《招标采购法律法规与政策》（2010年版课件）.ppt

1、LOGO招标师考试辅导培训大纲招标师考试辅导培训大纲（2010版）版）招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用http:/ 4月月供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用20092009各科目考试通过情况各科目考试通过情况l 20092009年全国招标师职业水平考试成绩一览年全国招标师职业水平考试成绩一览 4 4个科目合格标准均为个科目合格标准均为6060分（各科目试卷满分均为分（各科目试卷满分均为100100分）。各科合格分）。各科合格率如下：率如下： 招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策 48% 48%；

2、项目管理与招标采购项目管理与招标采购 38% 38%； 招标采购专业实务招标采购专业实务 56% 56%； 招标采购案例分析招标采购案例分析 43% 43%； 全国四科目全部通过率约为全国四科目全部通过率约为25%25%，通过率较高的城市如下：，通过率较高的城市如下：地区地区应考人数应考人数通过人数通过人数通过率通过率排序排序上海上海101548747.98%1北京北京3477139340.06%2浙江浙江207668833.14%3安徽安徽115837632.47%4江苏江苏243976431.32%5全国全国39319986925.10%供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学

3、习用20092009年招标采购法律法规与政策试题分布年招标采购法律法规与政策试题分布 根据网上讨论情况显示，考生们基本认为根据网上讨论情况显示，考生们基本认为20092009年年招标采招标采购法律法规与政策购法律法规与政策科目试题比较简单，量也不大。单选题科目试题比较简单，量也不大。单选题6060题，每题题，每题1 1分，共分，共6060分；多选题分；多选题2020题，每题题，每题2 2分，共分，共4040分。分。章节章节一一二二三三四四五五六六七七八八九十十单选题分值单选题分值2711513450121多选题分值多选题分值48102022660总计分值总计分值61521713676181供中

4、国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用总目录总目录第第1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系 第第2章章 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理 第第7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决 第第8章章 法律责任的规定法律责任的规定 第第9章章 招标投标的相关法律法规招标投标的相关法律法规第第10章章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购第第6章章 中标与签约的规定中标与签约的规定 第第5章章 开标和评标的法律规定开标和评标的法律规定 第第4章章 投标的规定投标的规定 第第3章章 招标的规定招标的

5、规定 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用考试大纲要求考试大纲要求: : 熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 掌握掌握招标投标法招标投标法适用范围、招标投标应遵适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。循的基本原则、基本程序。第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用知识要点：知识要点：1.1 1.1 招标投标法律与政策体系招标投标法律与政策体系 主要介绍招标投标

6、法律法规体系的定义，从法律规范的主要介绍招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的渊源渊源和和相关性相关性内容两个方面划分体系构成的具体内容，从内容两个方面划分体系构成的具体内容，从纵纵向效力向效力层级、层级、横向效力横向效力层级、层级、时间序列效力时间序列效力层级以及层级以及特殊情特殊情况况的处理原则四个方面介绍了体系内法律互相之间的关系。的处理原则四个方面介绍了体系内法律互相之间的关系。1.2 1.2 招标投标法律法规与政策的主要内容招标投标法律法规与政策的主要内容 本节要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，包括本节要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，包括工程、货物、服务三大类招标投标

7、的主要规定；工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定； 招标投标的招标投标的综合性规定综合性规定具体包括具体包括必须招标制度必须招标制度、建设项、建设项目方案目方案核准制度核准制度、招标公告、招标公告发布制度发布制度、 评标及评标评标及评标专家管专家管理理、招标代理机构、招标代理机构资格管理资格管理、招标投标代理、招标投标代理服务收费服务收费以及招以及招标投标标投标行政监督行政监督等七个方面的规定；等七个方面的规定； 与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采购活动的相关规定、规范市场交易活动的购活动的相关规定、规范市场交易活动的通用法律通

8、用法律、规范建、规范建设设工程管理工程管理、投资管理投资管理以及以及利用外资利用外资等方面的相关规定。等方面的相关规定。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1.31.3招标投标法招标投标法 招标投标法招标投标法是招标投标领域的基本法律，是招标投标领域的基本法律，共分共分6 6章、章、6868条，本节知识要点为条，本节知识要点为招标投标法招标投标法的的立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本程序程序的具体内容。的具体内容。 考生应从地域范围、主体范围和例外情形等三考生应从地域范围、主体范围和例外情形等三个方面把握招标投标法的适用范围

