“政策+技术”精准帮扶企业复工复产行动实施方案.docx

1、“政策+技术”精准帮扶企业复工复产行动实施方案为全面贯彻习近平总书记关于疫情防控和复工复产重要讲话和指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入落实市委、市政府部署要求，为持续推动落实市市场监管委前一阶段出台的市市场监管委印发关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战服务企业若干措施的通知、市市场监管委印发关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战服务企业第二批措施的通知、市市场监管委印发关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度若干措施的通知等系列帮扶政策，进一步创新手段、夯实政策、细化专业帮扶项目，委党组研究制定了“政策+技术”精准帮扶企业行动实施方案，在政策支持的基础上突出技术帮扶，通过精准的项目化

2、服务，推动帮扶工作向深度和精度拓展，精准帮扶企业复工复产。实施方案如下：一、指导思想坚持以习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻市委、市政府和市场监管总局的各项决策部署，深刻认识全国疫情防控向好态势，增强必胜信心，坚持“六保”方针，充分发挥市场监管职能作用，主动担当、积极作为，持续加大“六稳”工作力度，一手抓疫情防控工作的落细落实，一手抓企业复工复产的支持服务，做到“两手抓、两手硬”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展。二、目标任务充分发挥市市场监管委“政策+技术”专业优势，聚焦企业发展的难点、痛点问题，完善食品、药品、医疗器械、知识产权、产品质量、特种设

3、备、政务服务七个服务方面，组建“政策+技术专家服务团”，制定“政策+技术”帮扶清单和重点帮扶企业名录，积极释放政策红利和技术动能，提供“个性化订制”和“一对一”“点对点”帮扶，千方百计推进复工复产、复商复市、复业复课，精准施策助力各类企业持续向好发展。三、服务内容全系统要结合当前疫情防控和服务复工复产、复商复市、复业复课整体工作形势任务要求，主动深入基层、深入企业、深入一线，全面了解企业亟需解决的需求和困难，充分发挥委8个帮扶组和市药检院、市器检中心、市器审中心、市质检院、市计量院、市标准化院、审查中心、市药审中心、市食检院、市特检院等直属单位的专家力量，针对不同行业、不同类型的企业特点，制定

4、个性化、差异化的帮扶解决方案，精准发力解决实际问题。（一）深度开展食品企业政策+技术服务。通过搭建“云直播课堂”等方式，加大宣传培训力度，为企业送政策上门；对低风险食品企业落实“告知承诺”、“先证后查”，助力企业增项扩产，提升市场准入速度；免费提供标准应用、企业标准制修订、原材料控制、生产工艺改造、质量体系提升等技术服务，解决企业生产管理和资金短缺难题；组织技术专家开展“你点我检”服务，支持大宗食品生产、集体配餐和中央厨房加大市场供给，确保食品安全。（二）深度开展药品企业政策+技术服务。开展点对点技术服务，压缩疫情防控用药企业审评查验工作时限；组织“技术专家团队”，对“新药、新苗、新线”推动注

5、册申报等事项开展；加速进口药品抽检和放行检验进度，为企业投料生产和市场供应赢得时间；发挥洁净环境检测技术支撑作用，帮助企业解决洁净车间设计和环境监测等技术困难；建立行政许可应急绿色通道，对诊疗目录收载的中药制剂等疫情防控用药的生产许可事项实行优先审批，保障产品供应。（三）深度开展加强医疗器械企业政策+技术服务。建设视频咨询培训网络系统，通过视频网络实现与器械审评专家实时沟通；组织专家实施审评“四个提前介入”提高审评效率；帮助企业解决质量检验过程中遇到的疑难问题；帮助企业对产品质量标准中有缺陷的部分进行修订；积极协助医疗器械生产企业的新产品研发；开展技术攻关，将灭菌设备转换成灭菌+解析设备集合，

6、大幅缩短解析周期。（四）深度开展知识产权领域政策+技术服务。加强复工复产企业知识产权综合服务，指导企业申请专利、注册商标，快速调解企业知识产权纠纷，提升知识产权竞争实力；指导企业加强知识产权运用，通过专利权、商标权质押等手段，拓宽复工复产企业融资渠道；支持战略性新兴产业复工复产企业专利优先审查绿色通道，支持滨海新区高端装备和生物医药备案企业专利实现本地化预审;开展核心产品（技术）专利有效布局，提高企业高质量知识产权产出能力。（五）深度开展质量工作政策+技术服务。加强质量技术帮扶，对企业复工复产中遇到的标准、计量、检验检测、认证、产品质量等技术方面的问题，组织专业技术人员第一时间答疑解惑，帮助解

