安全风险管控和隐患排查治理专题培训课件.ppt

1、安全风险管控和隐患排查治理安全风险管控和隐患排查治理一、一、(明确了生产经营单位、主要负责人、安全生产管理人员和政府安全监管部门等在隐患排查治理方面的职责)(企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析) 国家国家“双体系双体系”建设要求建设要求 化学品从业单位安全生产标准化通用规范化学品从业单位安全生产标准化通用规范（AQ3013AQ3013）（范围与评价方法、风险评价、风险控制、隐患治理（范围与评价方法、风险评价、风险控制、隐患治理、重大重大危险源危险源、风险信息更新）风险信息更新） 化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034A

2、Q/T3034）（）（工艺工艺安全信息、工艺危害分析、操作规程、培训、承包商管理、安全信息、工艺危害分析、操作规程、培训、承包商管理、试生产前安全审查、机械完整性、作业许可、变更管理、试生产前安全审查、机械完整性、作业许可、变更管理、应急管理、工艺事故应急管理、工艺事故/事件管理、符合性审核）事件管理、符合性审核） 安全评价通则安全评价通则（国家安全生产监督管理总局（国家安全生产监督管理总局AQ8001-AQ8001-20072007） 重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218-2009GB18218-2009）山山东东省省双双体体关关于于建建立立完完善善风风险险管管控控和和隐隐患患排排查

3、查治治理理双双重重预预防防机机制制的的通通知知 鲁鲁安安办办发发201610号号加加快快推推进进安安全全生生产产风风险险分分级级管管控控与与隐隐患患排排查查治治理理两两个个体体系系建建设设工工作作方方案案 鲁鲁安安办办发发201611号号认认真真做做好好安安全全生生产产风风险险分分级级管管控控与与隐隐患患排排查查治治理理两两个个体体系系建建设设标标杆杆企企业业推推荐荐工工作作的的通通知知 鲁鲁安安发发2016 16号号关关于于深深化化安安全全生生产产隐隐患患大大排排查查快快整整治治严严执执法法集集中中行行动动推推进进企企业业安安全全风风险险管管控控工工作作的的通通知知山山东东省省通通则则 生生

4、产产安安全全事事故故隐隐患患排排查查治治理理体体系系建建设设通通则则 化化工工企企业业安安全全风风险险分分级级管管控控实实施施细细则则( (起起草草版版) ) 隐隐患患排排查查治治理理细细则则1.1.安全风险特点安全风险特点 与人们的生活息息相关与人们的生活息息相关 行业存在着客观风险行业存在着客观风险 门类齐全门类齐全 品种繁多品种繁多 资金密集、技术密集资金密集、技术密集 是全社风险防范的重点是全社风险防范的重点 行业固有风险高行业固有风险高 风险事故具有突发性风险事故具有突发性 风险单位大风险单位大 风险因素集中，风险具有扩散风险因素集中，风险具有扩散性性 风险事故一旦发生风险事故一旦发

5、生, ,财产损失大财产损失大, ,人员伤亡多，社会影响大人员伤亡多，社会影响大 风险事故是可以防范的，但防风险事故是可以防范的，但防范工作很难做到万无一失范工作很难做到万无一失2.2.安全风险分类安全风险分类 动态风险动态风险 管理缺陷管理缺陷 设备缺陷设备缺陷 设计缺陷设计缺陷 操作不当或错误操作不当或错误 防护不当防护不当 静态风险静态风险 易燃易爆易燃易爆 高温、高压高温、高压 有毒有害有毒有害 腐蚀特性腐蚀特性3.3.安全风险识别因素安全风险识别因素 物性因素物性因素 方法因素方法因素 设计因素设计因素 操作条件因素操作条件因素 设备因素设备因素（报警装置、排空装置、报警装置、排空装置

6、、接地装置、有泄压设计、检漏装置、接地装置、有泄压设计、检漏装置、防爆设施防爆设施） 环境因素环境因素（ 周边重大的危险源、周边重大的危险源、周边属居民或临时住宅区、周边属居民或临时住宅区、 三废处置三废处置情况、警示标志设置、企业的区域规情况、警示标志设置、企业的区域规划）划） 操作者因素操作者因素 管理者因素管理者因素4.4.风险的演变风险的演变5.5.风险控制措施风险控制措施系统化、结构化管理系统化、结构化管理目标管理目标管理预防为主预防为主持续改进持续改进全过程控制全过程控制全员参与全员参与危险源管理危险源管理文件化、程序化管理文件化、程序化管理职业安全健康方针检 查 与纠正措施管理评

