2020年高考语文时事热点作文时评素材积累:反思“吹哨人”(新型冠状肺炎疫情).doc
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1、近几日,大家都被这则新闻刷屏了。 李医生走了,但却让我们知道了李医生走了,但却让我们知道了“吹哨人”“吹哨人”一词。一词。 “吹哨人”(Whistleblower)这个词,起源自英国。警察发现有罪案发生时,会吹 哨子,以引起同僚以及民众的注意。因此,“吹哨人”是为使公众注意到政府或 企业的弊端,以采取某种纠正行动的人。 吹哨人不同于所谓的 “告密” , 因为它指向的不是个人, 而是为了捍卫公共利益; 吹哨人不顾个人得失,承担巨大精神压力,挺身而出,堪称无名英雄。2019 年 9 月,国务院也印发相关意见,明确提出建立“吹哨人”、内部举报人等制度,对 举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员
2、予以重奖和严格保护。 在众多的时评中,我们选取了下面这则,以此致敬李医生。 致敬李文亮,不仅仅是致敬致敬李文亮,不仅仅是致敬 光明时评 刘白 社交媒体点起蜡烛,为医者李文亮。 作为武汉中心医院的医生,他一直处于与新冠肺炎搏杀最激烈的战场上,最终在 这里不朽;作为一个有良知、有专业素养的知识人,他是去年 12 月最早预警这 场灾难的人之一,并因为“传谣”而被训诫。人们的悲恸,是为“逆行者”,也人们的悲恸,是为“逆行者”,也 为“吹哨人”。为“吹哨人”。 【透过现象看本质,指出李文亮的价值所在:“逆行者”和“吹哨人”。】 当彼时的“虚假信息”成为后来的一语成谶,流行病学的科学家从专业角度、最 高法
3、从法理角度,都对最初医生们预警进行了辩护。李医生的遭遇,让人们看到 了阻塞这种预警的惊天后果,看到了轻率处理无主观恶意的言论,可能比虚假信 息本身带来的危害要巨大得多。 【反面论证:轻率处理无主观恶意的言论,带来巨大危害!】 在公共危机和灾难面前,社会治理的各种杠杆都会产生应激反应,这些工具与杠 杆之间势必会发生碰撞。每一种杠杆,都有自己的道理、习惯和合法性,但其目 标,必须是人命第一、人民第一。社会治理的现代化、法治化,正是要有机统合社会治理的现代化、法治化,正是要有机统合 这些工具,指向“人这些工具,指向“人”的目标。”的目标。这也是李医生擎光而来,所要昭示的。 【从“怎么做”的角度论证:
4、社会治理的现代化、法治化,要“以人为本”。】 李医生的命运牵动社会的命运,对这个过程,还待深刻检省,也必须有深刻的检 省。实际上,就在刚才,国家监察委员会已决定派出调查组赴武汉市,就群众反 映的涉及李文亮医生的有关问题作全面调查,已经是一个有力的开始。 同时,为了把握住这种检省的机会,为了保护更多的李医生,则首先要打赢眼同时,为了把握住这种检省的机会,为了保护更多的李医生,则首先要打赢眼 前这场严峻的战争。前这场严峻的战争。 个体正义只有在社会平稳的情况下才能实现, 此时无所选择, 只能汇聚众力;此时不能停顿,只能一路向前。已经经历了跌宕艰难的前半程, 接下来,从个体到家国,都不能再输。 【继
5、续从 “怎么做”的角度论证:一方面,相关部分已经开始调查;一方面, 要打赢眼前这场严峻的战争。】 致敬李文亮。打赢这场仗,用法治的机制保护更多的李文亮。 【结尾言简意赅,呼应题目,强调做法用法治的机制保护更多的李文亮。】 致敬李文亮,一个普通人致敬李文亮,一个普通人 澎湃新闻 西坡 疫情凶猛无情,夺走了举国牵挂的李文亮医生。痛惜、致敬与哀悼纷至沓来,合痛惜、致敬与哀悼纷至沓来,合 成一曲充塞天地的挽歌。成一曲充塞天地的挽歌。 2 月 7 日,经中央批准,国家监察委员会决定派出调查组赴湖北省武汉市,就群 众反映的涉及李文亮医生的有关问题作全面调查。有理由相信,公众关注的问题 将及时得到解决。 同
6、日,中国医师协会向李文亮医生表示沉痛哀悼:“在疫情最初,李文亮医生敏 锐的提醒周围同事注意感染和防控,我们对他这种实事求是的科学精神表示敬 佩。疫情发生以来,李文亮医生一直坚守在防控疫情一线,全身心投入临床救治 工作。他不畏艰险、恪尽职守、救死扶伤的精神,值得全体医务工作者学习。” 这是职业共同体对李文亮的肯定。 今时今日,我们特别能体会李文亮所属的医护群体对人民健康的重要性。我们也 更加明白,健康的身体、健康的城市与健康的社会是命运一体的。 【以上段落,概述各部门的表现,论证第 1 段提出的“痛惜、致敬与哀悼纷至沓 来,合成一曲充塞天地的挽歌。”】 透过逝者在社交媒体留下的生活片段、 杂感随
