最新版财经法规与会计职业道德ppt讲义课件第四章财政法律制度.ppt
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- 最新版 财经 法规 与会 职业道德 ppt 讲义 课件 第四 财政 法律制度
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1、财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章 财政法规制度一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成 预算法预算法95.1.1(财政基本法律、骨干法、核心财政基本法律、骨干法、核心法法) 和和预算法实施条例预算法实施条例95.12.1二、国家预算二、国家预算 (一)概念(一)概念国家预算,是国家预算,是政府编制政府编制的年度内的收支计划,包括的年度内的收支计划,包括中央预算中央预算和和地方预算地方预算。(二)国家预算的作用(二)国家预算的作用具有财力保证、调节制约和具有财力保证、调节制约和监督职能监督职能第一节预算法律制度第一节预算法律制度u原则原则:统一领导,分级管理统一领导,分级管
2、理u级次:级次:我国国家预算我国国家预算实行实行一级政府一级预算一级政府一级预算,设,设立立中央中央,省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市,设区的,设区的市、自治州市、自治州,县、自治县县、自治县,不设区的,不设区的市、市辖区市、市辖区,乡、民族乡、镇乡、民族乡、镇中央中央省省市市县县镇镇( (5级预算级预算) (三)国家预算的级次划分(三)国家预算的级次划分(1 1)中央预算中央预算由中央各部门(含直属单位)的预算由中央各部门(含直属单位)的预算组成。组成。 包括包括 地方向中央上交地方向中央上交的的 中央对地方返还或者给予补助的数额中央对地方返还或者给予补助的数额(2 2)地方预算地方预算
3、各各省省、自治区、直辖市、自治区、直辖市总预算总预算组成,组成,地方各级政府预算由本级各部门的预算组成。地方各级政府预算由本级各部门的预算组成。包括包括 下级政府向上级下级政府向上级政府上解政府上解 上级政府对下级政府返还上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。或者给予补助的数额。(3 3)总预算(财政总预算)总预算(财政总预算)指各级政府将指各级政府将本级政府本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。编成的预算。(4 4)部门单位预算部门单位预算由由本部门所属各单位本部门所属各单位预算组成。预算组成。(四)国家预算的构成(四)国家预算的构成【例例(
4、多选题)(多选题) 】下列属于国家预算构成的有(下列属于国家预算构成的有( )。)。A.A.中央预算中央预算 B.B.地方预算地方预算C.C.总预算总预算 D.D.部门单位预算部门单位预算(一)(一)各级人民代表大会各级人民代表大会的职权的职权审查权、批准权、变更撤销权审查权、批准权、变更撤销权人大人大常委常委会的职权:会的职权:特殊:设立预算的乡、民族乡、镇,由于不设立人大特殊:设立预算的乡、民族乡、镇,由于不设立人大常委会,因而其职权中还包括由人大常委会行使的常委会,因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权监督权(二)(二)各级财政部门各级财政部门的职权的职权编制权、执行权、提案权、编制
5、权、执行权、提案权、报告权。报告权。(三)(三)各部门、各单位各部门、各单位的职权的职权 只能是只能是编制、执行本编制、执行本部门、本单位预算、决算,并部门、本单位预算、决算,并向向本级政府财政部门报告本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入,安排预算支出,并接受国家有关部门的监督缴预算收入,安排预算支出,并接受国家有关部门的监督 三、预算管理的职权三、预算管理的职权 全国人大中央和地方预算草案及预算执行情况的报告v批准中央预算和中央预算执行情况的报告v变更撤销全国人大常委会关于预算不适当的决议常委:审批中央决算、预算调整方案、监督县级以上人大
6、本级总预算草案及总预算执行情况的报告v批准本级预算和本级预算执行情况的报告v变更撤销本级人大常委会关于预算不适当的决议v撤销本级政府关于预决算的不适当的决定和命令常委:审批本级决算、预算调整方案、监督乡级人大国务院财政部v具体组织中央和地方预算的执行v提出中央预算预备费的运用方案v定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况地方各级财政v具体组织本级预算的执行v提出本级预算预备费的运用方案v定期向本级政府和上一级财政部门报告本级总预算的执行情况各部门、单位(一)(一)预算收入预算收入税收收入;依照规定应当上缴的国税收收入;依照规定应当上缴的国有资产收益;专项收入;其他收入。(中央地方共享)有资产收
