建设工程施工法规PPT教学课件.ppt
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- 建设 工程施工 法规 PPT 教学 课件
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1、2020/10/161建设工程施工法规建设工程施工法规第十一章第十一章2020/10/162u11.1 概述概述u11.2 施工招标与施工合同施工招标与施工合同u11.3 工程分包合同与劳务工程分包合同与劳务u11.4 工程施工合同管理工程施工合同管理32020/10/1611.1 概述n1、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准n企业等级分为:特级、一级、二级、三级企业等级分为:特级、一级、二级、三级n承包工程范围承包工程范围n特级企业:特级企业:各类房屋建筑工程的施工各类房屋建筑工程的施工n一级企业:一级企业:单项合同额不超过企业注册资本金单项合同额
2、不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。倍的下列房屋建筑工程的施工。n1)40层及以下各类跨度的房屋建筑工程层及以下各类跨度的房屋建筑工程n2)高度)高度240米及以下的构筑物米及以下的构筑物n3)建筑面积)建筑面积20万平米及以下的住宅小区或建筑万平米及以下的住宅小区或建筑群体群体42020/10/16n二级企业二级企业:单项合同额不超过企业注册资本:单项合同额不超过企业注册资本5倍倍的下列房屋建筑工程。的下列房屋建筑工程。n1)28层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建米及以下的房屋建筑工程筑工程n2)高度)高度120米及以下的构筑物米及以下的构筑物n3)建筑面
3、积)建筑面积12万平米及以下的住宅小区或建筑万平米及以下的住宅小区或建筑群体群体n三级企业三级企业:单项合同额不超过企业注册资本金:单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。倍的下列房屋建筑工程的施工。n1)14层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建米及以下的房屋建筑工程筑工程n2)高度)高度70米及以下的构筑物米及以下的构筑物n3)建筑面积)建筑面积6万平米及以下的住宅小区或建筑群万平米及以下的住宅小区或建筑群体体52020/10/16n建筑施工企业资质分为建筑施工企业资质分为施工总承包、专业承包和施工总承包、专业承包和劳务分包劳务分包三个序列。三个序列。
4、n专业承包企业可以承接施工总承包企业分包的专专业承包企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程或建设单位按照规定发包的专业工程。业工程或建设单位按照规定发包的专业工程。n专业承包企业可以对承接的工程全部专业承包企业可以对承接的工程全部自行施工自行施工,也可以将也可以将劳务作业劳务作业分包分包给具有相应劳务分包资质给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业,获得劳务分包资质的企业,可的劳务分包企业,获得劳务分包资质的企业,可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。务作业。62020/10/16n2、公路公路工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企
5、业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级、三级资质等级分为:特级、一级、二级、三级n3、铁路铁路工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级、三级资质等级分为:特级、一级、二级、三级n4、港口与航道港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级资质等级分为:特级、一级、二级n5、水利水电、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级、三级资质等级分为:特级、一级、二级、三级n6、电力电力工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包
6、企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级、三级资质等级分为:特级、一级、二级、三级n7、矿山矿山工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级、三级资质等级分为:特级、一级、二级、三级72020/10/16n8、冶炼冶炼工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级资质等级分为:特级、一级、二级n9、化工石油化工石油工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级资质等级分为:特级、一级、二级n10、市政公用市政公用工程施工总承包企业资质等级标准工程施
