如何进行风险评价-ppt课件.ppt
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1、如何进行风险评价如何进行风险评价风险评价的步骤风险评价的步骤选择评价对象选择评价对象识别危害识别危害评价风险评价风险确定是否是可接受风险确定是否是可接受风险制定风险控制计划制定风险控制计划实施及改进实施及改进选选 择择 评评 价价 对对 象象1 .划分作业活动划分作业活动按生产流程的阶段按生产流程的阶段按位置区域按位置区域按装置按装置 按作业任务按作业任务按生产按生产 / / 服务阶段服务阶段按部门按部门上述方法的结合上述方法的结合 划分作业活动划分作业活动 管理活动:岗位职责管理活动:岗位职责 生产车间:按照工艺单元生产车间:按照工艺单元( (正常操作、异常情况处理、正常操作、异常情况处理、
2、检修状态下的停车、交出条件确认即开车)检修状态下的停车、交出条件确认即开车) 检修单位:检修任务或活动检修单位:检修任务或活动 需识别的活动或作业举例需识别的活动或作业举例可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的活动;可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的活动; 进入有限空间;进入有限空间; 与动火或高处作业有关的活动;与动火或高处作业有关的活动;正常情况操作;正常情况操作;异常情况作业;异常情况作业;现场检查监督;现场检查监督;职责范围内的管理活动:与现场相关的活动;职责范围内的管理活动:与现场相关的活动; 物料搬运及工具使用;物料搬运及工具使用;机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等;机械的组装、安装、
3、操作、维护、改装、修理等;运输过程;运输过程;承包商现场活动等。承包商现场活动等。如何进行风险评价如何进行风险评价序号序号作业活动地点作业活动地点( (岗位岗位) )作作 业业 活活 动动 名称名称 备注备注填表说明:填表说明:车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动,操作最好以生产装车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动,操作最好以生产装置的单元进行划分,管理活动以车间的管理岗位进行划分。置的单元进行划分,管理活动以车间的管理岗位进行划分。日常的操作:如出料、切换、清罐(塔、器)、加料、提(降)负荷及重要参数的调整、日常的操作:如出料、切换、清罐(塔、器
4、)、加料、提(降)负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理;巡检和作业现场清理;异常情况处理:停电、水、气的处理;设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的打异常情况处理:停电、水、气的处理;设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的打循环等;循环等;开停车:停车及交出检修前的确认;开车;开停车:停车及交出检修前的确认;开车; 管理活动:以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主,列出相关的管理活动。管理活动:以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主,列出相关的管理活动。 如何进行风险评价如何进行风险评价序号序号设备名称设备名称编号编号类别类别投用日期投用日期使用单位使用单位备注备注填表说明:填
5、表说明:参照设备设施台帐,按照十大类别归类,按照单元或装置进行划分,同一参照设备设施台帐,按照十大类别归类,按照单元或装置进行划分,同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并,在备注内写明数量。单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并,在备注内写明数量。十大类别:炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机十大类别:炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。 厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出
6、。 危害(危险有害因素):危害(危险有害因素):可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的破坏的根源或状态根源或状态。 这种这种“根源或状态根源或状态”来自作业环境中来自作业环境中 : 物的不安全状态物的不安全状态 人的不安全行为人的不安全行为 ( (企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准1313类类) 有害的作业环境有害的作业环境 安全管理缺陷。安全管理缺陷。 危害识别:危害识别:认知危害的存在并确定其性质的过程认知危害的存在并确定其性质的过程。2.2. 危害识别危害识别如何进行风险评价如何进行风险评价存在什么危害(伤害源)?存在什么
7、危害(伤害源)?谁(什么)会受到伤害?谁(什么)会受到伤害?伤害怎样发生?伤害怎样发生?也可以反过来询问:也可以反过来询问:谁(什么)会受到伤害?谁(什么)会受到伤害?伤害怎样发生?伤害怎样发生?存在什么危害(伤害源)?存在什么危害(伤害源)?包括:包括:人身伤害、死亡(包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损人身伤害、死亡(包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等);伤等);疾病(如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、疾病(如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等);肢体不能正常动作等);财产损失;财产损失; 停工;违法;影响信誉;停工;违法;影响信誉;工作环境破坏;工作环境破坏;水、空气、土壤