7、益;专项收入;其他收入。(中央地方共享)(二)(二)预算支出预算支出 1. 1.经济建设支出,拨付的生产性贷款贴息支出等。经济建设支出,拨付的生产性贷款贴息支出等。 2. 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。 3. 3.国家管理费用支出,公安安全支出等。国家管理费用支出,公安安全支出等。 4. 4.国防支出。国防支出。 5. 5.各项补贴支出农业生产资料价差补贴。各项补贴支出农业生产资料价差补贴。 6. 6.其他支出其他支出如:抚恤和社会福利救济费支出;实行归口管理的行政如:抚恤和社会福利救济费支出;实行归口管理的行政事业单位离退休经费支
8、出等。事业单位离退休经费支出等。除预算支出外,还有一部分预算外支出除预算支出外,还有一部分预算外支出。 四、预算收入与预算支出四、预算收入与预算支出 (收支平衡)(收支平衡)五、预算组织程序五、预算组织程序(预算的(预算的编制编制 审批审批 执行执行 调整调整)六、决六、决 算算 决算草案,是指决算草案,是指各级政府、各部门、各单位各级政府、各部门、各单位编编制的制的未经未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。结果。财政部编财政部编报国务院报国务院提请人大常委审查和批准提请人大常委审查和批准县及以上地方财政编县及以上地方财政编报本级政府报本级政府提
9、请本级人提请本级人大常委大常委乡、镇乡、镇提请人大批复提请人大批复县级以上县级以上批准之日起批准之日起2020日日各部门各部门批复本批复本部门之日起部门之日起1515日日分为立法机关的监督、行政机关的监督、政府专门机构监督v立法:1.全国人大对中央和地方2.县级以上人大对本级和下级3乡、民族乡、镇人大对本级v政府机构:对下级v政府专门机构:财政部门、审计监督七、预决算的监督七、预决算的监督 (编制、执行、调整和决算)(编制、执行、调整和决算)v1. 根据预算法的规定,下列各项中,负责审查和批准各级政府决算的是( )。vA、本级人民代表大会常务委员会vB、本级政府财政部门vC、本级政府审计部门v
10、D、本级人民代表大会Av2、根据预算法的有关规定,有权审查和批准县级决算的机关是( )vA.县级人民代表大会vB.县级人民代表大会常务委员会vC.县级人民政府vD.县级财政部门Bv3、下列关于预算描述不正确的是( )。vA、总预算是指政府的财政汇总预算vB、各部门预算由本部门所属各单位预算组成vC、下级政府只有本级预算的,下级政府总预算即指下级政府的本级预算vD、中央预算是指中央政府预算,由中央各部门的预算组成,但不含其直属单位的预算Dv4、列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中,不得打埋伏、造假账、预算外另列预算,体现了国家预算的( )原则。v A. 公开性v B. 可靠性v C. 完整性
11、 v D. 统一性Cv5. 根据预算法规定,在预算执行过程中,因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化() vA.需要重新编制预算 vB.属于预算调整 vC.不属于预算调整 vD.需要重新审批预算Cv6. 根据预算法的规定。下列各项中,属于我国法定预算年度期间的是( )。vA.公历1月1日起至l2月31日止vB.公历4月1日起至3月31日止vC.公历7月l日起至6月30日止vD.由各级政府自行确定的预算年度期间Av7、根据预算法的规定,下列各项中,负责具体编制各级政府预算调整方案的是( )。vA、人民代表大会; B、人民代表大会常务委员会;vC、政府税务部门; D、政府财政部门。Dv8、
12、根据预算法的规定,下列各项中,负责定期向国务院报告中央和地方预算执行情况的是( )v A全国人民代表大会 B全国人民代表大会常务委员会v C国务院统计部门 D国务院财政部门Dv9、下列表述违反预算法的规定的是()。 vA.国家实行一级政府一级预算 vB.我国国家预算共分为四级 vC.预算年度自公历1月1日起,至12月31日止 vD.县级以上地方政府的派出机关的预算不作为一级预算B多v10、下列关于“一级政府一级预算原则“的说法中,正确的是( )。vA.我国有五级政府,故有五级预算vB.各级政府必须设立预算vC.县级以上地方政府的派出机关,不作为一级预算vD.县级以上地方政府的派出机关,不实行预
13、算管理ACv11. 下列各项中,属于预算法规定的县级以上地方各级人民代表职权的有( )vA 审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告vB 批准本级预算和本级预算执行情况的报告vC 改变或撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议vD 撤销本级政府关于预算、决算的不设当的决定和命令ABCDv12、下列各项中,属于国务院财政部门预算管理职权的有( )。vA.决定中央预算预备费的动用vB.具体编制中央预算、决算草案vC.具体组织中央和地方预算的执行vD.具体编制中央预算的调整方案BCDv13、下列表述正确的有( )。 vA.由国务院财政部门编制的中央决算草案,经国务院审定后,由国