7、工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:特级、一级、二级资质等级分为:特级、一级、二级n11、通信通信工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:一级、二级、三级资质等级分为:一级、二级、三级n12、机电安装机电安装工程施工总承包企业资质等级标准工程施工总承包企业资质等级标准n资质等级分为:一级、二级资质等级分为:一级、二级82020/10/1611.1.2 建筑工程施工企业资质申请、审批和建筑工程施工企业资质申请、审批和监督管理监督管理n1、资质申请和审批、资质申请和审批n1)资质申请资质申请n建筑企业应当向企业建筑企业应当向企业注册所在地县级注册所在地县级以
8、上地方人民政府建以上地方人民政府建设行政主管部门设行政主管部门申请申请资质。资质。n中央管理的企业中央管理的企业直接向直接向国务院国务院建设行政主管部门建设行政主管部门申请申请;总;总承包特级、一级、和专业承包一级的,由承包特级、一级、和专业承包一级的,由中央管理企业中央管理企业向向国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门申请申请,并报企业注册所在地省级,并报企业注册所在地省级建设主管部门建设主管部门备案备案。n新设立新设立的,就到工商行政管理部门办理的,就到工商行政管理部门办理登记注册登记注册手续并取手续并取得营业执照后方可办理资质得营业执照后方可办理资质申请申请。n申请施工总承包资质的
9、建筑企业应在总承包序列中选择一申请施工总承包资质的建筑企业应在总承包序列中选择一类资质作为本企业的类资质作为本企业的主项资质主项资质,可以在,可以在总承包序列总承包序列中再申中再申请其他请其他不高于不高于主项资质级别的资质、专业承包资质等主项资质级别的资质、专业承包资质等。92020/10/16n2)资质审批(分级审批制度)资质审批(分级审批制度)n施工总承包序列特级、一级,专业承包序列一级企业资质施工总承包序列特级、一级,专业承包序列一级企业资质经经省级省级建设行政主管部门建设行政主管部门审核同意审核同意后,由后,由国务院国务院建设行政建设行政主管部门主管部门审批审批。n施工总承包序列和专业
10、承包序列二级及二级以下企业资质,施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质,和劳务分包序列企业资质,由企业和劳务分包序列企业资质,由企业注册所在地省、自治区、注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批直辖市人民政府建设主管部门审批。n建设行政主管部门要初审的,建设行政主管部门要初审的,初审初审部门应从收到建筑企业部门应从收到建筑企业的申请之日起的申请之日起30日日内完成,主管部门应收到初审材料之日内完成,主管部门应收到初审材料之日起起30日内完成日内完成审批审批。并在。并在公众媒体上公告公众媒体上公告。n新设立的企业,资质等级按新设立的企业,资质等级按最低最低核定,并设核定,
11、并设一年一年的暂定期。的暂定期。n建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书分为正副本两本,具有同等法律分为正副本两本,具有同等法律效力。任何单位不得涂改、伪造、出借、转让、扣押、没效力。任何单位不得涂改、伪造、出借、转让、扣押、没收证书。收证书。102020/10/16n2、监督管理、监督管理n1)国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的)国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的管理工作管理工作n国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门要国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门要配合国务院建设行政主管部门实施管理工作。配合国务院建设行政主管部门实施管理工作。n2)企业资
12、质实行年检制度)企业资质实行年检制度n分为分为合格、基本合格、不合格合格、基本合格、不合格三种。三种。n3)企业资质升级与降级)企业资质升级与降级n连续连续三年三年年检合格,方可申请年检合格,方可申请晋升晋升上一个资质等级。企业上一个资质等级。企业资质升级由企业资质资质升级由企业资质年检结束后两个月年检结束后两个月内提出申请,分批内提出申请,分批集中办理。集中办理。n资质年检资质年检不合格不合格或连续或连续两年基本合格两年基本合格的,则的,则重新重新申请核定申请核定资质等级,达不到最低等级的,则取消资质;降级的要经资质等级,达不到最低等级的,则取消资质;降级的要经过过一年以上一年以上时间的时间
