第六章-国家机构课件.ppt

1、中国宪法中国宪法 2010.122010.12第六章第六章 国家机构国家机构 第一节第一节 概说概说 一、国家机构概念一、国家机构概念 国家机构是国家机关的总和国家机构是国家机关的总和, ,是统治阶级是统治阶级为实现其统治职能，按照一定原则所为实现其统治职能，按照一定原则所建立的一套有机联系的国家机关的总建立的一套有机联系的国家机关的总和。和。中国宪法中国宪法 2010.122010.12二、我国国家机构组织和活动原则二、我国国家机构组织和活动原则 ( (一一) )民主集中制原则民主集中制原则（二（二) )社会主义法治原则社会主义法治原则（三（三) )责任制原则责任制原则 （四（四) ) 群众

2、路线原则群众路线原则 ( (五五) )精简和效率原则精简和效率原则 中国宪法中国宪法 2010.122010.12第二节第二节 代议机关代议机关一、代议机关概述一、代议机关概述1 1、资本主义国家代议机关、资本主义国家代议机关“议会议会”：英国议会为世界议会制的来：英国议会为世界议会制的来源；美国两院制；法国议会。源；美国两院制；法国议会。2 2、社会主义国家代议机关、社会主义国家代议机关苏维埃代表大会苏维埃代表大会中国宪法中国宪法 2010.122010.12二、我国的全国人大及其常委会二、我国的全国人大及其常委会（一）性质和地位（一）性质和地位 宪法宪法5757条条“全国人民代表大会是最高

3、国家全国人民代表大会是最高国家权力机关，权力机关，它的常设机关是全国人大常委它的常设机关是全国人大常委会会”。“全国人大和全国人大常委会行使国家立法全国人大和全国人大常委会行使国家立法权权”。1.1.性质：国家权力机关和性质：国家权力机关和国家立法机关。国家立法机关。2.2.地位：最高国家权力机关地位：最高国家权力机关。中国宪法中国宪法 2010.122010.12（二）组成和任期（二）组成和任期1 1、组成：、组成： 全国人大由省、自治区、直辖市、特别全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队代表组成（行政区和军队代表组成（5959条）条）2 2、任期：、任期：5 5年。（常委会全体年。

4、（常委会全体2/32/3以上，可以上，可推迟选举，延长任期；自第七届开始正式）推迟选举，延长任期；自第七届开始正式）( (三三) )全国人大的职权全国人大的职权（6262条条* *）1.1.修改宪法，监督宪法实施。修改宪法，监督宪法实施。2.2.制定和修改刑事、民事、国家机构、公制定和修改刑事、民事、国家机构、公民基本权利义务等方面的民基本权利义务等方面的基本法律基本法律。中国宪法中国宪法 2010.122010.123.3.选举、决定和罢免国家机关领导人（人选举、决定和罢免国家机关领导人（人事任免权）事任免权）（1 1）有权）有权选举选举并并罢免罢免全国人大常委会组成全国人大常委会组成人员。

5、人员。（2 2）有权）有权选举选举并并罢免罢免国家主席、副主席。国家主席、副主席。（3 3）根据）根据主席提名主席提名，( (决定决定) )国务院总理人国务院总理人选；根据选；根据国务院总理提名国务院总理提名，( (决定决定) )并罢免并罢免国务院其他组成人员：国务院其他组成人员：副总理、国务委员、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。的人选。中国宪法中国宪法 2010.122010.12（4 4）有权）有权选举选举并罢免军委主席，根据并罢免军委主席，根据军委军委主席提名，主席提名，决定中央军委其他组成人员人决定中央军委其他组成人

