五位一体之四保障和改善民生-ppt课件.ppt

1、1毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论2 第一节 建设现代化经济体系 第二节 发展社会主义民主政治 第三节 推动社会主义文化繁荣兴盛 第四节 坚持在发展中保障和改善民生 第五节 建设美丽中国3第四节第四节：坚持在发展中保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生本节主要内容：一、提高保障和改善民生水平二、加强和创新社会治理三、坚持总体国家安全观4主要问题： 1、民生及民生问题？ 2、如何提高保障和改善民生水平？一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平主要问题：5一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平1.1. 民生及民生问题：民生

2、及民生问题：“民生”一词最早出现在左传宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。 辞海中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。 6一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平1.1. 民生及民生问题：民生及民生问题： 到了20世纪20年代，孙中山给民生注入了新的内涵，并将之上升到主义、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是:民生就是人民的生活-社会的生存，国民的生计，群众的生命。(孙中山选集，人民出版社1981年版，第802页)7一、提

3、高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平1.1. 民生及民生问题民生及民生问题 现代意义上的民生，主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。8一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平1.1. 民生及民生问题民生及民生问题 而而民生问题，简单地说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老医疗教育等生活必需上面。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。9一、提高保障和改善民生水

4、平一、提高保障和改善民生水平1.1. 民生及民生问题民生及民生问题改革开放以来，特别是十八大以来，我国的民生问题得到了极大改善。东方时空聚焦十九大记者观察_数字背后的民生新期待看数字看数字 看发展看发展0001.搜狐视频-数字五年 改革：满满的获得感10一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平1.1. 民生及民生问题民生及民生问题虽然虽然我国的民生问题有了极大改善，但随着经济社会的发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。就目前来看，我国社会依然存在一些民生问题。11“民生问题”入学难、入学贵问题看病难、看病贵问题看病难、看病贵问题就业难问题养老和社会保障问题12住房问题物价问

5、题收入分配问题13贫富差距越来越大贫富差距越来越大14 基尼系数法基尼系数法 在在0.2以下，表示居民之间收入分配以下，表示居民之间收入分配“高度高度平均平均”; ; 0.20.3之间表示之间表示“相对平均相对平均”， 0.30.4之间为之间为“比较合理比较合理”； 0.4是是收入分配贫富差距的收入分配贫富差距的“警戒线警戒线”， 认为认为0.40.6为为“差距偏大差距偏大”，0.6以上为以上为“高度不平均高度不平均”。 15资料：拉美现象 所谓所谓“拉美现象拉美现象”，是指拉美一些发展中国家在现代化的过，是指拉美一些发展中国家在现代化的过程中，由于不注重全面、协调和可持续发展，出现了诸多社会

6、矛程中，由于不注重全面、协调和可持续发展，出现了诸多社会矛盾和社会问题，造成了政治动荡、经济停滞、社会结构失衡，陷盾和社会问题，造成了政治动荡、经济停滞、社会结构失衡，陷入了发展的困境，或者说是现代化的入了发展的困境，或者说是现代化的“陷阱陷阱”。 拉美现象的三个特征拉美现象的三个特征: : 第一第一 国家的财富和利益的特权由政府控制；国家的财富和利益的特权由政府控制； 第二第二 中产阶级发展不起来。中产阶级发展不起来，是指中产阶中产阶级发展不起来。中产阶级发展不起来，是指中产阶级在级在 10 10 15 15 之间徘徊，而发达国家的中产阶级的比例一般之间徘徊，而发达国家的中产阶级的比例一般在

7、在 80 80 以上。以上。 第三第三 多数人不能进入现代化，贫富悬殊，两极分化，经济社会多数人不能进入现代化，贫富悬殊，两极分化，经济社会发展出现严重的问题，甚至还会引起社会的动荡。发展出现严重的问题，甚至还会引起社会的动荡。 16 关于中国的基尼系数关于中国的基尼系数 中国统计局公布的基尼系数中国统计局公布的基尼系数（2013.12013.1） 根据此表数据引出两个判断：根据此表数据引出两个判断： （1 1）中国现在的基尼系数还不是很高，只与美国差不多。）中国现在的基尼系数还不是很高，只与美国差不多。根据世界银行的报告，中国根据世界银行的报告，中国1%1%的家庭掌握了全国的家庭掌握了全国4

