(精品PPT课件)邮政法律法规.ppt
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1、邮政法律法规 李李 莉莉石家庄培训中心石家庄培训中心课程提纲课程提纲一、一、二、二、三、三、新修订新修订邮政法邮政法条文解读条文解读与邮政相关法律解析与邮政相关法律解析邮政企业规章制度及纠纷处理邮政企业规章制度及纠纷处理一、新修订一、新修订邮政法邮政法条文解读条文解读(一)新(一)新邮政法邮政法出台的背景分析出台的背景分析(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容(一)(一)新新邮政法邮政法出台的背景分析出台的背景分析 1. 关于关于WTO对邮政服务的相关规定对邮政服务的相关规定 2. 国内法律法规的健全对现行邮政国内法律法规的健全对现行邮政市场准入和监管的评价市场准入和监管的评价我国在
2、加入我国在加入WTO承诺速递服务放开的范围承诺速递服务放开的范围“不包括中国法律规定的现由中国邮政部门不包括中国法律规定的现由中国邮政部门专营的服务。专营的服务。加入将允许外国投资者设立中外合资企业,加入将允许外国投资者设立中外合资企业,外资比例不超过外资比例不超过49%;加入加入1年内将允许外资拥有多数股权;年内将允许外资拥有多数股权;加入加入4年内将允许外国服务提供者设立外资年内将允许外国服务提供者设立外资独资子公司。独资子公司。”(一)(一)新新邮政法邮政法出台的背景分析出台的背景分析 1. 关于关于WTO对邮政服务的相关规定对邮政服务的相关规定 2. 国内法律法规的健全对现行邮政国内法
3、律法规的健全对现行邮政市场准入和监管的评价市场准入和监管的评价(一)新(一)新邮政法邮政法出台的背景分析出台的背景分析(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容 5.完善了损失赔偿制度完善了损失赔偿制度 4.保护用户用邮的合法权益保护用户用邮的合法权益 3.加大对邮件专营权的保护加大对邮件专营权的保护 2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护 1.保障邮政普遍服务的制度保障邮政普遍服务的制度(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容1.1.保障邮政普遍服务的制度保障邮政普遍服务的制度邮政普遍服务的承担邮政普遍服务的承担主体主体邮政普遍服务的概
4、念邮政普遍服务的概念邮政普遍服务的范围邮政普遍服务的范围邮政普遍服务的质量邮政普遍服务的质量标准标准(在营业时间、投递邮(在营业时间、投递邮件的频次方面、在寄递件的频次方面、在寄递时限和服务规范方面、时限和服务规范方面、在邮政普遍服务标准方在邮政普遍服务标准方面面 )支持保障邮政普遍服支持保障邮政普遍服务务具体措施具体措施 (在财力支持方面(在财力支持方面 、在、在邮政设施方面邮政设施方面 、在提供、在提供工作便利方面工作便利方面 ) 5.完善了损失赔偿制度完善了损失赔偿制度 4.保护用户用邮的合法权益保护用户用邮的合法权益 3.加大对邮件专营权的保护加大对邮件专营权的保护 2.对用户通信自由
5、和通信秘密合法权益的保护对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护 1.保障邮政普遍服务的制度保障邮政普遍服务的制度(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容第三条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。第三条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 除法律另有规定外,
6、任何组织或者个人不得检查、除法律另有规定外,任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。扣留邮件、汇款。 5.完善了损失赔偿制度完善了损失赔偿制度 4.保护用户用邮的合法权益保护用户用邮的合法权益 3.加大对邮件专营权的保护加大对邮件专营权的保护 2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护 1.保障邮政普遍服务的制度保障邮政普遍服务的制度(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容第第5条条第第5555条条国务院规定范国务院规定范围内的信件寄围内的信件寄递业务,由邮递业务,由邮政企业专营。政企业专营。快递企业不得经快递企业不得经营由邮政企业专营营由邮政企
