《关税措施》PPT课件.ppt
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1、编辑ppt1第四章第四章 关税措施关税措施教学目的及要求教学目的及要求:1 . 掌握关税的概念、性质、作用和分类掌握关税的概念、性质、作用和分类2 .了解海关通关手续了解海关通关手续3.能够分析关税的保护程度能够分析关税的保护程度教学重点:关税的种类教学重点:关税的种类教学难点:关税的保护程度教学难点:关税的保护程度编辑ppt2第四章第四章 关税措施关税措施o第一节第一节 关税概述关税概述o第二节第二节 关税类别关税类别o第三节第三节 关税的保护程度关税的保护程度o第四节第四节 关税效应分析(自学)关税效应分析(自学)编辑ppt3第一节第一节 关税概述关税概述一、关税和海关一、关税和海关(一)
2、关税的含义(一)关税的含义 关税(关税(Customs Duties;Tariff)是进)是进出口商品经过一国关境时,由政府所设置的海关出口商品经过一国关境时,由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。向其进出口商所征收的税收。(二)海关(二)海关 海关是设在关税境域上的国家行政管理机构。海关是设在关税境域上的国家行政管理机构。其任务是根据政策、法令和规章对进出口货物、其任务是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口
3、商品等。货物和统计进出口商品等。编辑ppt4二、关税的作用二、关税的作用o1.关税是各国对外贸易政策的重要措施关税是各国对外贸易政策的重要措施o2.关税是国家财政收入的一部分关税是国家财政收入的一部分 2007年关税和进口环节税总计年关税和进口环节税总计7584.75亿元,比上年增长亿元,比上年增长24.25%,占当年税收总收入的比重为,占当年税收总收入的比重为16.6%。占当年财政总。占当年财政总收入的收入的14.78%。其中,关税收入。其中,关税收入1432.5亿元,占当年财政总亿元,占当年财政总收入的收入的2.8% 进口商品需依法交纳进口关税、增值税、及可能的消费税,由海关负责征收或代进
4、口商品需依法交纳进口关税、增值税、及可能的消费税,由海关负责征收或代征。上述三税合并简称征。上述三税合并简称“进口环节税进口环节税”。 o3.关税可以调节进出口贸易关税可以调节进出口贸易o4.关税调节生产领域的发展方向关税调节生产领域的发展方向编辑ppt5三、海关税则与通关手续(教材第三节)三、海关税则与通关手续(教材第三节)(一)海关税则(一)海关税则1.海关税则概念海关税则概念 又称关税税则,是一国对进出口商品计征关税又称关税税则,是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税和免税商品加以系统分类的规章和对进出口的应税和免税商品加以系统分类的一览表。的一览表。2.基本内容:基本内容:
5、税则分两个部分:税则分两个部分:1)海关课征关税的规章条例及说明;)海关课征关税的规章条例及说明;2)关税税率表。)关税税率表。 关税税率表有三个部分:税则号列关税税率表有三个部分:税则号列或税号、货物分类目录(商品名称)、税率。或税号、货物分类目录(商品名称)、税率。编辑ppt63.海关税则分类海关税则分类1)单式税则与复式税则)单式税则与复式税则 单式税则:又称一栏税则,一个税目只有一种税率,适用于来自单式税则:又称一栏税则,一个税目只有一种税率,适用于来自任何国家的商品。任何国家的商品。复式税则:又称多栏税则,在一个税目下订两个以上的税率,对来复式税则:又称多栏税则,在一个税目下订两个以
6、上的税率,对来自不同国家的商品使用不同的税率。自不同国家的商品使用不同的税率。2)自主税则与协定税则)自主税则与协定税则自主税则:又称国家税则,指一国立法机构根据关税自主原则单独自主税则:又称国家税则,指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。协定税则:指一国与其他国家和地区通过贸易和关税谈判,以贸易协定税则:指一国与其他国家和地区通过贸易和关税谈判,以贸易条约或协定的方式确定的关税率。条约或协定的方式确定的关税率。编辑ppt7o4.海关税则目录标准海关税则目录标准o1)一是由联合国秘书处于)一是由联合