9、，掌握基本原则个方面把握招标投标法的适用范围，掌握基本原则的具体内容，招标投标程序包含的六大环节等。的具体内容，招标投标程序包含的六大环节等。8第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系1.11.1招标投标法律法规与政策体系的构成招标投标法律法规与政策体系的构成（熟悉）（熟悉）单选单选1 1 1.1.11.1.1构成（内容）构成（内容）（熟悉）（熟悉）主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4 4类：类：1 1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。2 2）法规（含行政法规和地

10、方性法规）：）法规（含行政法规和地方性法规）： 行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如使用条例、实施办法等名称，如北京市招标投标条例北京市招标投标条例。（。（本法所本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。）经国务院批准的较大的市。）3 3）规章（含

11、国务院部门规章和地方政府规章）：）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。院批准的主要城市的政府制定。4 4）行政规范性文件：）行政规范性文件： 各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如国务院办公厅印发国务国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知。 9第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规

12、与政策体系1.11.1招标投标法律法规与政策体系的构成招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.21.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级 单选单选1 1（1 1）纵向效力层级）纵向效力层级 由高到低由高到低 按照按照立法法立法法）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。规、规章、行政规范性文件。 （2 2）横向效力层级）横向效力层级 特殊优于一般特殊优于一般 按照按照立法法立法法规定，规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规

13、、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”（3 3）时间序列效力层级）时间序列效力层级 新法优于旧法新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。（4 4）特殊情况处理原则）特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为

14、适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。10第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系1.21.2招标投标法律法规与政策的主要规定招标投标法律法规与政策的主要规定 多选多选1 11.2.11.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 多选多选1 1（1 1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出主要掌握发改委、建设部、交

15、通部等的规章，教材列出1010项，如发改项，如发改委的委的3030号令、号令、5656号令等，建设部的号令等，建设部的8989号令等。号令等。（2 2）货物类招标采购分为两类：一类是）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内规范货物国内招标投标活动的法招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标规范机电产品国际招标投标活动投标活动的法律规范。的法律规范。 包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。包括发改委、商务部、

16、财政部卫生部等部门规章。（3 3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。11第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系1.21.2招标投标法律法规与政策的主要规定招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.21.2.2招标投标综合性法律规定（招标投标综合性法律规定（7 7个方面）个方面）（

17、1 1） 必须招标制度。必须招标制度。主要是必须招标的范围和规模标准。主要是必须招标的范围和规模标准。标法第标法第3 3条条v 授权：标法授权发改委会同其他部门制定标准报国务院批准后实施。授权：标法授权发改委会同其他部门制定标准报国务院批准后实施。同时授权各省等人民政府制定各地区的标准。同时授权各省等人民政府制定各地区的标准。v 工程类：工程类：工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定（第（第3 3号）号）（2）建设项目招标方案核准制度的规定。建设项目招标方案核准制度的规定。 在审批招标项目的在审批招标项目的可行性报告时可行性报告时，核准招标组织形式（委托招标或自行

18、，核准招标组织形式（委托招标或自行招标）、招标范围（发包初步方案）、招标方式。招标）、招标范围（发包初步方案）、招标方式。 国家发改委的国家发改委的824号文规定需要核准招标方案的项目范围，号文规定需要核准招标方案的项目范围，3类：中央投类：中央投资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方万元以上的地方政府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核政府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目。准的国家重点项目。（3）关于招标公告发布制度的规定：关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法

19、均有规定标法、政府采购法均有规定（4）评标及评标专家管理的规定：两个规定评标及评标专家管理的规定：两个规定 （5）招标代理机构资格管理的规定：招标代理机构资格管理的规定：6类类 分别按照工程、中央投资项分别按照工程、中央投资项目、机电产品国际招标、政府采购、药品招标、科技项目等进行规范目、机电产品国际招标、政府采购、药品招标、科技项目等进行规范。12第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系1.21.2招标投标法律法规与政策的主要规定招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.21.2.2招标投标综合性法律规定（招标投标综合性法律规定（7 7个方面）个方面）（6 6）

