干部档案专项审核工作重点难点问题PPT课件.ppt

1、目目 录录档档案案审审核核一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求对干部人事档案进行全面审核，重点审核对干部人事档案进行全面审核，重点审核出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部的身份、奖惩情况、家庭位、工作经历、干部的身份、奖惩情况、家庭主要成员及重要社会关系等信息是否真实准确。主要成员及重要社会关系等信息是否真实准确。1.干部人事档案审核的主要内容干部人事档案审核的主要内容一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求完整性标准完整性标准真实性标准真实性标准准确性标准准确性标准规范性标准规范

2、性标准2.审核工作的评价标准审核工作的评价标准一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求3.审核工作的基本流程审核工作的基本流程审核九流程一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求根据材料内容和性质的不同，根据材料内容和性质的不同，有四有四种处理办法种处理办法4.审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理 （1）补充收集，）补充收集，为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实，对能够查找到原件并收集归档的档案材料，应尽可能收集息真实，对能够查找到原件并收集归档的档案材料，应尽可

3、能收集补充原件。补充原件。 （2）原件复制，）原件复制，对确实无法找到原件的，可以从文书档案卷对确实无法找到原件的，可以从文书档案卷或到其他存有材料原件的地方进行复制。或到其他存有材料原件的地方进行复制。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 （3）重新制作，）重新制作，对必须重新制作的档案材料，一定要严格按对必须重新制作的档案材料，一定要严格按照规定的程序重新制作填写。照规定的程序重新制作填写。 （4）完善手续，）完善手续，对手续不完备的档案材料，要在确保信息真对手续不完备的档案材料，要在确保信息真实的前提下，补充完善相应手续。所有复制和补充制作的档案材料实的前提下

4、，补充完善相应手续。所有复制和补充制作的档案材料都要注明复制、补制的表示和时间，注明经办人，并加盖组织人事都要注明复制、补制的表示和时间，注明经办人，并加盖组织人事部门公章。部门公章。4.审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理根据材料内容和性质的不同，根据材料内容和性质的不同，有四有四种处理办法种处理办法一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求5.常见的重要材料缺少的如何补充处理常见的重要材料缺少的如何补充处理 1988年版、年版、1999年版年版干部履历表干部履历表是档案中的重要基是档案中的重要基础材料，能够全面反映干部的履历情况

5、，通过两个版本比较，础材料，能够全面反映干部的履历情况，通过两个版本比较，可以看出干部的成长轨迹。可以看出干部的成长轨迹。1980年第二次全国干部档案工作年第二次全国干部档案工作会议后，干部档案工作逐渐规范，这两个版本的会议后，干部档案工作逐渐规范，这两个版本的干部履历表干部履历表都统一布置填写过，都应该存入本人档案。都统一布置填写过，都应该存入本人档案。（1 1）履历材料履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1 1）履历材料履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求对缺少此类材料的要按以下方法处理：对缺少此类材料的要按以下方法

6、处理： 当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集；当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集； 1988版版干部履历表干部履历表确实找不到的，不再补充确实找不到的，不再补充填写；填写； 1999版版干部履历表干部履历表确实找不到的，应该补充确实找不到的，应该补充填写。填写。（1 1）履历材料履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 履历表中填写信息要真实准确，应有照履历表中填写信息要真实准确，应有照片、本人签名、填写时间和组织印章（组织片、本人签名、填写时间和组织印章（组织印章无法加盖的，可采取重新填写履历表的印章无法加盖的，可采取重新填写履历表的方式办理）。方式办理

7、）。（1 1）履历材料履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 档案中应有档案中应有1994年以来的年以来的年度考核年度考核表表或相应的证明材料。或相应的证明材料。（2 2）考核材料考核材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例规定，规定，提拔担任党政领导职务的，提拔担任党政领导职务的，“一般应当具有大一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程

8、度化程度”。（3 3）学历学位材料学历学位材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求材料收集不全材料收集不全多数缺少个别材料多数缺少个别材料缺少学历学位材料缺少学历学位材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 对此类问题处理的方法对此类问题处理的方法：所在单位和干部本人要尽：所在单位和干部本人要尽量查找、收集齐全。特别是对各类毕业生登记表、学位量查找、收集齐全。特别是对各类毕业生登记表、学位申请材料等，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可申请材料等，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可到学校找复印件，并注明出处。所有材料都查找不到的，到学校