7、国秘书处于1950年制定的年制定的联合国国际贸易联合国国际贸易标准分类标准分类(缩写为缩写为SITC),由联合国经济和社会理事会推荐,由联合国经济和社会理事会推荐给各成员国使用;给各成员国使用;o2)二是由欧洲关税同盟的海关合作理事会于)二是由欧洲关税同盟的海关合作理事会于1952年制定的年制定的海关合作理事会税则目录海关合作理事会税则目录(缩写为缩写为CCCN)。因该税则目录。因该税则目录是在布鲁塞尔制订的,故又称为是在布鲁塞尔制订的,故又称为布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录。o采用采用CCCN的国家和地区有的国家和地区有100多个,但不包括美国和加拿大。多个,但不包括美国和加拿大。o联合国
8、和海关合作理事会建议:海关合作理事会税则目录用于联合国和海关合作理事会建议:海关合作理事会税则目录用于海关管理,国际贸易标准分类用于贸易统计。海关管理,国际贸易标准分类用于贸易统计。编辑ppt8o3)商品名称及编码协调制度)商品名称及编码协调制度o为了协调两种不同的商品分类标准,产生了。为了协调两种不同的商品分类标准,产生了。(1988.1.1生效)。它除了用于海关税则、贸易统计外,还生效)。它除了用于海关税则、贸易统计外,还应用于商品运输的计费与统计、计算机数据传递、国际贸易单应用于商品运输的计费与统计、计算机数据传递、国际贸易单证的简化及普惠制的利用等方面。证的简化及普惠制的利用等方面。o
9、HS将商品分为将商品分为21类类(Section),97章章(Chapter) 。章以下。章以下设有设有1241个四位数的税目个四位数的税目(Heading),5019个六位数的子个六位数的子目目(Subheading)。例:。例:5202.10废棉纱线废棉纱线o缔约国可在六位数的基础上依需要加列到八位或十位数,不过缔约国可在六位数的基础上依需要加列到八位或十位数,不过这加列的编码只供本国国内使用。这加列的编码只供本国国内使用。而前六位数是国际统一的,而前六位数是国际统一的,依公约,缔约国无权加以改变。依公约,缔约国无权加以改变。我国海关税则以我国海关税则以协调制度协调制度为基础。为基础。编辑
10、ppt9编辑ppt10(二)通关程序(二)通关程序 通关手续是出口商或进口商向海关申报出口或通关手续是出口商或进口商向海关申报出口或者进口,接受海关监督和检查,履行海关规定的手者进口,接受海关监督和检查,履行海关规定的手续。续。1.货物的申报货物的申报 报关单位和报关人按照报关单位和报关人按照海关法海关法的规定向海的规定向海关提交有关单证和填写由海关发出的表格,向海关关提交有关单证和填写由海关发出的表格,向海关申报进口或出口。申报进口或出口。2.单证的审核单证的审核3.货物的查验货物的查验4.货物的征税与放行货物的征税与放行编辑ppt11第二节第二节 关税类别关税类别o一、按照征税的目的分类:
11、财政关税和保一、按照征税的目的分类:财政关税和保护关税护关税o二、按照关税保护程度的有效性分类二、按照关税保护程度的有效性分类o三、按照征收的对象或商品的流向分类三、按照征收的对象或商品的流向分类o四、按照征税待遇分类和具体实施情况分四、按照征税待遇分类和具体实施情况分类类o五、按照征税的一般方法或征税标准分类五、按照征税的一般方法或征税标准分类编辑ppt12一、按照征税的目的分类:财政关税和保护关税一、按照征税的目的分类:财政关税和保护关税(一)财政关税(一)财政关税(Revenue Tariff) 又称收入关税,指以增加国家财政收入为主要又称收入关税,指以增加国家财政收入为主要目的而征收的
12、关税。目的而征收的关税。(二)保护关税(二)保护关税(Protective Tariff)1概念:概念: 以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。关税。 2. 保护关税和禁止关税:税率高到没有进口的程度,保护关税和禁止关税:税率高到没有进口的程度,成为禁止关税成为禁止关税编辑ppt13二、按照关税保护程度的有效性分类二、按照关税保护程度的有效性分类o(一)名义关税:根据海关税则对进口货物(一)名义关税:根据海关税则对进口货物征收的关税税率。征收的关税税率。o(二)有效关税:是指对某个工业每单位产(二)有效关税:是指对某个工业每单位产品品“增值增
