新人教版政治选修3《美国的三权分立制》ppt课件.ppt
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1、美国的三权分立制美国的三权分立制 国会不批钱,政府要关门国会不批钱,政府要关门19951995年年11 11月,美国国会与白宫在月,美国国会与白宫在“平衡预算平衡预算”问题上没有问题上没有达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使政府的所有行达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使政府的所有行政机构,除了实在关不得的少数机构之外,其余一律由于政机构,除了实在关不得的少数机构之外,其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节,克林顿没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节,克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费,才使得首都华盛顿著名总统十分狼狈地自己掏钱付电费,才使得首都华盛顿著名的的“第一圣
2、诞树第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。七天。政府会关门?对于中国人来讲,这像天方夜谭一样。政府会关门?对于中国人来讲,这像天方夜谭一样。为什么会出现这种情况?因为在美国,政府所有的开支都为什么会出现这种情况?因为在美国,政府所有的开支都必须经过国会的批准,国会不批准,政府无法获得一分钱必须经过国会的批准,国会不批准,政府无法获得一分钱的拨款。因此,如果政府的预算在国会通不过,那么,政的拨款。因此,如果政府的预算在国会通不过,那么,政府就无法获得财政拨款,在没有资金支持的情况下,政府府就无法获得财政拨款,在没有资金支持的情况下,政府也只好关门。
3、也只好关门。 这体现美国政体运行的什么特点这体现美国政体运行的什么特点? ? 美国是实行三权分立最典型的国家之一,所谓三权分立,是美国是实行三权分立最典型的国家之一,所谓三权分立,是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力,同时三个权力机关又相互制衡的权机构来分别行使这些权力,同时三个权力机关又相互制衡的权力体制。力体制。 三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的洛克倡导,由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据说由英国的洛克倡导,由法国
4、的孟德斯鸠完成。它建立的根据是英国的君主立宪制,理论基础是与社会契约论相结合的近代是英国的君主立宪制,理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。自然法学说。 三权分立制度建立实行首先在美国,后为绝大多数的资本主三权分立制度建立实行首先在美国,后为绝大多数的资本主义国家所采用,是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本义国家所采用,是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国不同而有不同的形式。制度。但因各国不同而有不同的形式。 在美国,联邦政府和各个州政府都实行三权分立政治体制。在美国,联邦政府和各个州政府都实行三权分立政治体制。“三权分立三权分立”简介:简介:()美国选择三权分立
5、制度的缘由()美国选择三权分立制度的缘由 美国选择三权分立的政体,是其美国选择三权分立的政体,是其历史条件历史条件和和具具体国情体国情的产物,也是由国家的的产物,也是由国家的阶级本质阶级本质决定的。决定的。1、三权分立:权力运行的规则、三权分立:权力运行的规则(指哪三权指哪三权,分属于谁分属于谁)()三权分立的核心内容()三权分立的核心内容*核心内容:权力的核心内容:权力的分立、制约和平衡分立、制约和平衡*三权分立是美国联邦政府组建和运行的三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原基本原则则立法权立法权()美国的三权分立内容()美国的三权分立内容(从中央政权机构看从中央政权机构看)直选直选、对选
6、民负责、对选民负责.独立独立,不受行政机关不受行政机关干预和影响,总统无权解散,也不能决干预和影响,总统无权解散,也不能决定议员工资待遇定议员工资待遇。总统:总统:选民选民 选举选举,对,对 负责,负责,不对不对 负责,负责, 不不能罢免总统能罢免总统.总统可任免重总统可任免重要行政官员要行政官员,政府对政府对 负责负责.1 1 是是行政首长行政首长, ,总揽行政权力总揽行政权力. .2 2 是海陆空三军总司令是海陆空三军总司令3 3 是是国家元首国家元首4 4、在、在立法立法方面的职权方面的职权: :咨文与建议权咨文与建议权, ,行政命令权行政命令权, ,委任委任 立法权立法权, ,任命法官
7、权任命法官权回顾回顾:美国总统的权力美国总统的权力司法权司法权 美国联邦法院系统美国联邦法院系统 美国联邦法院系统:美国联邦法院系统: 一般法院和专门法院,一般法院和专门法院,法官由法官由总统征得参议院总统征得参议院同意后任命,非经同意后任命,非经国会国会弹劾不得免职弹劾不得免职.大法官只要大法官只要忠于职守,可终身任职忠于职守,可终身任职 联邦最高法院的性质和权力:联邦最高法院的性质和权力: 是美国最高审判机关是美国最高审判机关 终审权、司法审查权。终审权、司法审查权。 美国首席大法官美国首席大法官 美国首席大法官(美国首席大法官(Chief Justice of Chief Justice