6、员人选并有权罢免选并有权罢免( (副主席和委员副主席和委员) )。 （5 5）选举选举最高人民法院院长和最高人最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。民检察院检察长。 以上人员全国人大主席团、三个以上代以上人员全国人大主席团、三个以上代表团或表团或1/101/10以上代表可提出罢免案，主席以上代表可提出罢免案，主席团审议后提请大会全体会议审议，由全体团审议后提请大会全体会议审议，由全体代表过半数同意即通过。代表过半数同意即通过。 中国宪法中国宪法 2010.122010.124.4.国家重大问题决定权国家重大问题决定权（1 1）审查和批准国民经济和社会发展计划）审查和批准国民经济和社会发展计划

7、及执行情况的报告。及执行情况的报告。（2 2）审查和批准国家的预算和预算执行情）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。况的报告。（3 3）改变或者撤销全国人大常委会不适当）改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。的决定。（4 4）批准省、自治区、直辖市建置。）批准省、自治区、直辖市建置。（5 5）决定特别行政区设立及制度。）决定特别行政区设立及制度。（6 6）决定战争与和平。）决定战争与和平。中国宪法中国宪法 2010.122010.125.5.监督权监督权( (一府两院等一府两院等) ) 和常委会决定成立特定问题调查委员会和常委会决定成立特定问题调查委员会6.6.其他职权其他职权 全国人

8、大的职权是全权性的权力全国人大的职权是全权性的权力 - -掌管全部国家权力掌管全部国家权力 行使全国范围全面国家权力，涉及各行使全国范围全面国家权力，涉及各方面。方面。 通过宪法和法律把其他权力授予其他通过宪法和法律把其他权力授予其他机关机关中国宪法中国宪法 2010.122010.12（四）会议制度及工作程序（四）会议制度及工作程序中国宪法中国宪法 2010.122010.12（五）人大代表的权利和义务（五）人大代表的权利和义务 权利权利1 1提案权。提案权。 2. 2.质询权质询权 3. 3.人身特别人身特别保护权保护权（非经特别程序，不得剥夺人大代（非经特别程序，不得剥夺人大代表的人身自

9、由）表的人身自由） 全国人大代表非经主席团许可，闭会期全国人大代表非经主席团许可，闭会期非经全国人大常委会许可，不受逮捕或刑事非经全国人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判；全国人大代表因犯罪被拘留，公安机审判；全国人大代表因犯罪被拘留，公安机关立即向全国常委会提出报告许可后可正常关立即向全国常委会提出报告许可后可正常审判（其他限制人身自由的程序一样）。审判（其他限制人身自由的程序一样）。中国宪法中国宪法 2010.122010.124.4.言论表决的特别保障权。言论表决的特别保障权。 言论免责权：人大代表在全国人大各种会言论免责权：人大代表在全国人大各种会议上的发言和表决不受追究。议上的发言和表

10、决不受追究。 义务义务遵纪守法；联系群众；接受原选举单位监督。遵纪守法；联系群众；接受原选举单位监督。 任期：任期：5 5年年。（六）全国人大各专门委员会（六）全国人大各专门委员会隶属于人大，闭会期间受常委会领导。中国宪法中国宪法 2010.122010.12二、全国人大常委会二、全国人大常委会( (一一) )性性质地位质地位1 1性质：是全国人大常设机关，性质：是全国人大常设机关，最高国家权力机关的组成部分，行最高国家权力机关的组成部分，行使部分权力，如立使部分权力，如立法权法权。2.2.地位：从属全国人大地位：从属全国人大 中国宪法中国宪法 2010.122010.12( (二二) )组成

11、和任期组成和任期1 1组成：委员长、副委员长、秘书长、组成：委员长、副委员长、秘书长、委员组成。委员组成。 2 2任期：五年任期：五年 委员长和副委员长委员长和副委员长连续任职不得超过连续任职不得超过两届两届 组成人员不得担任国家行政机关组成人员不得担任国家行政机关. .审判审判机关机关. .检察机关职务检察机关职务。中国宪法中国宪法 2010.122010.12（三）职权（三）职权（6767条）条）1.1.解释宪法和监督宪法实施解释宪法和监督宪法实施2.2.解释法律解释法律3.3.立法权立法权 制定和修改除应当由全国人大制定和修改制定和修改除应当由全国人大制定和修改的法律以外的其他法律。的法

