2012年 法律法规课件(施工员).ppt.ppt
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1、江苏省建设专业管理人员岗位培训江苏省建设专业管理人员岗位培训 施工员(市政)施工员(市政) 主讲人:吴亮主讲人:吴亮 联系方式:联系方式:1525003920315250039203 邮箱:邮箱:wuliang_wuliang_ 江苏省建设专业管理统一考试试卷分析 第二一部分 专业基础知识一、单项选择 40题 每题0.5分 共20分 (4选1)二、多项选择 20题 每题1分 共20分 (5选多)三、判断题 16题 每题0.5分 共8分 (正确A 错误B)四、计算题或案例分析题 2大题 8小题 共12分单选题单选题 2020分分多选题多选题 2020分分判断题判断题 8 8分分综合题综合题 12
2、12分分总分总分 9090分分4 4分分4 4分分2 2分分0 0分分20102010年下半年年下半年 1010分分3.53.5分分4 4分分2 2分分0 0分分教材模拟试卷教材模拟试卷 9.59.5分分 建筑法律法规部分试题分值 第六章 建设工程法律基础第一节第一节 建设施工合同的履约管理建设施工合同的履约管理第二节第二节 建设工程履约管理中的证据管理建设工程履约管理中的证据管理第三节第三节 建设工程变更及索赔建设工程变更及索赔第四节第四节 建设工程工期及索赔建设工程工期及索赔第五节第五节 建设工程质量建设工程质量第六节第六节 工程款纠纷工程款纠纷第七节第七节 建筑施工企业常见的刑事风险简建
3、筑施工企业常见的刑事风险简析析第八节第八节 建筑施工安全、质量及合同管理建筑施工安全、质量及合同管理相关相关 法律法法律法规节选规节选考试大纲1. 掌握“黑白合同黑白合同”的形成原因及表现形式的形成原因及表现形式2. 熟悉目前建设施工合同履约管理中存在的问题目前建设施工合同履约管理中存在的问题3. 了解(1)建设施工合同的概念(2)建设施工合同履约管理的意义和作用一、“黑白合同”的形成原因及表现形式“黑白合同”,又称“阴阳合同”,是我国建设工程领域中特有的一个现象,又是一个长期以来困扰各级建设行政主管部门,却屡禁不止的一个难题。所谓“黑白合同”,按照全国人大常委会执法检查组关于检查实施情况的报
4、告的提法,就是建设单位在工程招投标过程中,除了公开签订的合同外,又私下与中标单位签订合同,强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。从而形成一“黑”一“白”两份合同。表现形式形成原因建设方利用自身合同优势地位,建设方利用自身合同优势地位, 对施工方提出各种苛刻条件对施工方提出各种苛刻条件。发包方、承包方为了利益串通,发包方、承包方为了利益串通,规避招投标及行政监管。规避招投标及行政监管。发包方为了后期抬高商品房销售价发包方为了后期抬高商品房销售价而在备案合同中抬高价格。而在备案合同中抬高价格。“黑合同黑合同”签订在中标之前签订在中标之前“黑合同黑合同”签订在中标之后签订在中标之后案例案例2003
5、2003年年1010月,月,XXXX建筑公司在建筑公司在XXXX餐饮公司举餐饮公司举行的酒店项目施工招标中一举中标。该中行的酒店项目施工招标中一举中标。该中标的工程承包造价为标的工程承包造价为4673.24673.2万元,但双方万元,但双方签约时,发包方要求承包方前期垫资签约时,发包方要求承包方前期垫资20002000万元施工,承包方考虑到这是一个工程总万元施工,承包方考虑到这是一个工程总额近额近50005000万元的大合同,能拿到手不容易,万元的大合同,能拿到手不容易,于是就同意了发包方的要求。于是就同意了发包方的要求。-典型的典型的“黑白合同黑白合同” 合同双方法律意识淡薄合同双方法律意识
6、淡薄不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后专业人才缺乏专业人才缺乏不重视合同管理体系和制度建设不重视合同管理体系和制度建设少数合同有失公平少数合同有失公平违法转包、分包合同情况普遍存在违法转包、分包合同情况普遍存在合同文本不规范合同文本不规范“黑白合同黑白合同”充斥市场,扰乱市场秩序充斥市场,扰乱市场秩序施工合同履约程度低,违约现象严重施工合同履约程度低,违约现象严重合同索赔工作难以实现合同索赔工作难以实现借用资质或超越资质等级签订合同借用资质或超越资质等级签订合同二、目前建设施工合同履约管理中存在问题二、目前建设施工合