8、1.4%41.4%的财富，的财富，美国是美国是5%5%的人口掌握了的人口掌握了60%60%的财富。的财富。 （2 2）20082008年后中国的贫富差距是在缩小。年后中国的贫富差距是在缩小。17 富贫标准：富贫标准：18 90年代，中国拥有亿万富翁一千人，百万富年代，中国拥有亿万富翁一千人，百万富翁三百万人。与此同时，中国还有二千多万人处翁三百万人。与此同时，中国还有二千多万人处于绝对贫困状态。于绝对贫困状态。 20122012年，中国高净值家庭（可投资资产在年，中国高净值家庭（可投资资产在600600万元以上）将达到万元以上）将达到174174万户；胡润百富认为，万户；胡润百富认为，中国的亿

9、万富豪人数已达中国的亿万富豪人数已达6.356.35万人。万人。19新央视大楼vs危房校舍 中国在其农村尚存在无数失学儿童和破旧危房校舍的情况下，中国在其农村尚存在无数失学儿童和破旧危房校舍的情况下，其中央电视台修一座新楼预算就达其中央电视台修一座新楼预算就达70亿，堪称世界之最亿，堪称世界之最2021222324取暖基本靠抖，取暖基本靠抖，25贪污与腐败贪污与腐败一直是这个社会的一颗毒瘤，自从市场经济确立以来，这颗毒瘤越来越引起人们的关注。这与整个社会风气、制度建设，执行和监督不力都有直接的关系26 目前，中国公车消费每年目前，中国公车消费每年35003500亿左右，接待消费亿左右，接待消费

10、20002000亿亿左右，出国费用左右，出国费用20002000亿左右，其他后勤服务消费大约亿左右，其他后勤服务消费大约30003000亿左右，世界第一；亿左右，世界第一；令 人 尴 尬 的 世 界 之 最27资料：资料：“公公”字后面的浪费字后面的浪费 公款吃喝，糜费巨大公款吃喝，糜费巨大 公款吃喝现象的生动写照：公款吃喝现象的生动写照：“猪牛鸡鸭赶下台，蛙蛇王八爬上来，猪牛鸡鸭赶下台，蛙蛇王八爬上来，浅海吃光吃深海，田间吃遍吃深山。甲鱼汤，鳗鱼咸，螃蟹咂了玩。浅海吃光吃深海，田间吃遍吃深山。甲鱼汤，鳗鱼咸，螃蟹咂了玩。” 特征：特征： （1）数目惊人。资料显示，每年公款吃喝）数目惊人。资料

11、显示，每年公款吃喝2000多亿元，一年相当于多亿元，一年相当于吃掉一个三峡工程。有一个贫困县招待费甚至占财政收入的吃掉一个三峡工程。有一个贫困县招待费甚至占财政收入的59%. （2）私客公待。有权力的官员们把拉个人关系、家庭宴会、父母妻）私客公待。有权力的官员们把拉个人关系、家庭宴会、父母妻子孩子祝寿、战友同学团聚的费用都用来子孩子祝寿、战友同学团聚的费用都用来“签单签单”了。了。 （3）浪费巨大。大讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，）浪费巨大。大讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，“一桌酒饭一一桌酒饭一头牛头牛”现在已算不了什么。我国每年现在已算不了什么。我国每年2000多亿公款吃喝中，多亿公款吃喝中