9、找复印件，并注明出处。所有材料都查找不到的，方可用学历学位证书的复印件或学校出具的情况说明材方可用学历学位证书的复印件或学校出具的情况说明材料代替，并经发证学校和干部所在单位组织人事部门认料代替，并经发证学校和干部所在单位组织人事部门认定盖章。如干部原所在学校因合并、更名、撤销等情况定盖章。如干部原所在学校因合并、更名、撤销等情况不存在的，需相关教育主管部门出具的学历证明材料代不存在的，需相关教育主管部门出具的学历证明材料代替。替。（3 3）学历学位材料学历学位材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（4 4）党团材料党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部

10、人事档案审核工作总体要求（3 3）对于缺少对于缺少入党志愿书入党志愿书的，要认真查找；确实找不到的，要认真查找；确实找不到的，要按照重新填写的，要按照重新填写入党志愿书入党志愿书的有关规定办理，即由的有关规定办理，即由其原单位党组织出具证明（需由县级或县级以上党委组织部其原单位党组织出具证明（需由县级或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份，现所在单位党组织要在其重新门审核），证实其党员身份，现所在单位党组织要在其重新填写的填写的入党志愿书入党志愿书有关栏目里注明情况和原因，提出承有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单认其党员资格的意见，报上级

11、党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。（4 4）党团材料党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 原单位已不存在原单位已不存在，干部现所在单位党组织在能，干部现所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下，够确认干部党员身份的前提下，出具书面证明出具书面证明，在，在其重新填写的其重新填写的入党志愿书入党志愿书有关栏目里有关栏目里注明情况注明情况和原因和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，将补填材料存入本人档案。织审查同意后，将补填材料存

12、入本人档案。（4 4）党团材料党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 缺少缺少1985年、年、1990年填写的年填写的党员登记表党员登记表的的，要认真查找收集。确实找不到的，由所在单位，要认真查找收集。确实找不到的，由所在单位党组织写出情况说明。其中党组织写出情况说明。其中1985年年党员登记表党员登记表供正式党员填写。预备期未满的，不填写此表；预供正式党员填写。预备期未满的，不填写此表；预备期已满并批准转正的，应填写此表。备期已满并批准转正的，应填写此表。1990年由年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少于部分单位未开展党员登记工作而缺少党员登记党员登记表表

13、，因而有些干部档案中没有，因而有些干部档案中没有1990年填写的年填写的党员登记表党员登记表，但应予以说明。，但应予以说明。（4 4）党团材料党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（5 5）奖励材料奖励材料以下材料均可归档以下材料均可归档u 奖励审批表奖励审批表u 奖状、证书原件或复印件奖状、证书原件或复印件u 表彰文件或复印件表彰文件或复印件一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求奖励材料奖励材料（5 5）奖励材料奖励材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（5 5）奖励材料奖励材料奖励材料奖励材料一、干部

14、人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（5 5）奖励材料奖励材料实际工作中，因各种原因，如在申报奖励时隐实际工作中，因各种原因，如在申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励等情况，按规瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励等情况，按规定会被撤销奖励。撤销奖励的材料，也要收集归入定会被撤销奖励。撤销奖励的材料，也要收集归入本人档案。本人档案。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（6 6）受处分材料受处分材料 干部受过处分干部受过处分的，应有处分决定的，应有处分决定（包括免予处分的（包括免予处分的决定）材料决定）材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干

15、部人事档案审核工作总体要求（6 6）受处分材料受处分材料 受开除以外受开除以外的行政处分的，的行政处分的，解除处分后，还解除处分后，还须有解除行政处须有解除行政处分的决定材料分的决定材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（7 7）工资材料工资材料应有应有1993年以来的年以来的工资变动表工资变动表或相应的工资或相应的工资审批材料（或在审批材料（或在工资变动登记表工资变动登记表中有相应记中有相应记载）。随着工资分配制度的改革和分配形式的多样载）。随着工资分配制度的改革和分配形式的多样化，不同地区、不同行业和不同部门的工资形式和化，不同地区、不同行业和不同部门的工资形

