工程领域腐败案例解析-PPT精品课件.pptx
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1、工程领域腐败案例解析工程领域腐败案例解析 汇报人: 部 门:集团反腐败工作领导小组办公室 目录目录CONTENTSCONTENTS一、反腐背景一、反腐背景二、二、警钟长鸣警钟长鸣三、管理建议三、管理建议五五、前科效应前科效应四四、高频罪名、高频罪名 反腐背景01第一部分第一部分 反腐背景反腐背景华为公司任正非曾强调: 没有什么可以阻挡华为公司前进,唯一能阻挡的,就是内部腐败!第一部分第一部分 反腐背景反腐背景1、2016年以来,京东官宣平均每年10起左右反腐败典型案例,主要涉及利用职务之便谋取私利、涉嫌收受商业贿赂、侵占公司商品、向商家索要现金;2、2018年,滴滴内部查出腐败、舞弊等违规事件
2、60余起,查出违规人员83人,均开除,其中8人涉嫌违法移送司法机关,主要涉嫌弄虚作假、收受不当利益、侵占和信息安全违规;3、大疆创新,2018年自曝因内部腐败问题,预计损失超过10亿,共查处45人;4、2019年7月31日,百度通报12起内部腐败事件,包括受贿、侵犯商业秘密等违法行为,也包括虚假报销、虚报奖金等违纪行为,涉事14人均已被辞退,部分员工被公安机关立案侦查。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景企业为何要打击腐败? 企业的腐败始终伴随着效率和公平的平衡问题。创世初期,公司需要快速奔跑,一定程度的灰色空间是默许的,但等到公司规模上了一个台阶,就必须对腐败进行肃清,防止侵蚀公司利益和价值观
3、,进一步蚕食竞争力。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景2019年是中燃的改革变革年刘总裁在2019财年工作会议上将2019财年确定为集团“反腐重拳出击年” ,集团设立了专门机构负责反腐败工作的组织实施集团反腐败工作领导小组办公室(反腐办)集团于5月23日发布了中国燃气通字【2019】126号公文,发布了中燃集团反腐败工作条例(试行)和设立中燃集团廉政账号的通知。 2018年9月至今,集团反腐办共查处各类违法违纪员工57人,现被采取强制措施的员工共计15人(其中逮捕13人,取保候审2人),另有2人已被判处有期徒刑。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景第一部分第一部分 反腐背景反腐背景中燃集团反腐败
4、工作条例(试行)中国燃气员工奖惩条例中华人民共和国刑事法律法规中燃集团反腐败工作条例(试行)主要条文 第三条: 本条例的宗旨是规范公司所有员工,特别是各级各单位各部门中高层管理人员、关键岗位员工的职业行为,树立廉洁、勤勉、敬业的工作作风,遵守相关法律法规、职业道德及公司内部管理制度,防止损害公司、股东、合作伙伴及员工利益的行为发生。 第四条: 本条例所称腐败,是指中燃集团内、外人员采用欺骗等违法、违纪手段,谋取个人不正当利益,损害中燃集团正当经济权益的行为;或为个人或他人谋取不当经济利益的行为。腐败包括损害公司正当经济利益的腐败和谋取个人不当经济利益的腐败。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景中
5、燃集团反腐败工作条例(试行)主要条文 第五条损害公司正当经济利益的腐败行为表现: (一)收受贿赂或回扣; (二)将使公司获利的交易事项转移给他人; (三)非法使用公司资产,侵占、挪用、盗窃公司资产; (四)不真实表达或故意遗漏、虚报交易或其他事项,使公司为虚假的交易或事项支付款项或承担债务; (五)故意隐瞒、错报交易事项,使信息披露存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏; (六)授意他人或自己伪造、变造会计记录或凭证,提供虚假的财务报告; (七)利用电子商务技术存在的漏洞和缺陷损害公司利益; (八)泄露公司的商业秘密; (九)未经授权,以公司名义进行各项谋利活动; (十)其他损害公司经济利益的腐败