12、，1000亿被亿被吃掉，吃掉，1000亿被浪费掉。亿被浪费掉。 28 贪污与腐败一直是这个社贪污与腐败一直是这个社会的一颗毒瘤，自从市场经会的一颗毒瘤，自从市场经济确立以来，这颗毒瘤越来济确立以来，这颗毒瘤越来越引起人们的关注。这与整越引起人们的关注。这与整个社会风气、制度建设，执个社会风气、制度建设，执行和监督不力都有直接的关行和监督不力都有直接的关系系. .29 蔡彬，男，原任广州市城市管理综蔡彬，男，原任广州市城市管理综合执法局番禺分局政委。合执法局番禺分局政委。2012年年10月月8日，被爆出其全家拥有日，被爆出其全家拥有20多套房产。随多套房产。随后，这一消息得到了番禺区有关部门的后

13、，这一消息得到了番禺区有关部门的证实，蔡彬被停职。证实，蔡彬被停职。2012年年10月月22日，日，番禺区纪委已对蔡彬进行立案查处，并番禺区纪委已对蔡彬进行立案查处，并对其实施对其实施“两规两规”措施。措施。2013年年9月月12日上午日上午9时时30分，分，“房叔房叔”蔡彬涉嫌受蔡彬涉嫌受贿一案在海珠区法院一审宣判。贿一案在海珠区法院一审宣判。“房叔房叔”因受贿因受贿275万被判刑万被判刑11年半，罚款年半，罚款60万元，没收非法所得万元，没收非法所得275万元。万元。30 龚爱爱，女，龚爱爱，女，1964年出生，全国年出生，全国“三八红旗手三八红旗手”、原榆林人大代表、神木县农村商业银行副

14、行长。曾是陕原榆林人大代表、神木县农村商业银行副行长。曾是陕西西安江东企业投资发展有限公司法人代表。西西安江东企业投资发展有限公司法人代表。2013年年1月月16日，龚爱爱被网络举报拥有多重户口、近日，龚爱爱被网络举报拥有多重户口、近10亿房产，亿房产，因此被称为因此被称为“房姐房姐”，并引起巨大关注。，并引起巨大关注。1月月31日，北日，北京警方证实，京警方证实，“房姐房姐”龚爱爱在北京拥有龚爱爱在北京拥有41套住房，共套住房，共9千多平米，及奥迪轿车一辆。千多平米，及奥迪轿车一辆。2月月3日，龚爱爱在北京日，龚爱爱在北京被专案组抓获，被专案组抓获，9月月24日进行一审。日进行一审。9月月2

15、9日上午，陕西日上午，陕西省靖边县人民法院公开宣判省靖边县人民法院公开宣判“房姐房姐”龚爱爱伪造、买卖龚爱爱伪造、买卖国家机关证件一案，判处龚爱爱有期徒刑国家机关证件一案，判处龚爱爱有期徒刑3年。年。31国家能源局煤炭司原副司长32333435讨论问题讨论问题: :如何治理腐败问题？如何治理腐败问题？361、出生：、出生：19741974年年2 2月月15 15日日 根据根据 成立。成立。2、性质：、性质：独立于香港政府的架构，廉独立于香港政府的架构，廉政专员则直接向最高行政长官负责政专员则直接向最高行政长官负责。 3、构成：、构成：执行处执行处 “ “让人不敢贪防让人不敢贪防止贪污处止贪污处

16、“让人不能贪让人不能贪” ” ；社；社会关系处会关系处“让人不想贪让人不想贪” ” 。 4、所获荣誉：、所获荣誉：“香港胜在有香港胜在有ICACICAC”5、优点：、优点：群众关系好、独立性强、工群众关系好、独立性强、工作效率高作效率高6、装备：、装备：展示区、枪械室、游戏区和展示区、枪械室、游戏区和咖啡区咖啡区7、亮点：、亮点：“零容忍零容忍”、污点证人、污点证人廉政公署廉政公署37高房价考验中国住房保障贪污与腐败一直是这个社会的一颗毒瘤，自从市场经济确立以来，这颗毒瘤越来越引起人们的关注。这与整个社会风气、制度建设，执行和监督不力都有直接的关系打倒高价房！打倒高价房！38高房价的市场表现高

