公文写作格式与注意事项-PPT课件.ppt
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1、公文写作与公文系统公文写作与公文系统 2 2意意事事项项 3 33.3.公公文文的的分分类类 4 4殷商时代的甲骨文卜辞。西周时期出现了“誓”、“诰”、“盟书”、“谱牒”、“政典”等公文形式。尚书是史存最早,较为系统、完整的公文典籍。q 5 5 6 6“奏疏”两类q 诏令类公文是帝王告臣属的,属王者之言。如:元清称圣旨q 奏疏类是臣下对君王敷奏谏说的公文的总称。如:奏、表 7 7 8 8 9 9向分类1、上行文请示、报告2、下行文批复3、平行文函、复函和议案 1010(五)函(六)公告与通告(七)公文的格式要素(八)常见问题 1111 1212 1313分组成。(2)主送机关应是发文机关的直属
2、上级机关,且只能主送一个上级机关,不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示,应写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复。应根据隶属关系逐级请示,不得越级请示,因特殊情况必须越级行文时,应同时抄送被超过的上级机关。(3)正文请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目的、依据,强调请示的必要性,为请示事项的提出作好必要铺垫;请示事项是请示的核心内容,要求明确、具体地指出,并做到既符合政策、法规,又具有建设性、可行性;请示尾语一般有“特此请示,望于批复”,“以上请示请批准” 、“以上请示如无不妥,请批转执行。”等惯用语。(4)落款正文结束,在右下方署名
3、署时并盖公章。 1414充分,要求和建议要具体;(2)严格执行一文一事制度;(3)按照隶属关系逐级行文;(4)不能多头请示,只能主送一个上级主管机关;(5)请示与报告不能混用。 1515 1616 1717过程或问题的逻辑关系,概述工作内容及完成情况,避免罗列过多事例。q 重点突出,点面结合。突出中心工作进展情况及主要成绩;在重点叙述的同时,对面上的情况要有概括性叙述,适当引用数据材料,增强说服力。q 实事求是,如实报告成绩和不足。q 节俭篇幅。q 报告中不能写请示事项。范文 1818文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。2、把握
4、特点1.内容单纯,行文灵活简便。2.表述具体,可操作性强。3.时效性强,需要及时周知或执行。 1919(3)知照性通知(4)事务性通知(5)批转、转发、公布性通知(6)任免性通知 2020性、内部会议要素:时间、地点、参加人、会议名称等。分层表达式:用于规格较高、人数较多、较重要会议。导语部分:会议目的、根据、名称等。主体部分:分项说明时间、地点、参加人、内容、注意事项、联系方式等。结尾部分:提出准时到会的要求,或用结语“特此通知”。关于召开南京分行2010年度经营分析会的通知 2121指示或某方面的政策,布置需要执行与办理的工作。例如:关于订阅2010年报刊、杂志的通知2、发布(印发,下达)
5、式通知。发布、印发的多是条例、办法、规定等行政法规。例如:关于印发2009年10月分行科技条线汇总月报的通知 2222 2323会议纪要用于记载和传达会议的基本情况、主要精神和决定事项,作为会后传达贯彻执行的依据。类型:按照会议性质分:1、决议性纪要;2、部署性纪要;3、学术性纪要;4、消息性纪要。 2424题性会议纪要(如风险预警会会议纪要等) 2525决议性q (3)备查性q (4)特殊性 2626纪要名称、编制单位名称、编制日期。主体部分:标题、正文。文尾部分:主题词、报送单位、印制部门 2727本概况交代得清楚;(2)会议主要精神传达得完整。抓住领导人和权威人士的发言。注意听取主持人的
6、总结性意见。区分讨论性意见和表态性意见。以多数人意见为结论性意见。学术性纪要,要写清一致意见和重要不同意见。(3)会议决定事项记载得准确。 2828 2929 3030备工作。(2)忠实于会议内容,准确反映会议决定事项和主要精神。(3)抓住要点,体现“要”字。(4)语言简明,讲究逻辑性和条理性。一些习惯用语:“会议听取了、会议讨论了以下几个问题、会议认为、会议指出、会议决定、会议要求”等。 3131询问或答复问题,请求批准和答复审批事项时使用的平行公文。2、分类(1)按形式分:公函和便函(2)按行文关系分:发函和复函(3)按内容分:告知函、商洽函、询问函、请求函、答复函q 关关于于召召开开杭、
7、杭、肥、肥、宁宁三三家家分分行行交交流流与与合合作作研研讨讨会会有有关关意意见见的的函函 3232据。如果是复函,要引叙来函,通常写“贵单位二00年月日关于的函收悉。”主体:写明事项,具体内容。如果是复函,一般用“经研究,答复如下”。结语:“特此函告,盼函复”、“特此函复”、“此复”。商洽函的标题:关于商请+事项+文种请求函的标题:关于请求(申请)+事项+文种 3333地提出要商洽的事项和要询问的问题,并表明态度,不绕弯子,不含糊其词。(2)写作语言。叙述清楚,语言简洁,注意分寸和礼貌,因为函用于不相隶属机关之间,因此,语言要平和、礼貌、得体,忌用命令、生硬或过于媚上、乞求的语气,本着平等协商