7、决技术难题；优化工业产品生产许可服务，组织落实工业产品临时许可、告知承诺、延长许可期限等服务措施；对复产转产企业的产品做到随送随检，并按照政策减免质量检验检测服务收费；开展质量攻关，通过质量诊断，指导企业解决项目申报、重点项目计划确定等问题。（六）深度开展特种设备企业政策+技术服务。协调特种设备检验工作，保障检验合格的设备及时投入使用；协调指导特种设备许可证有效期延期、承诺制换证、免考试换证，尽快恢复生产；及时解答企业遇到的特种设备安全方面的问题；通过优化分工、提前文审等方式，缩短鉴定评审和考试工作时间。（七）深度开展政务服务领域政策服务。持续优化全程电子化职能审批服务；优化升级企业开办一窗通

8、系统，试点推进智慧审批；对接OTC股权交易所业务系统，便利在股权交易所托管公司的股权出质业务办理；开展市场主体登记注册法律法规及政策培训及咨询服务，为申请人准备登记申请材料提供专业指导；加强对全系统企业登记“网上办、零见面”的业务指导，研究解决市场主体遇到的登记注册难题；对符合条件的企业开展团体化登记服务。四、工作要求（一）提高思想认识。全系统都要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从落实疫情防控常态化要求，维护经济发展和社会稳定大局的高度，深刻认识“政策+技术”精准帮扶的重要意义，研究建立常态化帮扶机制，科学施策、久久为功。（二）建立帮扶名录。委支持企业复工复产8个帮扶

9、组要进一步细化工作要求，明确目标任务和责任分工，责成专人负责本组联络协调和指导帮扶的日常工作。要及时组织本组各工作部门和联系区局，通过广泛深入基层、发放宣传材料、开展问卷调查、组织座谈交流等方式，充分梳理在市场监管领域存在难点、痛点、堵点的各类市场主体，并结合前期帮扶工作开展情况和各组牵头制定的首批重点帮扶企业名录，根据工作开展情况动态调整名录。（三）广泛宣传动员。委防控指挥部组织各有关单位研究制定市市场监管委市市场监管委“政策+技术”帮扶清单（第一批）和市市场监管委“政策+技术”专家服务团成员名单（第一批），要及时于委官方网站统一发布，供社会各界查询使用。委支持企业复工复产8个帮扶组要认真总

10、结帮扶行动的成效和经验，收集汇总帮扶过程中涌现出的技术专家先进典型事迹，及时报送委疫情防控指挥部综合组和新闻宣传组，及时组织开展宣传报道，树立正确舆论引导，营造良好氛围。（四）强化区级帮扶。各区市场监管局要高度重视此项工作，相应建立帮扶机制，在本区内全面开展“政策+技术”精准帮扶企业行动。一是要组建区级专家队伍，与正在广泛开展的“132”帮扶工作相结合，根据各工作组实际需求，联合开展帮扶工作。二是根据本辖区实际情况，研究制定区级重点帮扶企业名册，有的放矢开展帮扶，“一企一策”解决难题。三是针对本辖区产业特色和发展重点，立足市场监管职能，广泛开展专业培训，指导企业用足用好各项政策，提升产能，拓展

11、市场，为地区经济发展作出积极贡献。（五）完善工作机制。一是建立工作周报制度。各帮扶组要发挥牵头作用，及时收集各区局上报的困难、问题，汇总各部门帮扶行动中发现的问题、服务成果、典型事例、统计数据、帮扶企业和解决难题数量、解决情况等，将文字材料和周报统计表于每周四报送委疫情防控指挥部综合组。二是建立上下联动机制。各区市场监管局对本级市场监管部门难以解决的企业困难、问题，要及时梳理汇总，区分行业领域报送至委相关帮扶工作组协调解决，及时为企业纾困解难；委帮扶组对涉及区级层面的共性问题，要通过下发指导意见、召开工作会议以及团体化、集中办等方式，予以打包解决，全面落实。三是建立横向协调机制。各帮扶组在深入企业过程中，要同步宣传其他工作组的帮扶措施，对企业、基层提出的涉及其他工作组的需求，要及时转接、跟进协调，形成良性互动机制，确保涉及市场监管领域的问题“事事有回应”“件件有结果”。联系人：委指挥部综合组XX（市场和网络交易监管处）