17、房价的市场表现 1990-20001990-2000年房价却一直徘徊在年房价却一直徘徊在10001000元，根本原因元，根本原因是存在福利分房和集资建房。是存在福利分房和集资建房。 20002000年以后房价也就节节攀升。出现了两个高峰：年以后房价也就节节攀升。出现了两个高峰：20072007年；年；2009.82010.62009.82010.6 3920072007年房价大涨。全国年房价大涨。全国7070个城市个城市20072007年年6 6月房价继续走月房价继续走高，同比上涨高，同比上涨7.1%7.1%。北京最贵楼盘近每平米。北京最贵楼盘近每平米5 5万元；上海万元；上海市的市的“汤臣一

18、品汤臣一品”曾以曾以1111万万/ /平方米的价格让世人瞩目。平方米的价格让世人瞩目。 伦敦、纽约和莫斯科市区的公寓世界城伦敦、纽约和莫斯科市区的公寓世界城市房价前三名，超过市房价前三名，超过1.51.5万美元万美元/ /平方米。上平方米。上海的均价估计为海的均价估计为33183318美元美元/ /平方米，排在世界平方米，排在世界大城市的第大城市的第2525名。北京为名。北京为22822282美元美元/ /平方米，平方米，排在第排在第3131名。名。 40 盘点中国房价最高的十大城市：盘点中国房价最高的十大城市： 深圳深圳 2513725137元，上海元，上海2359123591，北京，北京2

19、276722767，杭州杭州2077220772，三亚，三亚1928219282，温州，温州1611516115，广州，广州1510115101，宁波宁波1388113881，福州，福州1252312523，南京，南京1228412284。41沁园春沁园春房房 神州大地，万人蜗居，亿人盼房。望市内郊外，神州大地，万人蜗居，亿人盼房。望市内郊外，空楼大厦，售楼中心，炒房滔滔。祖孙三代，倾尽空楼大厦，售楼中心，炒房滔滔。祖孙三代，倾尽所有，难与房价试比高。须钞票，清储蓄贷款，分所有，难与房价试比高。须钞票，清储蓄贷款，分外心焦。楼价如此虚高，逼无数白领竞折腰。昔秦外心焦。楼价如此虚高，逼无数白领竞

20、折腰。昔秦皇汉武，闻所未闻；唐宗宋祖，紧捏钱包。一代天皇汉武，闻所未闻；唐宗宋祖，紧捏钱包。一代天骄，成吉思汗，只好蜗居蒙古包。骄，成吉思汗，只好蜗居蒙古包。 俱往矣，数天价俱往矣，数天价楼盘，还看今朝。楼盘，还看今朝。42一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平2.2.提高保障和改善民生水平提高保障和改善民生水平民生是人民幸福之基、社会和谐之本。带领人民群众创造幸福生活，要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，

21、抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。4344一、提高保障和改善民生水平一、提高保障和改善民生水平2.2.提高保障和改善民生水平提高保障和改善民生水平 第一，优先发展教育事业。 第二，提高就业质量和人民收入水平。 第三，加强社会保障体系建设。 第四，坚决打赢脱贫攻坚战。 第五，实施健康中国战略。45 优先发展教育事业优先发展教育事业1 1 建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。46 优先发展教育事业优先发展教育事业1 1 全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，

22、完善中华优秀传统文化教育。大力促进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。东方时空聚焦十九大记者招待会_记者会聚焦保障改善民生47 提高就业质量和人民收入水平提高就业质量和人民收入水平2 2 就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业

23、。大规模开展职业技能培训，解决好结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。48 提高就业质量和人民收入水平提高就业质量和人民收入水平2 2n就业是民生之本、安国之策就业是民生之本、安国之策n实施积极的就业政策实施积极的就业政策n第一，千方百计增加就业岗位第一，千方百计增加就业岗位 n第

