卫生应急绩效考核指标PPT课件.ppt

1、. .1 1公共卫生突发事件应急处置绩效考核.2123应 急 预 案应 急 准 备应 急 处 置.3项目指标指标要求2.12.1应急预案2.1.12.1.1预案体系完整率 100%100%2.22.2应急准备2.2.12.2.1模拟演练指数0.90.92.2.22.2.2应急物品储备齐全率 省级85%85%，市级80%80%，县级75%75%2.32.3应急处置2.3.12.3.1规范处置指数 省级0.850.85，市级0.800.80，县级0.70 0.70 2.3.22.3.2事件原因查明率（省、市级）省级80%,80%,市级70% 70% 2.3.32.3.3事件报告及时率（县级） 10

2、0% 100% 2.3.42.3.4相关信息网络直报率（县级） 100% 100% .42.1.1预案体系完整率（1）计算方法： 预案体系完整率=正式行文的预案和技术方案数/应制定的各类预案和技术方案总数100%省级对照国家应急预案种类制定相应的技术预案或方案；市县级目录由各省确定，原则上应与省级制定的各类预案相配套，可在国家目录的基础上增减。得分省、市、县级预案体系完整率（达到100%为1）指标分值指标指标要求适用对象省市县预案体系完整率100%100%.52.1.12.1.1预案体系完整率年度应制定的各类预案和技术方案总数已具备的各类预案和技术方案总数合计国家省市县本单位合计国家省市县本

3、单位（2 2）基本数据收集与录入应制定的各类预案和技术方案总数：指标分母。截止到考核年度内应具有的预案和技术方案（技术预案）数。至少应包括：l 国家有关应急预案，目录如下.6注：血吸虫病、疟疾可根据不同省份实际情况选择是否必需具备。应急预案名称发布者发布时间国家突发公共事件总体应急预案国务院060108国家突发公共卫生事件应急预案国务院060226国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国务院060226国家重大食品安全事故应急预案国务院060227国家鼠疫控制应急预案国务院070626突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南卫生部061215全国自然灾害卫生应急预案卫生部090427人感染高

4、致病性禽流感应急预案卫生部060526群体性不明原因疾病应急处置方案卫生部070118卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案卫生部050906全国肠出血性大肠杆菌O157:H7感染性腹泻应急处理预案卫生部010625血吸虫病突发疫情应急处理预案卫生部050708疟疾突发疫情应急处理预案卫生部060213卫生部突发中毒事件卫生应急预案卫生部110512非职业性一氧化碳中毒事件应急预案卫生部中宣部 教育部公安部060830高温中暑事件卫生应急预案卫生部070719卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案卫生部091015.72.1.1预案体系完整率l 省级应制定的有关应急预案：包括对照国家下发、结合本省

5、实际制定的应急预案，以及本省根据需要自行制定的有关应急预案；l 疾控机构应制定的应急预案（一般称为技术预案或技术方案）：指对照本省卫生行政部门下发的有关单病和专项应急预案要求，本单位应制定的有关技术方案或技术预案；l 市县两级疾控机构还应包括同级制定的有关应急预案以及本单位制定的相应技术方案或技术预案。.82.1.1预案体系完整率已具备的各类预案和技术方案总数：指标分子。包括上级和本级政府、卫生行政部门下发的有关预案数和本单位自己制定的技术方案或技术预案数。 预案体系必须具有预案特征。卫生行政部门的工作方案和疾控机构的监测方案不计入内。.92.1.1预案体系完整率（）基本数据收集来源、方法：

6、数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急、综合业务管理或相关科室的各类预案体系文本，以正式下发执行、现实有效为准。文本应建档集中存放，或装订成册。（4）资料目录清单： 已具备的国家应急预案目录 已具备的省级（或省、市级、省、市、县级）应急预案目录 本单位制定的技术方案或技术预案目录.102.2.1模拟演练指数（1）计算方法：模拟演练指数=抽取演练指数之和/抽取演练数评价的是疾病预防控制机构本单位按计划组织的、或配合卫生行政部门按计划组织的模拟演练项目。单纯被动参与的演练不计入内。随机抽取3次模拟演练资料，不足3次全查。演练可为单病种演练、专项演练（如救灾防病、活动保障等）或综合演练（如多病种或多