7、审策 划实施与运 行持续改进6.6.完善长效机制完善长效机制危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION工工作作安安全全风风险险管管控控 安安全全检检查查表表L最最简简便、便、广广泛泛应应用用的的系系统统危危险险性性评评价价方方法。法。目目前，前，安安全全检检查查表表在在我我国国不不仅仅用用于于查查找找系系统统中中各各种种潜潜在在的的事事故故隐隐患，患，还还对对各各检检

8、查查项项目目给给予予量量化，化，用用于于进进行行系系统统安安全全评评价。价。它它是是由由一一些些对对工工艺艺过过程、程、机机械械设设备备和和作作业业情情况况熟熟悉悉并并富富有有安安全全技技术、术、安安全全管管理理经经验验的的人人员，员，事事先先对对分分析析对对象象进进行行详详尽尽分分析析和和充充分分讨讨论论，列列出出检检查查项项目目和和检检查查要要点点等等内内容容并并编编制制成成表。表。安安全全检检查查表表（如如标标准、准、规规范、范、作作业业指指南、南、经经验、验、教教训）训）选选择择合合适适的的安安全全检检查查表。表。如如果果无无法法获获取取相相关关的的安安全全检检查查表，表，分分析析人人

9、员员必必须须运运用用自自己己的的经经验验和和可可靠靠的的参参考考资资料料制制定定检检查查表。表。 分分析析者者依依据据现现场场观观察、察、阅阅读读系系统统文文件、件、与与操操作作人人员员交交谈、谈、以以及及个个人人的的理理解解，通通过过回回答答安安全全检检查查表表所所列列的的问问题题，发发现现系系统统的的设设计计和和操操作作等等各各个个方方面面与与标标准、准、规规定定不不符符的的地地方，方，记记下下差差异。异。 分分析析差差异异（危危害）害），提提出出改改正正措措施施建建议。议。8.8.1 16 6使用安全检查表分析法注意事项使用安全检查表分析法注意事项表表各各有有侧侧重，重，各各有有其其使使

10、用用范范围围和和对对象，象，不不能能混混淆淆使使用。用。 安安全全检检查查表表是是基基础，础，应应着着眼眼于于对对操操作作与与操操作作有有关关的的工工艺、艺、设设备、备、环环境境条条件件的的具具体体案案情情检检查，查，不不能能混混同同于于安安全全操操作作规规程。程。 检检查查中中要要注注明明检检查查时时间、间、地地点，点，检检查查人人和和负负责责解解决决问问题题的的人人都都应应签签名。名。 凡凡是是检检查查出出的的问问题，题，检检查查者者能能够够解解决决的的应应立立即即解解决。决。工工作作危危害害分分A A工工作作危危害害工工作作危危害害编制设备设施清单和作业活动清单编制设备设施清单和作业活动

11、清单生生产产设设备备 按按作作业业任任务务 按按生生产产阶阶段段/ /服服务务阶阶段段 按按部部门门 按按上上述述方方法法的的结结合合二、公司安全风险管控情况二、公司安全风险管控情况1.1.适用范围适用范围 适用于生产装置、设备、设施等静态安全风适用于生产装置、设备、设施等静态安全风险和操作、检修、贮存、运输等动态作业活动安险和操作、检修、贮存、运输等动态作业活动安全风险的辨识评价与控制，适用于作业现场、生全风险的辨识评价与控制，适用于作业现场、生产经营活动的正常和非正常情况，包括新、改、产经营活动的正常和非正常情况，包括新、改、扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆扩建项目的规划、设计和

12、建设、投产、运行、拆除各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新除各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危险源的管理。以及重大危险源的管理。 2.2.安全风险评估组织管理安全风险评估组织管理 副副组组长：长：副副总总及及以以上上领领导导 成成员：员：各各部部室、室、车车间间主主要要负负责责人人 领领导导小小组组办办公公室室设设在在安安全全科，科，负负责责公公司司安安全全风风险险评评估估工工作作的的贯贯彻彻执执行、行、业业务务指指导、导、现现场场督督导导和和检检查查考考核核工工作。作。责责任任责责任任体体系系(部室责任)责责任任体体(车间责任)责责任任体体实实施施的的责责任任主主体。体。

13、 车车间间主主任任是是安安全全风风险险评评估估管管理理第第一一责责任任人，人，对对本本届届区区安安全全风风险险评评估估工工作作全全面面负负责，责，组组织织实实施施各各工工序序安安全全风风险险评评估。估。 车车间间分分工工负负责责人人对对分分管管范范围围内内的的安安全全风风险险评评估估工工作作负负责，责，具具体体组组织织实实施施分分管管范范围围内内的的安安全全风风险险评评估估工工作。作。 各各车车间间对对评评估估出出的的较较高高风风险险，及及时时按按隐隐患患排排查查程程序序上上报报公公司司生生产产调调度度室，室，同同时时制制订、订、落落实实好好相相关关防防范范措措施。施。(班组责任)责责任任体体