20、招标投标代理服务收费的规定：招标投标代理服务收费的规定：原国家计委原国家计委20022002年年招招标代理服务收费暂行办法标代理服务收费暂行办法，20032003年发改委又发通知，招年发改委又发通知，招标人支付、指导价等标人支付、指导价等（7）招标投标行政监督的规定招标投标行政监督的规定 标法主要规定包括核准、备案、报告和投诉处理、等行政标法主要规定包括核准、备案、报告和投诉处理、等行政监督环节，监督环节， 国务院国务院国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知责分工意见的通知明确了国务院各有关部门在招标投标明确了国务院各有关部门在招标

21、投标行政监督方面的职责。行政监督方面的职责。 各部委：对重大建设项目招标投标活动进行稽察特派员监各部委：对重大建设项目招标投标活动进行稽察特派员监督检查。建设部、交通部、水利部等部委都制定本行业建督检查。建设部、交通部、水利部等部委都制定本行业建设项目招标投标活动行政监督的专项规定。设项目招标投标活动行政监督的专项规定。13第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系1.21.2招标投标法律法规与政策的主要规定招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.31.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规与招标投标活动紧密相关的其他法律法规v 政府采购类：政府采购法以及配套

22、政府采购类：政府采购法以及配套v 规范市场交易的通用法律：民法通则、合同法、担保法规范市场交易的通用法律：民法通则、合同法、担保法v 规范建设工程管理：建筑法及法规规章等方面规范建设工程管理：建筑法及法规规章等方面v 投资管理：投资管理：2004-2004-投资体制改革的决定投资体制改革的决定v 利用外资管理：三种形式利用外资：中外合资、外国政府贷利用外资管理：三种形式利用外资：中外合资、外国政府贷款、国际组织贷款款、国际组织贷款14第第1 1章章 招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系1.31.3招标投标法招标投标法（掌握）（掌握）单选单选1 1 多选多选1 11.3.11

23、.3.1立法目的立法目的1.3.21.3.2适用范围：必须掌握。适用范围：必须掌握。单选单选1 1v 地域范围地域范围: :标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法用本法, ,不包括香港、澳门地区。不包括香港、澳门地区。v 主体范围：两类，主体范围：两类，第一类是国内各类主体，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；法人、经济组织、个人； 第二类是在我国的外国企业或其分支机构第二类是在我国的外国企业或其分支机构。 v 例外：按照例外：按照招标投标法招标投标法第第6767条规定，使用国际组织或者外国政府条规定，使用国际组织或者

24、外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。公共利益的除外。1.3.3 1.3.3 基本原则：基本原则：多选多选1 1 标法的规定：公开（标法的规定：公开（信息透明信息透明）、公平（）、公平（机会均等机会均等）、公正（）、公正（程序规程序规划、标准统一划、标准统一）和诚实信用原则）和诚实信用原则1.3.4 1.3.4 基本程序：基本程序： 分为招标、投标、开标、评标、中标和签订

25、书面合同等六大环节。分为招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同等六大环节。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1.3 招标投标法招标投标法 单选单选1 多选多选1 招标投标法六章68条 规范招投标活动 提高经济效益、保证项目质量 立法目的 保护国家、社会公共利益，当事人合法权益 地域我国境内 国内 主体 国外 适用范围 例外国际组织、外国政府贷、援资金，另有规定 基本原则 公开、公平、公正、诚实信用 基本程序 招标、投标、开标、评标、中标、签约 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用例题：例题：1.1.部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由（部门规章

26、之间对同一事项的规定不一致时，由（ ）裁决。）裁决。 A. A.全国人大全国人大 B.B.全国人大常委会全国人大常委会 C.C.国务院国务院 D.D.最高人民法院最高人民法院2.2.按照按照立法法立法法的相关规定，对法律法规之间出现不一致特殊情况的处理的相关规定，对法律法规之间出现不一致特殊情况的处理原则有（原则有（ ）。）。A A法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大裁决何适用时，由全国人大裁决B B地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人大地方性法规、规章新的一般规

27、定与旧的特别规定不一致时，由全国人大常委会裁决常委会裁决C C地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定地方适用地方性法规的规定D D地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当决定在该地时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应

28、当决定在该地方适用部门规章的规定方适用部门规章的规定E E部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对统一事项的规定不一致部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对统一事项的规定不一致时，由国务院裁决时，由国务院裁决供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用3 3、按照法律规范的渊源划分：、按照法律规范的渊源划分：工程建设项目招标代理机构资格认定工程建设项目招标代理机构资格认定办法办法属于（属于（ ） A A、法律、法律 B B、行政法规、行政法规 C C、地方法规、地方法规 D D、部门规章、部门规章4 4、工程建设项目中需要核准招标方案的项目包括（、工程建设项目中需要核准招标方