12、律以外的其他法律。 在人大闭会期对全国人大制定的法律进行在人大闭会期对全国人大制定的法律进行部分的补充和修政，部分的补充和修政，但不得与原法相抵触。但不得与原法相抵触。中国宪法中国宪法 2010.122010.124.4.监督权监督权 审查行政法规、地方性法规、自治条例、审查行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例等的合宪性单行条例等的合宪性“撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令规、决定和命令”。“撤销省、自治区、直辖市国撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触

13、的地方性法规和决议的地方性法规和决议”。（。（6767）5.5.重大国家事项决定权重大国家事项决定权( (人大闭会期人大闭会期) )6.6.任免权任免权( (人大闭会期人大闭会期) )7.7.其他权力其他权力中国宪法中国宪法 2010.122010.12（四）全国人大常委会会议制度和工作程序（四）全国人大常委会会议制度和工作程序中国宪法中国宪法 2010.122010.12中国宪法中国宪法 2010.122010.12 第三节第三节 国家元首国家元首一、国家元首概述一、国家元首概述（一）定义：一国最高代表：按照宪法规定（一）定义：一国最高代表：按照宪法规定实现国家首脑职能的国家对内外代表。实现

14、国家首脑职能的国家对内外代表。二、我国国家主席的性质、地位和职权二、我国国家主席的性质、地位和职权（一）国家主席的性质和地位（一）国家主席的性质和地位1 1、性质：国家最高代表、性质：国家最高代表( (是机关和职务是机关和职务) )2 2、地位：从属全国人大、地位：从属全国人大中国宪法中国宪法 2010.122010.123 3、我国国家元首特点：个体元首制，主席、我国国家元首特点：个体元首制，主席即元首；虚位元首制，不掌握实际行政权，即元首；虚位元首制，不掌握实际行政权，行使职权以人大及常委会决议为根据；不统行使职权以人大及常委会决议为根据；不统帅武装力量，不主持最高国务会议。帅武装力量，不

15、主持最高国务会议。中国宪法中国宪法 2010.122010.12（二）国家主席的产生和任期（二）国家主席的产生和任期1 1、产生：主席、副主席人大选举、产生：主席、副主席人大选举2 2、条件：年满、条件：年满4545周岁的选举权和被选举权周岁的选举权和被选举权的中国公民。的中国公民。3 3、任期：、任期：主席和副主席任期主席和副主席任期5 5年，连任不超年，连任不超过两届。过两届。三、职权三、职权1 1、公布法律、发布命令。根据人大及常委、公布法律、发布命令。根据人大及常委会决定；会决定；中国宪法中国宪法 2010.122010.122 2、人事任免权：、人事任免权：根据全国人大及常委决定，根

16、据全国人大及常委决定，任命国务院总理、副总理、国务委员、各部任命国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审议长、秘书长。部长、各委员会主任、审议长、秘书长。3 3、荣典权：、荣典权：根据人大或常委会决定，授国根据人大或常委会决定，授国家勋章或荣誉称号。家勋章或荣誉称号。4 4、外交权、外交权( (唯一独立行使的唯一独立行使的) )：代表国家进：代表国家进行国事活动、接受外国使节。行国事活动、接受外国使节。根据全国人大根据全国人大常委会决定，常委会决定，决定派遣和召回驻外全权代表；决定派遣和召回驻外全权代表；批准和废除协议批准和废除协议。中国宪法中国宪法 2010.122010.1

17、2四、国家主席、副主席缺位处理四、国家主席、副主席缺位处理1.1.主席缺位：由主席缺位：由副主席副主席继任主席职位；继任主席职位；2.2.副主席缺位时，全国人代会补选；副主席缺位时，全国人代会补选；3.3.主席、副主席都缺位时，全国人代会补选；主席、副主席都缺位时，全国人代会补选；补选以前由全国人大常委会补选以前由全国人大常委会委员长委员长暂时代理暂时代理主席职位主席职位 中国宪法中国宪法 2010.122010.12第四节第四节 行政机关行政机关一、行政机关概述1、内阁制2、总统制3、委员会制中国宪法中国宪法 2010.122010.12二、国务院二、国务院 （一）性质和地位（一）性质和地位