14、。(岗位责任)责责任任体体风风险险分分析析和和评评估，估，严严格格执执行行各各种种规规章章制制度、度、规规程程措措施，施，在在落落实实作作业业活活动动措措施施的的同同时，时，重重点点对对设设备备设设施施进进行行分分析析分分析析评评估，估，评评估估结结果果需需及及时时记记录，录，按按程程序序由由班班组组汇汇总总上上报报车车间；间；岗岗位位员员工工对对评评估估出出的的较较高高风风险，险，能能自自己己解解决决的的要要积积极极解解决决后后方方可可作作业；业；自自己己难难以以解解决决的，的，及及时时以以隐隐患患的的形形式式上上报，报，待待隐隐患患消消除除后，后，方方可可安安排排作作业。业。3.3.安全风

15、险控制措施要求安全风险控制措施要求 选择安全风险控制措施的原则，应遵循消除、减弱、隔选择安全风险控制措施的原则，应遵循消除、减弱、隔离、联锁、警示、个体防护的先后顺序原则离、联锁、警示、个体防护的先后顺序原则 充分考虑和采取可靠的控制措施，控制措施应具有可行充分考虑和采取可靠的控制措施，控制措施应具有可行性、可靠性、先进性、安全性和经济合理性。性、可靠性、先进性、安全性和经济合理性。 控制措施内容控制措施内容 1 1）工程技术措施，实现本质安全；）工程技术措施，实现本质安全； 2 2）管理措施，规范安全管理；）管理措施，规范安全管理； 3 3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；）教育

16、措施，提高从业人员的操作技能和安全意识； 4 4）人体防护措施，减少职业伤害。）人体防护措施，减少职业伤害。4.4.安全风险辨识举例安全风险辨识举例 汇总编制设备设施清单汇总编制设备设施清单 汇总编制作业活动清单汇总编制作业活动清单 静态风险辨识适用安全检查表法（静态风险辨识适用安全检查表法（SCLSCL） 动态风险辨识适用工作危害分析法（动态风险辨识适用工作危害分析法（JHAJHA） 涉及国家重点监管的危险工艺适用危险与可操作涉及国家重点监管的危险工艺适用危险与可操作性分析（性分析（hazophazop） 车间、班组结合风险辨识和培训情况，进行隐患车间、班组结合风险辨识和培训情况，进行隐患排

17、查治理。排查治理。安全检查表法（安全检查表法（SCLSCL）举例）举例工作危害分析法（工作危害分析法（JHAJHA）举例）举例工作危害分析法（工作危害分析法（JHAJHA）举例）举例工作危害分析法（工作危害分析法（JHAJHA）举例）举例车间安全风险控制车间安全风险控制 各生产车间根据工艺特点，组织对本届区各工序各生产车间根据工艺特点，组织对本届区各工序生产装置、储存装置、大型机组等静态安全风险生产装置、储存装置、大型机组等静态安全风险点进行辨识，有针对性编制防控措施。点进行辨识，有针对性编制防控措施。 体现形式：体现形式：车间值班记录（每天），每月安全风车间值班记录（每天），每月安全风险评估

18、报告。险评估报告。 评估结果处置：评估结果处置：各车间对评估出的较高风险，及各车间对评估出的较高风险，及时按程序上报公司业务部室，同时制订、落实相时按程序上报公司业务部室，同时制订、落实相关防范措施。关防范措施。 班组安全风险控制班组安全风险控制 班组以交接班等利用票证和班组记录本等班组以交接班等利用票证和班组记录本等形式记录活动结果，从形式记录活动结果，从风险辨识风险辨识、措施制措施制订订、安全确认安全确认和和安全验收安全验收四个环节严格把四个环节严格把关。关。岗位安全风险控制岗位安全风险控制 岗位人员负责实施本岗位的安全风险评估，评估岗位人员负责实施本岗位的安全风险评估，评估结果及时记录在

19、结果及时记录在“机、电、化、仪、管机、电、化、仪、管”联检本联检本上。上。 岗位员工对评估出的较高风险，及时以隐患的形岗位员工对评估出的较高风险，及时以隐患的形式上报，待隐患消除后，方可安排作业。式上报，待隐患消除后，方可安排作业。 由岗位人员按照由岗位人员按照“停、想、评、定、做停、想、评、定、做”五个步五个步骤执行。骤执行。四、隐患排查治理四、隐患排查治理公公司司隐隐患患排排明明确确隐隐患患排排查查和和治治理理的的各各层层级级责责任任明明确确隐隐患患分分级级标标准准明明确确隐隐患患治治理理要要求求明明确确记记录录格格式式明明确确隐隐患患排排查查治治理理的的奖奖惩惩机机制制坚坚持持隐隐患患排