8、、地下水及噪音污染;水、空气、土壤、地下水及噪音污染;资源枯竭。资源枯竭。如何进行风险评价如何进行风险评价u 人员、原材料、机械设备与作业环境;人员、原材料、机械设备与作业环境;u 直接与间接危险;直接与间接危险;u 三种状态:正常、异常及紧急状态;三种状态:正常、异常及紧急状态;如何进行风险评价人的不安全行为人的不安全行为:违反安全规则或安全常识,使事故有可:违反安全规则或安全常识,使事故有可 能发生的行为。能发生的行为。类别:类别:1、操作错误(忽视安全、忽视警告)操作错误(忽视安全、忽视警告) 2、安全装置失效(人为)、安全装置失效(人为)3、使用不安全设备、使用不安全设备 4、手代替工
9、具操作、手代替工具操作5、 物体(成品、材料、工具等)存放不当物体(成品、材料、工具等)存放不当 6、冒险进入危险场所冒险进入危险场所7、攀坐不安全位置、攀坐不安全位置 8、在起吊物下作业(停留)、在起吊物下作业(停留)9、机器运转时加油(修理、检查、调整、清扫等)、机器运转时加油(修理、检查、调整、清扫等)10、有分散注意力的行为、有分散注意力的行为 11、不使用必要的个人防护用品或用具不使用必要的个人防护用品或用具12、不安全装束、不安全装束 13、对易燃易爆等危险品处理错误等。、对易燃易爆等危险品处理错误等。 如何进行风险评价物的不安全状态:物的不安全状态: 使事故可能发生的不安全物体条
10、件或物质条件使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件物质:火灾、爆炸性物质;毒性物质;腐蚀;物质:火灾、爆炸性物质;毒性物质;腐蚀;物体:物体: 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷;防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷; 设备、设施、工具、附件有缺陷;设备、设施、工具、附件有缺陷; 个人防护用品用具缺少或有缺陷;个人防护用品用具缺少或有缺陷; 生产(施工)场地环境不良。生产(施工)场地环境不良。如何进行风险评如何进行风险评价价有害作业环境:有害作业环境:作业场所缺陷:作业场所缺陷:间距不足;信号、标志没有或不当;物体堆放不当。间距不足;信号、标志没有或不当;物体堆放不当。作业环境因素缺陷:作业环
11、境因素缺陷:采光不良或有害;通风不良或缺氧;温度过高采光不良或有害;通风不良或缺氧;温度过高或过低;湿度不当;或过低;湿度不当; 外部噪声;风、雷电、洪水、野兽等自然危害外部噪声;风、雷电、洪水、野兽等自然危害安全管理缺陷:安全管理缺陷: 设计、设计、 监测方面缺陷或事故(件)纠正措施不当;(人机工效学)监测方面缺陷或事故(件)纠正措施不当;(人机工效学) 人员控制管理缺陷:人员控制管理缺陷:教育培训不足;雇用不当或缺乏检查教育培训不足;雇用不当或缺乏检查 ;超负荷;禁忌作业等;超负荷;禁忌作业等 工艺过程、作业程序缺陷;工艺过程、作业程序缺陷; 相关方管理缺陷。相关方管理缺陷。 3 3 风险
12、评价风险评价风风 险险发生特定危险事件的可能性及后果的结发生特定危险事件的可能性及后果的结合。合。风险评价风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。范围的过程。可承受的风险可承受的风险根据用人单位的法律义务和职业安全根据用人单位的法律义务和职业安全健康与环境方针,用人单位可接受的风险。健康与环境方针,用人单位可接受的风险。隐隐 患患作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷安全行为和管理上的缺陷如何进行风险评价事故隐患事故隐患-指具有能引起事故的潜在能力,在某种条件指具有能引起事故的潜在能力,
13、在某种条件下会触发事故的能力。泛指现存系统中可导致事故发下会触发事故的能力。泛指现存系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。陷。重大事故隐患重大事故隐患-指可能导致重大人身伤亡或者重大经济指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。泛指可能造成死亡损失的事故隐患。泛指可能造成死亡1 1人以上,或可能人以上,或可能造成直接经济损失造成直接经济损失100100万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。事故隐患评价事故隐患评价-是对系统存在的危险隐患进行定性和定是对系统存在的危险隐患进行定性和定量分析,得出系统发生事故的可
14、能性及其事故损失程量分析,得出系统发生事故的可能性及其事故损失程度的评价,以寻求最低事故率、最少的损失和最优的度的评价,以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。安全投资效益。如何进行风险评价 事故隐患评价的具体内容:事故隐患评价的具体内容:包括有隐患辨识、隐患类包括有隐患辨识、隐患类别划分、隐患等级划分及提出隐患的预防、控制措施别划分、隐患等级划分及提出隐患的预防、控制措施四项。四项。 重大事故隐患分类:重大事故隐患分类:火灾、爆炸、毒物泄漏三大类火灾、爆炸、毒物泄漏三大类。 与国际劳工组织(与国际劳工组织(ILOILO)预防重大事故公约预防重大事故公约中中“重重大事故大事故”分类一