13、的整改整改,经主管部门核定后方可重新申请,经主管部门核定后方可重新申请原资质等级。原资质等级。n企业资质等级的升级、降级,实行公告制度。企业资质等级的升级、降级,实行公告制度。112020/10/16n4)处罚规定)处罚规定nA、涂改、伪造或采取涂改、伪造或采取不正当手段骗取不正当手段骗取建筑业企业资质建筑业企业资质证书证书的,吊销证书;未取得资质证书而承揽工程的,予的,吊销证书;未取得资质证书而承揽工程的,予以取缔;并处以工程以取缔;并处以工程合同价款合同价款2%以上以上4%以下的罚款以下的罚款,其,其违法所得的,予以没收。违法所得的,予以没收。nB、超越超越资质等级承揽工程的,责令停止违法
14、行为,处以资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款;责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销罚款;责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;没收违法所得。资质证书;没收违法所得。nC、转让、出借转让、出借证书的,责令改正,没收违法所得,处以证书的,责令改正,没收违法所得,处以罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级,严重的,吊销罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级,严重的,吊销资质证书。资质证书。nD、未在规定期限内办理资质变更手续,责令限期办理,、未在规定期限内办理资质变更手续,责令限期办理,处处1万以上万以上3万以下万以下的罚款。的罚款。nE、将承包的工程转包或违法分包的
15、,责令改正,没收违、将承包的工程转包或违法分包的,责令改正,没收违法所得,处以法所得,处以0.5%以上以上1%以下的罚款以下的罚款;可责令停业整顿,;可责令停业整顿,降低资质等级,严重的,吊销资质证书。降低资质等级,严重的,吊销资质证书。nF、在施工中偷工减料的,使用不合格材料、构配件和设、在施工中偷工减料的,使用不合格材料、构配件和设备的或没有取样检测的等违法国家法律法规的行为的,责备的或没有取样检测的等违法国家法律法规的行为的,责令整改、处以罚款、降低资质等级,严重的,吊销资质证令整改、处以罚款、降低资质等级,严重的,吊销资质证书。书。122020/10/1611.1.3 建筑施工企业资质
16、施工管理人员建筑施工企业资质施工管理人员资格资格n1、建造师、建造师n是以建设工程项目管理为主业的执业注册人员。是以建设工程项目管理为主业的执业注册人员。n一级建造师:担任一级建造师:担任建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准中规定的中规定的特级、一级特级、一级建筑业企业可承担的建设工程项目施工的项目建筑业企业可承担的建设工程项目施工的项目经理经理n二级建造师:担任二级建造师:担任二级及以下二级及以下建筑业企业能承担的建设工建筑业企业能承担的建设工程项目施工的项目经理程项目施工的项目经理n1)执业范围)执业范围nA、担任建设工程项目施工的项目经理、担任建设工程项目施工的项目经理nB、从事
17、其他施工活动的管理工作、从事其他施工活动的管理工作nC、法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其、法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务他业务132020/10/16n2)建造师执业资格制度与项目经理负责制的关)建造师执业资格制度与项目经理负责制的关系系n建造师是专业人士名称,项目经理是岗位的名称建造师是专业人士名称,项目经理是岗位的名称n项目经理是建筑企业实施工程项目管理设置的一项目经理是建筑企业实施工程项目管理设置的一个岗位职务,对工程项目自开工准备至竣工验收个岗位职务,对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面组织管理。实施全面组织管理。n大中型大中型工程项目的项目经理必
18、须由取得建造师执工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的人员来担任。但,建造师职业资格人员业资格的人员来担任。但,建造师职业资格人员是否担任项目经理就由企业自主决定。是否担任项目经理就由企业自主决定。n一一级建造师对应级建造师对应一一级项目经理,级项目经理,二二级建造师对应级建造师对应二二级项目经理级项目经理142020/10/16n2、施工企业项目经理、施工企业项目经理n项目经理共分项目经理共分四级四级,在建筑施工企业投标时,应,在建筑施工企业投标时,应同时提出承担施工管理的项目经理的资质简况并同时提出承担施工管理的项目经理的资质简况并接受招标单位的审查。接受招标单位的审查。n1)项目经
