产业新城发展模式研究专题培训课件.ppt
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1、产业新城发展模式产业新城发展模式研究研究城市持续发展解决之道!二、世界新城发展模式比较三、中国开发区新城开发的困境分析四、产业新城发展理念五、产业新城规划特征与标准六、产业新城运营体系七、产业新城案例目 录二、世界新城发展模式比较二、世界新城发展模式比较大都市的发展历程大都市的发展历程1、中心城市:中心城市的面积一般在100km2到600km2,半径5-10公里,人口密度在1-2万/km2之间。2、大都市区:由中心城市和郊区城市地区组成,面积一般在1500km2-2000km2,半径30-50公里,人口密度在5000-1万/km2之间。3、大都市圈:由一个以上的大都市区组成,面积一般在1000
2、0km2 -20000km2,半径100公里左右,人口密度在1000-2500人/km2 之间,其中周边大都市区的人口可以大于中心大都市区。4、大都市带:由一个以上的大都市圈组成,面积一般在30000km2以上,半径200-300公里,人口密度在300-1000人/km2之间。p新城的定义新城的定义:位于大城市郊区,交通便利、设施齐全、环境优美,能分担大城市的居住、产业、行政等功能,是具有相对独立性的城市社区。p成功的新城成功的新城:应该提供满足于社区(community)日常的居住、文化、教育、商业、和公众或私人服务的需求,并尽可能减少与外界交换的行为,形成相对独立的城市社区。p新城不应仅提
3、供给人们居住的场所,还应提供就业的机会,新城不只是一个“卧城”。关于关于“新城新城”(NEW TOWN)的论述)的论述国际新城发展模式:国际新城发展模式:田园新城田园新城产业新城产业新城边缘新城边缘新城行政中心新城行政中心新城国国 际际 案案 例例pLetchworthLetchworth(英国,伦敦)(英国,伦敦)pWelwyn Garden City Welwyn Garden City (英国,伦敦)(英国,伦敦)新城发展新城发展模式模式TODTOD新城新城p尔湾尔湾 (美国,加州)(美国,加州)p筑波科学城(日本,筑波)筑波科学城(日本,筑波)pRadburnRadburn(美国,纽约
4、)(美国,纽约)pColumbiaColumbia哥伦比亚新城(美国,马里兰州)哥伦比亚新城(美国,马里兰州)p千里新城(日本,大阪)千里新城(日本,大阪)p多摩新镇(日本,东京都)多摩新镇(日本,东京都)副中心新城副中心新城p东京临海副中心新城(日本,东京)东京临海副中心新城(日本,东京)p拉德芳斯副中心(法国,巴黎)拉德芳斯副中心(法国,巴黎)pCanberraCanberra(澳洲,堪培拉)(澳洲,堪培拉)新城发展模式新城发展模式核心驱动因素核心驱动因素关键成功因素关键成功因素典型代表典型代表田园城市田园城市工业革命造成城市环境恶化城市居住需求急剧上升控制城市规模、规模较小政府的主导作用
5、立法和政策的支持密尔顿凯恩斯产业新城产业新城政府决策市场对于产业的需求政府主导开发、投入大量资金政府强制或引导产业集聚筑波科学城边缘新城边缘新城汽车普及和便捷的交通网络城市郊区化位于大城市边缘便捷的交通网络产业郊区化哥伦比亚新城TOD新城新城大城市中心人口高度膨胀政府决策轨道交通系统轨道沿线有大量的土地可供开发多摩新城副中心城副中心城市中心区功能过度集中;城市副中心的发展依附于城市中心优越的交通条件政府支持东京临海副中心行政中心新城行政中心新城政府决策,发展新区域政府主导开发、投入大量资金主要政府机构所在地堪培拉城市均衡发展城市均衡发展城市升级与产业升级相结合的总体发展模式;完备的城市形态、完
6、善的城市功能、完美的城市风貌相融合;城市建筑与产业发展相结合。多元化的产业结多元化的产业结构构以一种或多种产业为驱动力从而带动整个城市发展的新型发展模式。产业结构非单一性,产业配套完备。便捷的交通便捷的交通新城与中心城之间要有便捷的交通系统相连接。新城内部的交通要充分考虑公交系统、步行系统和主要交通干道的合理性和便捷性优惠的政策优惠的政策政府在立法和政策上对新城建设给予支持完善配套完善配套高标准、完善的各类配套市场化的运作机市场化的运作机制制市场为导向的投资机制,政府职能的企业化运作利于新城造血机能的形成。成功新城的标准三、中国开发区新城开发的困境分析三、中国开发区新城开发的困境分析苏州工业园
