实践监督执纪四种形态解读PPT课件.ppt

1、监督执纪监督执纪“四种形态四种形态”： 让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；常态； 党纪轻处分、组织调整成为大多数；党纪轻处分、组织调整成为大多数； 重处分、重大职务调整的是少数；重处分、重大职务调整的是少数； 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。极少数。目目 录录313 33 23 4提出提出“四种形态四种形态”的重大意义的重大意义“四种形态四种形态”的提出及背景的提出及背景“四种形态四种形态”的科学内涵的科学内涵35如何实践运用监督执纪如何实践运用监督执纪“四种形态四种形态”“四种形态四种形态”的适用范围

2、与处理方式的适用范围与处理方式一、监督执纪一、监督执纪“四种形态四种形态”的提的提出和背景出和背景 2015年年9月月24日至日至26日中共日中共中央政治局常委、中央纪委中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研并主书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会上首次提出：持召开座谈会上首次提出： 党内关系要正常化，批评和党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，自我批评要经常开展，让咬让咬耳扯袖耳扯袖、红脸出汗红脸出汗成为常态；成为常态；党纪轻处分和党纪轻处分和组织处理组织处理要成要成为大多数；为大多数；对严重违纪的对严重违纪的重重处分、处分、作出作出重大职务调整应重大职务调整应当是少数；而严重违

3、纪涉嫌当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极违法立案审查的只能是极极少数。少数。 2016年年1月月12日，在十八日，在十八届中央纪委第六次全体会议届中央纪委第六次全体会议的工作报告中中共中央政治的工作报告中中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐局常委、中央纪委书记王岐山再次提出：山再次提出： 全面从严治党，要运用监督全面从严治党，要运用监督执纪执纪“四种形态四种形态”：让咬耳让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出朵、扯袖子，红红脸、出出汗汗成为常态，党纪轻处分、成为常态，党纪轻处分、组织调整组织调整成为大多数，重处成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，分、重大职务调整的是少数，而严重违纪

4、涉嫌违法立案审而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。查的只能是极极少数。中国共产党党内监督条例中国共产党党内监督条例 第七条党内监督必须把纪律挺在前面，第七条党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪运用监督执纪“四种形态四种形态”，经常开展批，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、红红脸、出出汗出出汗”成为常态成为常态;党纪轻处分、组织调整党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大党纪重处分、重大职务调整的成为少数职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。案审查的成为极少数。提出的背景

5、提出的背景1、群众路线教育实践活动和群众路线教育实践活动和“三严三三严三实实”专题教育取得明显实效。专题教育取得明显实效。2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。紧。3、更加强调政治纪律和政治规矩，把更加强调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩挺在前面。4、反腐败斗争压倒性态势正在形成。反腐败斗争压倒性态势正在形成。5、反腐败的三个反腐败的三个“变变”与与“不变不变”。6、要求转变纪律审查理念。要求转变纪律审查理念。党的群众路线教育实践活动：党的群众路线教育实践活动：时间：时间：20132013年年6 6月月20142014年年1010月，分两批。月

6、，分两批。中心：保持和发展党的先进性和纯洁性。中心：保持和发展党的先进性和纯洁性。主要内容：主要内容：为民、务实、清廉。为民、务实、清廉。总要求：总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。切入点：贯彻落实中央八项规定。切入点：贯彻落实中央八项规定。突出：作风建设。反对：四风。突出：作风建设。反对：四风。主要环节：学习教育、听取意见，查摆问题、开主要环节：学习教育、听取意见，查摆问题、开 展批评，整改落实、建章立制。展批评，整改落实、建章立制。1 1群众路线教育实践活动和群众路线教育实践活动和“三严三三严三实实”专题教育取得明显成效。专题教育取得明显成效。三严三实