6、行为。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景中燃集团反腐败工作条例(试行)主要条文第六条谋取不当经济利益的腐败行为表现:(一)为不适当的目的而支出;(二)出售或采购不存在或不真实的资产;(三)故意错报交易事项,记录虚假的交易事项,使财务报表使用者误解而作出不适当的投融资决策;(四)从事违法、违纪的经济活动;(五)其他谋取不当经济利益的腐败行为。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景第一部分第一部分 反腐背景反腐背景第十三条:举报人是指任何举报中燃集团员工违反中燃集团反腐败工作条例行为的单位或个人,包括但不限于中燃集团供应商、其他合作伙伴及其员工以及中燃集团员工等。第十七条 中燃集团除对举报个人提供保护
7、之外,对于向中燃集团主动举报腐败信息的供应商及其他合作伙伴提供多重保障。主要措施如下:(一)豁免:无论举报人是主动还是被动向中燃集团员工及其关联人员提供不正当利益,如果主动向中燃集团说明情况,中燃集团将视情况继续保持与举报人的合作,同时对于举报人的违规责任视情况不予追究。(二)业务发展保障及额外奖励:无论举报人是主动还是被动向中燃集团员工及其关联人员提供不正当利益,如果举报人主动向中燃集团说明情况,中燃集团除了给予以上豁免之外,还会保障举报单位业务发展机会。此外,中燃集团参照举报人奖励条款给予相应的奖励。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景反腐败工作之机构设置:领导机构:反腐败工作领导小组组长:
8、黄勇副组长:朱太升、郭娟成员:江海燕、吴振芳、李海明第一部分第一部分 反腐背景反腐背景常设机构:反腐败工作领导小组办公室主任:江海燕副主任:李玉林成员:李宴辰、杨明珍、李波监察组长:各区域、事业部、专业公司的财务总监监察员:各项目公司总经理第一部分第一部分 反腐背景反腐背景中燃集团廉政账号:(一)廉政账户的存入范围 1、干部员工在职务或与履行职务有关的社交活动中因各种原因未能拒收的折扣费、中介费、礼金、贿金; 2、干部员工的配偶、子女、其他亲友或身边工作人员收受或代收的与其本人履行职务有关的礼金、贿金; 3、干部员工违反集团规定收受的其他款项。(二)廉政账户的存入方式 1、缴款人可在华夏银行的
9、各个营业网点,将收受的现金存入中燃集团廉政账户。户名:中燃燃气实业(深圳)有限公司;开户行:华夏银行深圳分行营业部;账号:1085 0000 0004 0264 0。 2、缴款人在办理中燃集团廉政账户存款时,需提供本人身份证件,必须说明款项来源和存款理由,且使用实名存入。 3、缴款人向中燃集团廉政账户缴款后,受银行出具的现金交款单,可视为拒收礼金、贿金的证据,应妥善保管。第一部分第一部分 反腐背景反腐背景第一部分第一部分 反腐背景反腐背景警钟长鸣02第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣案例一:朱荣犯破坏易燃易爆设备罪朱荣,男,1960年出生,原任益阳中燃总经理助理、怀化项目负责人。2017年12
10、月,益阳燕龙大酒店欲办理天然气开户事宜,朱荣自称为可为其解决其开户及用气问题,并分别于2017年12月3日收取燕龙大酒店老板龙某6万元、2018年1月16日收取龙某5万元后,通过切割、打孔、焊接等方式私接天然气管线并非法用气。2018年5月,朱荣采用上述同样方式为湖南金福达电子有限公司私接天然气。集团总部发现后,向公安机关报案。2019年2月益阳市赫山区法院以犯破坏易燃易爆设备罪判处朱荣有期徒刑2年,朱荣不服上诉,益阳市中级人民法院维持原判,目前朱荣尚在服刑期间。第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣案件二:李文涉嫌职务侵占罪一案 李文,原系中晨宏远南宁分公司玉林项目部负责人。 2017年1月至2
