生产安全事故事件及百万工时管理ppt课件.ppt

1、生产安全事故事件及百万工时管理相关制度解读王文江事故事件及百万工时管理相关制度释义事故事件及百万工时管理相关制度释义一一二二三三事故事件及百万工时管理工作中的问题事故事件及百万工时管理工作中的问题加强事故事件及百万工时管理的要求加强事故事件及百万工时管理的要求第第 3 页页一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义生产安全事件管理办法生产安全事件管理办法 中油安字中油安字20132013387387号号 百万工时统计管理办法百万工时统计管理办法中油安字中油安字20132013387387号号 6 6章章2626条，包括：条，包括： 总则总则 机构和职责机构和职

2、责 分类与分级分类与分级 报告和统计分析报告和统计分析 监督和考核监督和考核 附则附则 7 7章章2626条，包括：条，包括： 总则总则 机构和职责机构和职责 内容和指标内容和指标 程序和要求程序和要求 分析和应用分析和应用 监督和考核监督和考核 附则附则安全生产事故管理办法安全生产事故管理办法中油中油安字安字20072007571571号号 8 8章章3535条，包括：条，包括： 总则总则 分类与分级分类与分级 报告与披露报告与披露 事故应急事故应急 事故调查事故调查 事故处理事故处理 事故统计与建档事故统计与建档 附则附则一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关

3、制度释义分类定义工业生产安全事故指在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾事故和交通事故。道路交通事故指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。火灾事故指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。特别重大事故特别重大事故 3030人死亡，或人死亡，或100100人重伤，或者人重伤，或者亿元亿元直接经济损失；直接经济损失；一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义3 3 事故的分级事故的分级根据根据人员伤亡或直接经济损失指标人员伤亡或直接经济损失指标划分事故等级：划分

4、事故等级：10102929人死亡，或者人死亡，或者5050人人9999人重伤，或者人重伤，或者0.50.5亿元以上亿元以上1 1亿元以下直接经济损失；亿元以下直接经济损失；重大事故重大事故较大事故较大事故39人死亡，或者人死亡，或者1049人重伤，或者人重伤，或者1000万万元以上元以上5000万元万元以下以下直接经济损失；直接经济损失；一般事故一般事故12死亡，或者死亡，或者1010人重伤，或者人重伤，或者10001000万元直万元直接经济损失；接经济损失；一般事故一般事故B B级级一般事故一般事故C C级级1 12 2人死亡，或者人死亡，或者3 39 9人重伤，或者人重伤，或者1010人轻

5、伤，人轻伤，或者或者100100万元以上万元以上10001000万元以下直接经济损失；万元以下直接经济损失；一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义3 3 事故的分级事故的分级一般事故细分：一般事故细分：一般事故一般事故A A级级1 12 2人重伤，或者人重伤，或者3 39 9人轻伤，或者人轻伤，或者1010万元以万元以上上100100万元万元以下以下直接经济损失；直接经济损失；3 3人以下轻伤，或者人以下轻伤，或者1010万元万元以下以下10001000元元以上以上直接直接经济损失。经济损失。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理

6、相关制度释义4 4 事故报告程序和时效事故报告程序和时效一般一般C C级级一般一般B B级级一般一般A A级级较大事故较大事故重大及重大及以上事故以上事故二级单位报告时限二级单位报告时限1 1小时内小时内 立即立即 立即立即立即立即公司接收部门公司接收部门安全环保处安全环保处安全环保处安全环保处安全环保处安全环保处安全环保处安全环保处公司领导接收公司领导接收分管安全副总分管安全副总经理经理分管安全副总分管安全副总经理、总经理经理、总经理分管安全副总经分管安全副总经理、总经理理、总经理分管安全副总经分管安全副总经理、总经理理、总经理公司传递部门公司传递部门总经理办公室总经理办公室总经理办公室总经

7、理办公室公司领导接收公司领导接收集团公司安全集团公司安全环保与节能部环保与节能部集团公司安全集团公司安全环保与节能部环保与节能部集团公司办公厅集团公司办公厅和安全环保与节和安全环保与节能部能部集团公司办公厅集团公司办公厅和安全环保与节和安全环保与节能部能部部门级别事故报告应当事故报告应当以书面形式，以书面形式，情况特别紧急时，情况特别紧急时，可用可用电话电话口头初报，口头初报，随后书面报告随后书面报告（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点及事故现场情况；（三）事故发生的简要经过；（三）事故发生的简要经过；（四）事故已