19、理的职责)项目经理的职责n贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策,执行企业的各项管理制度。规和政策,执行企业的各项管理制度。n严格执行严格执行财经制度财经制度,加强财经管理,正确处理国,加强财经管理,正确处理国家、企业与个人的利益关系。家、企业与个人的利益关系。n执行项目承包执行项目承包合同合同中由项目经理负责履行的各项中由项目经理负责履行的各项条款。条款。n对工程项目施工进行有效控制,执行有关对工程项目施工进行有效控制,执行有关技术规技术规范和标准范和标准,积极推广应用新技术,确保工程质量,积极推广应用新技术,确保工程质量和工期,实行安全
20、文明生产,努力提高经济效益。和工期,实行安全文明生产,努力提高经济效益。152020/10/16n2)项目经理的权利)项目经理的权利n组织项目管理班子组织项目管理班子n以企业法定代表人的身份处理与所承担的工程项以企业法定代表人的身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系,受委托签署有关合同。目有关的外部关系,受委托签署有关合同。n指挥工程建设的生产经营活动,调配与管理进入指挥工程建设的生产经营活动,调配与管理进入工程项目的人力、资金、物质、机械设备等和生工程项目的人力、资金、物质、机械设备等和生产要素。产要素。n选择施工作业队伍及进行合理的经济分配选择施工作业队伍及进行合理的经济分配n企业法定代
21、表人授予的其他管理权力企业法定代表人授予的其他管理权力n每两年,项目经理资质管理部门对项目经理资质每两年,项目经理资质管理部门对项目经理资质证书持有者复查一次,结论分为合格、不合格、证书持有者复查一次,结论分为合格、不合格、不在岗;连续两次不合格的,降低一个等级;不不在岗;连续两次不合格的,降低一个等级;不在岗的,须重新注册认定。在岗的,须重新注册认定。162020/10/16n3、关键岗位从业人员n岗位合格证书是关键岗位上岗的资格证书,也是关键岗位聘任职务的主要依据,它在全国同行业、同专业、同类型建设企事业单位有效。n建设行业从业人员、经职业技能鉴定合格者,由劳动保障行政主管部门和建设行政主
22、管部门共同核发劳动保障部统一印制的职业资格证书。172020/10/16n建筑施工企业项目经理资质核准将逐步由( )代替,并设立过渡期。nA、注册建筑师 nB、注册造价师nC、注册建造师n D、注册结构师182020/10/16n在全面实施建造师执业资格制度后( )落实项目经理岗责任制。nA、仍要坚持nB、不一定要nC、不要 nD、可以不坚持192020/10/16n取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理,决定权在( )。nA、建设主管部门n B、施工企业nC、建设单位 nD、监理单位202020/10/16n在我国建筑施工企业项目经理管理办法中所称建筑施工企业项目经理是指受企
23、业( )委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者。nA、董事会 nB、法定代表人nC、总经理n D、业主212020/10/16多项选择题多项选择题 1项目经理的职责有项目经理的职责有( )。 A贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策,执行企业的各项管理制度律、法规和政策,执行企业的各项管理制度 B严格财务制度,加强财经管理,正确处理严格财务制度,加强财经管理,正确处理国家、企业与个人的利益关系国家、企业与个人的利益关系 C执行项目承包合同中由项目经理负责履行执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款的各项条款 D对工程项目施工进行有效控制
24、,执行有关对工程项目施工进行有效控制,执行有关技术规范和标准,积极推广应用新技术,确保技术规范和标准,积极推广应用新技术,确保工程质量和工期,实现安全、文明生产,努力工程质量和工期,实现安全、文明生产,努力提高经济效益提高经济效益 E组织项目管理班子组织项目管理班子 (权力权力)222020/10/1611.2 施工招标与施工合同施工招标与施工合同n11.2.1 工程施工招标投标办法工程施工招标投标办法n1、关于招标活动的主要规定、关于招标活动的主要规定n1)工程施工招标人是依法提出施工招标项目、)工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或其他组织。同时具备以下条件进行招标的法人或
25、其他组织。同时具备以下条件:nA、招标人已经依法成立、招标人已经依法成立nB、初步设立及概算应当履行审批手续的,已经、初步设立及概算应当履行审批手续的,已经批准批准nC、招标范围、招标方式和组织形式等应当履行、招标范围、招标方式和组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。核准手续的,已经核准。nD、有相应资金或资金来源已经落实、有相应资金或资金来源已经落实nE、有招标所需的设计图纸及技术资料、有招标所需的设计图纸及技术资料232020/10/16n2)工程施工招标分公开招标和邀请招标()工程施工招标分公开招标和邀请招标(p238)n3)需要审批的工程项目经国务院发展计划部门或省、自)需要审批的工
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