29、案的项目包括（ ） A A、中央投资项目、中央投资项目 B B、申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息、申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500500万元以上的地方政府投万元以上的地方政府投资项目或企业投资项目资项目或企业投资项目 C C、涉及公共利益、公共安全的重大项目、涉及公共利益、公共安全的重大项目 D D、需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目、需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目 E E、地方重点项目、地方重点项目5 5、招标投标法立法的最终目的是（、招标投标法立法的最终目的是（ ） A A、规范招投标活动、规范招投标活动 B B、提高经济效益，保证项目质量、提高经

30、济效益，保证项目质量 C C、促进完善市场经济体制、促进完善市场经济体制 D D、保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。、保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6 6、招标投标法适用的主体范围包括（、招标投标法适用的主体范围包括（ ） A A、某外商投资企业、某外商投资企业 B B、参加某科技项目投标的公民、参加某科技项目投标的公民 C C、在我国境内参加招投标活动的英国某设计公司、在我国境内参加招投标活动的英国某设计公司 D D、美国某公司在我国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构、美国某公司在我

31、国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构 E E、法国某科技公司、法国某科技公司 7. 7. 根据根据招标投标法招标投标法规定，下列关于招标投标活动应遵循的基本原规定，下列关于招标投标活动应遵循的基本原则表述中不正确的是则表述中不正确的是( )( )。 A. A.公开原则是公平、公正原则的基础和前提公开原则是公平、公正原则的基础和前提 B. B.按照公平原则，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标按照公平原则，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准进行评审、推荐中标候选人标准进行评审、推荐中标候选人 C.“ C.“诚信原则诚信原则”是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的

32、强制性法是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则律原则 D. D.根据公正原则，招标评标标准应当具有唯一性根据公正原则，招标评标标准应当具有唯一性 8 8、下列属于货物招标的规定有（、下列属于货物招标的规定有（ ） A A、工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 B B、机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法 C C、政府采购货物和服务招投标管理办法政府采购货物和服务招投标管理办法 D D、医疗机构药品集中招标采购试点工作若干意见医疗机构药品集中招标采购试点工作若干意见 E E、铁路建设项目物资设备管理办法铁路建设项目物资设备管理办法供中国招标

33、采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第2 2章章 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理考试大纲要求：考试大纲要求： 熟悉招标人的分类和具备条件。熟悉招标人的分类和具备条件。 熟悉投标人的分类和资格条件。熟悉投标人的分类和资格条件。 掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。条件、业务范围和服务收费的相应要求。 熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式。责分工、内容、方式。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用知识要点：

34、知识要点：2.12.1招标人招标人 本节的知识要点为招标人的分类，法人和其他组织的定义，本节的知识要点为招标人的分类，法人和其他组织的定义，依法提出招标项目和进行招标的基本条件。注意依法提出招标项目和进行招标的基本条件。注意招标投标招标投标法法没有将自然人定义为招标人。没有将自然人定义为招标人。2.22.2投标人投标人 本节的知识要点为投标人的分类，成为投标人应具备的一般本节的知识要点为投标人的分类，成为投标人应具备的一般条件，国家对不同行业不同主体投标人的资格条件的规定。条件，国家对不同行业不同主体投标人的资格条件的规定。2.32.3招标代理机构招标代理机构 本节的知识要点为招标代理机构的性

35、质、职责，中央投资本节的知识要点为招标代理机构的性质、职责，中央投资项目、工程建设项目、机电产品国际招标项目及政府采购项项目、工程建设项目、机电产品国际招标项目及政府采购项目代理机构应当具备的资格条件及承揽项目的业务范围，国目代理机构应当具备的资格条件及承揽项目的业务范围，国家行业主管部门对各类招标代理机构的认定，国家对招标代家行业主管部门对各类招标代理机构的认定，国家对招标代理服务收费的具体规定。上述内容均为重点关注的内容理服务收费的具体规定。上述内容均为重点关注的内容。2.42.4招标投标活动监督招标投标活动监督 本节的知识要点为构成招标投标活动行政监督体系的具体本节的知识要点为构成招标投