16、式和工作内容差异很大，但必须将相应的工资审批材料工作内容差异很大，但必须将相应的工资审批材料归入档案，工资材料或者工资变动登记表必须准确。归入档案，工资材料或者工资变动登记表必须准确。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（8 8）参加工作时间证明材料参加工作时间证明材料应有插队知青工龄审批表，转正定级表，招工审应有插队知青工龄审批表，转正定级表，招工审批表，选调生登记表，选聘到村任职高校毕业生登批表，选调生登记表，选聘到村任职高校毕业生登记表，应征入伍登记表，转干录干审批表，公务员记表，应征入伍登记表，转干录干审批表，公务员（参照公务员）登记表，毕业生就业报到证（派

17、遣（参照公务员）登记表，毕业生就业报到证（派遣证）等证明参加工作时间的关键材料。证）等证明参加工作时间的关键材料。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（9 9）干部身份证明材料干部身份证明材料应有转正定级表，选调生登记表，选聘到村任职应有转正定级表，选调生登记表，选聘到村任职高校毕业生登记表，民办教师转公办审批表，聘用高校毕业生登记表，民办教师转公办审批表，聘用制干部审批表，转干录干审批表，以工代干审批表，制干部审批表，转干录干审批表，以工代干审批表，公务员（参照公务员）登记表，军人转业审批表，公务员（参照公务员）登记表，军人转业审批表，毕业生就业报到证（派遣证）等

18、证明干部（公务员）毕业生就业报到证（派遣证）等证明干部（公务员）身份的关键材料。身份的关键材料。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1010）任免材料任免材料 1997年以来的任何一次副处（科）级以上职务年以来的任何一次副处（科）级以上职务变动（不只是提拔，也包括平级调动），档案中都变动（不只是提拔，也包括平级调动），档案中都必须有相应的必须有相应的干部任免审批表干部任免审批表一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1010）任免材料任免材料 企业或实行聘任制用人制度的单位在人企业或实行聘任制用人制度的单位在人员职务的任免工作中没有形成制

19、式的员职务的任免工作中没有形成制式的干干部任免审批表部任免审批表，可以用相应的任免文件，可以用相应的任免文件或通知替代。或通知替代。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1010）任免材料任免材料 由党委（党组）决定任免的职务在由党委（党组）决定任免的职务在“审批机关审批机关意见意见”栏内填写任免文号和时间并加盖组织印章。栏内填写任免文号和时间并加盖组织印章。由行政任免的在由行政任免的在“行政机关任免意见行政机关任免意见”栏内填写任栏内填写任免文号和时间并加盖组织印章；按照法律和有关章免文号和时间并加盖组织印章；按照法律和有关章程由有关会议选举、任免的，在程由有关会

20、议选举、任免的，在“行政机关任免意行政机关任免意见见”栏内填写会议当选或通过的届次和时间。栏内填写会议当选或通过的届次和时间。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 有些干部的挂职任职和自然免职没有形成制式有些干部的挂职任职和自然免职没有形成制式的的干部任免审批表干部任免审批表，还有些企业、实行聘任制，还有些企业、实行聘任制用人制度的单位在人员职务的任免工作中也没有形用人制度的单位在人员职务的任免工作中也没有形成制式的成制式的干部任免审批表干部任免审批表，可以用相应的任免，可以用相应的任免文件或通知替代。文件或通知替代。（1010）任免材料任免材料一、干部人事档案审核

21、工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1111）考察材料考察材料 干部考察材料干部考察材料对干部工作的重要作用体现在多对干部工作的重要作用体现在多个方面，它对考察对象具有权威性的评价作用，个方面，它对考察对象具有权威性的评价作用，是是正确选拔和使用干部的重要依据正确选拔和使用干部的重要依据。 如果如果1998年年以前任免材料中有干部现实表现情以前任免材料中有干部现实表现情况和考察情况等内容的描述，档案中不再有相应的况和考察情况等内容的描述，档案中不再有相应的任职考察材料，任职考察材料，不视为缺少考察材料不视为缺少考察材料。考察材料确实找不到、无法补充的，考察材料确实找不到、无法补充的，

22、需要作说明，需要作说明，存入文书档案留底。存入文书档案留底。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1212）破格或越级提拔材料破格或越级提拔材料 存在破格或越级提拔情形的（存在破格或越级提拔情形的（1995年年2月月9日以后），日以后），补充破格提拔履行程序相关材料补充破格提拔履行程序相关材料，如当时所在单位党委（党组）会议纪要等。如当时所在单位党委（党组）会议纪要等。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1313）干部任期经济责任审计结果报告干部任期经济责任审计结果报告一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求6.