7、同履约管理中存在问题三、建设施工合同履约管理的意义和作用建设工程施工合同建设工程施工合同:发包方和承包方为完成建筑安装工程的建造工作,明确双方的权利义务关系而签订的协议。建设施工合同履约管理的意义建设施工合同履约管理的意义:1. 加强合同管理是市场经济的要求2. 规范工程建设各方行为的需要3. 建筑业迎接国际性竞争的需要 合同在建设项目管理中的地位和作用:合同在建设项目管理中的地位和作用:1. 合同是建设项目管理的核心和主线2. 施工合同是承发包双方权利和义务的法律基础3. 建设施工合同是处理建设项目实施过程中发生的各种争执和纠纷的重要证据案例分析:案例分析: 被告某市房产开发商发出公开招被告
8、某市房产开发商发出公开招标书标书, ,对某一幢住宅楼建设进行招标对某一幢住宅楼建设进行招标, ,原告原告A A工工程队在投标截止日前投了标程队在投标截止日前投了标, ,通过了开标通过了开标, ,评标评标, ,定标定标, ,原告被确定为中标单位原告被确定为中标单位, ,并进行了公证和并进行了公证和订立了订立了,约定建设约定建设工程面积为工程面积为10001000平方米平方米, ,总造价为总造价为500500万元万元, ,并并约定该合同价款一次确定约定该合同价款一次确定, ,今后发生有关费用今后发生有关费用的变动的变动, ,不得再进行调整不得再进行调整, ,并约定了其他有关的并约定了其他有关的合同
9、条款合同条款. .然而然而, ,根据原告决算根据原告决算, ,由于建材价格由于建材价格上涨上涨, ,实际造价已达实际造价已达580580万万. .因此原告根据当地因此原告根据当地市建委的有关文件和政府关于建材的调整价格市建委的有关文件和政府关于建材的调整价格规定规定, ,要求被告补偿材料差价要求被告补偿材料差价8080万万, ,但被告则处但被告则处于同情于同情, ,愿补偿愿补偿8 8万元万元, ,因此双方分歧较大因此双方分歧较大, ,原告原告告到法院。问:案件中原告提出的补偿请求能告到法院。问:案件中原告提出的补偿请求能否得到支持否得到支持, ,为什么为什么? ?答题要点:答题要点:案件中原告
10、提出的补偿请求不能得到支持。案件中原告提出的补偿请求不能得到支持。因为合同主体合格(代理有效)、意思表因为合同主体合格(代理有效)、意思表示真实、内容和形式合法,符合有效合同示真实、内容和形式合法,符合有效合同的相关要求。此合同属闭的相关要求。此合同属闭合同(固定总价合同(固定总价合同),要求补偿属合同变更,依法未经合同),要求补偿属合同变更,依法未经当事人同意不得变更。当事人同意不得变更。考试大纲1.掌握(1)证据的特征证据的特征(2)证据的分类证据的分类(3)证据的种类证据的种类(4)证据的保全证据的保全2.熟悉证据的收集及证明过程证据的收集及证明过程3.了解民事诉讼证据的概念(1 1)证
11、据的特征、分类特征特征客观性客观性 合法性合法性关联性关联性分类分类本证与反证本证与反证本证与反证本证与反证本证与反证本证与反证依据证据与证明责任之间的关系分类依据证据与实践事实的关系分类依据证据的来源分类(3 3)证据的保全二、证据的收集及证明过程1.1.证据收集的基本要求证据收集的基本要求:有计划有方向、合法、客观全面、深入细致、积极主动2.2.在建筑施工的几个阶段如何做好证据的收在建筑施工的几个阶段如何做好证据的收集、保管集、保管:(1)合同签订阶段合同签订阶段订立合同时已经形成的文件合同履行过程中形成的文件 投标书及其附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准、规范及有关技术文件
12、图纸 工程量清单 工程报价单或预算书 中标通知书 施工合同协议书(2 2)开工阶段(3 3)履约过程 合同(黑白合同) 合同各项附件:双方签字盖章 材料设备的到货检验资料 材料设备使用前的检验资料竣工报告的提交证据固定甲方违约的证据甲方要求延期开工的函件回填土的证据、土方外运的证据租用发电设备等的证据证明付款条件满足的证据施工许可证甲方要求暂停施工的证据施工配合等非乙方原因导致工期或质量问题的证据停水停电及工期顺延的证据等待施工指令的证据会议记录、验收记录(4 4)竣工结算阶段 竣工结算报告 竣工结算报告的提交证据、对方签收证据 工程联络单三、民事诉讼证据的概述三、民事诉讼证据的概述1.1.
