网络信息安全的重要性.doc

1、网络信息安全的重要性截至2010年底，我国网民规模达到4.57亿, 手机网民超过3亿，已成为世界上互联网使用人数最多、发展速度最快的国家。互联网的迅速发展，在极大地推动经济社会发展、方便人们生产生活的同时，也带来了大量的网络信息安全问题，为政府部门实施社会管理、维护国家安全和利益带来了新的问题和挑战。 网络信息安全问题缘于信息技术的迅猛发展与广泛应用，但又超出了信息技术自身的范畴，它不仅表现为对信息技术发展的强烈依赖，而且从网络信息安全概念提出之日起，就自然地表现为对物理环境、人的行为的强烈依赖。从微观角度看，国家网络信息安全是一种融合了技术层面、物理环境和人的因素等多方面的综合安全；从宏观角

2、度看，国家网络信息安全兼具“传统安全”与“非传统安全”的特征，体现为国家对网络信息技术、信息内容、信息活动和方式以及信息基础设施的控制力。 网络信息安全是一种基础安全。随着社会信息化程度的日益加深，无论是人们社会生产和生活的各种活动，还是国家机关、各种企业事业组织履行社会管理、提供社会服务以及自身的正常运转，都越来越紧密地与计算机、信息网络结合在一起；无论是经济社会发展，还是国家政治外交、国防军事等活动，都越来越依赖于庞大而脆弱的计算机网络信息系统。如今，网络信息系统已经成为一切政治、经济、文化和社会活动的基础平台和神经中枢，如果一个国家的金融通信、能源交通、国防军事等关系国计民生和国家核心利

3、益的关键基础设施所依赖的网络信息系统遭到破坏，处于无法运转或失控状态，将可能导致国家金融体系瘫痪、通讯系统中断、国防能力严重削弱，甚至引起政治动荡、经济崩溃、社会秩序混乱、国家面临生存危机等严重后果。 2010年，伊朗布什尔核电站的网络系统遭到“震网”病毒攻击，一度无法正常运转，被称为世界上第一个针对现实世界中工业基础设施的病毒攻击。当“震网”被激活后，工业自动化系统会将生产线的相关数据传输到病毒设定的目的地，而核安全对一国国家安全的基础性和重要性不言而喻。可以说，在信息时代中，没有网络信息安全，国家的政治、经济、军事等安全都将无从谈起，网络信息安全已经成为国家安全的核心内容和关键要素，并日益

4、成为整个社会所有安全的基础。 网络信息安全是一种整体安全。网络信息安全的整体性体现为网络中任何一个点、一个环节的安全都不可或缺。木桶理论是对网络信息安全的最好诠释：木桶的盛水量取决于木桶中最短的木板的高度，同理，网络中最薄弱的点、最薄弱环节的安全水平代表了网络信息安全的整体水平。 网络信息安全的整体性还体现为一种“共同责任”。在传统意义上，“安全”是一种重要的社会资源和公共产品，国家具有供给责任，是“国家安全”当然的供给主体。但在网络化、全球化时代，网络信息安全已将国家安全责任主体大大延伸和扩展，辐射至包括各种企业事业组织、公民个人在内的信息化链条上所有的非国家行为体。这些非国家行为体对网络信

5、息安全供给责任的承担，不再是宣誓意义上的，而是体现为具体的参与行动。维护网络信息安全，不仅是网络信息安全主管机关、专门机构的责任，而且是网络信息安全管理者和被管理者的共同责任；不仅是国家责任，而且是全民、全社会的共同责任。同时，由于网络信息安全问题的跨国性，当一国无法“自扫门前雪”时，网络信息安全不仅是单一国家责任，而且是国际社会的共同责任。 网络信息安全是一种战略安全。网络信息安全问题具有隐蔽性，其引发的后果具有延时性。比如，我国信息技术在核心、关键领域的自主控制能力尚不强，在国家关键基础网络和重要信息系统中仍会一定程度上采用国外软件、硬件设备，甚至相关配套技术服务也由国外公司承担，而这些软

6、、硬件设备中可能留有的技术后门和隐藏指令，虽然不会立即对我国家安全造成危害，但长远来看，难以避免在非常时期有可能受制于人。 目前，网络信息安全观念已从传统的技术安全延伸至信息内容、信息活动和方式的安全，从被动的“消除威胁”发展到国家对相关方面的“控制力”和“影响力”。一些西方国家已经在国家战略层面，将信息网络作为推广其价值观、进行意识形态渗透和争夺的重要战场和平台。比如，美国一直高度重视推行“E外交”，特别是利用Facebook、Twitter、YouTube等平台传递外交政策信息。具有浓厚官方背景的兰德公司，多年前就已经开始研究被称为“蜂拥”的非传统政权更迭技术，即针对年轻人对互联网、手机等

7、新通讯工具的偏好，通过短信、论坛、博客和大量社交网络使易受影响的年轻人联系、聚集在一起，听从更迭政权的命令。从国内外媒体报道看，近期在突尼斯、埃及等中东、北非国家发生的动荡和骚乱中，Facebook、Twitter等新兴网络媒体都扮演了重要角色。 网络信息安全是一种积极安全。首先，网络信息技术总是不断发展的，其日新月异的变化使任何安全都只是相对的。因此，国家网络信息安全只能是一种积极安全，只有不断进行科技创新，才能占领信息技术的制高点，任何消极应对的网络信息安全观，带来的“暂时安全”只能是未来的“不安全”。其次，网络信息安全问题的非对称性，使任何组织或个人都可以通过网络与国家对抗。网络犯罪行为的成本低，方式手段简单灵活，不受地域和国界限制，甚至一个人就可以制造一场影响广泛的网络信息安全事件。这种非对称性，使国家网络信息安全必须始终处于积极防御的态势，具有及时预警、快速反应和恢复的能力。再次，网络信息安全在一定意义上体现为网络话语权和信息制控权，其已颠覆了传统安全观中的国土安全概念，甚至延伸至国家主权管辖范围之外，既在被动意义上包含对各种破坏和侵扰行为的抵御，又在主动意义上涵盖了一国自身的信息传播力和影响力。