8、经造成或者可能造成的伤亡人数（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；损失；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义5 5 事故报告的内容事故报告的内容道路交通事故道路交通事故火灾事故火灾事故自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内，事故造成的伤亡人数发日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。生变化的，应当及时补报。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事

9、件及百万工时管理相关制度释义5 5 事故报告的内容事故报告的内容事故情况发生变化的，应当及时续报。事故情况发生变化的，应当及时续报。工业生产安全事故工业生产安全事故自发生之日起自发生之日起7 7日内，事故造成的伤亡人数发生变化日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报的，应当及时补报自发生之日起自发生之日起7 7日内，事故造成的伤亡人数发日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报生变化的，应当及时补报一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义6 6 事故应急要求事故应急要求事故发生后，事故发生单位应当立即启动相应的突发事件应急预案，事故发生单位负责

10、人和相关部门负责人应当立即赶往事故现场，组织抢险救援。发生一般事故A级事故，或者已经发生一般事故B级，并可能造成次生事故时，公司业务分管领导或分管安全工作的领导、事故发生二级单位主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。发生较大及以上事故时，或者已经发生一般A级事故，并可能发生次生事故时，公司主要负责人应赶赴现场，协调、指挥救援工作。发生一般事故B级，事故发生二级单位分管安全工作的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。发生一般事故C级时，事故发生二级单位相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义7 7 事故现场保护

11、事故现场保护事故抢险和救援等应急事宜应按照公司专项应急预案以及公司应急管理的相关规定执行。事故发生后，事发单位应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图，妥善保存现场重要痕迹、物证。一般事故一般事故B B级级一般事故一般事故C C级级由集团公司组成事故联合调查组，开展事故调查。由集团公司组成事故联合调查组，开展事故调查。公司调查组负责配合集团公司事故调查工作；公司调查组负责配合集团公司事故调查工作；一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相

12、关制度释义8 8 事故调查事故调查事故发生后，事发单位应当积极配合当地政府和其授权或者委托有关机构组织的事故调查组进行事故调查。但当地政府的事故调查不能代替公司的事故调查。一般一般A A级及以上事故级及以上事故由公司二级单位（项目总包单位）负责牵头组成事由公司二级单位（项目总包单位）负责牵头组成事故调查组；故调查组；由事故发生单位或发生事故的分包商组成事故由事故发生单位或发生事故的分包商组成事故调查组。调查组。如果事故涉及到海外所在国人员，应按照所在国法律法规请当地政府有关部门参加。如果事故涉及到海外所在国人员，应按照所在国法律法规请当地政府有关部门参加。 一般一般A A级生产安全亡人事故级生

13、产安全亡人事故对于一般对于一般B B级及以下生产安全级及以下生产安全事故事故由集团公司安全环保与节能部、监察部，有关专由集团公司安全环保与节能部、监察部，有关专业分公司和事故调查中心负责核查业分公司和事故调查中心负责核查一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义8 8 事故调查事故调查发生生产安全事故（包括升级管理事故）瞒报谎报行为的发生生产安全事故（包括升级管理事故）瞒报谎报行为的较大及以上生产安全亡人较大及以上生产安全亡人事故和升级管理事故事故和升级管理事故由集团公司安全环保与节能部、有关专业分公司由集团公司安全环保与节能部、有关专业分公司和事故调查中心负

14、责核查，集团公司监察部视情和事故调查中心负责核查，集团公司监察部视情况参加核查况参加核查由公司安全环保处和纪委监察处负责核查由公司安全环保处和纪委监察处负责核查一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义8 8 事故调查事故调查事故调查组构成7.7.事故相关业务部门事故相关业务部门4.4.安全环保安全环保6.6.合同条法合同条法5.5.项目管理项目管理1.1.工会工会2.2.人力资源人力资源3.3.纪委监察纪委监察一般事故一般事故C C级级由公司二级单位向公司的由公司二级单位向公司的HSEHSE部门报告部门报告一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及