7、部门等），桌面演练不计入内。按照评估量表条目逐项评分，计算每次模拟演练的指数分值。评价单病种或专项演练时，评估量表有些项目可根据实际情况标化。得分：省、市、县级模拟演练指数（0.9为1）指标分值指标指标要求适用对象省市县模拟演练指数0.9.11突发公共卫生事件模拟演练评估量表 评价内容权重评价依据评分原则结果和数量得分方案制定10演练方案目的明确，要素齐全，内容详细，格式规范，可操作性强；有评估项目、记录表格，知识问卷。每项各5分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。演练准备20演练指挥部、演练队伍、现场评估小组等组织健全、分工明确；模拟现场符合演练要求；模拟场景准备充分； 物资

8、后勤保障完备；协调有关部门配合。每项各4分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。现场演练50响应及时，按方案要求在规定时间内到达现场；现场所需人员组成合理、及时到位；现场所需的应急物品携带齐全、完好、充足；个人防护达到要求；具备应急补充机制；演练技术支持系统有效运行；多部门协作机制健全；按演练方案主题，开展现场处置；及时向有关部门通报事件发展和处置情况；现场评估组全过程跟踪评估。每项各5分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。总结评估20总结内容齐全：包括模拟演练从组织管理、调查处理的程序、存在的问题、改进措施等方面总结评价，提出演练方案修正和完善的建议。符合得20

9、分。缺少一种要素或不完整减2分。.122.2.12.2.1模拟演练指数年度计划模拟演练突发公共卫生事件总数实际模拟演练突发公共卫生事件总数其中配合卫生或其他部门模拟演练次数其中自身组织的模拟演练次数（2 2）基本数据收集与录入计划模拟演练的突发公共卫生事件总数：考核年度，疾控机构自身制定的拟计划开展的、以及计划配合卫生行政部门或其他相关部门组织开展的模拟演练次数。实际模拟演练的突发公共卫生事件总数：考核年度，疾控机构自身按计划实际开展的演练、以及配合卫生行政部门或其他相关部门按计划组织的模拟演练总次数。单纯被动参与的演练不计入内。其中配合卫生或其他部门模拟演练次数：考核年度，疾控机构配合卫生行

10、政部门或其他相关部门组织开展的模拟演练次数。其中自身组织模拟演练次数：考核年度，疾控机构自身按计划实际组织开展的模拟演练总次数。.132.2.12.2.1模拟演练指数（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急或综合业务管理科室的演练计划、方案、脚本、记录、总结等相关资料。 （4）资料目录清单 年度演练计划或工作计划 参加演练目录 每次演练的方案、脚本、记录、总结等相关资料目录。.142.2.2应急物品储备齐全率（1）计算方法：应急物品储备齐全率=现有符合要求应急物品储备种类数/同期规定应储备的应急物品种类总数100%省级可按本标准卫生应急队伍装备参考目录（试行）（卫

11、办应急发2008207号）考核传染病控制类、中毒处置类、队伍保障类,达85%以上。市、县两级，重点考核传染病控制类，分别达80%、75%以上。本指标考核本级疾控机构。动态储备可纳入评价范畴，但应有动态储备机制、储备合同、供应合同等证明材料，应和实物储备相结合，保证应急所需。得分：省、市、县级应急物品储备齐全率（达目标值为1）指标分值指标指标要求适用对象省市县应急物品储备齐全率省85%、市80%、县75%.152.2.2应急物品储备齐全率年度应储物品种类数实储物品种类数（2 2）基本数据收集与录入按照应急物品储备清单逐项填写。应储物品种类数见下表：指截止到考核年度内应储备的应急物品种类数。省级重

12、点考核传染病控制类、中毒处置类、队伍保障类。市、县两级，重点考核传染病控制类。.162.2.2应急物品储备齐全率 大类名称物品类数物品种类数传染病控制类588中毒处置类450队伍保障类个人携行装备232后勤保障装备651通讯办公装备322徽章标志16合计21249.172.2.2应急物品储备齐全率实储物品种类数：指实际储备的符合要求的物品种类数。合格种类的判定：该种类物品必须是合格产品，种类、规格、数量至少达到卫生应急队伍装备参考目录（试行）最低要求，并在有效期内。 （3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急管理、后勤保障和药械管理等科室物资清单、出入库账目等物质储