18、1.1.性质：性质： 最高国家权力机关的执行机关，最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。是最高国家行政机关。 宪法宪法5858条规定条规定“中华人民共和国国中华人民共和国国务院即中央人民政府是最高国家权力机务院即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关关的执行机关，是最高国家行政机关”。2.2.地位：从属全国人大地位：从属全国人大中国宪法中国宪法 2010.122010.12（二）组成和任期（二）组成和任期1.1.组成：组成： 总理、副总理、国务委员若干人、各部总理、副总理、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、中央人民银部长、各委员会主任、审计长、中央

19、人民银行行长行行长. .秘书长。秘书长。 程序程序: :国务院总理由国家主席提名，全国人大国务院总理由国家主席提名，全国人大全体会议决定，国家主席任免；其他人员总理提名，全体会议决定，国家主席任免；其他人员总理提名，全国人大决定，国家主席任免。全国人大决定，国家主席任免。2.2.任期：任期：5 5年年; ;总理、副总理、国务委员总理、副总理、国务委员任期不超过两届。任期不超过两届。中国宪法中国宪法 2010.122010.12（三）国务院的领导体制和会议制度（三）国务院的领导体制和会议制度 总理负责制总理负责制 定义：总理本人对国务院职权范围内的全定义：总理本人对国务院职权范围内的全部工作负有

20、领导和处理的全权，并向最高国部工作负有领导和处理的全权，并向最高国家权力机关负责，承担责任；其他成员对总家权力机关负责，承担责任；其他成员对总理负责。理负责。（四）国务院职权和机构（四）国务院职权和机构设置设置中国宪法中国宪法 2010.122010.12中国宪法中国宪法 2010.122010.12 第五节第五节 中央军事委员会中央军事委员会一、性质和地位一、性质和地位（一）性质：国家最高军事指挥机关（一）性质：国家最高军事指挥机关. .（二）地位：从属全国人大（二）地位：从属全国人大 二、组成和任期二、组成和任期（一）组成：军委主席、副主席和委员若干（一）组成：军委主席、副主席和委员若干人

21、。人。（二）任期：（二）任期：5 5年，年，不限届不限届( (唯一不限届唯一不限届) )（三）军委主席负责任（三）军委主席负责任中国宪法中国宪法 2010.122010.12 第六节第六节 地方国家机构地方国家机构一、地方各级人大及人大常委会一、地方各级人大及人大常委会从省到乡镇设人大；县以上人大设常委会从省到乡镇设人大；县以上人大设常委会-地方国家权力机关；产生并监督各该级的地地方国家权力机关；产生并监督各该级的地方国家行政机关、审判机关和检察机关。方国家行政机关、审判机关和检察机关。人大职权；县以上人大常委会职权。人大职权；县以上人大常委会职权。二、地方各级人民政府二、地方各级人民政府-地

22、方人大执行机关和地方国家行政机关地方人大执行机关和地方国家行政机关 职权职权工作部门和派出机关工作部门和派出机关中国宪法中国宪法 2010.122010.12三、民族自治机关三、民族自治机关自治区、自治州和自治县的人大和政府自治区、自治州和自治县的人大和政府 自治权自治权四、群众性自治组织四、群众性自治组织 村民委员会和居民委员会村民委员会和居民委员会不属于地方国家机关，群众自治组织不属于地方国家机关，群众自治组织 与基层政权关系：指导与协助与基层政权关系：指导与协助中国宪法中国宪法 2010.122010.12 第七节第七节 人民法院人民法院 一一 、人民法院的性质和法官任免、人民法院的性质