20、排查查治治理理制制度度执执行行情情况况的的定定期期检检查查隐患分级隐患分级工工程程量量大大小小等，等，将将一一般般事事故故隐隐患患分分为为A A、B B、C C、D D四四级。级。隐患排查治理责任体系隐患排查治理责任体系隐患排查治理隐患排查治理 公司对班组、车间排查的隐患进行逐级落实责任，班组公司对班组、车间排查的隐患进行逐级落实责任，班组不能整改的进行统计汇总报车间进行整改，车间进行汇不能整改的进行统计汇总报车间进行整改，车间进行汇总整理，对不能整改的，提交公司进入总工程师隐患排总整理，对不能整改的，提交公司进入总工程师隐患排查会集体研讨确定隐患等级。查会集体研讨确定隐患等级。 同时对于隐患

21、排查治理严格同时对于隐患排查治理严格三条线三条线管理，即，管理，即，技术人员技术人员隐患排查、措施制订一条线，隐患排查、措施制订一条线，行政人员行政人员隐患治理整改一隐患治理整改一条线，条线，安全管理人员安全管理人员安全监督检查一条线。安全监督检查一条线。隐患治理落实与告知隐患治理落实与告知限、限、应应急急预预案、案、监监控控措措施施六六落落实。实。危危害害和和整整改改难难度度大大的的B B级级以以上上事事故故隐隐患，患，需需编编制制应应急急预预案案。 公公司司对对B B级级及及以以上上隐隐患患进进行行公公示，示，告告知知现现场场人人员。员。在在隐隐患患现现场场告告知知内内容容要要载载明明隐隐

22、患患名名称、称、级级别、别、影影响响地地点点( (范范围围) )、危危害害后后果、果、预预防防和和应应急急处处置置措措施施等等内内容。容。隐患治理方案内容隐患治理方案内容任任务；务； 采采取取方方法法及及措措施；施； 经经费费及及物物资资落落实；实； 负负责责治治理理的的机机构构及及人人员；员； 治治理理时时限限及及要要求；求； 安安全全措措施施及及应应急急预预案。案。隐患治理验收与评估隐患治理验收与评估号号归归档。档。重重大大事事故故隐隐患患报报请请集集团团公公司司验验收。收。一一般般事事故故隐隐患患A A级级：由由隐隐患患所所在在车车间间自自行行组组织织预预验验收收后，后，将将验验收收情情

23、况况及及销销号号申申请请书书面面材材料料上上报报安安全全监监察察处，处，再再由由安安全全监监察察处处书书面面上上报报化化工工公公司司申申请请验验收收销销号；号；B B级：级：由由隐隐患患所所在在车车间间自自行行组组织织预预验验收收后，后，将将验验收收情情况况及及销销号号申申请请书书面面材材料料上上报报安安全全监监察察处，处，再再由由安安全全监监察察处处组组织织分分管管副副总总工工程程师师及及相相关关部部室室负负责责人人实实施施验验收收；C C级级：由由隐隐患患所所在在单单位位自自行行组组织织预预验验收收后，后，报报请请专专业业部部室室组组织织验验收收，并并将将最最终终验验收收材材料料书书面面报

24、报安安全全监监察察处处备备案；案；D D级级：由由隐隐患患所所在在单单位位自自行行组组织织验验收收。公公司司隐隐患患排排查查专专题题执执行行要要求求 培培训训相相关关表表格格记记录录文文档档的的整整理理方方法法 和和兄兄弟弟单单位位交交流流分分享享安安全全风风险险管管控控经经验验教教训训 培培训训安安全全风风险险辨辨识识分分析析记记录录 培培训训安安全全风风险险控控制制措措施施 培培训训公公司司相相关关评评审、审、考考核核工工作作细细节节特别提示特别提示 重大安全风险应进行重点关注相关防范措施的落实，并重大安全风险应进行重点关注相关防范措施的落实，并定期更新。定期更新。 新装置试车、生产系统检

25、维修开停车按重大风险填报信新装置试车、生产系统检维修开停车按重大风险填报信息。息。 风险点辨识及控制措施确定，应从影响人、财产和环境风险点辨识及控制措施确定，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度等方面进行充分论证。等三个方面的可能性和严重程度等方面进行充分论证。 安全风险点辨识与控制措施落实应结合隐患排查工作同安全风险点辨识与控制措施落实应结合隐患排查工作同步开展。步开展。 对于风险失控情况，应及时纳入隐患治理程序，进行踪对于风险失控情况，应及时纳入隐患治理程序，进行踪治理，确保闭环管理，杜绝隐患引发事故。治理，确保闭环管理，杜绝隐患引发事故。谢谢！谢谢！让我们共同携手为安全生产贡献力量！安全有规律可循，无捷径可走