13、民事诉讼证据,是指能够证明案件真实情况的民事诉讼证据,是指能够证明案件真实情况的事实事实2.2. 证据的特征:客观性、关联性证据的特征:客观性、关联性 、合法性、合法性考试大纲1. 掌握 工程索赔的概念及工程工程索赔应符合的条工程索赔的概念及工程工程索赔应符合的条件件2.熟悉(1)工程量签证的形式工程量签证的形式(2)工程量签证的法律性质工程量签证的法律性质(3)签证中应注意的问题签证中应注意的问题3.了解(1)工程量的概念、作用及性质(2)工程量签证的的概念一、工程索赔1. 1. 工程索赔工程索赔指的是建筑施工企业在合同履指的是建筑施工企业在合同履行过程中。按照发包人的指令和通知进入行过程中
14、。按照发包人的指令和通知进入施工现场后,一旦遇到了不具备开工的条施工现场后,一旦遇到了不具备开工的条件(如三通一平未完成、动拆迁未完成、件(如三通一平未完成、动拆迁未完成、规划需要修改等情况)、工程量增加、设规划需要修改等情况)、工程量增加、设计变更、工期延误以及合同约定的可以调计变更、工期延误以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨等,在发包人整单价的材料价格上涨等,在发包人拒绝拒绝签证签证的情况下,建筑施工企业应在的情况下,建筑施工企业应在合同约合同约定的期限内定的期限内进入索赔程序进行索赔进入索赔程序进行索赔。2.2.工程索赔应符合的条件工程索赔应符合的条件 (1 1)甲方不同意签证或不
15、完全签证的情况)甲方不同意签证或不完全签证的情况(2 2)在双方约定的期限内提出)在双方约定的期限内提出(3 3)在索赔时要有确凿、充分的证据)在索赔时要有确凿、充分的证据28d向工程师发出索赔事件发生发出索赔意向通知向工程师发出提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料未答复答复对承包人进一步要求28d28d28d28d索赔事件结束认可索赔送交索赔的有关资料和最终索赔报告28d向工程师发出2. 2. 工程量签证的形工程量签证的形式式因设计变更等原因导致工程量变更,因设计变更等原因导致工程量变更,由承发包双方意见一致的协议由承发包双方意见一致的协议对于工程量签证已事先约定对于工程量签证已事
16、先约定1. 1. 工程量签证工程量签证是指承发包双方在建设工程是指承发包双方在建设工程施工合同履行过程中施工合同履行过程中因设计变更等因素导致因设计变更等因素导致工程量发生变化工程量发生变化,由承发包双方达成的意思,由承发包双方达成的意思表示一致的协议,或者是按照双方约定(如表示一致的协议,或者是按照双方约定(如建设工程施工合同、协议、会议纪要、来往建设工程施工合同、协议、会议纪要、来往函件等书面形式)的程序确认工程量。函件等书面形式)的程序确认工程量。二、工程量签证二、工程量签证3. 工程量签证的法律性工程量签证的法律性质质是一种协议,是一种补充合同是一种协议,是一种补充合同是对工程量确认的
17、特殊程序是对工程量确认的特殊程序1. 1. 合同法合同法第第1414条规定:条规定:“要约要约是希望和他们订立合同的意思表示,是希望和他们订立合同的意思表示,该意思表示意思表示应当符合下列规定:内容具体确定;表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表应当符合下列规定:内容具体确定;表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。示约束。2.2.工程量的变更(包括增加和减少),建筑施工企业在设计变更或其他原因导致工程工程量的变更(包括增加和减少),建筑施工企业在设计变更或其他原因导致工程量增加,应在变更事由发生后量增加,应在变更事由发生后1414天天内向发包人确认工程量,发包人在收到建筑施工企内向发包
18、人确认工程量,发包人在收到建筑施工企业要求确认工程量报告后业要求确认工程量报告后1414天天内未予答复,应视为同意建筑施工企业送交的工程量报内未予答复,应视为同意建筑施工企业送交的工程量报告。告。4.4. 签证中应注意的问题签证中应注意的问题考试大纲1. 掌握影响工期的因素、工期索赔的目的及分类影响工期的因素、工期索赔的目的及分类2. 熟悉(1 1)建设工程竣工日期及实际竣工时间的确定)建设工程竣工日期及实际竣工时间的确定(2 2)顺延工期的基本知识)顺延工期的基本知识(3 3)建设工程停工的情形)建设工程停工的情形3. 了解工期的概念一、建设工程的工期1. 工期的概念 工期是指发包方、建筑施
19、工企业在协议书中约定,按总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数2. 影响工期的因素(1)资金因素:如,业主拖欠设计费用造成图纸不能按时交付、资金投资方向转移等(2)社会因素:如,节假日交通、市容整顿(3)管理因素:如,出现安全事故,材料设备供应不及时、申请审批手续的延误等(4)业主因素:如,提出设计变更、施工条件不能及时提供、工程款不能及时到位等(5)自然环境因素:如,复杂的工程地质条件、不明的水文气象条件、文物的保护二、建设工程的竣工日期及实际竣工时间的确定三、建设工程停工的情形 建设工程工期纠纷的原因主要表现在以下几个方面:(1)合同对工期的约定脱离实际,不符合客观规律(2)施工企业综