7、三严三实专题教育专题教育 2014年年3月月9日，习近平总书记在中华人民共和日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到提到既严以修身、严以用权、严以律己，又谋既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实事要实、创业要实、做人要实的重要论述，称的重要论述，称为为三严三实三严三实讲话。讲话。 2015年年4月月10日，中共中央办公厅印发日，中共中央办公厅印发关于在关于在县处级以上领导干部中开展县处级以上领导干部中开展三严三

8、实三严三实专题教育专题教育方案方案，对，对2015年在县处级以上领导干部中开年在县处级以上领导干部中开展展三严三实三严三实专题教育作出安排。专题教育作出安排。2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。2015年年8月，中国共产党巡视工作月，中国共产党巡视工作条例；条例；2015年年10月，中国共产党廉洁自律月，中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，准则和中国共产党纪律处分条例，并已于并已于2016年年1月月1日起施行。日起施行。今年，拟修订颁布中华人民共和国今年，拟修订颁布中华人民共和国国家监察法。国家监察法。3、更加强调政治纪律和政治规矩，把、更加强

9、调政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩挺在前面。中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第六十一条第六十一条 党员领导干部对违反政治纪律和政治党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。察看处分。第六十二条第六十二条 违反党的优良传统和工作惯例等党的违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者规矩，

10、在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。处分。4反腐败斗争压倒性态势正在形成。反腐败斗争压倒性态势正在形成。016016年年1 1月月1212日至日至1414日，日，习近平总书记在习近平总书记在中央纪委中央纪委十八届十八届六次全六次全会上指出，会上指出，3 3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、松、失之于软的问题，使不敢腐的

11、震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。 “打虎打虎”：20162016年，全国法院一审开庭审理了省部级及以上落年，全国法院一审开庭审理了省部级及以上落马官员马官员4242人，宣判人，宣判3535人，即全年有人，即全年有3535名名“老虎老虎”领刑。领刑。“拍蝇拍蝇”：20162016年，各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，严年，各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，纪律审查工作取得新明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，纪律审查工作取得新的重大成效。的重大成效。1 1至至1

12、111月，全国纪检监察机关共立案月，全国纪检监察机关共立案3636万件，处分万件，处分33.733.7万人。万人。“猎狐猎狐”：中纪委统计数据显示，：中纪委统计数据显示，20162016年年1-111-11月，月，“天网天网”行行动共从动共从7070多个国家和地区追回多个国家和地区追回908908人，其中外逃国家工作人员人，其中外逃国家工作人员122122人，追回赃款人，追回赃款23.1223.12亿元，亿元，“百名红通人员百名红通人员”追回追回1919人，排人，排在前五位的已追回在前五位的已追回4 4人，追回赃款人，追回赃款23.1223.12亿元。亿元。5、反腐败的、反腐败的“变变”与与“

13、不变不变”变：变：反腐重点由治标向治本转变；反腐重点由治标向治本转变； 反腐模式由传统反腐向法治反腐转变；反腐模式由传统反腐向法治反腐转变； 反腐策略由零散型的应急反腐向整体型反腐策略由零散型的应急反腐向整体型的系统反腐转变。的系统反腐转变。不变：不变：党中央对腐败形势的判断没有变；党中央对腐败形势的判断没有变； 党中央坚定不移反对腐败的决心没有党中央坚定不移反对腐败的决心没有变；变； 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。有变。6 6要求转变纪律审查理念。要求转变纪律审查理念。以往，纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问以往，纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问

14、题称作题称作“查办案件查办案件”。党的十八大以来，中央纪委。党的十八大以来，中央纪委逐渐淡化这一提法，将之改称逐渐淡化这一提法，将之改称“纪律审查纪律审查”。十八届中央纪委五次全会工作报告，十八届中央纪委五次全会工作报告，“纪律审查纪律审查”一词全面取代了一词全面取代了“办案办案”、“查办案件查办案件”的提法。的提法。从从“查办案件查办案件”到到“纪律审查纪律审查”，是纪律审查理，是纪律审查理念的变化。念的变化。回归党章要求，深度聚焦回归党章要求，深度聚焦“维护党纪维护党纪”这一本职，这一本职，明确纪律审查是党内审查，突出明确纪律审查是党内审查，突出“执纪执纪”特点。特点。以问题为导向，转变政