23、审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 未经组织批准，干部本人提供的或以个人未经组织批准，干部本人提供的或以个人名义出具的相关材料不能作为组织认定依据。名义出具的相关材料不能作为组织认定依据。6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求审核十流程6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求审核十流

24、程6.6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求干部人事档案问题主要有以下干部人事档案问题主要有以下3个方面：个方面：（1）弄虚作假。一是涂改造假；二是虚构经历；三是伪造）弄虚作假。一是涂改造假；二是虚构经历；三是伪造材料；材料；（2）矛盾存疑。一是记载矛盾；二是关键材料缺失）矛盾存疑。一是记载矛盾；二是关键材料缺失；（3）认定失当。一是违规进行认定；二是不按规定随意认）认定失当。一是违规进行认定；二是不按规定随意认定；三是随意更改认定结果。定；三是随意更改认定结果。7.干部人事档案存在的主要

25、问题及处理干部人事档案存在的主要问题及处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求干部人事档案问题的处理干部人事档案问题的处理 对干部人事档案方面存在的用人不正之风问题，要区分不对干部人事档案方面存在的用人不正之风问题，要区分不同情况妥善处理。对情节较轻的，责令干部本人及相关责任人作同情况妥善处理。对情节较轻的，责令干部本人及相关责任人作出书面检查，进行批评教育。对档案造假的，不仅要对虚假档案出书面检查，进行批评教育。对档案造假的，不仅要对虚假档案材料进行清理，撤销弄虚作假取得的身份、资格和利益，还要严材料进行清理，撤销弄虚作假取得的身份、资格和利益，还要严肃处理当事人

26、和有关责任人。肃处理当事人和有关责任人。7.干部人事档案存在的主要问题及处理干部人事档案存在的主要问题及处理目目 录录档档案案审审核核二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2006年年10月后，判月后，判断干部出生时间，以中断干部出生时间，以中共中央组织部、人事部、共中央组织部、人事部、公安部公安部关于认真做好关于认真做好干部出生日期管理工作干部出生日期管理工作的 通 知的 通 知 （ 组 通 字（ 组 通 字200641号）为政策号）为政策依据。依据。1.判断干部出生时间的政策依据判断干部出生时间的政策依据二、关于二、关于“三龄二

27、历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2006年年10月以前，月以前，判断干部出生时间，以判断干部出生时间，以中共中央组织部、人事中共中央组织部、人事部、公安部部、公安部关于办理关于办理干部退（离）休等手续干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的时认定出生日期问题的通知通知（组通字（组通字199024号）为依据。号）为依据。1.判断干部出生时间的政策依据判断干部出生时间的政策依据二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握执行干部执行干部出生时间管理政策需要

28、把握的总体要求和原则标准的总体要求和原则标准在出生时间问题上，要严格执行中央组织部在出生时间问题上，要严格执行中央组织部2006年下年下发的组通字发的组通字41号文件，在审核时要对干部的出生时间进行认号文件，在审核时要对干部的出生时间进行认真核对、确保无误，凡已经组织认定而干部本人又要求更改真核对、确保无误，凡已经组织认定而干部本人又要求更改出生时间的，均不再办理。出生时间的，均不再办理。总体要求就是总体要求就是“原则上不改、造假的纠正原则上不改、造假的纠正”二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.执行干部执行干部出生时间管理政策

29、需要把握的执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的总体要求和原则标准总体要求和原则标准三个方面原则：三个方面原则：一是一是对干部本人要求确定或更改出生时间的，一律对干部本人要求确定或更改出生时间的，一律不再办理；不再办理；二是二是在改变干部管理权限时，要对新列入管理干部的档案，特在改变干部管理权限时，要对新列入管理干部的档案，特别是档案中的出生时间认真审核；别是档案中的出生时间认真审核；三是三是如果组织上发现干部年龄涉嫌造假如果组织上发现干部年龄涉嫌造假的，要按照干部管理权限，在深入调查核实的基础上，重新按照文件要求的，要按照干部管理权限，在深入调查核实的基础上，重新按照文件要求作出准确认定