8、 of the United Statesthe United States)是美国联邦政府司法)是美国联邦政府司法部门的领袖并主管美国最高法院。首席大部门的领袖并主管美国最高法院。首席大法官是美国最高司法官员,领导最高法院法官是美国最高司法官员,领导最高法院的事务并在弹劾美国总统时主持参议院。的事务并在弹劾美国总统时主持参议院。同时,按近现代传统,首席大法官还主持同时,按近现代传统,首席大法官还主持美国总统的宣誓仪式,但这样的做法没有美国总统的宣誓仪式,但这样的做法没有美国宪法美国宪法和任何法律作依据。和任何法律作依据。 现任即第十七任首席大法官是约翰现任即第十七任首席大法官是约翰罗伯茨,他
9、由乔治罗伯茨,他由乔治WW布什总统任命,布什总统任命,20052005年年9 9月月2929日获美国参议院通过。日获美国参议院通过。 )立法权:国会)立法权:国会不受不受行政机关影响行政机关影响)行政权:总统)行政权:总统不对国会负责不对国会负责3 3)司法权:美国联邦法院系统)司法权:美国联邦法院系统设设问:美国的问:美国的“三权三权”是如何体现分立原则的?是如何体现分立原则的?联邦最高法院联邦最高法院 终审判决终审判决 司法审查权司法审查权 美国美国参议院参议院3 3月月2727日投票通过了一项总额为日投票通过了一项总额为12201220亿美元亿美元的紧急战争拨款法案,法案要求将的紧急战争
10、拨款法案,法案要求将20082008年年3 3月月3131日作为美日作为美国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限。美国国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限。美国总统布什总统布什2828日重申,他将否决含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争日重申,他将否决含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。拨款法案。 布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说,国会布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说,国会众议众议院院上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官,上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官,并对伊拉克政府提出了并对伊拉克政府提出了“苛刻的条件和武断的期限苛刻的条件和武断的期限”。 布什表示,制订这
11、一具体而随意的撤军时间表将造成布什表示,制订这一具体而随意的撤军时间表将造成严重后果。如果众议院的法案成为法律,美国在伊拉克的严重后果。如果众议院的法案成为法律,美国在伊拉克的敌人就会在日历中作出标记,在未来几个月内进行谋划,敌人就会在日历中作出标记,在未来几个月内进行谋划,考虑如何利用美军撤走后的伊拉克。国会参议院正在讨论考虑如何利用美军撤走后的伊拉克。国会参议院正在讨论的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表,比众的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表,比众议院的法案好不了多少。无论最终提交给他的是众议院版议院的法案好不了多少。无论最终提交给他的是众议院版本还是参议院版本的法案,
12、他都将予以否决。本还是参议院版本的法案,他都将予以否决。2、三种权力的相互制衡、三种权力的相互制衡 (1)(1)、立法权属于国会、立法权属于国会, ,但受到总统和法院但受到总统和法院的制约。的制约。总统总统有权否决国会立法,可以发布拥有法律有权否决国会立法,可以发布拥有法律效力的行政命令,还有效力的行政命令,还有立法倡议权立法倡议权,即建议国会,即建议国会立什么样的法。立什么样的法。法院法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 国会不批钱,政府要关门国会不批钱,政府要关门19951995年年11 11月,美国国会与白宫在月,美国国会与白宫在“平衡预算平衡预算
13、”问题上没有问题上没有达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使政府的所有行达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使政府的所有行政机构,除了实在关不得的少数机构之外,其余一律由于政机构,除了实在关不得的少数机构之外,其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节,克林顿没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节,克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费,才使得首都华盛顿著名总统十分狼狈地自己掏钱付电费,才使得首都华盛顿著名的的“第一圣诞树第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。七天。政府会关门?对于中国人来讲,这像天方夜谭一样。政府会关门?对于中国人来
14、讲,这像天方夜谭一样。为什么会出现这种情况?因为在美国,政府所有的开支都为什么会出现这种情况?因为在美国,政府所有的开支都必须经过国会的批准,国会不批准,政府无法获得一分钱必须经过国会的批准,国会不批准,政府无法获得一分钱的拨款。因此,如果政府的预算在国会通不过,那么,政的拨款。因此,如果政府的预算在国会通不过,那么,政府就无法获得财政拨款,在没有资金支持的情况下,政府府就无法获得财政拨款,在没有资金支持的情况下,政府也只好关门。也只好关门。(2)、行政权属于总统,但受到国会和法院的、行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。制约。行政机构的设置和所需经费必须由行政机构的设置和所需经费必须由国会
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