15、绩观，坚持以问题为导向，转变政绩观，坚持纪法分开、纪纪法分开、纪在法前在法前。中央纪委把中央纪委把“案件室案件室”改称改称“纪检监察室纪检监察室”，将，将“案件线索案件线索”规范为规范为“反映领导干部问题线索反映领导干部问题线索”。二、监督执纪二、监督执纪“四种形态四种形态”的的科学内涵科学内涵 “四种形态四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。性和纯洁性。 一是体现了纪严于法、纪在

16、法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。 二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程，如二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都

17、有一个过程，如果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。及时提醒，触犯纪律立即处理。 三是深化了对三是深化了对“树木树木”和和“森林森林”关系的认识。全面从严治党，不能只盯关系的认识。全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局，既

18、见党组织讲政治、顾大局，既见“树木树木”又见又见“森林森林”，治病树、拔烂树、，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。1、监督执纪的第一种形态的内、监督执纪的第一种形态的内涵涵 监督执纪的第一种形态是监督执纪的第一种形态是“批评和自我批批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态为常态”。其内涵是强调。其内涵是强调“防致病防致病”理念，理念，要求全体党员勇于自我批评、自我监督，要求全体党员勇于自我批评、自我监督，并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组织责任，加大

19、组织监督力度，严抓严管，织责任，加大组织监督力度，严抓严管，小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩“底线底线”，防止一时迷失，防微杜渐，防，防止一时迷失，防微杜渐，防患于未然。患于未然。2、监督执纪的第二种形态的内、监督执纪的第二种形态的内涵涵 第二种形态是第二种形态是“党纪轻处分和组织处理要党纪轻处分和组织处理要成为大多数成为大多数”。其内涵是强调。其内涵是强调“正歪树正歪树”理念，对那些自律不严、常态化监督不力理念，对那些自律不严、常态化监督不力而触碰党纪党规而触碰党纪党规“底线底线”的，抓早抓小、的，抓早抓小、动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演动辄则咎，及

20、时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸。变成大错、小患酿造成大祸。3、监督执纪的第三种形态的、监督执纪的第三种形态的内涵内涵 第三种形态是第三种形态是“对严重违纪的重处分、作对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数出重大职务调整应当是少数”。其内涵是。其内涵是强调强调“治病树治病树”理念，对严重违纪但不足理念，对严重违纪但不足以沦为以沦为“阶下囚阶下囚”的，要不留情面，依纪的，要不留情面，依纪依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的。治病救人的目的。4、监督执纪的第四种形态的内、监督执纪的第四种形态的内涵涵第四种形态是第四种形态

21、是“严重违纪涉嫌违法立案审严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数查的只能是极极少数”。其内涵是强调。其内涵是强调“拔烂树拔烂树”理念，对这类严重腐败分子，理念，对这类严重腐败分子，除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追究法律责任，依法严厉打击，及时清除究法律责任，依法严厉打击，及时清除党内毒瘤，保持党的健康肌体。党内毒瘤，保持党的健康肌体。 三、监督执纪三、监督执纪“四种形态四种形态”的的 适用范围与处理方适用范围与处理方式式第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。红红脸、出出汗成为常态。适用范围：适用范围：1、出现在

22、苗头性、倾向性问题。、出现在苗头性、倾向性问题。2、反映问题过于笼统，没有实质性内容。、反映问题过于笼统，没有实质性内容。3、存在一定问题，不构成违纪。、存在一定问题，不构成违纪。4、履行、履行“两个责任两个责任”和党风廉政建设责任制较差。和党风廉政建设责任制较差。5、巡视、巡察反馈问题整改不力。、巡视、巡察反馈问题整改不力。6、拟提拔干部财产公示未如实申报。、拟提拔干部财产公示未如实申报。7、履职过程失职、渎职、履职过程失职、渎职8、出现轻微违法行为。、出现轻微违法行为。9、需要提醒、警示的。、需要提醒、警示的。处理方式：处理方式：1、约谈提醒、约谈提醒2、诫勉谈话、诫勉谈话3、约谈函询、约

