PPP模式简述课件.pptx
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- PPP 模式 简述 课件
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1、Vision for SustainableGrowth新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司1PPPPPP的定义和内涵的定义和内涵PPPPPP全流程全流程PPPPPP模式重点答疑模式重点答疑新疆拓源公司资质及实施的新疆拓源公司资质及实施的PPPPPP项目项目1目 录12新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司34新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司第一部分 PPP的定义和内涵重庆市重庆市PPP中心中心4PPP的定义4 PPPPPP(Public -Private PartnershipsPublic -Private Partnershi
2、ps),即公私合作合伙关系(政府和社即公私合作合伙关系(政府和社会资本合作)。会资本合作)。它最早由英国政府于1982年提出,指在公共服务领域,政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心 5PPP的核心内涵 PPP模式主要集中在纯公共领域、准公共领域,将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。 它不仅
3、是一种融资手段,更是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。与其他运作模式相比,PPP模式有显而易见的优点: 公共部门和私人部门发挥各自优势,充分利用有限资源,建立长期合作关系实现共赢; 可以弥补公共部门资金不足的缺陷; 节约管理成本和资金成本,提高建设和运营效率; 提升基础设施建设和服务水平。利益共享 风险分担 长期合作关系核心:新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司第二部分 PPP全流程重庆市重庆市PPP中心中心新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公
4、司重庆市重庆市PPP中心中心PPP项目运作结构图:项目运作结构图:8 重庆市重庆市PPP中心中心新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司10PPP项目全流程:新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心物有所值物有所值是物有所值是PPPPPP的核心价值观,也是政府采购的一个的核心价值观,也是政府采购的一个重要理念重要理念 物有所物有所值值,Value for MoneyVal
5、ue for Money,直译,直译“钱花的值钱花的值”,简单理解就是少花钱,简单理解就是少花钱、多办事,办好事。、多办事,办好事。 VfM增加供给提升质量提高效率新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心物有所值的涵义: 物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式提供公共服务项目的一种评价方法。 与政府自投、自建、自营的传统供给方式相比,政府采用PPP模式向社会资本购买公共服务,这笔钱花的值不值,能不能切实提高公共服务的数量、质量和效率?新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心新疆拓源工程管理咨询
6、有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心 “财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,为PPP项目财政管理提供依据。”政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引财金201521号财政承受能力论证新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心财政承受能力论证意义:对政府而言:l利于控制政府支出和债务规模,优化资金使用效率,避免PPP长期支出责任中的债务不可控风险;l利于充分展示地方政府的履约能力
7、,增加对社会资本参与PPP项目的吸引力 ;l利于限制地方政府利用PPP扩张投资的冲动,避免以投资促GDP的缺陷。新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司重庆市重庆市PPP中心中心财政承受能力论证意义:对社会资本而言:l充分了解项目所在地政府的履约能力,消除后顾之忧;l有助于社会资本对项目财务可行性进行判断分析;l提高各类社会资本尤其是民营资本和外资参与的积极性主动性。第三部分 PPP模式重点答疑重庆市重庆市PPP中心中心新疆拓源工程管理咨询有限公司新疆拓源工程管理咨询有限公司19重庆市重庆市PPP中心中心1、PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设
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