23、和法官任免法院是国家审判机关，行使国家审判权力。法院是国家审判机关，行使国家审判权力。法官任免：法官任免：1. 1.最高人民法院最高人民法院2.2.地方各级人民法院地方各级人民法院 院长同级人大选举，其他人员由法院院长院长同级人大选举，其他人员由法院院长提请同级人大常委会任免。提请同级人大常委会任免。中国宪法中国宪法 2010.122010.12二、人民法院的组织体系、组成和任期二、人民法院的组织体系、组成和任期 ( (一一) )组织体系组织体系 由最高人民法院、地方各级人民法由最高人民法院、地方各级人民法院和专门法院组成。院和专门法院组成。1. 1.地方各级人民法院。地方各级人民法院。基层人

24、民法院、中级人民法院、高级人基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院民法院。中国宪法中国宪法 2010.122010.12中国宪法中国宪法 2010.122010.12基层法院基层法院 设置：在县、不设区的市和市辖区设置设置：在县、不设区的市和市辖区设置 组成：院长一人，副院长和审判员若干人。组成：院长一人，副院长和审判员若干人。 任期：任期：5 5年年中级人民法院中级人民法院 设置：省、自治区内按照地区设置。直辖设置：省、自治区内按照地区设置。直辖市、省、自治区及自治州分别设置。市、省、自治区及自治州分别设置。中国宪法中国宪法 2010.122010.12组成：院长、副院长、正副庭长、审判员

25、若组成：院长、副院长、正副庭长、审判员若干人组成干人组成任期：任期：5 5年年管辖权管辖权一是法律规定由他审的一审案件。一是法律规定由他审的一审案件。二是基层法院移送案件。二是基层法院移送案件。三是对基层法院判决、裁决提起的上诉案件三是对基层法院判决、裁决提起的上诉案件和抗诉案件。和抗诉案件。四是检察院按审判监督程序提起的抗诉案件。四是检察院按审判监督程序提起的抗诉案件。中国宪法中国宪法 2010.122010.12高级人民法院高级人民法院设置：省、自治区、直辖市内设置设置：省、自治区、直辖市内设置组成：院长、副院长、正副庭长和若干审判组成：院长、副院长、正副庭长和若干审判员员产生：院长同级人

26、大选举并罢免，其他人是产生：院长同级人大选举并罢免，其他人是常委会任免常委会任免任期：任期：5 5年年中国宪法中国宪法 2010.122010.12管辖权力：管辖权力：一是法律规定由他审理的一审案件。一是法律规定由他审理的一审案件。二是移送的案件。二是移送的案件。三是上诉和抗诉案件。三是上诉和抗诉案件。四是检察院提起的审判监督的抗诉案件四是检察院提起的审判监督的抗诉案件2.2.最高人民法院最高人民法院设置：全国只设一个设置：全国只设一个组成：院长、副院长、正副庭长和若干审组成：院长、副院长、正副庭长和若干审判员判员中国宪法中国宪法 2010.122010.12产生：院长全国人大选举并罢免，其他

27、人是产生：院长全国人大选举并罢免，其他人是全国人大常委会任免全国人大常委会任免任期：任期：5 5年年管辖权力：管辖权力：一是法律规定和自认为由他审理的一审案件。一是法律规定和自认为由他审理的一审案件。二是上诉和抗诉案件。二是上诉和抗诉案件。三是检察院提起的审判监督的抗诉案件。三是检察院提起的审判监督的抗诉案件。四是司法解释四是司法解释3.3.专门人民法院专门人民法院中国宪法中国宪法 2010.122010.12（二）人民法院组成人员的条件（二）人民法院组成人员的条件 年满年满2323周岁，有选举权和被选举权周岁，有选举权和被选举权利的，具有法律专业知识的公民。利的，具有法律专业知识的公民。（三