23、谈函询4、责令做出深刻检查、责令做出深刻检查5、召开民主生活会、召开民主生活会6、纠正被反映人的违纪行为、纠正被反映人的违纪行为约谈提醒约谈提醒 （1）约谈提醒的对象）约谈提醒的对象（一）落实上级部门及本部门决策部署、重大事项不力的；（一）落实上级部门及本部门决策部署、重大事项不力的；（二）落实党风廉政建设责任制不力的；（二）落实党风廉政建设责任制不力的；（三）政治纪律、组织纪律不强，损害单位形象的；（三）政治纪律、组织纪律不强，损害单位形象的；（四）履职不到位，致使出现工作隐患的；（四）履职不到位，致使出现工作隐患的；（五）不认真履行责任，群众来信来访较多的；（五）不认真履行责任，群众来信来

24、访较多的；（六）存在（六）存在“满浮散懒满浮散懒”，推诿扯皮，工作效率不高的；，推诿扯皮，工作效率不高的；（七）不认真执行中央八项规定，有不廉洁行为或者违纪苗（七）不认真执行中央八项规定，有不廉洁行为或者违纪苗头，但情节轻微，不构成党纪政纪处分的；头，但情节轻微，不构成党纪政纪处分的；（八）其他认为应该约谈的事项。（八）其他认为应该约谈的事项。（2）约谈提醒的程序）约谈提醒的程序 （一）向约谈对象发送约谈通知，通知包（一）向约谈对象发送约谈通知，通知包括约谈内容、时间、地点，以便使约谈对括约谈内容、时间、地点，以便使约谈对象做好相关准备工作。象做好相关准备工作。 （二）在正式约谈时，约谈人员要

25、如实陈（二）在正式约谈时，约谈人员要如实陈述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。问题。 （三）要做好约谈记录，约谈结束后，约（三）要做好约谈记录，约谈结束后，约谈对象要认真阅读约谈记录，对记录不准谈对象要认真阅读约谈记录，对记录不准确的地方，有权要求改动。对约谈记录无确的地方，有权要求改动。对约谈记录无异议的，要在约谈记录上签字摁印。异议的，要在约谈记录上签字摁印。 （四）约谈结束后，要向单位党组汇报约（四）约谈结束后，要向单位党组汇报约谈情况，并将约谈有关材料存档保存。谈情况，并将约谈有关材料存档保存。（3）约谈提醒的要求）约谈提醒的要求 1.约谈时谈

26、话人不得少于两人，并做好谈话记录。约谈时谈话人不得少于两人，并做好谈话记录。 2.谈话要注意方式方法，尊重、维护约谈对象的合法权益。谈话要注意方式方法，尊重、维护约谈对象的合法权益。 3.严格遵守保密纪律，不得向约谈对象透露投诉举报人的严格遵守保密纪律，不得向约谈对象透露投诉举报人的基本情况及反映材料等具体信息，注意保护投诉举报人的基本情况及反映材料等具体信息，注意保护投诉举报人的合法权益。合法权益。 4.接受约谈的对象，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、接受约谈的对象，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得对反映问题的人进行追查，更歪曲事实和回避问题，不得对反映问题的人进行追

27、查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。的给予组织处理或纪律处分。 5.确有特殊原因不能按时参加约谈的，予以补谈。确有特殊原因不能按时参加约谈的，予以补谈。（4）约谈提醒的原则）约谈提醒的原则 “三个可以谈三个可以谈”“”“三个优先谈三个优先谈”和和“三个不三个不能谈能谈”的原则。的原则。诫勉谈话诫勉谈话 （1）诫勉谈话对象：）诫勉谈话对象： 1、缺乏事业心、责任感，作风漂浮，敷衍塞责，、缺乏事业心、责任感，作风漂浮，敷衍塞责， 不思进不思进取，工作处于后进状态的；取，工作处于后进状态的； 2、违反规章

