三类人员教育培训PPT课件.ppt
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1、福建省兴盛建筑工程有限公司福建省兴盛建筑工程有限公司建筑从业人员安全教育培训建筑从业人员安全教育培训审核:陈章煌审核:陈章煌审批:张建文审批:张建文监督监督:1 通过教育,提高建筑施工安全管理人员的安全意识;通过教育,提高建筑施工安全管理人员的安全意识; 通过培训,提高管理人员的安全技能管理水平;通过培训,提高管理人员的安全技能管理水平; 通过交流,提高对工程安全管理工作的再认识。通过交流,提高对工程安全管理工作的再认识。 确实将确实将“管理管理产生效益,细节决定成败,态度决定产生效益,细节决定成败,态度决定一切一切”和和“小错误引发大事故小错误引发大事故”的理念,贯彻于整的理念,贯彻于整个建
2、筑施工安全管理过程的始终。个建筑施工安全管理过程的始终。一、培训目的一、培训目的2发生事故的后果: 法律责任: 刑法第134条:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑”。“强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处5年以上有期徒刑。”3 刑法第135条:“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有期徒刑或拘役;情节特别
3、恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。”4 刑法第139条之一:“在事故发生后,负有报告职责的人员不报或谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处3年以下有期徒刑或拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。”5 事故报告的时间要求事故报告的时间要求 事故发生后,事故现场有关人员应当事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于人接到报告后,应当于1 1小时小时内向事内向事故发生地县级以上人民政府安全生产故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4、理职责的有关部门报告。6 情况紧急时,事故现场有关人员可情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。监督管理职责的有关部门报告。 安全生产监督管理部门和负有安全安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过事故情况,每级上报的时间不得超过2 2小时小时。 7 安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例规定:事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执
5、行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。8 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知(国发201023号)规定: 企业发生重大生产安全责任事故,追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故,除追究企业主要负责人和实际控制人责任外,还要追究上级企业主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生
6、产造成人员伤亡的,以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的,要依法从重处罚。 9事故分级 根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡员伤亡或者或者直接经济损失,事故一般分为以下直接经济损失,事故一般分为以下等级:等级: (一)特别重大事故,是指造成(一)特别重大事故,是指造成3030人以上死亡,人以上死亡,或者或者100100人以上重伤(包括急性工业中毒,下人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者同),或者1 1亿元以上直接经济损失的事故;亿元以上直接经济损失的事故; (二)重大事故,是指造成(二)重大事故,是指造成1010人以上人以上3030人以
7、下人以下死亡,或者死亡,或者5050人以上人以上100100人以下重伤,或者人以下重伤,或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故;亿元以下直接经济损失的事故;10 (三)较大事故,是指造成(三)较大事故,是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡,或者人以下死亡,或者1010人以上人以上5050人以下人以下重伤,或者重伤,或者10001000万元以上万元以上50005000万元以万元以下直接经济损失的事故;下直接经济损失的事故; (四)一般事故,是指造成(四)一般事故,是指造成3 3人以下死人以下死亡,或者亡,或者1010人以下重伤,或者人以下重伤,或者10001
8、000万万元以下直接经济损失的事故。元以下直接经济损失的事故。 所称的所称的“以上以上”包括本数,所称的包括本数,所称的“以下以下”不包括本数。不包括本数。 11经济方面: 事故赔偿: 福建省安全生产条例第二十六条规定: 生产安全事故造成生产经营单位的从业人员死亡的,死亡者的直系亲属除依法获得死亡者享有的工伤保险待遇外,生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金,死亡赔偿金数额为本省上一年度城镇居民人均可支配收入的十二倍。 未参加工伤保险或者无营业执照以及未经依法登记、备案从事生产经营活动,发生生产安全事故,造成从业人员死亡的,除由该单位向死亡者直系亲属按照工伤保险待遇标准
9、支付相关费用外,还应当一次性支付本省上一年度城镇居民人均可支配收入十二倍的死亡赔偿金。 12 按照这一条的规定,生产经营单位发生生产安全事故的成本有所提高,目前包括两个部分,一是工伤保险期限条例中规定的丧葬补助金、一次性工亡补助金及所赡养人的生活费用,这一部分按照我省的最低水平约为8万元,另一部分是按照本省上一年人均可支配收入12倍的标准赔偿,2007年全省人均可支配收入为1.55万元,2008年预计可达1.7万元,按照该标准计算,2009年的死亡补偿金总额在28万左右。此外,条例规定的是一个倍数而不是一个常数,包含着一个正常的增长机制,也就是事故的成本会随着经济的发展和居民收入水平的提高而有