28、）法院的领导体制（三）法院的领导体制1 1、最高人民法院向全国人大及常委会、最高人民法院向全国人大及常委会负责负责并报告工作，地方法院向同级人大并报告工作，地方法院向同级人大负责负责并报告工作。并报告工作。中国宪法中国宪法 2010.122010.122.2.地方各级法院和专门法院受最高人民地方各级法院和专门法院受最高人民法院的法院的监督，各级监督，各级法院上下级之间是法院上下级之间是审审判监督判监督关系。关系。中国宪法中国宪法 2010.122010.12三、人民法院的审判工作原则三、人民法院的审判工作原则( (* *) )（一）依法独立审判原则（一）依法独立审判原则（二）公开审判原则（二）

29、公开审判原则( (中心环节中心环节) ) 除涉及国家秘密、个人隐私和未成年除涉及国家秘密、个人隐私和未成年犯罪案件外，其余案件一律公开审理；犯罪案件外，其余案件一律公开审理；对当事人、其他诉讼参与人、社会、群对当事人、其他诉讼参与人、社会、群众和媒体公开。众和媒体公开。（三）公民在适用法律上一律平等（三）公民在适用法律上一律平等中国宪法中国宪法 2010.122010.12（四）被告有权获得辩护（四）被告有权获得辩护（五）各民族有用民族语言、文字进行（五）各民族有用民族语言、文字进行诉讼的权利诉讼的权利（六）合议制（六）合议制 （七）回避制度（七）回避制度 中国宪法中国宪法 2010.1220

30、10.12 第八节第八节 人民检察院人民检察院一、人民检察院的性质和组成一、人民检察院的性质和组成1 1人民检察院是国家法律监督机关人民检察院是国家法律监督机关2 2组成和任期组成和任期 检察长检察长1 1人、副检察长和检察员若干人组人、副检察长和检察员若干人组成；任期与本级人代会相同。成；任期与本级人代会相同。中国宪法中国宪法 2010.122010.12二、组织系统和领导体制二、组织系统和领导体制（一）组织系统（一）组织系统1 1、最高人民检察院、最高人民检察院2 2、地方各级人民检察院、地方各级人民检察院1 1）省、自治区、直辖市人民检察院；）省、自治区、直辖市人民检察院；2 2）省、自

31、治区、直辖市人民检察院分院，）省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院；自治州和省辖市人民检察院；3 3）县、市、自治县和市辖区人民检察院。）县、市、自治县和市辖区人民检察院。3 3、专门检察院（军事和铁路运输）、专门检察院（军事和铁路运输）中国宪法中国宪法 2010.122010.12（二）领导体制和人员任免（二）领导体制和人员任免 1.1.双重领导体制双重领导体制: :地方各级人民检察院既地方各级人民检察院既接受同级人大的监督接受同级人大的监督, ,又接受上级人民检察院又接受上级人民检察院的领导的领导, ,这种体制叫双重领导体制这种体制叫双重领导体制( (* *).).

32、2. 2.人员任免人员任免: :最高人民检察院检察长由全最高人民检察院检察长由全国人大选举并罢免国人大选举并罢免; ;最高人民检察院最高人民检察院副检察长副检察长. .检察员和检察委员会委员检察员和检察委员会委员由最高人民检察院由最高人民检察院检察长提请全国人大常委会任免检察长提请全国人大常委会任免. .地方检察院地方检察院检察长的任免须报上级检察院检察长提请该检察长的任免须报上级检察院检察长提请该级人大常委会批准级人大常委会批准. .中国宪法中国宪法 2010.122010.12三、人民检察院的职权和工作原则三、人民检察院的职权和工作原则职权职权1 1、法纪监督、法纪监督2 2、侦察监督、侦察监督3 3、支持公诉和审判监督、支持公诉和审判监督4 4、监所监督、监所监督中国宪法中国宪法 2010.122010.12四、公安、检察、法院三机关的相互关系四、公安、检察、法院三机关的相互关系 人民法院、人民检察院和公安机关办理人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律制约，以保证准确有效地执行法律