24、二，鼓励创业带动就业第二，鼓励创业带动就业 n第三，提供全方位公共就业服务。第三，提供全方位公共就业服务。 n第四，完事政府协调机制，构建和谐第四，完事政府协调机制，构建和谐劳动关系劳动关系。 49 提高人民收入水平，形成合理的收入分配格局提高人民收入水平，形成合理的收入分配格局扩大中等收入群体扩大中等收入群体增加低收入者收入增加低收入者收入调节过高收入调节过高收入取缔非法收入取缔非法收入保护合法收入保护合法收入合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。共同富裕共同富裕50社会保障社会保障是国家是国家对对全体全体社会成员社会成员，特别特别是生活有特殊困难的

25、是生活有特殊困难的社会成员社会成员的的基本生基本生存与生活需要的保障。（存与生活需要的保障。（兜底）兜底）健全的社会保障体系是维护社会稳定和健全的社会保障体系是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。国家长治久安的重要保障。 加强社会保障制度体系建设加强社会保障制度体系建设3 3按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。51 加强社会保障制度体系建设加强社会保障制度体系建设3 3养养老老保保险险失失业业保保险险医医疗疗保保险险生生育育保保险险工工伤伤保保险险社社会会保保险险社社会会救救济济社社会会福福利利社社会会互互助助个个人人

26、储储蓄蓄积积累累保保险险优优抚抚安安置置社社会会保保障障体体系系广覆盖、保基本、多层次广覆盖、保基本、多层次52 加强社会保障制度体系建设加强社会保障制度体系建设3 3 全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度，建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的

27、住房制度，让全体人民住有所居.53 坚决打赢脱贫攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战4 4 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。0001.搜狐视频-数字五年：读秒攻坚 精准扶贫书写中国样本

28、54 实施健康中国战略实施健康中国战略5 5 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医疗卫生、医疗保障、医疗服务、药品供应改革，健全现代医院管理制度。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。55健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。关系千家万户幸福。 要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享

29、有基本要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。医疗服务的目标。56二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理 社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。在现代社会中，社会治理地位日益重要。解决我国在社会管理领域存在的问题，必须深入认识新时代社会治理规律，创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力，建设平安中国，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。57问题四582022-5-1859坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进社会治理精细化，打造共建共治共

30、享的社会治理格局。在发挥好政府治理作用的基础上，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理第一，第一，60第二，改进社会治理方式第二，改进社会治理方式二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理61 治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与。坚持依法治理，加强法治保障，

31、运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。坚持综合治理，树立法治思维，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题，努力实现法安天下、德润人心。二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理第二，改进社会治理方式第二，改进社会治理方式62 正确处理人民内部矛盾特别是涉及广大人民群众切身利益的矛盾，是保持社会安定团结良好局面的关键。完善社会矛盾排查预警机制，提高对各类社会矛盾的发现预警能力，及时排除、化解、处置各类矛盾风险。健全重大决策社会稳定风

32、险评估机制，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要将风险评估列为必经的前置程序和刚性门槛。完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推动人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系形成。改革信访工作制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理第三，加强预防和化解社会矛盾机制建设第三，加强预防和化解社会矛盾机制建设6364 人是社会的主体。一个社会是否文明进步、安定和谐，很大程度上取决于公民的思想道德素质。加强和改进思想政治工作，更加注重人文关怀和心理疏导，着力促进公民道德素质的提升。推动全社会践行社会主义核心价值观，培育知荣辱、讲正气、作奉

33、献、促和谐的良好风尚。完善惩恶扬善机制，培育风清气正的社会氛围。加强教育、心理等手段的综合运用，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理第四，加强社会心理服务体系建设第四，加强社会心理服务体系建设65 基础不牢，地动山摇。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社会治理的重心要向基层下移落到城乡社区。社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。要尽可能把资源、服务、管理放到社区，使社区有职有权有物，更好为群众提供精准高效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。加强创新农村社会治理，重视化解农村社会矛盾。二、加强和创新社会治理二、加强和创新社会治理第五，加强社区治理体系建设第五，加强社区治理体系建设