13、备资料。（4）资料目录清单： 年度内各类应急物品储备目录,包括名称、规格、单位、储备数量、失效期等名目。.182.3.1 规范处置指数 （1）计算方法：规范处置指数=抽取事件规范处置指数之和/抽取事件起数以突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息为准。 评价的是定级的突发公共卫生事件，如本年度无定级的突发公共卫生事件，可评价报告的未定级的突发公共卫生事件相关信息。如备查事件中有群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等其他事件的，应平衡纳入抽查范围。指标指标要求适用对象省市县规范处置指数省0.85 市0.80 县0.70.192.3.1 规范处置

14、指数 评价非传染病事件时，评估量表有些项目可根据实际情况标化。评价不同级别的事件时，评估量表有些项目可根据实际情况标化。随机抽取5起事件，不足5起全查；按照评估量表计算每起事件指数分值。得分省、市、县级规范处置指数（达目标值为1）指标分值.20突发公共卫生事件规范处置评估量表 指标评价内容权重评价依据评分原则得分规范处置指数1.1.事件报告1010初次报告在初步核实确认事件2 2小时内完成网络直报报告，及时审核；有报告单位、报告人及通讯方式等记录材料（传真记录、电话记录）。共10分，全部符合得满分。10个项目一项不符合或不完善减1分。进程报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因

15、素；事件的发展势态和危害性评估；落实控制措施情况；资源使用情况。结案报告在确认事件终止后2 2周内对事件的发生和处理情况进行总结、分析其原因、影响因素；事件的危害与损失及其补偿建议；评价措施效果；事件处置成本效益分析；提出今后对类似事件的防范措施和处置建议。2.2.事件确认1010按照本级突发公共卫生事件应急预案定义的疾病有关标准判定，突发公共卫生事件分级准确，响应级别符合应急预案的要求。共1010分。不符合定义减5 5分，未及时定级减5 5分，其他适度减分。.21突发公共卫生事件规范处置评估量表 指标评价内容权重评价依据评分原则得分规范处置指数3.3.事件处置准备2020制定调查处置的相关方

16、案，方案格式规范、合理；调查内容符合事件的初步假设，要素和相关调查表格齐全；组成现场所需的相关专业工作队；实验标本采集器材充足；现场处置的设备、器材、药品充足；个人防护用品充足。每项各4 4分。每项缺少一种要素减1 1分，单项得分减完为止。4.4.事件现场处置3030成立现场处理组，明确流行病学调查、实验室检测、医疗救治、后勤供应等小组等职责任务； 开展流行因素调查；按病例定义逐个核实和调查已报告的病例，确证突发公共卫生事件；开展密切接触者追踪、管理和实施医学观察，不明原因疾病、甲类及参照甲类管理的传染病100100追踪；乙类、丙类根据具体病种的处置方案要求实施；“三间分布”描述清楚，数字、表

17、格和图表等使用准确； 有疫点、疫区的划定，必要时采取检疫和封锁措施。 标本采集、送检规范，检验方法符合要求。每项各5 5分，每项中缺少一种要素或不完整减1 1分，单项得分减完为止。.22突发公共卫生事件规范处置评估量表 指标评价内容权重评价依据评分原则得分规范处置指数5.5.控制措施落实2020疫点、疫区及时采取控制措施，消杀灭方法正确；开展有针对性的健康教育，发放相关宣传资料；按要求开展应急接种、预防服药等特异性保护措施，有接种服药人数记录； 及时向有关部门通报疫情和处理情况根据控制效果调整控制措施。 每项各4 4分，每项中缺少一种要素或不完整减1 1分，单项得分减完为止。6.6.总结评估1