13、值”部分的从价税率,代表着对本国部分的从价税率,代表着对本国同类产品真正有效的保护程度。同类产品真正有效的保护程度。o详见第三节。详见第三节。编辑ppt14三、按照征收的对象或商品的流向分类三、按照征收的对象或商品的流向分类按照商品流向分类:进口税、出口税和过境税按照商品流向分类:进口税、出口税和过境税(一)进口税(一)进口税(Import Duties) 进口国家的海关在外国商品输入本国时,根据海关税则对进口国家的海关在外国商品输入本国时,根据海关税则对本国进口商所征收的关税。(一般进口税)本国进口商所征收的关税。(一般进口税)(二)出口税(二)出口税 出口国家的海关对本国产品输往外国时,对
14、出口商所征收出口国家的海关对本国产品输往外国时,对出口商所征收的关税。的关税。 目前大多数国家对大多数产品不征收出口税,征收的出口目前大多数国家对大多数产品不征收出口税,征收的出口税,通常为对出口原材料征税,以保护本国的生产。税,通常为对出口原材料征税,以保护本国的生产。(三)过境税(三)过境税 又称通过税,是一国对于通过其关境的外国货物所征收的又称通过税,是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。关税。 目前大部分国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准目前大部分国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费,印花费,登记费和统计费等。许费,印花费,登记费和统计费等。 编辑ppt15四、按照
15、征税待遇分类和具体实施情况分类四、按照征税待遇分类和具体实施情况分类o(一)普通关税(一)普通关税o 又称一般关税,是指对与本国没有签署贸又称一般关税,是指对与本国没有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物征收的非优惠性关税。征收的非优惠性关税。o 税率较高。税率较高。编辑ppt16(二)优惠关税(二)优惠关税 优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关税方面给予优惠待遇,其税率低于普通关税税率。税方面给予优惠待遇,其税率低于普通关税税率。 1.特定优惠关税特定优惠关税 概念:指对从某个国家或地区进口的全部商品或
16、部概念:指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品,给予特别的低关税或免税待遇。特惠税有分商品,给予特别的低关税或免税待遇。特惠税有互惠与非互惠之分。互惠与非互惠之分。 宗主国与殖民地附属国之间的特惠税宗主国与殖民地附属国之间的特惠税 洛美协定国家之间的特惠税(欧共体与发展洛美协定国家之间的特惠税(欧共体与发展中国家)中国家)编辑ppt17编辑ppt18编辑ppt192.普惠制关税(普惠制简称普惠制关税(普惠制简称GSP :generalized system of preferences)概念:发达国家对进口原产于发展中国家的工业制成品、概念:发达国家对进口原产于发展中国家的工业制成品、半
17、制成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待半制成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待遇的一种关税优惠,简称普惠制。遇的一种关税优惠,简称普惠制。原则:原则:(1)普遍性原则:)普遍性原则:(2)非歧视原则:)非歧视原则:(3)非互惠原则:)非互惠原则:目的:增加发展中国家或地区的外汇收入,促进这些地目的:增加发展中国家或地区的外汇收入,促进这些地区的工业化,加速其经济增长率。区的工业化,加速其经济增长率。编辑ppt20主要规定:主要规定:(1)对受惠国家或地区的规定:原则是普遍的,无)对受惠国家或地区的规定:原则是普遍的,无歧视性的,但各个国家有不同。歧视性的,但各个国家有不同。(2)对
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