10、所增加,增加的数额会越来越大。13国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)规定: 从2011年1月1日起,依照工伤保险条例的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。 14 2009年,中国城镇居民人均可支配收入是17300元,按20倍计算,一次性伤亡补偿金是34.6万元。如果再加上丧葬补助金和供养亲属的抚恤金,安全事故中死亡的职工家属一次性获得的补偿,平均水平在50至60
11、万元之间。这将比目前实行的“不低于20万元”的标准高出近三倍。国家安全生产监督管理总局局长骆琳说,采取这一措施的目的就是要加大事故企业的违法成本。15对企业及个人的经济处罚 生产安全事故报告和调查处理条例 第三十五条第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)不立即组织事故抢救的; (二)迟报或者漏报事故的; (三)在事故调查处理期间擅离职守的。 16 第三十六条第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、
12、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)谎报或者瞒报事故的; (二)伪造或者故意破坏事故现场的; (三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的; (四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的; (五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的; (六)事故发生后逃匿的。17 2010年8月16日6时35分,在吉林省梅河口市爱民医院住院部的大楼建筑工地,一台升降机从6楼坠落,在升降机中的11人因抢救无效死亡。目前,事故原因正在调
13、查中。目前,该建筑的承包商、东北金城建设股份有限公司相关负责人已被警方控制,其账户和相关资产也被查封。 18第三十七条第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款;(二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款;(三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)发
14、生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。19其他处罚: 生产安全事故报告和调查处理条例 第四十条第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的,由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位负有事故责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。20国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知(国发201023号)规定: 加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责
15、任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告,并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报,一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。 21暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况,按下列标准执行:(一)发生一般事故的,暂扣安全生产许可证30至60日。(二)发生较大事故的,暂扣安全生产许可证60至90日。(三)发生重大事故的,暂扣安全生产许可证90至120日。 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的,视事故级
16、别和安全生产条件降低情况,分别按下列标准进行处罚: (一)发生一般事故的,暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。 (二)发生较大事故的,暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。 (三)发生重大事故的,或按本条(一)、(二)处罚暂扣时限超过120日的,吊销安全生产许可证。 12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的,吊销安全生产许可证。22建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的,在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上,再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的,吊销安全生产许可证。 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内,拒不整改的,吊销其安全生产许可证。 建
17、筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间,企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改,经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后,自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日,企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后,应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查,复查合格的,应当在暂扣期满时发还安全生产许可证;复查不合格的,增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。 23 24:“安全第一、预防为主、综合治理”的含义:“安全第一、预防为主、综合治理”的