28、制度，经常迟到、早退或擅离职守，造成不、违反规章制度，经常迟到、早退或擅离职守，造成不良影响的；良影响的； 3、缺乏团结协作精神，不服从组织分配，影响正常工作、缺乏团结协作精神，不服从组织分配，影响正常工作开展的；开展的； 4、违反职业道德，办事拖拉、推诿的；、违反职业道德，办事拖拉、推诿的； 5、闹不团结，搞内耗，造成本单位工作被动的；、闹不团结，搞内耗，造成本单位工作被动的； 6、违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不、违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不检点，有损人利己行为或造成一定负面影响的；检点，有损人利己行为或造成一定负面影响的； 7、在廉洁自律问题上要求不严，造

29、成不良影响的；、在廉洁自律问题上要求不严，造成不良影响的； 8、有其他认为应予诫勉的。、有其他认为应予诫勉的。（2）诫勉谈话程序）诫勉谈话程序 1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建议，报党委主要领导批准议，报党委主要领导批准; 2、在诫勉谈话前，应当通知谈话对象所在单位、在诫勉谈话前，应当通知谈话对象所在单位党组织，并向谈话对象发出党组织，并向谈话对象发出诫勉谈话通知书诫勉谈话通知书，将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象; 3、谈话对象必须按照通知的时间、地点自觉接、谈话对象必须按照通知的时间、地点自觉接受组织的

30、谈话，无特殊原因，不得变更受组织的谈话，无特殊原因，不得变更; 4、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行，、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行，谈话人不得少于两人，同时指定专人做好谈话记谈话人不得少于两人，同时指定专人做好谈话记录录; 5、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，明确指出反映或存在的问题明确指出反映或存在的问题; 6、谈话时，谈话对象应如实汇报思想和工作情况，以及党、谈话时，谈话对象应如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定情况风廉政建设有关规定情况;允许谈话对象就有关问题做出解允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见，提

31、供有关材料释和提出不同意见，提供有关材料;对主谈对象提出的有关对主谈对象提出的有关建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。 7、谈话人根据谈话对象的陈述和掌握的情况，指出其需要、谈话人根据谈话对象的陈述和掌握的情况，指出其需要注意的问题，进行批评教育和帮助，并要求其针对存在的注意的问题，进行批评教育和帮助，并要求其针对存在的问题提出整改措施问题提出整改措施; 8、诫勉谈话对象就谈话人所提出的要求表明态度、诫勉谈话对象就谈话人所提出的要求表明态度; 9、谈话结束后，谈话人员应当做好备忘性记录。将谈话的、谈话结束后，谈话人员应当做好备忘性记录。将谈话的时

32、间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话的简要内容等基时间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话的简要内容等基本情况填入本情况填入诫勉谈话备案表诫勉谈话备案表，并由纪检监察组织指定，并由纪检监察组织指定专人保管。受领导委托、指定进行谈话的，事后应及时向专人保管。受领导委托、指定进行谈话的，事后应及时向授权的领导报告谈话情况。诫勉谈话对象核实谈话记录并授权的领导报告谈话情况。诫勉谈话对象核实谈话记录并签字签字; 10、诫勉谈话后，谈话对象必须在、诫勉谈话后，谈话对象必须在15个工作日内写出书面个工作日内写出书面说明，报送谈话的纪检机关和组织部门。说明，报送谈话的纪检机关和组织部门。（3）诫勉谈话要求）诫勉谈