18、010资料整理：从组织管理、事件的起因、调查处理的过程及效果、主要做法、经验和有待解决的问题进行系统的工作总结。有关调查表格、数据、资料分类整理，及时归档。资料整理和评估各5 5分。每项缺少一种要素或不完整减1 1分，单项得分减完为止。评估：l初步分析与最终结论逻辑关系正确；l病原学病因或流行病学病因明确；l控制措施落实、所需的资源满足工作需要；l控制效果明显，采取控制措施一个最长潜伏期后明显减少或2 2个潜伏期内流行终止。l对社会、成本效益进行评估。.232.3.1 规范处置指数年度定级的突发公共卫生事件未定级的突发公共卫生事件已报告的总数已处置的总数其中流调人数其中处置人数其中监测采集样品

19、数已报告的相关信息总数已处置的相关信息总数其中流调人数其中处置人数其中监测采集样品数注：事件现场处置必须及时。是否及时视具体情况判定。 关于突发公共卫生事件的效益评估，目前尚无较具体详细的技术方法，但突发公共卫生事件信息报告卡中目前要求进行损失评估分析填报，卫生部还下发了突发公共卫生事件经济损失评估预算表（试行）（卫办应急发20081482008148号），可将此作为依据。具体分析方法目前可参考成本效益分析的方法。规范处置指数各项得分之和/100/100（2 2）基本数据收集与录入：.242.3.1 规范处置指数定级的突发公共卫生事件/ /未定级的突发公共卫生事件相关信息已报告的总数：考核年度

20、，本辖区已在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的事件总数，包括定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息数。定级的突发公共卫生事件/ /未定级的突发公共卫生事件相关信息已处置的总数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息数之和。定级的突发公共卫生事件/ /未定级的突发公共卫生事件流调人数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息中流行病学调查核实人数之和。.252.3.1 规范处置指数 定级的突发公共卫生事件/ /未定级的突发公共卫生事件处置人数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息中，采取治疗、医

21、学观察、预防服药、预防接种、防护干预、尸体处理等措施的人数之和。 定级的突发公共卫生事件/ /未定级的突发公共卫生事件监测采集样品数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息中，流行病学调查、现场处置监测检验筹集样品数之和。 本级机构现场参与处置的事件都纳入统计范围；如果本级机构没有现场参与处置的事件，则统计本级机构对事件处置进行过指导的事件总数。.262.3.1 规范处置指数 （3 3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急管理科室、疫情信息室、相关业务科室等流调报告（初次、进程、结案等）、报表、流调记录、处置记录、检测报告和记录、评估

22、材料等资料。（4 4）资料目录清单： 辖区年度内已在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的定级事件和未定级相关信息清单； 本级处置过的事件或信息清单； 每件处置事件或信息的相关处置资料目录。.272.3.2事件原因查明率（1）计算方法 事件原因查明率=原因查明事件数/机构处置事件总数100%本指标适用于省、市两级。得分 省、市级事件原因查明率（达目标值为1）指标分值（2）基本数据收集与录入年度已查明原因的突发公共卫生事件数已处置的突发公共卫生事件总数指标指标要求适用对象省市县事件原因查明率省级80%,市级70%.282.3.2事件原因查明率已查明原因的突发公共卫生事件数：考核年度，本级机构已处

23、置的突发公共卫生事件中，实验室检测、临床诊断、流行病学调查任何一种结果明确的事件数。 若一个事件有两种或三种原因全明确，也仅按一个事件统计。其中：有明确实验室检测结果指处置事件中有明确的理化、微生物等实验室病原检测结果；临床明确诊断指处置事件中病人病因已通过临床明确诊断；流行病学调查明确指处置事件中通过流行病调查已明确传染源、传播机制和高危人群等因素，并在控制疫情中取得效果（如新发传染病病原不明时）、或通过调查已明确事故原因的（如职业中毒）。.292.3.2事件原因查明率已处置的突发公共卫生事件总数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息数之和。

24、即只要本级机构有现场参与处置的事件都纳入统计范围；如果本级机构没有现场参与处置的事件，则统计本级机构对事件处置进行过指导的事件总数。.302.3.2事件原因查明率（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急管理科室、疫情信息室、相关业务科室等。 以突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息为准。处置情况主要根据处置相关证明材料如流调报告（初次、进程、结案等）、报表、流调记录、处置记录、检测报告和记录、评估材料等进行评价。 现场考核时可通过抽查的方式计算和核实事件原因查明率。（4）资料目录清单： 年度内已在突发公共卫生事件