15、百万工时管理相关制度释义8 8 事故调查事故调查事故调查结束后形成事故调查报告，并按规定向上级有关部门报告。事故调查结束后形成事故调查报告，并按规定向上级有关部门报告。一般事故一般事故B B级级由事故发生单位或分包商向公司二级单位的由事故发生单位或分包商向公司二级单位的HSEHSE部门报告部门报告（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义8 8 事故调查事故调查事故调查组应当履行下列职责事故调查组应当履行下列职责（二）认定事故的性质和事故责任

16、；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。（五）提交事故调查报告。有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料。有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料。 恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义8 8

17、事故调查事故调查事故调查报告应当包括下列内容事故调查报告应当包括下列内容（二）事故发生经过和事故救援情况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 附具有关证据材料附具有关证据材料 调查组成员签名调查组成员签名（六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。一般事故一般事故A A级及以上事故，应由公司组织召开事故分析会。级及以上事故，应由公司组织召开事故分析会

18、。发生事故的单位应当按照发生事故的单位应当按照HSEHSE管理体系要求，深入查找管理方面管理体系要求，深入查找管理方面存在的问题，并由事故单位召开事故分析会。存在的问题，并由事故单位召开事故分析会。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义8 8 事故调查事故调查事故分析会事故分析会一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理事故处理原则：四不放过事故处理原则：四不放过责任人员处理责任人员处理u 事故原因未查明不放过事故原因未查明不放过u 事故责任人未处理不放过事故责任人未处理不放过u 整改措施未落实不放

19、过整改措施未落实不放过u 有关人员未受到教育不放有关人员未受到教育不放过过u 对事故发生负有责任对事故发生负有责任的人员，应当按照负的人员，应当按照负责事故调查的人民政责事故调查的人民政府的批复、集团公司府的批复、集团公司和公司安全生产事故和公司安全生产事故处理相关规定进行处处理相关规定进行处理。理。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理结案时间结案时间事故处理意见落实事故处理意见落实u 事故应及时处理，结案时事故应及时处理，结案时间一般不超过间一般不超过30天。天。u 环境污染、食物中毒、交环境污染、食物中毒、交通及火灾等事故的处

20、理按通及火灾等事故的处理按事故所在地政府主管部门事故所在地政府主管部门有关规定执行。有关规定执行。u 一般及以上事故，按一般及以上事故，按照管理权限，由公司照管理权限，由公司及二级单位的监察、及二级单位的监察、人事劳资部门在人事劳资部门在15日日内落实事故处理意见，内落实事故处理意见，并报上级部门备案。并报上级部门备案。主要领导责任主要领导责任重要领导责任重要领导责任不履行或者不正确履行自己的职责，对事故发生起决定性作用不履行或者不正确履行自己的职责，对事故发生起决定性作用的责任。的责任。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理认定事

21、故责任的指导原则认定事故责任的指导原则直接责任直接责任对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对事故的发生负直接领导责任。事故的发生负直接领导责任。是指对应管的工作（包括对下属单位、承包单位监管）是指对应管的工作（包括对下属单位、承包单位监管）或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对事故的发生负间接领导责任。事故的发生负间接领导责任。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理因下列原因之一造成的事故，追究有关单位负责

22、人的责任：因下列原因之一造成的事故，追究有关单位负责人的责任：u1发布违反有关安全生产法律、法规、标准和公司有关安全管理规定的指令、命发布违反有关安全生产法律、法规、标准和公司有关安全管理规定的指令、命令、决定。令、决定。u2未建立、健全或落实本单位安全生产责任制。未建立、健全或落实本单位安全生产责任制。u3HSE机构和规章制度不健全，管理混乱。机构和规章制度不健全，管理混乱。u4未保证本单位安全生产投入的有效实施。未保证本单位安全生产投入的有效实施。u5劳动安全设施不符合有关规定，不重视劳动安全设施不符合有关规定，不重视HSE部门的书面报告或者单位职工提出部门的书面报告或者单位职工提出后，对

23、事故隐患仍不采取措施，因而发生伤亡事故或者造成其他严重后果。后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生伤亡事故或者造成其他严重后果。u6事故发生后未及时组织抢救或采取措施不当，造成次生事故。事故发生后未及时组织抢救或采取措施不当，造成次生事故。u7不认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。不认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。u8其它过失或不作为。其它过失或不作为。确定事故责任的依据确定事故责任的依据一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理因下列原因之一造成的事故，追究相关人员的责任因下列原因之一造成的事故，