36、标活动行政监督体系的具体内容，行政监督的基本原则、职责分工、监督方式等。内容，行政监督的基本原则、职责分工、监督方式等。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 1 1招标资格招标资格 与备案与备案工作程序工作程序 招标人（代理机构）招标人（代理机构） 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门招标人自行招标应备招标人自行招标应备案，委托代理招标应案，委托代理招标应签订委托代理合同签订委托代理合同3 3编制资格预编制资格预审文件审文件 招标人自行招标招标人自行招标备案或委托代理合备案或委托代理合同备案同备案2 2确定招标确定招标方式方式 按照法

37、律法规确按照法律法规确定公开招标或邀定公开招标或邀请招标请招标编制资格预审编制资格预审文件并送审文件并送审邀请招标报发邀请招标报发改委或同级政改委或同级政府审批府审批审查资格预审审查资格预审文件文件供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 4资格预审公资格预审公告或招标公告告或招标公告（资格后审）（资格后审）工作阶段工作阶段 招标人招标人 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门起草资格预起草资格预审公告或招审公告或招标公告标公告6资格预审，资格预审，确定合格的投确定合格的投标申请人标申请人审公告并发布审公告并发布5资格预审文资格预审文件出售

38、、购件出售、购买买资格预审或招资格预审或招标文件出售保标文件出售保证证5个工作日个工作日资格预审资格预审（合格制或（合格制或有限数量制）有限数量制）投标人获取信投标人获取信息并网上报名息并网上报名购买资格预审购买资格预审或招标文件、或招标文件、编制资格预审编制资格预审申请书并递交申请书并递交供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 7编制招标文编制招标文件（包含工件（包含工程量清单）程量清单）工作阶段工作阶段 招标人招标人 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门编制招标文件编制招标文件并送审备案并送审备案9发招标文件发招标文件审招标文件审招

39、标文件并备案并备案8发放资格预发放资格预审合格通知审合格通知书书发放资格预审发放资格预审合格通知书并合格通知书并通知未通过的通知未通过的申请人申请人发招标文件发招标文件保保证投标截止时证投标截止时间间20日日获得资格预审合格获得资格预审合格通知书通知书,并提交书并提交书面回执确认面回执确认获取招标文件获取招标文件供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 10踏勘踏勘现场现场工作阶段工作阶段 招标人招标人 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门组织踏勘现场（不组织踏勘现场（不得单独组织不得点得单独组织不得点名或签到在同一张名或签到在同一张纸上

40、）纸上）12答疑备答疑备案发放案发放踏勘现场踏勘现场11组织组织标前会标前会对投标人提对投标人提出的问题进出的问题进行行书面书面答疑答疑送监督管理部门送监督管理部门备案后备案后书面形式书面形式发给发给所有投标人所有投标人招标文件和踏勘现场招标文件和踏勘现场中的问题通过书面形中的问题通过书面形式向招标人提出式向招标人提出 接受并接受并书书面回执面回执答疑备案答疑备案（保证投（保证投标截止时标截止时间间15日日）供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 13招标文件招标文件的澄清、修改的澄清、修改备案、发放备案、发放工作阶段工作阶段 招标人招标

41、人 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门招标文件的澄招标文件的澄清、修改备案、清、修改备案、书面形式发放书面形式发放所有投标人所有投标人15接受投标接受投标文件文件招标文件的澄清、招标文件的澄清、修改备案（保证投修改备案（保证投标截止时间标截止时间15日）日）14编制招标编制招标控制价并备控制价并备案、发放案、发放委托造价资质部委托造价资质部门编制招标控制门编制招标控制价并备案、发放价并备案、发放（保证投标截止（保证投标截止前前15日日）投标截止时间前投标截止时间前且密封合格接受且密封合格接受接受并书接受并书面回执，面回执，有疑问提有疑问提出、反映出、反映（控制价（控制价投标截止投标截止前前

42、5日日）编制投标文件编制投标文件递交投标文件递交投标文件并提交投标保并提交投标保证金。证金。招标控制招标控制价备案价备案供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 16开标开标工作阶段工作阶段 招标人招标人 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门主持开标（与投主持开标（与投标截止时间同时）标截止时间同时）如实唱标如实唱标18确定中标确定中标人并公示人并公示派代表参派代表参加（加（也可也可不参加）不参加）17评标评标组建评标委员组建评标委员会评审编写评会评审编写评标报告推荐中标报告推荐中标侯选人标侯选人确定中标人并报监督确定中标人并报监督部门公

