煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读课件(PPT51页).ppt
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1、煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读梁子荣梁子荣国家煤矿安监局行业管理司国家煤矿安监局行业管理司目录目录一、风险和隐患的区别和联系二、“安全风险分级管控”的主要内容三、“事故隐患排查治理”的主要内容一、一、风险和隐患的区别和联系风险和隐患的区别和联系二二、风险和隐患的区别和联系、风险和隐患的区别和联系 安全风险:安全风险:危险事件发生的可能性和后果的严重性的组合。危险事件发生的可能性和后果的严重性的组合。 安全风险管控:安全风险管控:在风险源辨识和风险评估的基础上,预先采取措施控制在风险源辨识和风险评估的基础上,预先采取措施控制风险的过程。如果管控措施失效或管控
2、不到位即转化为隐患。风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患。 事故隐患:事故隐患:事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安人的不安全行为和管理上的缺陷全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因。是引发安全事故的直接原因。 事故隐患排查治理:事故隐患排查治理:是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆盖、全过程的管理。盖、全过程的管理。二、风险和隐患的区别和联系二、风险和隐患的区别和联系安全风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险安全风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患:
3、防止滚筒伤人的护栏不合规事故隐患:防止滚筒伤人的护栏不合规二、风险和隐患的区别和联系二、风险和隐患的区别和联系安全风险:顶板具有垮落伤人的风险安全风险:顶板具有垮落伤人的风险事故隐患:支护材料和工艺不合规事故隐患:支护材料和工艺不合规二、风险和隐患的区别和联系二、风险和隐患的区别和联系 八达岭野生动物园老虎袭人事故八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围,存在伤人的风险老虎在周围,存在伤人的风险二、风险和隐患的区别和联系二、风险和隐患的区别和联系女子下车,风险管控措施实效,形成事故隐患女子下车,风险管控措施实效,形成事故隐患二、风险和隐患的区别和联系二、风险和隐患的区别和联系老虎袭人,事故发生,
4、造成一死一伤。老虎袭人,事故发生,造成一死一伤。煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训二、风险和隐患的区别和联系二、风险和隐患的区别和联系 不难看出:不难看出: 风险风险 隐患隐患抽象,通过辨识分析得出。事故是其具体抽象,通过辨识分析得出。事故是其具体表现。表现。具象,能够排查发现。是风险演变成事故的具象,能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节,在风险管控措施实效后出现。中间环节,在风险管控措施实效后出现。煤矿安全风
5、险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训二、“安全风险分级管控”主要内容煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训(一)安全风险分级管控(一)安全风险分级管控工作机制安全风险辨识评估安全风险管控保障措施煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训
6、教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训1. 1.工作机制工作机制 职责分工:职责分工: (1 1)建立安全风险分级管控工作责任体系,矿长全面负责,分管负责建立安全风险分级管控工作责任体系,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作人负责分管范围内的安全风险分级管控工作;责任分工仅对煤矿领导层提出要求,包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。本条未对文本提出要求,因此,可以单独建立责任文件,可以在安全风险分级管控相关制度中规定,也可以在安全生产
7、责任制中补充完善。安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训1. 1.工作机制工作机制 职责分工:职责分工: (2 2)有负责安全风险分级管控工作的管理部门有负责安全风险分级管控工作的管理部门。本条未要求成立专门的部门,因此煤矿可根据职责分工,指定部门负责安全风险分级管控工作。并在相关制度或文件中明确。煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51
8、页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训1 1. .工作机制工作机制 制度建设制度建设: 建立安全风险分级管控工作制度,明确安全风险的辨识范围、方法,建立安全风险分级管控工作制度,明确安全风险的辨识范围、方法,安全风险的辨识、评估、管控工作流程安全风险的辨识、评估、管控工作流程煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。本条虽然没有规定范围,但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程,煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识
9、评估方法。工作流程必须包含辨识、评估、管控三个环节。煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训2.安全风险辨识评估新水平、新采(盘)区、新工作面设计前生产系统等发生重大变化时启封火区等高危作业实施前和新技术应用前事故或重大事故隐患出现后年度辨识煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训
10、绩效管理PPT课件人力资源管理培训2.安全风险辨识评估年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告,建立重大安全风险清单,制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业
11、务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐
12、患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布
13、置、设备选型、劳动组织等专项辨识1煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识2煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排
14、查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训高危作业前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位(区队)进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项辨识3煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训专项辨识4出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科
15、室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训每年度制定管控措施月度评估完善每旬评估完善现场检查“3+1” 模式安全风险管控煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)
16、管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训 重大安全风险管控措施由矿长组织实施,有具体工作方案,人员、资金重大安全风险管控措施由矿长组织实施,有具体工作方案,人员、资金有保障;有保障; 重大安全风险本标准未进行明确定义。 各地、煤矿可自行制定分级标准。应至少包含重大安全风险的等级。管控措施煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。在划定的重大安全风险区域设定作业人
17、数上限。 本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险,划分重大安全风险区域。 由煤矿自行组织设定作业人数上限,并执行。管控措施煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)管理培训教材财务业务培训绩效管理PPT课件人力资源管理培训定期检查1.矿长每月组织对矿长每月组织对重大安全风险管控重大安全风险管控措施落实情况和管措施落实情况和管控效果进行检查分控效果进行检查分析,完善管控措施,析,完善管控措施,并并布置月度安全风布置月度安全风险管控重点险管控重点 本条未要求组织召开专题会议,可以在矿
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