7、中新政府合作,政策主导,企业化运作,打造中国发展最好的园区之一;中新生态成新一代产业园区园中园开发区最早的区域开发探索新城模式探索房地产发展引发的新城市化运动总部经济园区热潮产业升级带动的新园区经济 引入市场机制进行商业化发展,是中国开发区发展30年的经验总结1、1978年年 改革开放期改革开放期初开国门,中国开始探索各种发展经济的方法和模式初开国门,中国开始探索各种发展经济的方法和模式2、1985-1995年年 开发区经验推广期开发区经验推广期(1)最具活力的经济区域:)最具活力的经济区域:(2)发展经济的最佳载体:)发展经济的最佳载体:(3)最具贡献的经济单元:)最具贡献的经济单元:3、1
8、995-2003年年 开发区发展问题期开发区发展问题期政府主导的开发区发展模式下政府主导的开发区发展模式下(1)开发区数量和规模急剧膨胀,园区规划随意性大)开发区数量和规模急剧膨胀,园区规划随意性大(2)各园区恶性竞争,发展效率极剧下降)各园区恶性竞争,发展效率极剧下降(3)园区投入与产出严重不平衡,开发区发展陷入困境)园区投入与产出严重不平衡,开发区发展陷入困境4、2004年至今年至今 发展模式创新期发展模式创新期开发区的转型和模式创新:开发区的转型和模式创新:(1)传统的政府主导型)传统的政府主导型(2)政企合作开发型(苏州工业园、)政企合作开发型(苏州工业园、A产业园、苏宿工业园)产业园
9、、苏宿工业园)(3)企业独立开发型(联东)企业独立开发型(联东U谷、华夏幸福基业、平谦工业园)谷、华夏幸福基业、平谦工业园) 对中国开发区30年发展道路的反思与总结发展发展“双轨双轨”期期开发区一套人马,两套牌子,左手行政命令,右手市场经济管理管理“二元悖论二元悖论”期期过多考量当前的政绩,使得开发区(1)规划缺乏前瞻性、不科学(2)投入不计成本(3)各园区恶性竞争,投入产出严重失衡未来:未来:“政企联动政企联动”之路之路(1)“企业对企业”的招商模式,园区盈利成为可能(2)政府专心于区域产业发展,建设成本大幅降低(3)园区建设由政企合作共建,产生“1+1 2”的效果开发区普遍的投入产出比仅为
10、0.071.50.071.5之间之间“政府完全主导”与“政企合作开发”的模式对比完全政府主导型高成本,低效率p 缺少高水平规划:开发区只为建设,不重规划,园区缺少内生性的发展体系p 不计成本发展:零地价p 相互恶性竞争:免费提供厂房、过度减免税收、透支政府财政市场化低成本,高效率p 市场化:园区发展目标明确、波动小,政策连续性强p 专业化:企业对企业招商,保证成本控制p 收益化:工业地产以盈利为天职,并通过不断的盈利推动区域不断发展例子:政企合作,政府提供政策、资源的支持下将保证税收收入及高效招商F 缺少产业支撑,开发区投资与建设的经济性不高,多数开发区成为“空城”案 例 一(生活空城)位于天
11、津宝坻区的京津新城是中国内地最早的“新城”。但是由于城市缺少产业支撑,这个最初规划居住50万人的城市现在成为全国知名的“空城”。F 功能规划缺乏科学配比,未做到以人为本,造成区域社会资源浪费,区域只能成为“睡城”北京市天通苑周边竟没有规划产业用地,使得近百北京市天通苑周边竟没有规划产业用地,使得近百万居民只能通过唯一的一条安立路去城区上班,每万居民只能通过唯一的一条安立路去城区上班,每天上下班造成道路瘫痪,居民出行所需时间高达天上下班造成道路瘫痪,居民出行所需时间高达4 4小小时时案 例 二(睡城)F 作为成功的范例,苏州工业园的成功有两点值得借鉴 1.苏州工业园按照“433”规划科学配比;