7、业专营的信件寄递业务,的信件寄递业务,不得寄递国家机关不得寄递国家机关公文。公文。 5.完善了损失赔偿制度完善了损失赔偿制度 4.保护用户用邮的合法权益保护用户用邮的合法权益 3.加大对邮件专营权的保护加大对邮件专营权的保护 2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护 1.保障邮政普遍服务的制度保障邮政普遍服务的制度(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容法条内容1第三十二条第一款第三十二条第一款 邮政企业应当依照法律规定的方式投交邮件。邮政企业应当依照法律规定的方式投交邮件。 2第四十九条第一款、第四十九条第一款、第二款第二款 邮政企业应当向用户
8、提供给据邮件的查询服邮政企业应当向用户提供给据邮件的查询服务务 3第二十三条第一款第二十三条第一款 邮政企业应当免费提供邮政编码的查询服务邮政企业应当免费提供邮政编码的查询服务 4第二十条第七十条第第二十条第七十条第八十四条八十四条 邮政企业、经营快递业务的企业应当按照规邮政企业、经营快递业务的企业应当按照规定或承诺的时限寄递邮件、投交快件定或承诺的时限寄递邮件、投交快件 5第二十一条、第五十第二十一条、第五十九条九条 邮政企业、快递企业应当依法履行公示义务邮政企业、快递企业应当依法履行公示义务 6第六十五条第六十五条 邮政企业、快递企业应当认真处理用户申诉、邮政企业、快递企业应当认真处理用户
9、申诉、投诉。投诉。 7第二十二条、第五十第二十二条、第五十九条九条 邮政企业、快递企业应当规范使用格式条款邮政企业、快递企业应当规范使用格式条款 4.4.保护用户用邮的合法权益保护用户用邮的合法权益 5.完善了损失赔偿制度完善了损失赔偿制度 4.保护用户用邮的合法权益保护用户用邮的合法权益 3.加大对邮件专营权的保护加大对邮件专营权的保护 2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护 1.保障邮政普遍服务的制度保障邮政普遍服务的制度(二)新(二)新邮政法邮政法的主要内容的主要内容(1)邮件损失赔偿的法律适用邮件损失赔偿的法律适用修订后的新修订后的新邮政法邮政
10、法规定了不承担赔偿责任规定了不承担赔偿责任责任的两种情形。责任的两种情形。一是一是邮政法邮政法第四十六条规定,在邮政企业第四十六条规定,在邮政企业没有故意或者重大过失造成平常邮件损失的,邮没有故意或者重大过失造成平常邮件损失的,邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。平常政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。平常邮件损失不赔偿,是由邮政企业在收寄平常邮件邮件损失不赔偿,是由邮政企业在收寄平常邮件时不出具收据、投递时不要求收件人签收的特点时不出具收据、投递时不要求收件人签收的特点决定的。决定的。二是二是邮政法邮政法第四十八条规定,第四十八条规定,“因下列因下列原因之一造成的给据邮件损失,邮政企业
11、不承担原因之一造成的给据邮件损失,邮政企业不承担赔偿责任:赔偿责任: 不可抗力,但因不可抗力造成的保价不可抗力,但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外;的给据邮件的损失除外; 所寄物品本身的自然性所寄物品本身的自然性质或者合理损耗;质或者合理损耗; 寄件人、收件人的过错。寄件人、收件人的过错。” (2)邮政法邮政法四十七条规定了法定限额赔四十七条规定了法定限额赔偿偿邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿制度采取法定限额赔偿。邮政企业应当在营赔偿制度采取法定限额赔偿。邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上,业场所的告示中和提供