24、追究相关人员的责任u1施工或操作人员未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任。施工或操作人员未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任。u2施工中无安全措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任。施工中无安全措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任。 u3施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负次要责任。施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负次要责任。u4不具备安全设施或安全设施不完善，作业环境不安全而又未采取措施，由施工负责人负主要责任。不具备安全设施或安全设施不完善，作业环境不安全而又未采取措施，由施工负责人负主要责任。

25、u5机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人负主要责任。机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人负主要责任。u6劳动防护用品、用具，施工器具的质量不符合国家标准，由采购部门负责人负主要责任。劳动防护用品、用具，施工器具的质量不符合国家标准，由采购部门负责人负主要责任。u7违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任。违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任。u8违反承包工程项目安全管理规定的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包商，由招用单位的负责违反承包工程项

26、目安全管理规定的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包商，由招用单位的负责人负主要责任。人负主要责任。u9HSE部门未按有关规定履行监督职责，导致事故的发生，由部门未按有关规定履行监督职责，导致事故的发生，由HSE部门负责人负主要责任。部门负责人负主要责任。确定事故责任的依据确定事故责任的依据一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理因下列原因之一造成的事故，追究肇事者的责任。因下列原因之一造成的事故，追究肇事者的责任。u 1违反集团公司违反集团公司“六条禁令六条禁令”。u 2玩忽职守，工作不负责任。玩忽职守，工作不负责任。u 3

27、未使用劳动防护用品、用具或使用不当。未使用劳动防护用品、用具或使用不当。u 4擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。确定事故责任的依据确定事故责任的依据一般事故一般事故A A级级较大事故及以上事故较大事故及以上事故各单位自行处理，事故的处理结果报公司安全环保处备各单位自行处理，事故的处理结果报公司安全环保处备案。案。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理一般事故一般事故B B级、级、C C级级公司处理，处理结果报集团公司有关部门备案。公司处理，处理结果报集团公司有关部门备案。按照干部管理权限

28、，属于集团公司党组管理的干部按照干部管理权限，属于集团公司党组管理的干部由集团公司有关部门落实处理意见；公司管理的人由集团公司有关部门落实处理意见；公司管理的人员由公司落实处理意见，并报集团公司批准后执行员由公司落实处理意见，并报集团公司批准后执行或按照集团公司的意见进行处理。或按照集团公司的意见进行处理。确定事故责任的依据确定事故责任的依据一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理事故处理决定应包括下列内容事故处理决定应包括下列内容u （一）事故的原因；（一）事故的原因；u （二）事故的性质；（二）事故的性质；u （三）对事故责任单位

29、和有关责任人的处理决定或意见（三）对事故责任单位和有关责任人的处理决定或意见u （四）事故防范措施和整改措施。（四）事故防范措施和整改措施。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理事故处罚实行分级管理事故处罚实行分级管理u 1对事故责任人员的行政处罚，按管理权限，由各级监察和人对事故责任人员的行政处罚，按管理权限，由各级监察和人事部门实施。事部门实施。u 2对分包商及其负责人的经济处罚由各级安全生产（对分包商及其负责人的经济处罚由各级安全生产（HSE）管）管理委员会决定；对公司二级单位及其负责人的经济处罚由公司安理委员会决定；对公司二

30、级单位及其负责人的经济处罚由公司安全生产（全生产（HSE）管理委员会决定。）管理委员会决定。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理事故处罚标准事故处罚标准u HSE责任书责任书u 安全生产和环境保护业绩考核细则安全生产和环境保护业绩考核细则u 生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定实施细则生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定实施细则对违反对违反“中国石油天然气集团公司反违章禁令中国石油天然气集团公司反违章禁令”条款，造成一般事故条款，造成一般事故A级级及以上事故的责任主体除按照上述相关制度处罚标准执行外，给予解除劳及以上事