8、、以诚相见的态度,谦和有理,不卑不亢。(3)格式规范。 3434q 要体现平等坦诚精神,文字恳切得体、简洁朴实,用语谦和有礼切不可盛气凌人。 35354日发布、2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法,对公告的使用表述为:“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容:一是向国内外宣布重要事项,公布依据政策、法令采取的重大行动等;二是向国内外宣布法定事项,公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。q2、通告的概念q通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 3636国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。国家行政机关公文处理办法:“向国
9、内外宣布重要事项,用公告。”公告使用频率也颇高,例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免,国家领导人的重要活动、重大科技实验等均可应用公告。q公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制法,所及内容重大而且多能引人关注。公告也具有公开性,它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、内容、发布机关来区分,一般分为国家事项公告和司法公告。q通通告告,适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。q本类两种,被称为发布性公文或知照性文告,中心是晓喻告语,就是把欲使接收者知晓的情况、事体、规定、要求发布出去,或者说是告知、关照道有关方面。由于告白的对象范围
10、广泛,“一体周知”,所以又称“周知性文章”。 3737省、部、以上机关),宣布的事更重大;或告知的范围更广,有时包含国外:发布的方式一般不张贴,而是通过通讯社、电台、报刊。q“通告”,使用机关范围最大,各种机关单位都可以发布;内容有时具有专门性(如银行、交通方面的),而事项则更一般化:发布方式多种式样,可张贴,也可在报刊、电台发布。报纸发布可省略日期,因报纸有日期。 3838情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。q 执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范,具有一定的强制力。 3939等部分组成。q 标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况,也可使用发文
11、机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。q 正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据,事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的,应简洁明了,叙述清楚,通俗易懂,便于掌握。结尾部分可提出要求、希望,并用“特此通告”作结。有时也可不写,形式比较灵活。q 署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。 4040 4141的作者,发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文,各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关联合行文,应将主办机关排列在前。版头是
12、发文机关的标记。q目前我国使用的公文版头有以下三种:q1、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成,以大字套红居中,印在文件首页上端,俗称“大版头”。例如,“江苏省人民政府文件”。q2、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称,俗称“小版头”。例如,“江苏省人民政府(通知)”、“市教育委员会(函)”。q3、印有发文机关全称的公函纸,作为版头。至于几个机关联合行文的,可用公文主办机关一家版头,也可用所有联合行文机关的版头。 4242份份的的顺顺序序编编号,号,位位于于版版头头左左上上角,角,用用阿阿拉拉伯伯数数字字标标识,识,用用以以掌掌握握每每份份公公文文的的流流向。向。绝绝密、密、
13、机机密密公公文文应应标标明明份份号。号。 4343、“秘秘密密”三三种,种,由由发发文文机机关关依依据据中中华华人人民民共共和和国国保保守守国国家家秘秘密密法法及及其其实实施施细细则则、中中央央和和国国家家各各部、部、委、委、办、办、局局制制订订的的国国家家秘秘密密及及其其密密级级具具体体范范围围的的规规定定等等确确定,定,标标注注在在版版头头左左上上角角“公公文文份份号号”之之下。下。其其具具体体标标识识为为“”,“”前前标标密密级,级,后后标标保保密密期期限。限。没没有有标标上上保保密密期期限限的,的,绝绝密、密、机机密、密、秘秘密密分分别别可可按按3 30 0年、年、2 20 0年、年、
14、1 10 0年年认认定。定。 4444的的要要求。求。紧紧急急公公文文分分为为“特特急急”、“急急”两两种,种,标标注注在在版版头头左左上上角角“秘秘密密等等级级”下。下。电电报报分分别别标标注注“特特急急”、“加加急急”。 4545号,号,简简称称文文号。号。发发文文字字号号由由发发文文机机关关代代字、字、发发文文年年度、度、发发文文顺顺序序号号三三部部分分组组成。成。其其中中发发文文年年度度用用六六角角括括号号括括入。入。q 如如国国务务院院1 19 99 98 8年年制制发发的的第第1 12 2号号文文件,件,发发文文字字号号为为“国国发发1 19 99 98 81 12 2号号”。发发
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