20、合实力欠缺(施工管理、技术水平)(3)发包方应提供的勘察、设计条件不能及时提供(4)发包方不能按约提供原材料、设备、场地、资金等附1:合同法有关工程工期可能引起索赔的规定(1)第278条:隐蔽工程在隐蔽以前,建筑施工企业应当通知发包方检查。发包方没有及时检查的,建筑施工企业可以顺延工程工期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。(2)第280条:勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期,造成发包方损失的,勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计,减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。(3)第281条:因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的,发包方有权要求施工人在合理期限内无偿
21、修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人应当承担违约责任。(4)第283条:发包方未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,建筑施工企业可以顺延施工工期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。(5)第284条:因发包方的原因致使工程中途停建、缓建的,发包方应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿建筑施工企业因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用附2:建设工程施工合同(示范文本)对有关工程工期可能引起索赔的规定(1)第8条:关于发包方未能完成其义务,造成延误,赔偿建筑施工企业损失的规定。 发包方未能履行合同8.1款各项义务,
22、导致工期延误或给建筑施工企业造成损失的,发包方赔偿建筑施工企业有关损失,顺延延误的工期。(2)第11条:关于发包方因其自身原因,推迟工作的规定:因发包方原因不能按照协议书约定的开工日期开工,工程师应以书面形式通知建筑施工企业,推迟开工日期。发包方赔偿建筑施工企业因延期开工造成的损失,并相应顺延工期。(3)第12条:关于因发包方原因暂停施工的规定。 工程师认为确有必要暂停施工时,应当以书面形式要求建筑施工企业暂停施工,并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。建筑施工企业应当按工程师要求停止施工,并妥善保护已完工程。建筑施工企业实施工程师做出的处理意见后,可以书面形式提出复工要求,工程师做出的处
23、理意见后,可以书面形式提出复工要求,工程师应当在48小时内给与答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见,或收到建筑施工企业复工要求后48小时内未予答复,建筑施工企业可自行复工。因发包方原因造成停工的,由发包方承担所发生的追加合同价款,赔偿建筑施工企业由此造成的损失,相应顺延工期;因建筑施工企业原因造成停工的,由建筑施工企业承担发生的费用,工期不予顺延。四、工期索赔1. 概述 施工单位提出工期索赔的目的:(1)免去或推卸已延长的工期的责任(2)获得工期延长损失的索赔 建设单位解决办法:(1)不加速,按原计划实施,顺延工期(2)加速,酌情弥补施工方的损失2. 分类工期拖延索赔条件索赔工程变更索赔工
24、程终止索赔其他索赔按干扰按干扰事件分事件分总承包合同索赔分包合同索赔合伙合同索赔劳务合同索赔其他合同索赔按合同按合同类型分类型分建设单位违约索赔合同错误索赔合同变更索赔工程环境变化索赔不可抗力因素索赔按索赔按索赔起因分起因分按索赔按索赔要求分要求分工期索赔费用索赔按处理按处理方式分方式分单元项索赔总索赔考试大纲1. 掌握影响建设工程质量的因素影响建设工程质量的因素2. 熟悉建设工程质量纠纷的处理原则建设工程质量纠纷的处理原则3. 了解建设工程质量的定义、特点建设工程质量的定义、特点第五节、建设工程质量一、建设工程质量概述1. 定义 建设工程质量是指土木工程、建筑工程、线路、管道和设备安装工程及
25、装修工程的新建、扩建和改建的工程特性满足发包方需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同约定的综合特性2. 特点(1)稳定性不强(2)隐蔽性较强(3)影响因素众多(4)验收的局限性3. 影响建设工程质量的因素 物的因素、人的因素、环境的因素“楼脆脆楼脆脆”事件事件介绍介绍 2009年6月27日清晨5时30分左右,上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区内 上海楼脆脆倒塌 一栋在建的13层住宅楼全部倒塌,由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用,所以,事故并没有酿成特大居民伤亡事故。但是造成一名施工人员死亡。 “楼歪歪楼歪歪”事件事件介绍介绍 河北承德市公安局在该市凤凰御都、凤凰
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