30、，纠正错误，对存在的问题一查到底，不仅查处当事人，而作出准确认定，纠正错误，对存在的问题一查到底，不仅查处当事人，而且追究相关责任人的责任。且追究相关责任人的责任。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的总体要求和原则标准总体要求和原则标准要做到要做到“四个坚持四个坚持”：一是一是坚持公平公正。坚持公平公正。二是二是坚持坚持“最先最早最先最早”的标准。的标准。文件规定：“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最

31、先记载的出生日期为依据。”三是三是坚持全面取证。坚持全面取证。四是四是坚持严格组织审批程序。坚持严格组织审批程序。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”3.干部档案中，出生时间记载不一致主要有哪几种干部档案中，出生时间记载不一致主要有哪几种情形情形主要有五种情形：主要有五种情形：一是一是阴阳历差异。阴阳历差异。 二是二是虚实岁差异。虚实岁差异。 三是三是填写笔误。填写笔误。 四是四是虚填年龄。虚填年龄。 五是五是涂改造假。涂改造假。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”4

32、.干部人事档案最早材料记载的出生日期与其他材干部人事档案最早材料记载的出生日期与其他材料不一致，且其他材料记载的出生日期一致，能否料不一致，且其他材料记载的出生日期一致，能否按照其他材料记载一致的时间进行认定？按照其他材料记载一致的时间进行认定？要按照最先最早原则认定要按照最先最早原则认定，不能按照其他材料记载一致，不能按照其他材料记载一致的时间进行认定。最早材料须没有涂改、虚填年龄等造假情的时间进行认定。最早材料须没有涂改、虚填年龄等造假情况。况。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”5.档案中最早形成材料记载的出生时间档案中最早

33、形成材料记载的出生时间被涂改的情被涂改的情形形如何认定如何认定组织人事部门派专人到户籍部门调查核实，组织人事部门派专人到户籍部门调查核实，能查找到形能查找到形成时间更早的原始户籍档案材料的，成时间更早的原始户籍档案材料的，在不重复得利的前提下，在不重复得利的前提下，按照户籍档案材料记载认定。按照户籍档案材料记载认定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”5.档案中最早形成材料记载的出生时间档案中最早形成材料记载的出生时间被涂改的情被涂改的情形形如何认定如何认定无法查找到形成时间更早的原始户籍档案材料的，无法查找到形成时间更早的原始户

34、籍档案材料的，可将可将干部档案中早期入学、入团、参加工作的材料以及干部出生干部档案中早期入学、入团、参加工作的材料以及干部出生证明、近亲属档案等作为辅助材料，并视情况将涂改的档案证明、近亲属档案等作为辅助材料，并视情况将涂改的档案材料送公安机关物证鉴定部门进行鉴定。党委（党组）或组材料送公安机关物证鉴定部门进行鉴定。党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判作出认定。研究，综合研判作出认定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”6.组织按照组

35、通字组织按照组通字200620064141号文件认定，本人不号文件认定，本人不接受的，如何处理接受的，如何处理按照（组通字按照（组通字200641号）文件规定的号）文件规定的“最先最最先最早早”原则认定。若干部本人拒绝接受按照上述件认定的出原则认定。若干部本人拒绝接受按照上述件认定的出生时间，组织人事部门要做好解释说明工作，仍按照生时间，组织人事部门要做好解释说明工作，仍按照“最最先最早先最早”原则对出生时间予以认定，干部本人应服从相关原则对出生时间予以认定，干部本人应服从相关规定。规定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”如果档

36、案中只有一份最早材料记载的出生时间与其他材如果档案中只有一份最早材料记载的出生时间与其他材料不同，其他材料记载的出生时间一致，并且最早材料记载料不同，其他材料记载的出生时间一致，并且最早材料记载不一致不是因为入团、入党、入伍、招工、转干等原因而故不一致不是因为入团、入党、入伍、招工、转干等原因而故意改大年龄，要按照组通字意改大年龄，要按照组通字200641号文件规定的号文件规定的“最最先最早先最早”原则认定，如干部本人难以接受，也不可按照其他原则认定，如干部本人难以接受，也不可按照其他材料记载一致的时间进行认定，仍要按照材料记载一致的时间进行认定，仍要按照“最先最早最先最早”原则原则对出生时间