12、2.苏州工业园与实力雄厚的工业地产商新加坡裕廊集团合作,充分利用了裕廊的全球招商网络案 例 三(都市新城)科学的土地分配比例,是产业新城开发成功的关键国内外成功园区土地利用的经验值为商住用地占商住用地占40%40%工业用地工业用地占占30%30%公共用地公共用地占占30%30%苏州高新区规划图苏州高新区规划图建立时间建立时间面积面积人口人口类别类别项目平均投项目平均投资额资额GDPGDP财政收入财政收入人均人均GDPGDP苏州工业园苏州工业园19901990年年2882882727万万国家级经济技术国家级经济技术开发区开发区30003000万美元万美元10011001亿亿107.5107.5亿
13、亿3.83.8万美元万美元苏州高新区苏州高新区19941994年年2582582929万万国家级高新区国家级高新区14001400万美元万美元588588亿亿5151亿亿 2 2万美元万美元同城对比:苏州工业园与苏州高新区发展条件相同一个苏州工业园等于两个高新区四、产业新城发展理念四、产业新城发展理念招商引资经济发展优质环境宜居生活城市发展产业升级p 以建设产业新城为终极目标,通过以规划为龙头,招商为支撑,实现区域的全面进步和人的全面发展p 坚持以高端产业支撑发展p 坚持用地科学配比,工业与商住地产发展并重p 实现区域和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式p 实现企业盈利、社会和谐的政企双
14、赢模式F 产业园通过高标准、高质量的建设运营,以发展绿色产业新城为核心理念,成为行业的领跑者塑造有生命力的城市A绿色产业新城发展的三轮驱动模式城市生命力体系城市生命力体系A A绿色产业新城三大核心能力绿色产业新城三大核心能力资源整合资源整合/ /业务协同业务协同/ /金融支持金融支持企业集团政府A集团金衢丽发展战略A集团资源优势1.该产业是否符合金衢丽产业带的产业政策?2.该产业能充分利用衢丽产业带的产业优势?3.该产业发展所需的人力资源能否从衢丽产业带获得满足?1.该产业是否能从衢州市获得所需的资源?2.该产业是否符合衢州市产业发展规划?3.该产业是否能充分挖掘衢州市的发展潜力?衢州市优势产
15、业1.该产业是否符合产业新城的发展定位?2.该产业是否能有效利用A现有优势资源?3.该产业能否与A工业地产产业链产生战略协同效应?世界产世界产业趋势业趋势国家支国家支持产业持产业浙江省鼓浙江省鼓励产业励产业长三角长三角一体化一体化产业产业细分细分行业行业筛选筛选细分细分行业行业整合整合匹配匹配行业行业招商A绿色产业新城招商能力MIP招商三重关系处理MIP招商四个营销领域MIP招商五个工作系统设计销售关键流程MIP招商MIP招商九个关键工作环节黑色金属有色金属金融房地产与建设物流主营业务金融协作与支持钢铁原材料体系合作有色金属材料产业体系合作 全地产开发模式支持物流协作科技主业协同招商主业协同招
16、商“全程式服务体系”协助争取商业银行、投资银行、创投公司等各种金融支持,为企业提供资本运作服务金融资本金融资本服务服务提供猎头、人力资源培训、人事代理、园区社会保险及医疗保险、公积金代理等服务人力资本人力资本服务服务提供经营管理咨询、信息咨询、财税咨询、法律咨询、技术咨询、政策咨询等服务知识资本知识资本服务服务提供宣传产业园内企业,组织各种形式交流活动,在各种媒体发布入园企业信息等服务。品牌推广品牌推广服务服务提供高科技项目孵化所需的融资、技术、销售等一系列服务。创业孵化创业孵化服务服务互联网数据中心IDC、电子政务、电子商务、网络社区、信息发布等网络设施和信息服务。信息网络信息网络服务服务提
17、供“一站式”手续代办和协办服务及申报审批等行政代办服务行政代办服务提供园区物业管理、生产元素管理等服务物业管理服务物业管理服务物资采购服务物资采购服务物流服务物流服务营销服务营销服务提供原材料、生产设备、建筑物资等采购服务物资包装、输送、代理保险等服务依托客户资源提供推广、营销等服务其他基础服务其他基础服务入园企业所有涉及项目入住的服务项目五、五、A A产业新城规划特征与标准产业新城规划特征与标准主要特征:央企与政府合作开发的新园区发展模式:主要特征:央企与政府合作开发的新园区发展模式:绿色、智能新城技术支撑体系:新建筑体系的应用绿色、智能新城技术支撑体系:新建筑体系的应用n 原生态绿地基础设
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