33、话要求 1、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被诫勉对象，约定谈话具体时间、地点及有诫勉对象，约定谈话具体时间、地点及有关要求。对谈话的具体情况要通过书面形关要求。对谈话的具体情况要通过书面形式向委派的党组织报告；式向委派的党组织报告； 2、党委、纪委（或监察室）要根据被诫勉、党委、纪委（或监察室）要根据被诫勉对象存在问题的性质和认识问题的态度，对象存在问题的性质和认识问题的态度，提出整改的具体要求，并及时向个人反馈；提出整改的具体要求，并及时向个人反馈； 3、诫勉谈话时要有专人做好记录。、诫勉谈话时要有专人做好记录。约谈函询约谈函询 （1）约谈函询的对象）约

34、谈函询的对象 （一）有信访举报，但反映的问题线索笼（一）有信访举报，但反映的问题线索笼统，需要本人书面说明情况的；统，需要本人书面说明情况的； （二）举报反映的问题虽然比较具体，但（二）举报反映的问题虽然比较具体，但属于一般性的问题，需要本人书面进一步属于一般性的问题，需要本人书面进一步说明情况的；说明情况的； （三）其他方面存在问题需要进行函询的。（三）其他方面存在问题需要进行函询的。（2）约谈函询的程序）约谈函询的程序 （一）纪检组、监察室对反映党员干部或工作人员有关违（一）纪检组、监察室对反映党员干部或工作人员有关违法违纪问题的线索进行分析研究，对须由党员干部或工作法违纪问题的线索进行分

35、析研究，对须由党员干部或工作人员本人作出说明或解释的，填写函询呈报审批表，人员本人作出说明或解释的，填写函询呈报审批表，报纪检组长和主要负责人批准后，向被反映人发出函询通报纪检组长和主要负责人批准后，向被反映人发出函询通知。知。 （二）函询对象在收到函询通知的（二）函询对象在收到函询通知的15个工作日内，应当按个工作日内，应当按照要求填写函询说明书，就函询问题实事求是地逐一照要求填写函询说明书，就函询问题实事求是地逐一作出书面回复，包括对问题的解释说明、具体整改措施等。作出书面回复，包括对问题的解释说明、具体整改措施等。对确因特殊情况不能在规定时间内回复的，函询对象应当对确因特殊情况不能在规定

36、时间内回复的，函询对象应当报经纪检组、监察室同意，适当延长回复时间。报经纪检组、监察室同意，适当延长回复时间。 （三）函询说明书应当经本单位主要负责人审签后，（三）函询说明书应当经本单位主要负责人审签后，报送纪检组、监察室。函询对象为单位主要负责人的，对报送纪检组、监察室。函询对象为单位主要负责人的，对函询问题的书面回复应当经本单位纪委书记签署意见后报函询问题的书面回复应当经本单位纪委书记签署意见后报送；送； （四）函询对象应当根据纪委监察室的要求就函询情况在（四）函询对象应当根据纪委监察室的要求就函询情况在本单位组织的年度民主生活会上进行报告，相关记录报纪本单位组织的年度民主生活会上进行报告

37、，相关记录报纪委监察室备案。委监察室备案。（3）约谈函询的要求）约谈函询的要求 函询应当遵守以下纪律要求：函询应当遵守以下纪律要求： （一）约谈人在函询前做好准备，根据反映或者发现的（一）约谈人在函询前做好准备，根据反映或者发现的问题列出函询提纲；对函询的内容严格保密，不得借机包问题列出函询提纲；对函询的内容严格保密，不得借机包庇和袒护约谈和函询对象或者为函询对象通风报信；遵守庇和袒护约谈和函询对象或者为函询对象通风报信；遵守相关程序规定，不得利用函询谋取个人利益或者对函询对相关程序规定，不得利用函询谋取个人利益或者对函询对象进行打击报复；约谈人与约谈对象有直接利害关系的，象进行打击报复；约谈