11、019年3月,李文以非法占有为目的,利用担任玉林项目部经理、负责组织管理博白中燃、来宾中燃三类包干工程时,又组建施工队通过挂靠等方式实际承接博白中燃、来宾中燃工程,且其在申报、审批工程进度款时利用职务便利虚报、冒领材料款项,侵占公司工程材料款近人民币300万元。 2019年3月21日公安机关对李文采取刑事拘留强制措施;2019年4月27日,检察机关批准逮捕。目前李文关押在看守所,等待着法律的制裁!第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣案例三:李凌政、刘党生施工队虚增工程量案件 2019年4月审计部
12、通过对蓟州中燃气代煤中压管道工程进行抽查发现: 抽查的中压管道工程,李凌政施工队在申请进度款时虚报工程量9.13公里,虚增比例高达42.6%,涉及超付金额75.22万元; 刘党生施工队在申请进度款时存在虚报工程量约4公里,虚增比例高达30%,涉及超付金额为45.41万元。 现李凌政、刘党生已将款项退还给公司。但行为性质恶劣,集团已经将李凌政、刘党生施工队伍列入黑名单,并对气团内部责任人员作出了处理!第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣案例四:十堰LNG气化站土建工程招标案件 2016年10月,十堰东风中燃组织兴业路LNG气化站土建工程招标,邀请了五家单位进行投标
13、,其中4家投标价格分别为657万、663万、666万、690万,湖北卓越集团建设有限公司投标价为444万元,我方的标底价是447万。 湖北卓越与其他4家投标单位之间报价差异为何如此明显?经核查发现:中标单位湖北卓越集团建设有限公司与其他投标人关于生产辅助用房、消防水池及设备基础的钻孔灌注桩的投标文件工程量与招标文件的工程量明显不一致!即湖北卓越集团的投标书并未响应我方招标文件,其本应废标!最终他确中标了! 中标后,湖北卓越集团建设有限公司作出书面承诺,承诺其440万报价中包含的工程量与其他4家公司的工程量一致!但在该工程进行结算时,项目公司申请支付855.5万元工程款,理由是工程量有所增加!而
14、经进一步核实发现申请增加工程款的工程量大部分已经包含承诺函中! 集团对参与招标过程且明知合同工程量,但还重复审批同意增加工程款的责任人开除处理后,他到集团申诉并解释道:“别的单位报价都是670万左右,考虑到如果按440万元结算的话,湖北卓越在这个项目上可能会亏损,所以我就在670万的基础上再加100多万,给总部留100万核减的空间。”第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣案例五:滦南、乐亭中压擅自变更工程量案件 2019年04月,审计发现: 滦南中燃南五镇市政中压工程设计长度139.802公里,其中川东设计院予以认可的穿越施工长度为52.2公里,但最终实际施工穿越
15、部分132.062公里,开挖部分仅7.74公里。直接增加成本768万余元。 乐亭中燃市政中压工程总工程量为82.56公里,其中川东设计院予以认可的穿越施工长度为10.9公里,但最终实际施工穿越部分76.44公里,开挖部分仅6.13公里。直接增加成本600万余元。 这个案件调查中发现:变更工程施工方案只有一张后补的“施工联络单”!没有任何流程汇报!专业分包的定向钻穿越单位的入围及选定没有招投标的公开选定程序!第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣案例六:吴国战、王立滨盗窃案 吴国战,系哈尔滨中庆燃气公司稽查大队中队长; 王立滨,系哈尔滨中庆燃气公司员工。 吴国战找到
16、王立滨为国稀加气站设计并铺设绕过计量表的管线,以达到用气不走计量表的目的。国稀加气站自2014年12月至2016年1月共计盗窃天然气270万立方米,价值1201万元。 吴国战犯盗窃罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。 王立滨犯盗窃罪,判处有期徒刑五年,并处罚金人民币10万元。 法院责令吴国战、王立滨退赔被害单位哈尔滨中庆燃气有限责任公司人民币1201万元。第二部分第二部分 警钟长鸣警钟长鸣管理建议03第三部分第三部分 管理建议管理建议1 1、关于两头员工应立即肃清、关于两头员工应立即肃清问题:集团公司内部存在内部员工既当甲方又当乙方(简称两头员工)的情况。李文案中发现公司
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