《政府收费收入》PPT课件.pptx

1、1 政府收费是指政府公共部门中的一些行政单位和事业单位在向社会提供管理服务或事业服务时，以供应者的身份向被管理对象或服务的消费者收取的费用。 区别概念：公共定价2 行政管理性收费行政管理性收费 罚款罚款 特许权收费特许权收费 规费规费3 事业服务性收费事业服务性收费 道路通过费道路通过费 教育收费教育收费 医疗收费医疗收费4专项收费专项收费道路维修费道路维修费城市绿化费城市绿化费清洁费清洁费5 收费主体的分散性收费主体的分散性 收费依据的有偿性收费依据的有偿性 收费订价的垄断性收费订价的垄断性6 进行特殊的管理进行特殊的管理 抑制人们对政府供应的某些准抑制人们对政府供应的某些准公共物品的过渡消

2、费公共物品的过渡消费 增进社会福利、降低筹资成本增进社会福利、降低筹资成本7 造成社会秩序的混乱造成社会秩序的混乱 不利于完善公平竞争的市场机制不利于完善公平竞争的市场机制 无法有效克服外部成本无法有效克服外部成本 增大交易费用增大交易费用8 为了使政府的收费收入发挥好的正面作用，而抑制其负面的影响，就必须对政府收费的项目与定价标准进行选择，并建立起相关的管理制度来对政府收费行为进行制约。9 行政管理性收费的范围确定和项目选择行政管理性收费的范围确定和项目选择 政府行政管理部门的性质：政府行政管理部门的性质：充分的社会性和公正性充分的社会性和公正性 提供服务的性质：提供服务的性质：纯公共品纯公

3、共品 提供方式：提供方式：公共提供公共提供 可选择的收费项目：可选择的收费项目： 对违规者的罚款对违规者的罚款 对特许权的收费对特许权的收费 提供部分行政管理服务中发生的与被服务对提供部分行政管理服务中发生的与被服务对象直接相关的可计量费用象直接相关的可计量费用10 在市场经济条件下，政府在税收以外，采用专项收费的目的，主要是为了在一些特定的支出项目上更好地体现财政收入分担的受益原则。只有那些基本上能准确测定特殊受益者和受益程度的项目才能采用专项收费的方式。机动车道路建设费居民城市绿化费居民城市清洁费11政府事业服务的范围：政府事业服务的范围： 产品具有较强公共品性质的行业； 产品具有较强的受

4、益外溢性的行业； 具有自然垄断性质的行业。基础设施、教育、卫生、文化、科研、邮政电信、供电供水、公共交通提供方式：提供方式： 公共提供（免费） 半公共（部分收费）12 由于政府收费是一种非市场行为，其价格也是由供应方单方面确定的，这就必然要求对政府收费的定价进行有效的制度约束，必须针对不同的收费内容确定定价所必须遵循的基本准则。13行政管理性收费的定价规则行政管理性收费的定价规则罚款收费的定价依据罚款收费的定价依据：法律法规为准绳违法违规造成的社会危害程度特许权收费的定价：特许权收费的定价：特定的行业和行为立法审核批准规费的定价：规费的定价：实际成本耗费金融业 娱乐业赌搏业 出租车业 特殊资源

5、行业驾驶 行医诉讼代理14事业服务收费的订价原则事业服务收费的订价原则具有较强公共品性质物品，消费效用最佳为定价的基本原则能充分供应又需鼓励多消费的完全免费（价格为0）（图12-1）能充分供应，免费会造成浪费的不能充分供应，免费会产生拥挤的（图12-2），以克服浪费和拥挤成本保持适度的消费量为定价原则。15QQ2Q1PP1P2ODD图12-116MCQQ1Q2Q*QyOPP2PyP*图12-217事业服务收费的订价原则事业服务收费的订价原则具有受益外溢性的物品，以这类产品符合效率准则的产出水平（最佳消费量）为收费原则（图12-3） 。18QQ2Q0Q1OPP1P0E1E0SSMSCDDMSBd

6、d MPB图12-319事业服务收费的订价原则事业服务收费的订价原则自然垄断行业产品收费自然垄断行业产品收费 以边际成本为最佳订价标准以边际成本为最佳订价标准 以平均成本为次优订价标准以平均成本为次优订价标准 （图12-4）20QQ0Q1Q2OPP2P1IP0DDMUMRACMCAE1HE2E0图12-421收缴分离收缴分离专户储存专户储存 统一预算统一预算税务代收税务代收 221、政府收费是一种特殊的财政收入形式，主要包括行政管理性收费、事业服务性收费和专项收费。政府收费活动具有收费主体的分散性、收费依据的有偿性（交易性）、收费定价的垄断性等特征。2、政府收费在政府进行特殊管理，防止社会成员

7、过度消费公共服务、增进社会福利降低政府筹资成本等作用的同时，也伴生着一系列负面效应。因此，政府收费既不可缺少，又不能滥用。3、要提高政府收费的效率，需要合理确定收费的范围与项目，正确制定收费的定价标准，还要选择恰当的管理方法。23政府收费行政性管理收费事业管理性收费专项收费特许权收费象征性定价标准成本性定价标准价格听证制度收缴分离241、政府收费包括哪些内容?2、政府收费的特点是什么?3、为什么政府收费既不可缺少又不可滥用？4、为什么必须对政府收费的定价进行约束？应怎样约束？5、为什么可以对特许行业的经营权采用竞标拍卖的方法？25&财政学教程，蒋洪主编，上财政学教程，蒋洪主编，上海三联书店海三联书店&现代公共财政学，胡庆康、现代公共财政学，胡庆康、杜莉杜莉 主编，复旦大学出版社主编，复旦大学出版社&阿特金森、斯蒂格里茨，公共阿特金森、斯蒂格里茨，公共经济学，上海三联书店经济学，上海三联书店26