43、示（评委会推部门公示（评委会推荐排名第一的）荐排名第一的）现场监督现场监督现场监督现场监督对评标委员会要求对评标委员会要求澄清的内容进行书澄清的内容进行书面澄清，不得超出面澄清，不得超出内容或对投标文件内容或对投标文件实质性修改实质性修改公示中标人公示中标人供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标投标程序流程图招标投标程序流程图 19中标中标通知书备通知书备案签发案签发工作阶段工作阶段 招标人招标人 投标人投标人 监督管理部门监督管理部门中标通知书中标通知书备案、签发备案、签发（投标有效（投标有效期期30个工作个工作日前日前）21签订合同签订合同并备案并备案中标通知中标通

44、知书签收书签收20招标投标情招标投标情况况书面报告及备案书面报告及备案 15日日内向内向监督管理部监督管理部门备案门备案 接受备案接受备案（事后监督）（事后监督）中标通知中标通知书备案书备案签订合同并备签订合同并备案案(中标通知中标通知书发出起书发出起30日内）日内）签订合同签订合同并提交履并提交履约保证金约保证金接受备案接受备案28第第2 2章章 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理2.12.1招标人招标人 单选单选1 1 多选多选1 1 招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。2.1.12.1.1招标人的分类（掌握

45、）招标人的分类（掌握）单选单选1 1 多选多选1 1 招标人分为两类：招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。一是法人；二是其他组织。v 法人，法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的依法享有民事权利和承担民事义务的组织组织，包括企业法人和机关、事，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。业单位及社会团体法人。v 其他组织其他组织指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如合伙组织、企业的分支机构等。格的组织，

46、如合伙组织、企业的分支机构等。2.1.22.1.2招标人具备的条件（掌握）招标人具备的条件（掌握） 1 1）依法提出招标项目）依法提出招标项目 一是招标项目需要履行项目审批手续的，应当先履行审批；一是招标项目需要履行项目审批手续的，应当先履行审批； 二是招标项目的资金来源已经落实并如实载明。二是招标项目的资金来源已经落实并如实载明。 2 2）依法进行招标）依法进行招标 招标人必须按照招标人必须按照招标投标法招标投标法对招标、投标、开标、评标、中标和对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序的规定进行。签订合同等程序的规定进行。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 招标人

47、拥有哪些法定的权利招标人拥有哪些法定的权利（一）三项自主权：（一）三项自主权：1 1、自行选择招标代理机构、自行选择招标代理机构2 2、对潜在投标人进行资格预审。、对潜在投标人进行资格预审。3 3、在评标委员会推荐的中标侯选人中确定中标人。、在评标委员会推荐的中标侯选人中确定中标人。（二）六项行使工作程序的权利：（二）六项行使工作程序的权利：1 1、发布公告、发布公告2 2、编制招标文件、编制招标文件3 3、踏勘现场、踏勘现场4 4、主持开标会、主持开标会5 5、依法组建评标委员会、依法组建评标委员会6 6、发出中标通知书。、发出中标通知书。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学

48、习用 工程施工项目招标应具备以下五个条件：工程施工项目招标应具备以下五个条件：招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。 31第第2 2章章 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理2.22.2投标人（与招标人的区别）投标人（与招标人的区别）2.2.

49、12.2.1投标人的分类及具备的条件（掌握）投标人的分类及具备的条件（掌握） 投标人分为三类：投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是自然人。一是法人；二是其他组织；三是自然人。投标人必投标人必须具备须具备响应招标响应招标和和参与招标竞争两参与招标竞争两个条件后，才能成为投标人。个条件后，才能成为投标人。2.2.22.2.2投标人的资格条件（掌握）投标人的资格条件（掌握）1 1）法律规定投标人的资格条件）法律规定投标人的资格条件- -法定条件法定条件v 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第2020条规定了投标人参加工程建条规定了投标人参加工程建设项目施工应具备的设项

50、目施工应具备的5 5个条件；个条件；v 政府采购法政府采购法在第在第2222条也规定了供应商参加政府采购活动应当具备条也规定了供应商参加政府采购活动应当具备的的6 6个条件。个条件。2 2）招标人提出的项目特定条件）招标人提出的项目特定条件- -特定条件特定条件 但是但是招标投标法招标投标法也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。32第第2 2章章 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理2.22.2投标人（与招标人的区别）投标人（与招标人的区别）2.2.12.2.1