38、人与约谈对象有直接利害关系的，应当回避。应当回避。 （二）函询对象应积极配合做好签字、签收等确认事宜。（二）函询对象应积极配合做好签字、签收等确认事宜。约谈函询对象要按照约定的时间、地点接受答复函询，不约谈函询对象要按照约定的时间、地点接受答复函询，不得借故推诿、拖延。得借故推诿、拖延。 （三）函询对象要对反映的问题如实作出解释和说明，（三）函询对象要对反映的问题如实作出解释和说明，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。 （四）有关工作人员应当遵守保密纪律。（四）有关工作人员应当遵守保密纪律。 对违反上述纪律要求的，由纪检组、监察室视情节给对违反上述纪律要求的

39、，由纪检组、监察室视情节给予函询对象相应的批评教育、组织处理或者纪律处分。予函询对象相应的批评教育、组织处理或者纪律处分。责令做出深刻检查责令做出深刻检查 组织处理主要包括：批评教育、诫勉谈话、组织处理主要包括：批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、取消评先、调离岗责令检查、通报批评、取消评先、调离岗位、责令辞职等位、责令辞职等7种形式。种形式。 责令一般是行政管理部门在行政执法中针责令一般是行政管理部门在行政执法中针对具体的违规行为，针对被执行人的行政对具体的违规行为，针对被执行人的行政命令。命令。 组织处理中，情节较轻的，给予批评教育、组织处理中，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令

40、作出书面检查；情节较重诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调的，给予通报批评；情节严重的，给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。理。召开民主生活会召开民主生活会 民主生活会制度是一项党内重要组织制度。民主生活会制度是一项党内重要组织制度。对正确理解党内矛盾，改进作风，加强党对正确理解党内矛盾，改进作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长，具有十分的团结和帮助干部的健康成长，具有

41、十分重要的意义。重要的意义。 要求轻微违纪对象在民主生活会要求轻微违纪对象在民主生活会(组织生活组织生活会会)上作出说明，是第一种形态的处理方式。上作出说明，是第一种形态的处理方式。纠正被反映人的违纪行为纠正被反映人的违纪行为 中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例第二章中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例第二章 受理和初步核实，第十四条受理和初步核实，第十四条 初步核实后，由参与核实的初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理：处理： (二二)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应有违纪事实，但情

42、节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理建议有关党组织作出恰当处理; 对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：处理： 1. 党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育; 2.责成被反映人作出口头或书面检查责成被反映人作出口头或书面检查; 3. 召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助; 4. 纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的纠正被

43、反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为违纪行为; 5. 对被反映人的工作或职务进行调整对被反映人的工作或职务进行调整; 6. 在一定范围内进行通报批评在一定范围内进行通报批评; 7. 责成被反映人退出违纪所得。责成被反映人退出违纪所得。第二种形态：党纪轻处分、组织第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为大多数调整成为大多数中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第六条党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反第六条党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规

44、定应当给予纪危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。律处理或者处分的，都必须受到追究。第七条对党员的纪律处分种类：第七条对党员的纪律处分种类：（一）警告；（一）警告；（二）严重警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（四）留党察看；（五）开除党籍。（五）开除党籍。适用范围：适用范围：1、构成违纪，给予党纪轻处分。、构成违纪，给予党纪轻处分。2、构成严重违纪，具有减轻处分情节的。、构成严重违纪，具有减轻处分情节的。3、免于纪律处分。、免于纪律处分。4、受到党纪轻处分。、受到党纪轻处分。5、其他受到党纪轻处分。、其他受

45、到党纪轻处分。处理方式：处理方式：1、纪律处分：党纪处分、政纪处分、免于处、纪律处分：党纪处分、政纪处分、免于处分分2、组织处理、组织处理第二种形态适用范围及处理方式：第二种形态适用范围及处理方式：第三种形态：党纪重处分、重大第三种形态：党纪重处分、重大职务调整，这是少数职务调整，这是少数适用范围：适用范围：1、问题严重，应当给予严重处分的。、问题严重，应当给予严重处分的。2、构成违纪，具有加重处分情节的。、构成违纪，具有加重处分情节的。3、构成违法犯罪，免于追究刑事责任的。、构成违法犯罪，免于追究刑事责任的。处理方式：处理方式：一是重处分：党纪处分、政纪处分一是重处分：党纪处分、政纪处分二是