18、安全生产方针是我国安全领域提出的一个目标和要求。“安全第一”是安全生产方针的基础,当安全和生产发生矛盾的时候,必须先要解决安全问题,保证劳动者在安全生产的条件下进行生产劳动。只有保证安全的前提下,生产才能正常的进行,才能充分发挥职工的生产积极性,提高劳动生产率,促进经济建设的发展和保持社会的稳定。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现,是实施安全生产的根本途径。安全工作必须始终将“预防”作为予以统筹考虑,除了自然灾害造成的事故以外,任何建筑施工、工业生产事故都是可以预防的。必须将工作的重点纳入“预防为主”的轨道,“防患于未然”把可能导致的事故发生所有的机理或因素,消除在事故发生之前。安全和
19、生产的辨证统一关系是生产必须安全,安全促进生产。安全工作必须围绕生产活动进行,不仅要保证职工的生命安全和身体健康,而且要促进生产发展,离开生产,安全工作就没有意义。所以要综合治理,统筹一切有利的因素,安全工作,从安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教育培训以及安全事故的处理等通过“预防”的形式体现出来,通过责任制落实出来,确保整个建筑生产过程中的安全,促进生产的有效发展。25 把“综合治理”充实到安全生产方针当中,始于党的十六届五中全会建议,并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善,更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体,坚持安全第一,必须
20、以预防为主,实施综合治理;只有认真治理隐患,有效防范事故,才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾,依法追究责任,深刻吸取教训,固然十分重要,但对于生命个体来说,伤亡一旦发生,就不再有改变的可能。事故源于隐患,防范事故的有效办法,就是主动排查、综合治理各类隐患,把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。26第第1 1章章 绪论绪论1.1制定建设工程安全生产法律法规的重要意义 安全生产法律法规是安全法制的制度层次,是国家意志的体现,是安全行为的规范,是政府管理安全工作的准绳和企业社会责任的底线,它规定企业存在的起码条件、生产经营的基本要求、市场准入
21、的最低门槛、从业人员的行为准则。也是公民义务的参考样本和公众舆论监督的标准,通过它可以评判政府管理是否到位、企业自律是否合格等情形。其中既有对不安全行为的限制,规定了哪些应当禁止、哪些只是一般的约束等,如新工人进厂必须接受“三级安全教育” 。也有对安全行为的倡导,表现在鼓励,如开展多种形式的安全活动。27安全生产重要性认识1)发展经济必须以安全为基础、前提和保障 李毅中:全国国内生产总值(GDP)14万亿元左右,发生各类事故60多万起,死亡12万多人,大约每亿元国内生产总值死亡1人,每万人中有1人在事故中丧生,伤残70余万人,加上职业病危害,每年大约近百万个家庭遭受不幸,因事故造成的经济损失约
22、2500亿元。28 每年因安全生产事故造成的损失相当于一个三峡工程,是万职工一年的劳动价值,是一亿农民一年的收入(著名安全经济学家罗云) 相当于2006年我国的军费预算_亿元 一个企业有了安全并不意味着有了一切,但是没有安全就没有一切。292)“以人为本”必须要以人的生命为本。 人的生命最宝贵,生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价,不能损害劳动者的安全和健康的权益。安全发展的理念,反映了党和政府立党为公,执政为民的执政理念。30构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题 安全生产是群众最关心的问题之一,既是热点、难点,也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产,实现安全
23、发展,国家才能富强安宁,百姓才能平安幸福,社会才能和谐安定。31 32入门 33第一部分一部分 建设工程安全建设工程安全法律法规与管理法律法规与管理 3411概论概论 安全生产,事关人民群众生命财产安全和安全生产,事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局,体现了社会稳定大局,体现了“以人为本,关爱生以人为本,关爱生命命”的思想。随着国民经济持续快速健康发的思想。随着国民经济持续快速健康发展,我国建筑业持续快速的发展,工程建设展,我国建筑业持续快速的发展,工程建设规模逐年扩大,尤其是规模逐年扩大,尤其是19981998年以来,建筑业年以来,建筑业增加值占增加值占GDPGDP的比重一起稳定在的比重一
24、起稳定在6.66.8%6.66.8%之间,之间,在国民经济各部门中居第四位。建筑业作为在国民经济各部门中居第四位。建筑业作为我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多发的行业,相对于其他行业来说更应该强调发的行业,相对于其他行业来说更应该强调安全生产。安全生产。35 安企业安全生产意识不断增强,安全生产责任制和安企业安全生产意识不断增强,安全生产责任制和工作机制逐步健全;安全生产工作机制逐步健全;安全生产“底线底线”的理念和要的理念和要求在全行业得到贯彻,深入人心。通过全行业上下求在全行业得到贯彻,深入人心。通过全行业上下的共同努力,促进了建筑业持续快速发展,
25、建筑业的共同努力,促进了建筑业持续快速发展,建筑业产值从产值从20022002年年408408亿元上升到亿元上升到20082008年年20192019亿元,带动亿元,带动了了100100多万农民工进城就业。惠安、上杭等多万农民工进城就业。惠安、上杭等“建筑之建筑之乡乡”拓展省外市场,产值一年一个台阶;为社会作拓展省外市场,产值一年一个台阶;为社会作出很大贡献,建筑业的支柱产业、富民产业地位凸出很大贡献,建筑业的支柱产业、富民产业地位凸显。总的来看全行业安全生产工作总体有效,建筑显。总的来看全行业安全生产工作总体有效,建筑业百亿元产值死亡率从业百亿元产值死亡率从20022002年年9.769.7
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