31、故的责任主体除按照上述相关制度处罚标准执行外，给予解除劳务合同处理。务合同处理。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理如果造成事故的责任人为各单位在境外雇佣的当地员工、国际雇员和如果造成事故的责任人为各单位在境外雇佣的当地员工、国际雇员和在国内作业现场雇佣的合同制员工，按照以下原则进行处理：在国内作业现场雇佣的合同制员工，按照以下原则进行处理：u （一）各单位在境外当地雇佣的外籍员工，按照所在（一）各单位在境外当地雇佣的外籍员工，按照所在国的法律法规、本单位规章制度和与其所签定的劳动国的法律法规、本单位规章制度和与其所签定的劳动合同

32、中的相关条款执行。合同中的相关条款执行。u （二）对在国内作业现场雇佣的临时用工，按照（二）对在国内作业现场雇佣的临时用工，按照中中华人民共和国劳动法华人民共和国劳动法中的相关要求与规定、本单位中的相关要求与规定、本单位规章制度和与其所签定的劳动合同中的相关条款执行。规章制度和与其所签定的劳动合同中的相关条款执行。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理如果事故发生单位为各二级单位的分包商、境外合资公司或被法律形式如果事故发生单位为各二级单位的分包商、境外合资公司或被法律形式所确认的各类合作实体所确认的各类合作实体u （一）属于公司系

33、统内的单位，严格按照上述关于事故处罚的条（一）属于公司系统内的单位，严格按照上述关于事故处罚的条款执行。款执行。u （二）属于公司系统外、集团公司系统内的单位，按照双方签署（二）属于公司系统外、集团公司系统内的单位，按照双方签署的具有法律效力的合作协议、分包合同、安全生产合同等的有关的具有法律效力的合作协议、分包合同、安全生产合同等的有关规定执行，但并不免除项目总包单位的责任。规定执行，但并不免除项目总包单位的责任。u （三）集团公司系统外的单位（包括境外当地分包商），按照双（三）集团公司系统外的单位（包括境外当地分包商），按照双方签署的具有法律效力的合作协议、分包合同和所在国法律法规方签署的

34、具有法律效力的合作协议、分包合同和所在国法律法规的相关条款执行，项目总包单位的主要领导责任和重要领导责任的相关条款执行，项目总包单位的主要领导责任和重要领导责任按第三十八条执行。按第三十八条执行。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理u 不立即组织事故抢救的、迟报、漏报或者瞒报谎报事不立即组织事故抢救的、迟报、漏报或者瞒报谎报事故的、在事故调查处理期间擅离职守的，严肃追究有故的、在事故调查处理期间擅离职守的，严肃追究有关人员的行政责任，并根据情节给予经济处罚。事故关人员的行政责任，并根据情节给予经济处罚。事故责任人员触犯刑律的，交由

35、司法机关处理。责任人员触犯刑律的，交由司法机关处理。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对主要负责人、直接负事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入20%至至80%的罚款，的罚款，并追究相关行政责任并追究相关行政责任u （一）瞒报谎报事故的；（一）瞒报谎报事故的；u （二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；u （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据

36、、资料的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；u （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；u （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义9 9 事故处理事故处理事故发生单位应认真吸取事故教训，落实防范和整改措施。事故发生单位应认真吸取事故教训，落实防范和整改措施。u 各单位业务主管部门和各单位业务主管部门和HSE主管部门应对发生事故单位落实防范主管部门应对发生事故单位落实防范和整改措施的情况进行监

37、督检查。公司二级单位负责对一般事故和整改措施的情况进行监督检查。公司二级单位负责对一般事故B级整改情况进行跟踪检查；公司负责对一般事故级整改情况进行跟踪检查；公司负责对一般事故A级整改情况级整改情况进行跟踪检查。进行跟踪检查。u 各单位工会和员工应对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。各单位工会和员工应对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。u 安全环保部门、党群工作部门应对事故教训进行总结、宣传，使安全环保部门、党群工作部门应对事故教训进行总结、宣传，使所有员工接受事故防范教育。所有员工接受事故防范教育。u 一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义10