15、致。分类一致。 重大工业事故隐患:重大工业事故隐患:导致严重火灾、爆炸、毒物泄漏导致严重火灾、爆炸、毒物泄漏事故的隐患(可能造成死亡事故的隐患(可能造成死亡1 1人以上,或可能造成直接人以上,或可能造成直接经济损失经济损失100100万元以上的事故隐患)。万元以上的事故隐患)。发生的频率发生的频率现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检测、控制措施X后果严重性后果严重性S风险风险R=可能性可能性 L危害事件发生的可能性危害事件发生的可能性(L)(L) 发生的可能性发生的可能性(L)(L)等等级级标标 准准5在正常情况下经常发生此类事故或事件。在正常情况下经常发生此类事故或事件。(经常发生)经常
16、发生)4在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,导在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,导致危害常发生或在预期情况下发生。(很容易发生)致危害常发生或在预期情况下发生。(很容易发生)3危害的发生容易被发现(现场有监测系统),过去曾经发生危害的发生容易被发现(现场有监测系统),过去曾经发生,或在异常情况下发生类似事故或事件。(偶尔发生),或在异常情况下发生类似事故或事件。(偶尔发生)2危害一旦发生能及时发现,现场有防范控制措施,并能有效危害一旦发生能及时发现,现场有防范控制措施,并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。(不易发生)执行或过去偶尔发生危险事故或事件。(不易发生)1有
17、充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程,极不可能发生事故或事件。(极不可能发当高,严格执行操作规程,极不可能发生事故或事件。(极不可能发生)生)不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风险风险度风险度如何进行风险评价风险风险度度等级等级行动行动/控制措施控制措施实施期限实施期限20-2520-25巨大风险巨大风险停业整改停业整改立刻立刻15-1615-16重大风险重大风险紧急采取措施紧急采取措施立即立即/ /近期近期9-129-12中等中等可考虑建立安全
18、操可考虑建立安全操作规程作规程限时限时4-84-8可接受可接受可考虑可考虑适时适时44轻微或可忽轻微或可忽略略无需无需如何进行风险评价 记录重大风险:记录重大风险: 企业应根据风险评价结果,划分风险等级,确企业应根据风险评价结果,划分风险等级,确定重大风险,按优先顺序进行控制治理。定重大风险,按优先顺序进行控制治理。 重大风险及控制措施清单重大风险及控制措施清单如何进行风险评价序序号号重大重大风险风险现现状状目目标标指指标标措措施施责任责任部门部门责责任任人人预预算算启启动动日日期期完成完成日期日期 如何进行风险评价如何进行风险评价优先次序判 定 依 据紧急优先紧急优先对组织和社区周边会带来灾
19、难性后果的重大隐患对组织和社区周边会带来灾难性后果的重大隐患高度优先高度优先经危险辨识评价,判定为重大危险的经危险辨识评价,判定为重大危险的中度优先中度优先同方针严重相违背的,可能存在危险隐患的同方针严重相违背的,可能存在危险隐患的低度优先低度优先同方针轻微不符合同方针轻微不符合风险控制风险控制措施措施-根除危害的措施根除危害的措施根除或减少根除或减少后果后果的措施的措施减少发生的减少发生的可能性可能性到可以容忍到可以容忍或可忽略的水平或可忽略的水平停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质改用危害性低的物质变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性隔离人员或危害
20、隔离人员或危害局限控制(如分散危险)局限控制(如分散危险)工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护举例举例消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护选择适用的风险控制措施选择适用的风险控制措施企业在选择风险控制措施时,应考虑:企业在选择风险控制措施时,应考虑:可行性、可靠性;可行性、可靠性;先进性、安全性;先进性、安全性;经济合理性;经济合理性;技术保证和服务。技术保证和服务。 选择适用的风险控制措施选择适用的风险控制措施企业在选择风险控制措施时,应包括:企业在选择风险控制措施时,应包括:(1 1)工程技术措施;)工程技术措施;(2) 2) 管理措施;管理措施;(3 3)
21、培训教育措施;)培训教育措施;(4 4)个体防护措施。)个体防护措施。如何进行风险评价 企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理,做到理通知,限期治理,做到定治理措施、定负责定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限人、定资金来源、定治理期限。 企业应建立隐患治理台账。企业应建立隐患治理台账。 企业无力解决的重大事故隐患,除采取有效防企业无力解决的重大事故隐患,除采取有效防范措施外,应范措施外,应书面向企业直接主管部门和当地书面向企业直接主管部门和当地政府报告政府报告。如何进行风险评价 企业应对确定的重大隐患项目建立档案,档案内企业应对
22、确定的重大隐患项目建立档案,档案内容包括:容包括: 1)评价报告与技术结论评价报告与技术结论; 2)评审意见评审意见; 3)隐患治理方案,包括资金概预算情况等隐患治理方案,包括资金概预算情况等; 4)隐患治理时间表和责任人隐患治理时间表和责任人; 5)竣工验收报告竣工验收报告。 重重 大大 危危 险险 源源按照按照重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2009GB18218-2009的规定确定企业的规定确定企业的重大危险源。的重大危险源。企企 业业 应应:(1 1)按)按GB18218GB18218辨识重大危险源,建立重大危险源档案;辨识重大危险源,建立重大危险源档案;(2 2)按规定对
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