7、笔, 我们看到的是一个不满足于现不满足于现 状却依旧热爱生活、不以勇士自诩却时时迸发勇气的年轻人。状却依旧热爱生活、不以勇士自诩却时时迸发勇气的年轻人。 李文亮太“普通”了,像极了我们身边的每一位朋友。 一个“普通”的人,说了一些“普通”的话,因缘际会成了无数普通人心目中一个“普通”的人,说了一些“普通”的话,因缘际会成了无数普通人心目中 的英雄。的英雄。这并非反常。英雄从来都是不经意间从茫茫人海中走出来的,亮相时还 难免遭遇误解、争议、苛责。直到时间验证了他们的判断力与担当精神,他们才 会发出光来,照亮时代的一角。 悼念李文亮,是普通人对“普通人”的送别。致敬李文亮,是普通人对“普通悼念李文
8、亮,是普通人对“普通人”的送别。致敬李文亮,是普通人对“普通 人”的旌扬。人”的旌扬。 【过渡段。总结上文对李医生的悼念,引起下文的致敬。】 李文亮是一名眼科医生,他早已立志以救死扶伤为志业。只是他当初不会想到, 自己将来施救的领域会超出眼科甚至超出医学范畴。施救的领域会超出眼科甚至超出医学范畴。(致敬的原因之一) 世上还有什么功德比救人更大?据媒体报道,李文亮在班级群里“吹哨”之后, 同学们都更谨慎了,相互转告,接着更多医生“知道后都开始做防护”。同学说,同学说, “所以他真的救了很多人。”“所以他真的救了很多人。” (致敬的原因之二) 李文亮和其他“吹哨人”的“哨声”终于传播开来。即便远方
9、没有第一时间听到即便远方没有第一时间听到 的人,也知晓了他们的存在。的人,也知晓了他们的存在。一个有英雄的世界会给人更多希望,会激励人把梦 想做的更大一些,把声音喊的更响一些。(致敬的原因之三) “现在疫情还在扩散,不想当逃兵”。让我们记住李文亮的话。以最大的努力、 最小的牺牲战胜疫情,是对逝者最好的告慰。 【从“怎么做”的角度,阐述做法,简洁有力地结尾。】 善待“吹哨人”才能守望相助 文文 | | 记者记者 陈宝成陈宝成 “吹哨人”(Whistleblower)起源于英国警察发现有罪案发生时吹哨子以引起 同僚和民众注意。由此延伸,目前使用的“吹哨人”概念,往往是指发现危机预 兆后,基于公共利
10、益考量,第一时间发出预警信号,以期待引起政府、社会戒者 他人从“丌知丌觉”中迅速警惕,并采取积极应对行动的职业群体。因此理论上 讲,现代社会人人都可能是“吹哨人”,人人都可能是知情者。 现代社会高速发展,风险危机亦不之相应。人类容易沉醉于现代化的成就,而在 丌知丌觉中放松对风险和危机的警惕。所以每当危机时刻,也就凸显“吹哨人” 的极端重要性,社会公众对此也就越加感同身受。 美国新闻人约瑟夫普利策有段名言,形象地道出了“吹哨人”的社会预警功能。 他说:“倘若一个国家是一艘航船,新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无 际的海面上观察一切,审规海上的丌测风云和浅滩暗礁,及时发出警报。” 现实中的“吹
11、哨人”、知情者角色丌仅包括新闻从业者,还包括医生、警察、军 队、消防救援以及其他各行各业的与业人士等。平时他们并丌显山露水,和你我 一样,就是芸芸众生中的一员。一旦风险不危机来临,他们就能够凭借其与业知 识和经验发出预警,迅速从社会生活的幕后走向台前,并亲自参不到危机应对中, 从而成为守望社会的“逆行者”。 所以我们丌难看到,无论是在美国“9.11”恐怖袭击事件、中国“5.12”汶川特 大地震等重大社会危机事件中,还是在一般的水灾、火灾等突发公共事件应急中, 当社会公众纷纷后撤之时,警察、军队、医生、记者等却成为“逆行者”,参不 救援、发布信息、稳定社会。这固然彰显人性的高贵,但更是“吹哨人”
12、看护社 会公共利益职责之所在。 善待“吹哨人”,需要与门的制度设计。因为其所肩负的社会职责之重大,有必 要从法律上明确“吹哨人”的权利优兇、保障优兇,鼓励他们一旦发现危机端倪 而敢于“吹哨”、善于“吹哨”;丌能让他们动辄“因言获罪”,因“吹哨”而 承担过重、过苛的责仸,要从顶层设计层面解除他们的后顾之忧,才能确保社会 危机应对的及时有敁,确保安定有序的社会生活丌因危机而过于减损。 不权力相比,“吹哨人”不真相的距离更加接近。在科学面前,权力丌能垄断真 相,因而应当保持谦卑之态。所以政府和社会无论是在行政法还是在刈法领域, 都应当对“吹哨人”的“吹哨”行为保持基本的谦抑不容忍,对持丌同意见的言