14、务院提请全国人大批准 vB.由国务院财政部门编制的中央决算草案,由国务院提请全国人大常委会审批 vC.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案,经本级政府审定后,由本级人大常委会审批 vD.由乡级政府编制的决算草案,由本级人大审批 BCDv14、下列选项中,不属于我国预算收入中的专项收入的是( )。 vA.税收收入 vB.依法应当上缴的国有资产投资产生的股息收入 vC.征收排污收入 vD.罚没收入 ABDv15、我国国家预算的级次结构的确定依据有( )。v A、国家政权结构v B、行政区域划分v C、国家权力机构v D、财政管理体制要求ABD多:v16. 下列各项中,属于部门单位预算职
15、权的为( )。vA、接受国家有关部门的监督vB、安排本单位预算支出vC、编制本单位预算、决算草案vD、按照国家规定上缴预算收入ABCDv17. 国务院财政部门编制中央决算草案,报国务院审定后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。( )对对v18、补贴收入是国家预算收入的最主要的部分。( )v19、乡级政府编制的决策草案,由( C )审批。 vA.国务院 B.县级以上人民政府 vC.本级人大 D.县级人大 错错一、政府采购法律制度的构成一、政府采购法律制度的构成 (一)政府采购法(一)政府采购法于于0202年年6 6月月2929日第九届全国人民代表大会常务委员日第九届全国人民代表大
16、会常务委员会第二十八次会议通过会第二十八次会议通过政府采购法政府采购法,并于,并于0303年年1 1月月1 1日起施行日起施行。(货物、工程、服务)。(货物、工程、服务)(二)政府采购部门规章(二)政府采购部门规章主要包括:主要包括:政府采购货物和服务招标投标管理政府采购货物和服务招标投标管理办法办法、政府采购信息公告管理办法政府采购信息公告管理办法、政府采政府采购供应商投诉处理办法购供应商投诉处理办法等。等。(三)政府采购地方性法规和政府规章(三)政府采购地方性法规和政府规章如:如:重庆市政府采购管理暂行办法重庆市政府采购管理暂行办法等。等。第二节政府采购法律制度第二节政府采购法律制度政府采
17、购政府采购,是指,是指各级国家机关、事业单位和团体组织各级国家机关、事业单位和团体组织(采购人),(采购人),使用使用财政性资金财政性资金采购依法制定的集中采购目采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务货物、工程和服务的行的行为。为。(一)主体范围(一)主体范围我国境内的各级国家机关、事业单位和我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。团体组织。( (不包括国有企业和军队不包括国有企业和军队) )(二)资金范围(二)资金范围财政性资金(财政预算资金和预算外资财政性资金(财政预算资金和预算外资金金(三)政府集中采购目录和政府采购限额标
18、准(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准(中央预算的标准(中央预算的标准国务院、地方预算的标准国务院、地方预算的标准省)省)(四)对象范围(四)对象范围货物、工程和服务货物、工程和服务。二、政府采购的概念二、政府采购的概念安徽省省级安徽省省级2009-20102009-2010年度政府集中采购目录及限额标准年度政府集中采购目录及限额标准品目名称限额标准备 注货物类一般设备 电器设备 电视机单价在2万元以上(含2万元),或批量采购在5万元以上(含5万元) 电冰箱包括电冰柜、冷藏柜等 其他电器设备包括DVD,其他音响设备等空调机 照相机、摄像机 办公室自动化设备 计算机办公消耗用品 复印纸定点采
19、购其他消耗用品批量采购2万元以上包括磁盘、UPS、硒鼓、墨粉等(一)公开透明原则(阳光下的交易)(一)公开透明原则(阳光下的交易)(二)公平竞争原则(二)公平竞争原则( (有意愿的都可以参加有意愿的都可以参加) )(三)公正原则(一视同仁)(三)公正原则(一视同仁)(四)诚实信用原则(四)诚实信用原则 三、政府采购的原则三、政府采购的原则我国政府采购实行我国政府采购实行集中采购和分散采购集中采购和分散采购相结合的执相结合的执行模式。行模式。(一)集中采购(一)集中采购由一个专门的政府采购机构负责本由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;采购单位必须委托集中采购机级政府的全部采购任务
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