38、10 事故统计建档事故统计建档各种事故均按月度统计上报公司安全环保处，并做好事故的统计、分析工作。各种事故均按月度统计上报公司安全环保处，并做好事故的统计、分析工作。所有事故处理结案后，均须建立完整档案。事故档案一般应包括以下内容：所有事故处理结案后，均须建立完整档案。事故档案一般应包括以下内容：（一）事故登记表；（一）事故登记表；（二）事故调查报告及现场调查记录、图纸、照片；（二）事故调查报告及现场调查记录、图纸、照片；（三）技术鉴定和试验报告；（三）技术鉴定和试验报告；（四）人证、物证材料；（四）人证、物证材料；（五）直接、间接经济损失计算资料；（五）直接、间接经济损失计算资料；（六）事故

39、责任者自述材料；（六）事故责任者自述材料；（七）医疗部门对伤亡人员的诊断书；（七）医疗部门对伤亡人员的诊断书；（八）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；（八）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；（九）发生事故的环境情况；（九）发生事故的环境情况；（十）调查组人员名单及签字；（十）调查组人员名单及签字；（十一）处分决定；（十一）处分决定；（十二）有关该事故的通报、简报及文件。（十二）有关该事故的通报、简报及文件。一般事故一般事故B B级及以上事故级及以上事故在公司二级单位在公司二级单位HSE管理部门保存；管理部门保存；一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相

40、关制度释义10 10 事故统计建档事故统计建档一般事故一般事故C C级及以下事故级及以下事故在公司安全环保处保存，并送公司档案室留存，事故发在公司安全环保处保存，并送公司档案室留存，事故发生单位保存副本。生单位保存副本。事故档案应按有关时效的规定并实行分级保存。事故档案应按有关时效的规定并实行分级保存。第第 36 页页询问相询问相关人员关人员 技术鉴定技术鉴定 勘查事勘查事故现场故现场 成立事故成立事故调查组调查组 进行事进行事故分析故分析 提出防提出防范措施范措施 编制调编制调查报告查报告 资料归档资料归档 一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义事故调查

41、程序事故调查程序11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求第第 37 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求1.成立事故调查组成立事故调查组l 接收和及时传递事故信息；接收和及时传递事故信息；l 初步判定事故级别及影响，组建事故调查组；初步判定事故级别及影响，组建事故调查组；l 调查组长确定调查组成员及任务分工；调查组长确定调查组成员及任务分工；l 做好事故调查前各项准备工作；做好事故调查前各项准备工作；l 赶赴事故现场，组织召开会议，听取事故情况赶赴事故现场，组织召开会议，听取事故情况介绍，明确事故调查的要求、工作程序、时间介绍，明确事故调

42、查的要求、工作程序、时间安排、工作纪律等。安排、工作纪律等。第第 38 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求2. 勘查事故现场勘查事故现场 勘查事故现场是事故调查工作的重要环节，某些现场勘查不具有重复勘查性，为取得充分的第一手材料，事故现场勘查应尽量取得满足事故分析的所有材料。 现场勘查应形成勘查记录或勘查报告。现场勘查笔录是对发生事故的现场客观事实的真实记载，必要时可根据现场笔录内容恢复现场原貌，是分析事故原因，验证人员询问材料真实性的重要的、客观的依据。现场照片和事故图也是勘查记录的重要组成部分。 事故现场勘验工作中应收集的内容一般包括：现场物证材料；事故单

43、位及相关人员详细材料；事故发生时的证实性材料；现场照片、影像资料及现场图等。第第 39 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求3.询问事故相关人员询问事故相关人员 事故现场应急处置结束后，调查组可开展有关人员的询问工作。要根据事故情况确定询问对象，询问对象主要包括现场操作人员、当事人、目击者、知情人、管理人员，以及事故涉及的建设单位、总承包商、施工、设计、采购、安装、监督、监理等单位的相关人员 ，询问对象可根据要询问的情况进行调整。 询问前，应通过事故单位的管理人员或群众了解询问对象的基本情况，例如，家庭状况、工作状况、事故中身体和心理受影响状况、目前身体健康状况

44、等等，根据询问对象的不同特点，研究确定相应的询问方式、方法。第第 40 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求4.开展技术鉴定开展技术鉴定 当现场调查不能完全确定事故原因，需要深入进行技术分析来判定事故发生条件及原因的，可对现场痕迹和物品进行技术鉴定。 事故调查组应当提出对哪些物件、材料、介质、相关产品等进行鉴定，以及鉴定的相关技术要求，应委托有资质单位进行物理性能、化学性能实验分析或质量性能鉴定，必要时，也可委托开展模拟试验。第第 41 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求5.进行事故分析进行事故分析 在勘查现场、人员询问、技术鉴