37、予以认定，干部本人应服从相关规定。对出生时间予以认定，干部本人应服从相关规定。6.组织按照组通字组织按照组通字200620064141号文件认定，本人不号文件认定，本人不接受的，如何处理接受的，如何处理二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”7.干部早期填大年龄，后又要改回真实年龄的，如干部早期填大年龄，后又要改回真实年龄的，如何处理何处理 要严格执行按照中共中央组织部、人事部、公安部要严格执行按照中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知关于认真做好干部出生日期管理工作的通知（组通字（组通字200641号）

38、文件规定：号）文件规定：“今后凡干部本人要求确定今后凡干部本人要求确定或更改出生日期的，均不再办理或更改出生日期的，均不再办理”的规定，考虑到社会公的规定，考虑到社会公平公正和严肃档案纪律权威，不能重新改回真实年龄。平公正和严肃档案纪律权威，不能重新改回真实年龄。对在出生时间上随意篡改、弄虚作假的干部，还要依对在出生时间上随意篡改、弄虚作假的干部，还要依据有关规定予以严肃处理。据有关规定予以严肃处理。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”8.关于干部早期填大年龄，后已改回真实年龄的情关于干部早期填大年龄，后已改回真实年龄的情况如何处

39、理况如何处理对干部因上学、入团、入党、入伍、招工时不够法定对干部因上学、入团、入党、入伍、招工时不够法定年龄，而将早期形成的干部人事档案材料填大年龄，后本年龄，而将早期形成的干部人事档案材料填大年龄，后本人提供早期户籍档案材料，证明组织人事部门掌握的日期人提供早期户籍档案材料，证明组织人事部门掌握的日期与其真实年龄不符，已经重新改回真实年龄的，与其真实年龄不符，已经重新改回真实年龄的，要按照公要按照公平公正原则，为避免重复得利，须认定为干部上学、入团、平公正原则，为避免重复得利，须认定为干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄。入党、入伍、招工时填大的年龄。对在出生时间上随意篡对在出生时间

40、上随意篡改、弄虚作假的干部，还要依据有关规定予以严肃处理。改、弄虚作假的干部，还要依据有关规定予以严肃处理。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄” 军队转业干部在部队期军队转业干部在部队期间由组织上批注出生时间的，间由组织上批注出生时间的，如符合组通字如符合组通字200641号号文件规定，且依据充分的，文件规定，且依据充分的，可作为认定依据；否则，应可作为认定依据；否则，应按该文件规定重新予以认定。按该文件规定重新予以认定。9.如何认定军队转业干部的出生时间如何认定军队转业干部的出生时间二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份

41、”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”10.对干部因入伍、招工超过年龄，而将干部人事档对干部因入伍、招工超过年龄，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填小的情形如何认定案早期材料记载的年龄填小的情形如何认定组织人事部门要派专人到公安、教育等部门调查组织人事部门要派专人到公安、教育等部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照公平公正原则进行综合研判，凡确认改小结果，按照公平公正原则进行综合研判，凡确认改小年龄的一律恢复其实际年龄，防止继续得利。年龄的一律恢复其实际年龄，防止继续得利。二、关于二、关于“三龄二历一身份

42、三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”11.对干部人事档案中记载出生时间的早期材料没有对干部人事档案中记载出生时间的早期材料没有形成时间的情形如何认定形成时间的情形如何认定可按照干部人事档案相关材料形成的逻辑顺序（如初可按照干部人事档案相关材料形成的逻辑顺序（如初中毕业生登记表早于高中毕业生登记表）进行推定，若可中毕业生登记表早于高中毕业生登记表）进行推定，若可以推断出这份材料时最早材料，则可以作为出生时间的认以推断出这份材料时最早材料，则可以作为出生时间的认定依据。若无法推断出是最早材料，由组织人事部门派专定依据。若无法推断出是最早材料，由组织人事部门派专人到公

43、安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或人到公安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判作出认定。集体研究，综合研判作出认定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”12.对干部人事档案中最早材料记载的出生时间只有对干部人事档案中最早材料记载的出生时间只有年份没有月份的情形任何认定年份没有月份的情形任何认定可查看干部人事档案中其他材料，如果其他材料中记载的可查看干部人事档案中其他材料，如果其他材料中记载的干部出生

