讲座课件详细解读2022年新制订的《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》PPT.pptx
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1、加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。学习解读2022年新修订的病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法主讲人:XXX 时间:20XX.XX病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专
2、项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。为进一步完善健全无害化处理制度机制,促进畜牧业高质量发展。2022年5月,农业农村部发布病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法(以下简称“办法”),该办法将于2022年7月1日起施行。办法要求生产经营者应当及时贮存、清运病死畜禽和病害畜禽产品,明确了委托处理应当符合的要求和集中暂存点应当具备的条件。办法还要求对病死畜禽和病害畜禽产品专用运输车辆实行备案管理,从事运输的单位和个人应当落实消毒、卫生防护等措施。前 言加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促
3、进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。目录办法的出台背景01办法的主要内容02办法的全文学习03加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。出台背景第一部分病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法加快重点项目建设进度,将消费相关基础设
4、施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的出台背景国家高度重视病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理工作,这不仅是阻断重大动物疫病传播流行的有效手段,还是维护畜禽产品质量安全和生态环境安全的重要举措。近年来,各地区各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见,加快构建处理体系,完善工作机制,强化政策支持,推动病死畜禽无害化处理工作取得积极成效。但是,我们在工作实践中发现,生产经营
5、者主体责任落实不到位、处理体系不健全、处理方式不规范、监督管理措施不完善等问题还不同程度存在,随意丢弃病死畜禽等情况还时有发生,既造成动物疫病传播隐患,也存在着病死畜禽和病害畜禽产品进入食品链条、污染环境等风险。针对这些突出问题,为深入贯彻落实2021年新修订的中华人民共和国动物防疫法(以下简称动物防疫法),在系统总结无害化处理成效和经验,认真听取有关部门、地方政府及农业农村主管部门、生产经营主体、广大群众意见建议基础上,专门制定本办法,力求进一步完善健全病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理制度机制,促进畜牧业高质量发展。出台背景加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投
6、资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。主要内容第二部分病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的主要内容答:根据中华人民共和国畜牧法动物防疫法等法律规定和农业
7、农村部职能,办法适用于国家畜禽遗传资源目录明确的畜禽种类范围,覆盖畜禽饲养、屠宰、经营、隔离、运输等过程中病死畜禽和病害畜禽产品的收集、无害化处理及其监督管理活动。办法明确规定应当进行无害化处理的畜禽和畜禽产品有:染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的;经检疫、检验可能危害人体或者动物健康的;因自然灾害、应激反应、物理挤压等因素死亡的;屠宰过程中经肉品品质检验确认为不可食用的;死胎、木乃伊胎等;因动物疫病防控需要被扑杀或销毁的;其他应当进行无害化处理的。对病死水产养殖动物和病害水产养殖动物产品的无害化处理,可参照本办法执行。办法的适用范围是什么?一加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施
8、建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的主要内容答:办法分为总则、收集、无害化处理、监督管理、法律责任、附则,共6章39条,是今后一段时期指导做好相关工作的重要依据和指南。这些规定主要体现在三个方面。一是进一步健全责任机制。办法提出病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理应当坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的原则,细化明确了生产经营者
9、主体责任、地方人民政府属地管理责任、各级农业农村主管部门监督管理责任等三方责任。二是进一步加强收集运输管理。办法要求生产经营者应当及时贮存、清运病死畜禽和病害畜禽产品,明确了委托处理应当符合的要求和集中暂存点应当具备的条件。办法还要求对病死畜禽和病害畜禽产品专用运输车辆实行备案管理,从事运输的单位和个人应当落实消毒、卫生防护等措施。办法重点明确了哪些规定?二加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,
10、释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的主要内容三是进一步规范无害化处理。办法规定无害化处理场建设应当符合规划并依法取得动物防疫条件合格证,养殖、屠宰、隔离场(厂)内自行处理应当符合无害化处理场所的动物防疫条件,省级农业农村主管部门组织制定自行处理零星病死畜禽的技术规范。办法还鼓励依法依规对无害化处理产物进行资源化利用。办法重点明确了哪些规定?二加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜
11、力LHJ+FHX。办法的主要内容答:办法的处罚规定主要涵盖四个方面。一是畜禽养殖场、养殖户、屠宰厂(场)、隔离场等未按规定贮存、清运、自行处理病死畜禽和病害畜禽产品,以及集中暂存点、病死畜禽无害化处理场未按规定配备专门人员,要按照动物防疫法第九十八条规定处罚。二是畜禽养殖场、屠宰厂(场)、隔离场、病死畜禽无害化处理场没有取得动物防疫条件合格证从事无害化处理活动的,要按照动物防疫法第九十八条规定处罚;生产经营条件发生变化,不再符合动物防疫条件继续从事无害化处理活动的,要按照动物防疫法第九十九条规定处罚。办法对相关违法行为设定了什么处罚规定?三加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债
12、支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的主要内容三是专业从事病死畜禽和病害畜禽产品运输的车辆,没有向承运人所在地县级农业农村主管部门备案,要按照动物防疫法第九十八条规定处罚;病死畜禽和病害畜禽产品专用运输车辆不符合办法规定的要求,要按照动物防疫法第九十四条规定处罚。四是病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理场所未建立管理制度,从事畜禽饲养、屠宰、经营、隔离以及病死畜禽和病害畜禽产品收集、无害化处理的单位和个人未建立台账
13、或者未进行视频监控的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处二千元以上二万元以下罚款。办法对相关违法行为设定了什么处罚规定?三加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的主要内容答:办法将于2022年7月1日起施行。下一步,各级农业农村主管部门将认真抓好办法的宣传贯彻和组织实施,重点做好四方面工作。一是加强办法解读宣传。组织做好
14、办法主要条款的细化解读,分级分类对从事无害化处理工作的管理和业务人员开展系统培训,切实提高监督管理、行业指导、依法行政等能力;采取多种形式加强办法的宣传,引导畜牧兽医行业广大从业者知法懂法守法。二是抓紧研究制定配套制度。组织制定全国病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理生物安全风险调查评估方案,研究推行病死畜禽无害化处理场分级管理制度,务求实用和可操作。三是强化全程信息化监管。建立病死畜禽无害化处理监管监控平台,加快实现病死畜禽和病害畜禽产品收集、运输、无害化处理等各环节信息互联互通、相互印证,形成全链条可追溯管理,提升监督执法工作效能。四是严格执行各项规定要求。进一步强化病死畜禽和病害畜禽产品无害
15、化处理管理,严厉打击随意抛弃病死畜禽等违法行为。同时,加强调查研究,及时推动解决办法执行中出现的各类问题,切实将各项规定落到实处。办法什么时候施行?下一步如何贯彻落实?四加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。全文学习第三部分病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动
16、,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。学习解读病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法目 录第一章总 则第二章收 集 第三章无害化处理 第一章监督管理第二章法律责任第三章附则加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。学习解读病死畜禽和病害
17、畜禽产品无害化处理管理办法总 则第一章加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的全文学习第一条 为了加强病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理,防控动物疫病,促进畜牧业高质量发展,保障公共卫生安全和人体健康,根据中华人民共和国动物防疫法(以下简称动物防疫法),制定本办法。 第二条 本办法适用于畜禽饲养、屠宰、经营、隔离、运输等过程中病死畜禽和病害畜禽产品的收集、无
18、害化处理及其监督管理活动。 发生重大动物疫情时,应当根据动物疫病防控要求开展病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理。 第三条 下列畜禽和畜禽产品应当进行无害化处理: (一)染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的; (二)经检疫、检验可能危害人体或者动物健康的; (三)因自然灾害、应激反应、物理挤压等因素死亡的; 第 一 章 总 则加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FH
19、X。办法的全文学习(四)屠宰过程中经肉品品质检验确认为不可食用的; (五)死胎、木乃伊胎等; (六)因动物疫病防控需要被扑杀或销毁的; (七)其他应当进行无害化处理的。 第四条 病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的原则。 第五条 从事畜禽饲养、屠宰、经营、隔离等活动的单位和个人,应当承担主体责任,按照本办法对病死畜禽和病害畜禽产品进行无害化处理,或者委托病死畜禽无害化处理场处理。 运输过程中发生畜禽死亡或者因检疫不合格需要进行无害化处理的,承运人应当立即通知货主,配合做好无害化处理,不得擅自
20、弃置和处理。 第 一 章 总 则加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。加快重点项目建设进度,将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。有序开展各类消费促进活动,释放更多消费潜力LHJ+FHX。办法的全文学习第六条 在江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽,依法由所在地县级人民政府组织收集、处理并溯源。 在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽,依法由所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理并溯源。 第七条 病死畜禽和病害畜禽产品收集、无害化处理、资源化利用应当符合农业农村部相关技术规范,
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