45、定的基础上，对事故发生的过程进行逻辑分析，还原事故发生的真实过程和步骤，挖掘事故发生的每一步骤的各事故因素链，通过人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理因素等等找寻其中的逻辑关系，从而确定事故发生的直接原因、间接原因和管理原因。 根据集团公司事故分析的习惯做法，统一把事故原因分为3种，即直接原因，间接原因，管理原因。 分析事故的原因，一般采用顺藤摸瓜、由果索因的方法，通常采用逻辑方法进行事故分析。第第 42 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求6.提出防范措施提出防范措施 防范措施同事故原因之间是一一对应的，分析事故原因时，我们从人、物、环境和管理四个方

46、面分析，那么防范措施也不外乎这四个方面的内容。 一项针对性强的、技术含量高的生产安全事故防范措施对于事故企业防止类似事故再次发生往往起到非常积极的作用，而且安全投入也应该不会很高，相反，一些事故报告中的泛泛的措施不但很难起到应有的防范作用，而且会让事故企业觉得技术含量低或无所适从。因此，防范措施不能大而空，无技术含量或无法实施。第第 43 页页11 11 集团公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求7.编制事故调查报告编制事故调查报告事故调查报告l事故简要概述事故简要概述l事故单位及其他相关单位概况事故单位及其他相关单位概况l事故相关生产工艺流程、主要设备事故相关生产工艺流程、主要设备

47、设施及生产运行状况设施及生产运行状况l事故发生经过和事故救援情况事故发生经过和事故救援情况l人员伤亡和直接经济损失人员伤亡和直接经济损失l事故原因分析及性质认定事故原因分析及性质认定l事故防范和整改措施建议事故防范和整改措施建议l责任认定，处理建议责任认定，处理建议调查报告附件l与事故直接相关的痕迹和与事故直接相关的痕迹和物件的照片；物件的照片；l事故现场示意图、工艺流事故现场示意图、工艺流程图、技术鉴定结论、直接程图、技术鉴定结论、直接经济损失统计表；经济损失统计表；l与事故调查报告有关的其与事故调查报告有关的其他重要材料；他重要材料；事故调查报告事故调查报告第第 44 页页11 11 集团

48、公司进行事故调查的要求集团公司进行事故调查的要求8.事故资料归档事故资料归档安全环保与节能安全环保与节能部对一般部对一般A A级及以级及以上事故调查资料上事故调查资料进行归档保存；进行归档保存；所属企业对本企所属企业对本企业发生的生产安业发生的生产安全事故调查资料全事故调查资料进行归档保存。进行归档保存。l事故快报；事故快报；l事故调查组织工作的有关材料；事故调查组织工作的有关材料；l事故调查报告书及附件；事故调查报告书及附件；l现场勘查过程中形成的材料；现场勘查过程中形成的材料；l伤亡人员名单及相关证明伤亡人员名单及相关证明 ；l调查取证、谈话、询问笔录等；调查取证、谈话、询问笔录等；l事故

49、调查相关会议记录或纪要；事故调查相关会议记录或纪要；l事故处理决定、批复或结案通知；事故处理决定、批复或结案通知；l关于事故责任单位和责任人的责任追关于事故责任单位和责任人的责任追究落实情况的文件材料。究落实情况的文件材料。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义12 12 事件定义与分类事件定义与分类分类分类定义定义工业生产安全事件在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。道路交通事件企业车辆在道路上因过错或者意外造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。火灾事件在企业生产、办公以及生产辅助场所发生的

50、意外燃烧或燃爆事件，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。其他事件上述三类事件以外的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。一、事故事件及百万工时管理相关制度释义一、事故事件及百万工时管理相关制度释义13 13 事件分级事件分级限工事件限工事件人员受伤后仍能工作，不能整班次完成岗位全部工人员受伤后仍能工作，不能整班次完成岗位全部工作，或转岗后能在整个班次完成全部工作的情况。作，或转岗后能在整个班次完成全部工作的情况。根据损害程度事件分为五级：根据损害程度事件分为五级：人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的