44、年份与最早材料记载均一致，且其他材料记载月份一干部出生年份与最早材料记载均一致，且其他材料记载月份一致，可按其他材料中记载的干部出生月份来认定。如果其他材致，可按其他材料中记载的干部出生月份来认定。如果其他材料记载的干部出生年份与最早材料记载不一致，或其他材料记料记载的干部出生年份与最早材料记载不一致，或其他材料记载月份不一致，组织人事部门应派专人到公安、教育等有关部载月份不一致，组织人事部门应派专人到公安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判认定其出生月果，按照干部管

45、理权限，经集体研究，综合研判认定其出生月份。份。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”13.对干部人事档案中出生时间按阴历填写的情形对干部人事档案中出生时间按阴历填写的情形如果干部人事档案中最早材料记载的干部出生时间注如果干部人事档案中最早材料记载的干部出生时间注明了农历（阴历、古历或旧历）等字样的，可以按换算后明了农历（阴历、古历或旧历）等字样的，可以按换算后的公历（阳历）时间认定。若最早材料中没有注明农历的公历（阳历）时间认定。若最早材料中没有注明农历（阴历、古历或旧历）等字样的，组织已作过专门认定、（阴历、古历或旧历）等字样的

46、，组织已作过专门认定、经核对属于农历公历换算情形的，以组织认定结果为准；经核对属于农历公历换算情形的，以组织认定结果为准；否则，不得按农历公历进行换算和认定。否则，不得按农历公历进行换算和认定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”1.记载干部出生时间的最早形成材料一般都有哪些记载干部出生时间的最早形成材料一般都有哪些最最早早材材料料最早材料主要包括：最早材料主要包括：第第2类：自传类：自传第第4类：中学毕业登记表类：中学毕业登记表第第5类：早期政审材料类：早期政审材料第第6类：入团志愿书、入团申请书类：入团志愿书、入团申请书第第9

47、类：应征入伍登记表、招工登记表类：应征入伍登记表、招工登记表第第10类：体检表类：体检表二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.干部的出生时间前后记载不一致，如何认定干部的出生时间前后记载不一致，如何认定凡干部身份证同干部本人档案记载的出凡干部身份证同干部本人档案记载的出生日期不一致的，组织人事部门在办理退生日期不一致的，组织人事部门在办理退（离）休手续时，应会同干部常住户口所在（离）休手续时，应会同干部常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，按干部管理地户口登记机关进行查证核实，按干部管理权限和户口管理权限批准后查实的出生日期权

48、限和户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算年龄和户口登记的依据。查证材料作为计算年龄和户口登记的依据。查证材料归入本人档案，同时抄送干部常住户口所在归入本人档案，同时抄送干部常住户口所在地户口登记机关。对无法查实的应以干部档地户口登记机关。对无法查实的应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。干部本人不得随意更改出生日期。今后干部本人不得随意更改出生日期。今后凡要求更改出生日期的，须经干部管理部门凡要求更改出生日期的，须经干部管理部门会同其常住户口所在地户口登记机关审查，会同其常住户口所在地户口登记机关审查，按照干部管理权限和户口管理权限批准。

49、按照干部管理权限和户口管理权限批准。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.干部的出生时间前后记载不一致，如何认定干部的出生时间前后记载不一致，如何认定一、各级组织人事部门要认真一、各级组织人事部门要认真做好干部出生日期的管理工作。在做好干部出生日期的管理工作。在办理干部录用、任免等事项时，要办理干部录用、任免等事项时，要对干部的出生日期进行认真核对，对干部的出生日期进行认真核对，确保无误。确保无误。二、各地公安机关户政管理部二、各地公安机关户政管理部门要认真履行职责，严格户籍与居门要认真履行职责，严格户籍与居民身份证的登记、核对

50、和管理工作。民身份证的登记、核对和管理工作。对利用职务之便擅自为干部变更出对利用职务之便擅自为干部变更出生日期或出具虚假证明的，要严肃生日期或出具虚假证明的，要严肃处理。处理。三、干部的出生日期是客观存三、干部的出生日期是客观存在的自然情况，干部个人不得随意在的自然情况，干部个人不得随意更改。今后凡干部本人要求确定或更改。今后凡干部本人要求确定或更改出生日期的，均不再办理。更改出生日期的，均不再办理。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”（1）确定干部出生时间不以）确定干部出生时间不以干部任免审批表干部任免审批表记载和组织先前的认定