46、重大组织调整二是重大组织调整第四种形态：严重违纪涉嫌违法第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查，这是极极少数。立案审查，这是极极少数。适用范围：适用范围：严重违纪涉嫌违法严重违纪涉嫌违法处理方式：处理方式：双开并移送司法机关双开并移送司法机关四、提出监督执纪四、提出监督执纪“四种形态四种形态”的重大意义的重大意义 1“四种形态四种形态”传承了传承了“惩前毖后、治病救人惩前毖后、治病救人”的的一贯方针一贯方针 2“四种形态四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度彰显了全面从严治党的鲜明态度 3“四种形态四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略体现了惩防并举、标本兼治的战略思想思想 4“四种形态四种形

47、态”体现了纪法分开、纪体现了纪法分开、纪严于严于法的要求法的要求 5“四种形态四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧彰显了我们党管党治党的高度智慧 6“四种形态四种形态”指明了监督执纪的具体路径指明了监督执纪的具体路径1“四种形态四种形态”传承了传承了“惩惩前毖后、治病救人前毖后、治病救人”的一贯方的一贯方针针 毛泽东同志在毛泽东同志在1942年延安整风期间，提出的年延安整风期间，提出的“惩前毖惩前毖后、治病救人后、治病救人”方针，成为我们党加强自身建设、永方针，成为我们党加强自身建设、永葆肌体健康的重要法宝。葆肌体健康的重要法宝。 监督执纪监督执纪“四种形态四种形态”，使，使“惩前毖后、治

48、病救人惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰，目标更加明确。方针的边界更加清晰，目标更加明确。 惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不可救药的地步。可救药的地步。 把握运用好把握运用好“四种形态四种形态”，在发生小问题的时候就及，在发生小问题的时候就及时处理和约束，才能防病于未萌、治病于初起，改变时处理和约束，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是要么是“好同志好同志”、要么是、要么是“阶下囚阶下囚”的状况，达到的状况，达到“惩前毖后、治病救人惩前毖

49、后、治病救人”的目的。的目的。2“四种形态四种形态”彰显了全面从彰显了全面从严治党的鲜明态度严治党的鲜明态度全全严严治治关键关键要害要害重点重点全体党员、各级全体党员、各级党组织党组织涉嫌违法、日常涉嫌违法、日常监管、处理挽救监管、处理挽救惩治、管治、救惩治、管治、救治治教育大多数、管教育大多数、管住大多数、保护住大多数、保护大多数大多数处理违法、追究处理违法、追究违纪，罚责相当、违纪，罚责相当、公平严格公平严格正歪树、治病树、正歪树、治病树、拔烂树拔烂树3“四种形态四种形态”体现了惩防并体现了惩防并举、标本兼治的战略思想举、标本兼治的战略思想第一种形态第一种形态 第二种形态第二种形态第三种形

50、态第三种形态第四种形态第四种形态 预防预防 预防预防 惩惩治治 惩惩治治 治 本 治 本 治标 治标 勤浇树勤浇树正歪树正歪树治病树治病树拔烂树拔烂树治未病、微治未病、微病病治小病、轻治小病、轻病病治大病、重治大病、重病病治绝症、死治绝症、死症症批评教育批评教育轻处分、组轻处分、组织调整织调整重处分、重重处分、重大职务调整大职务调整依法立案审依法立案审查查 不不 想想 腐腐 不不 能能 腐腐 不敢不敢腐腐不敢不敢腐腐4、“四种形态四种形态”体现了纪法分开、体现了纪法分开、纪纪严于严于法的要求法的要求党纪党纪法律法律体现意志体现意志党组织党组织国家国家约束对象约束对象全体党员全体党员全体公民全体