制、消防安全教育和培训制度、防火检查和巡查制度、消防安全疏散设施管理制度、消防设施器材维护管理制度、消防（控制室）值班制度、火灾隐患整改制度、用火安全管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度、危险物品管理制度、志愿消防队组织管理制

28、度、燃气和电气设备检查管理制度、消防档案管理制度、消防安全工作考评和奖惩制度）。 落实单位消防安全责任制落实单位消防安全责任制自动喷水灭火系统自动喷水灭火系统火灾自动报警系统火灾自动报警系统可燃气体报警系统可燃气体报警系统气体灭火系统气体灭火系统消火栓系统消火栓系统防排烟设施防排烟设施消防电梯消防电梯消防电源消防电源以上自动消防设施应当由具有相应资质的单位和人员定期进以上自动消防设施应当由具有相应资质的单位和人员定期进行维护、检测。维护情况应每六个月书面报公安消防机构行维护、检测。维护情况应每六个月书面报公安消防机构，特殊情况及时报告；全面检测至少每十二个月进行一次，特殊情况及时报告；全面检测

29、至少每十二个月进行一次全面检测，确保设施完好有效，检测记录应完整准确，存全面检测，确保设施完好有效，检测记录应完整准确，存档备查，检测报告应报送消防机构。档备查，检测报告应报送消防机构。灭火器灭火器防火卷帘防火卷帘应急照明应急照明防火门防火门疏散指示标示疏散指示标示消防水源消防水源消防车通道消防车通道防火分区防火分区防烟分区防烟分区防火间距防火间距消防疏散楼梯消防疏散楼梯实业公司常见的主要消防设施三是三是加强用火、用电管理；加强用火、用电管理； 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的

30、用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。 公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。 公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。严格火源管理 四是组织防火检查，及时消除火灾隐患消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。巡查的内容应当包括：(一)用火、用电有无违章情况；(二)安全出口、疏散通道是否畅通

31、，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；(三)消防设施、器材和消防安全标志是否完好、有效；(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；(六)其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查。 可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。开展防火检查、巡查五是组织进行有针对性的消防演练； 消防演练的目的： 1、提高全体员工的消防安全意识， 2、使员工熟悉灭火和应急疏散预案， 3、明确岗位职责， 4、提高协同配合能力， 5、增强预案可操作性的重要举措。 单位至少每半年组织一次消防演练应告知演练范围内的各部门人员、外来人员相关事项应总结问题，做好记录，针对存在的问题，修订预案内容应当设置明显标识，防止发生意外混乱演练前：演练前：演练中：演练中：演练结束：演练结束：定期开展消防演练 算好经济账算好经济账 算好前途账算好前途账算好生命账算好生命账安全工作只有起点，没有终点安全工作只有起点，没有终点维护消防安全维护消防安全 共创美好明天！共创美好明天！