25、报告管理信息系统报告的定级事件和未定级相关信息清单 本级处置过的事件或信息清单 每件处置事件或信息的相关处置资料目录。.312.3.3事件报告及时率（1）计算方法： 本指标仅适用于县级。评价的是突发公共卫生事件相关信息报告系统中信息报告的及时情况。 事件报告及时率=按规定时限报告数应报告总数100% 应报告总数：指年度内报告的相关信息数。 规定时限报告：即及时报告，以突发公共卫生事件报告管理信息系统报告时间为准，在接到报告并经初步核实后2小时内完成网络直报为及时报告。 得分 县级事件报告及时率（达到100%为1）指标分值指 标指标要求适用对象省市县事件报告及时率100%100%.322.3.3

26、事件报告及时率年度突发公共卫生事件报告总数按规定时限报告数级级级级未定级级级级级未定级（2 2）基本数据收集与录入突发公共卫生事件报告总数：考核年度、本辖区已经网络报告的全部突发公共卫生事件相关信息总数，包括定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息。按规定时限报告数：指已经在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的突发公共卫生事件相关信息中，报告时限符合要求的信息数（包括级、级、级、级和未定级）。.332.3.3事件报告及时率时限符合要求的判定：l 接报信息：接到报告的时间和系统生成时间间隔应小于2小时。具体时限自发生地县级疾病预防控制机构最早接到信息并初步判定符合突发公共卫生事件相关信息报告标

27、准的时间为起点，系统生成时间为终点。有些信息确需现场调查核实确认的，以核实确认后的时间为起点。l 网络直报疫情信息：某一疫情或信息达到突发公共卫生事件相关信息报告标准的最后一例系统生成时间，至按相关信息报告后系统生成时间的间隔应小于2小时。.342.3.3事件报告及时率（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于县级疾病预防控制机构疫情信息室、相关业务科室等电话记录、初次报告等资料获取。以突发公共卫生事件报告管理信息系统内报告的所有信息为准，包括定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息。县级疾病预防控制机构接报时间可从相关接报信息记录如报告卡、电话记录、举报信函、搜索记录等资

28、料中核查。 （4）资料目录清单 本辖区年度内接报信息记录资料，如报告卡、电话记录、举报信函、搜索记录等； 已在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的相关信息清单； 报告时限符合要求的信息清单。.352.3.4相关信息网络直报率接报信息中应网络直报的信息总数实际已网络直报的信息总数年度信息总数其中定级的突发公共卫生事件数其中未定级的突发公共卫生事件相关信息数信息总数其中定级的突发公共卫生事件数其中未定级的突发公共卫生事件相关信息数（1 1）计算方法相关信息网络直报率= =网络直报数/ /接报信息中应直报总数100%100%本指标仅适用于县级。评价的是县级接报信息中，符合突发公共卫生事件相关信息报

29、告标准的信息完成上网报告的比例，评价的是报告的如实性，间接反映是否存在漏报现象。得分县级相关信息网络直报率（达到100%100%为1 1）指标分值（2 2）基本数据收集与录入指标指标要求适用对象省市县相关信息网络直报率100%100%.362.3.4相关信息网络直报率 接报信息中应网络直报的信息总数：考核年度内，机构接到的本辖区内各类疑似事件相关信息数，如医疗机构和相关部门报告、媒体或群众举报的信息，以及自己主动搜索的信息中符合突发公共卫生事件报告管理信息系统报告标准的信息数。包括定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息。 实际已网络直报的信息总数: 考核年度内，接到的符合突发公共卫生事件报告管理信息系统报告标准的信息中，实际已进行网络报告的信息总数，包括定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息。.372.3.4相关信息网络直报率（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于县级疾病预防控制机构值班室、疫情信息室、相关业务科室等。接报信息记录资料，如报告卡、电话记录、举报信函、搜索记录等和突发公共卫生事件报告管理信息系统网络直报相关数据数。 （4）资料目录清单： 本辖区年度内接报信息记录资料，如报告卡、电话记录、举报信函、搜索记录等； 已在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的相关信息清单。.38