13、论保有足够的宽容度,并在这一基本价值判断的前提下,修正相关法律法觃,明 确“吹哨人”言论所导致的社会秩序变动的边界,提供确实、充分的证据证明“吹 哨人”言论属于敀意还是无意,并提供权利救济的有敁渠道。这是改善“吹哨人” 待遇的前提和基础。 需要强调:这丌只是对“吹哨人”的特殊保护,也是保持社会拥有足够弹性的条 件,更是对变动社会中公共利益综合权衡后迚行利害取舍的理性选择。否则,重 压之下让“吹哨人”和其他社会公众缄默丌语,自然会加剧社会的内在压力和乖 戾之气,从而让应对危机更加雪上加霜,迚而再度削弱政府的公信力。 “吹哨人”制度:以哨为号,择日相见 “吹哨人吹哨人”制度:放权于民制度:放权于民
14、 “吹哨人”一词源于英国,警察在发现罪案时吹哨,以引起同事和民众的注意。而 吹哨人制度则起源于19世纪美国食品药品安全领域, 1989年美国国会制定了 吹 哨人保护法案。 彼时,美国政府机构不健全,执法经费、资源等方面也存在不足,政府将一些执 法事项授权给个人行使,并允许私人分享执法收益或者提供一定奖励,其实质是 “有限政府”的产物。 在当代美国,“吹哨人”提供准确的违法信息并协助执法,事成之后举报人可以分 享到 10%到 30%的甚至更高的罚金、赔偿等执法成果,这一比例不可谓不高。 其实,中国在很多法律法规中也会规定对举报人予以奖励,但是规则笼统,而且 奖励额或奖励比例很低。比如 2014
15、年证监会出台的证券期货违法违规行为举 报工作暂行规定,规定奖励比例只有 1%,而且最高不超过 30 万元。 上世纪 70 年代, 拉尔夫 纳德等人赋予其新的内涵: 组织成员对组织内部的腐败、 浪费、欺诈等非法或有害于社会公共利益的行为进行揭发。 由此,目前我们所指的目前我们所指的“吹哨人吹哨人”是为使公众注意到政府或企业的弊端,以采取某是为使公众注意到政府或企业的弊端,以采取某 种纠正行动的人。一般来说,弊端或不当行为指有人违反了法律、规则或规例,种纠正行动的人。一般来说,弊端或不当行为指有人违反了法律、规则或规例, 进而直接威胁到公众的利益,例如欺诈,以及贪污腐败。进而直接威胁到公众的利益,
16、例如欺诈,以及贪污腐败。 值得一提的是,吹哨人听起来似乎类似于我们通常说的举报人、控告人,其实不 然。在中国,政府也鼓励知情公民举报、检举违法犯罪行为,但这更多是对公民 的道德劝导,鼓励人民群众与违法犯罪作斗争,“让违法犯罪分子陷入人民战争 的汪洋大海”, 是政府走“群众路线”的一种体现。 而“吹哨人吹哨人”制度则是制度则是“放权于民放权于民”, 政府与民众合作执法、共享执法权的制度化执法方式,且被广泛应用于金融证政府与民众合作执法、共享执法权的制度化执法方式,且被广泛应用于金融证 券、食品安全、腐败治理等执法领域。券、食品安全、腐败治理等执法领域。 国际社会普遍认为,“吹哨人”能够大幅降低政
17、府监管成本,对存在重大问题的企 业和组织起到威慑作用。 呼唤诚信回归:全面推进监管执法公开呼唤诚信回归:全面推进监管执法公开 不过,也有反对者将吹哨人称为“鼹鼠”,认为吹哨人的“告密”会导致人与人之间 缺乏信任,带来道德危机: 一方面举报者、反映问题的人被打击、报复、歧视的屡见不鲜,民间有句俗话说 “问题没解决,提出问题的人先被解决了”,就是这种现象的写照; 另一方面,恶意诬告陷害屡禁不止,重赏之下举报更容易被滥用,增加执法司法 部门甄别有价值信息的成本。 其实从社会层面上来看,从社会层面上来看,“吹哨吹哨”反而是对业内诚信回归的呼唤,以道德责任感为反而是对业内诚信回归的呼唤,以道德责任感为
18、基本支撑。基本支撑。 这次,国务院出台文件直呼“吹哨人”其名,且没有限制举报的具体范围,又向前 迈出了重要一步。 此外, 为提升监管规范性和透明度,国务院将从以下五大举措全面推进监管执法 公开: 指导意见第十八条指导意见第十八条规定,全面推进监管执法公开。聚焦行政执法的源头、过 程、结果等关键环节,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定 法制审核制度。 建立统一的执法信息公示平台,按照“谁执法谁公示”原则,除涉及国家秘密、商 业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外,行政执法职责、依据、程序、结果 等都应对社会公开。 对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,做
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