12、给用户的给据邮件单据上,以足以引起用户注意的方式载明前款规定。以足以引起用户注意的方式载明前款规定。第一,保价的给据邮件丢失或者全部损毁的,第一,保价的给据邮件丢失或者全部损毁的,按照保价额赔偿;部分损毁或者内件短少的,按按照保价额赔偿;部分损毁或者内件短少的,按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。失予以赔偿。第二,未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件第二,未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍;挂号信件丢失、损毁的,过所收取资费的三倍;挂
13、号信件丢失、损毁的,按照所收取资费的三倍予以赔偿。按照所收取资费的三倍予以赔偿。二、与邮政相关法律解二、与邮政相关法律解析析(二)(二)(一(一 )合同法合同法与邮政企业在业与邮政企业在业务中的应用技巧务中的应用技巧知识产权法知识产权法广告法广告法与邮政商函业务、邮资票与邮政商函业务、邮资票品法律风险控制品法律风险控制(一)(一) 合同法合同法与邮政企业在业务中的与邮政企业在业务中的应用技巧应用技巧1、合同的概念和合同法的调整范围、合同的概念和合同法的调整范围2、合同合同签订技巧和法律风险防范签订技巧和法律风险防范 1999年年3月月15日通过日通过1999年年10月月1日起日起 实施实施1、
14、合同的概念和合同法的调整范围、合同的概念和合同法的调整范围概念概念调整平等主体之间当事人的合同权利义务关系的法律规范的总称1、平等主体间订立的民事权利义务关系的协议2、属于财产关系的民事法律关系3、合同法分则或者其他法律没有明文规定的合同,适用合同法的规定调整范围调整范围一、合同的概念和合同法的调整范围一、合同的概念和合同法的调整范围2、合同合同签订技巧和法律风险防签订技巧和法律风险防范范 合同的形式合同的形式合同订立的程序合同订立的程序- -要约与承诺要约与承诺 合同条款的组成合同条款的组成 严格审查对方的主体资格和实际履约力严格审查对方的主体资格和实际履约力 合同的生效合同的生效 合同无效
15、或撤销的后果合同无效或撤销的后果严格审查对方的主体资格和实际履约力严格审查对方的主体资格和实际履约力 订立合同的主体自然人自然人法人其他组织其他组织应当具有相应的民事权利应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力能力和民事行为能力书面形式书面形式其它形式其它形式合同书合同书信信 件件数据电文数据电文公证形式公证形式推定形式推定形式口头形式口头形式合同的形式指合同书、信件、和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。合同订立的程序合同订立的程序-要要约与承诺约与承诺要约概念概念 希望与他人订立合同的意思表示条件条件1、内容要具体确定2、应当表明经受要约
16、人承诺,要约人即受该意思表示的约束要约邀请要约邀请 希望他人向自己发出要约的意思表示希望他人向自己发出要约的意思表示 存单质押贷款业务宣传资料承诺作出的方式承诺作出的方式 承诺的生效承诺的生效 承诺通知到达要约人时开始生效 承诺无需通知的,在作出承诺的行为时生效承诺的撤回承诺的撤回受要约人阻止承诺发生法律效力的意思表示承诺必备条款合同条款的组成合同条款的组成合同生效合同生效概念概念 合同所产生的法律上的约束力应具应具备的备的条件条件订立合同当事人应具有相应的民事行为能力双方当事人意思表示真实内容不得违反法律或者社会公共利益生效时间依法成立的合同,自成立时生效法律、行政法规规定应当办理批准、登记
17、等手续生效的,在合同签定后并办理了批准、登记等手续时才能生效 合同无效或撤销的后果合同无效或撤销的后果无效合同无效合同概念概念不具有法律约束力和不发生履行效力的合同特征特征具有违法性具有违法性 自始就不具有法律效力自始就不具有法律效力种种类类一方以欺诈、胁迫的手段订立合同损害国家利益恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规的强制性规定可变更和可撤销的合同可变更和可撤销的合同 合同成立后因法定事由,人民法院或者仲裁合同成立后因法定事由,人民法院或者仲裁机构根据一方当事人的申请,变更合同的有关内机构根据一方当事人的申请,变更合同的有关内容或者将
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