大学安全原理教学课件-现代安全管理体系.ppt

1、 现代安全管理 第一节 现代安全管理概述管理理论及其发展 马克思马克思：人的本质并不是单个人所固有的抽人的本质并不是单个人所固有的抽象物，实际上，它是一切社会关系的总和。象物，实际上，它是一切社会关系的总和。西方管理理论是以对西方管理理论是以对“人性人性”的认识为基础的。的认识为基础的。X X理论理论参与管理理论参与管理理论 Y Y理论理论权变理论权变理论 X理论泰罗：泰罗：人是单纯的经济人。人是单纯的经济人。人的一切活动都是出于经济动机；管理者和工人的一切活动都是出于经济动机；管理者和工人的行为本质上是个人主义的。人的行为本质上是个人主义的。 以经济报赏来收买工人，对消极怠工者则给予以经济报

2、赏来收买工人，对消极怠工者则给予严厉的惩罚。严厉的惩罚。订立各种严格的管理制度和法规，运用领导的订立各种严格的管理制度和法规，运用领导的权威和严密的控制体系来保护组织本身，让工权威和严密的控制体系来保护组织本身，让工人完成组织任务。人完成组织任务。组织目标能达到何种程度，有赖于管理者如何组织目标能达到何种程度，有赖于管理者如何控制工人。控制工人。 参与管理理论 梅奥：梅奥：人是社会人。人是社会人。影响人的行为动机的因素，除了物质利益外还影响人的行为动机的因素，除了物质利益外还有社会的和心理的因素。有社会的和心理的因素。 把人与人之间的关系看作是调动职工积极性的把人与人之间的关系看作是调动职工积

3、极性的决定性因素。决定性因素。 要把注意力放在关心人、满足人的需要上。要把注意力放在关心人、满足人的需要上。 个人奖励制度不如集体奖励制度。个人奖励制度不如集体奖励制度。 善于倾听和沟通职工的意见，正确处理人际关善于倾听和沟通职工的意见，正确处理人际关系系。 Y理论 阿吉里斯：阿吉里斯：在人的个性发展方面有一个从不成在人的个性发展方面有一个从不成熟到成熟的发展过程，成熟过程也就是自我实现熟到成熟的发展过程，成熟过程也就是自我实现的过程。的过程。正式组织具有先天地禁止人们成熟的功能，妨碍正式组织具有先天地禁止人们成熟的功能，妨碍自我实现。自我实现。扩大职工的工作范围，使职工有从事多种工作的扩大职

4、工的工作范围，使职工有从事多种工作的经验，采用参与式的，以职工为中心的领导方式，经验，采用参与式的，以职工为中心的领导方式，加重职工的责任，依靠职工的自我控制。加重职工的责任，依靠职工的自我控制。管理者应善于促进人的成熟，从而促进人的能力管理者应善于促进人的成熟，从而促进人的能力的发挥和效率的提高。的发挥和效率的提高。 Y理论麦格雷戈麦格雷戈：要求工作是人的本能。要求工作是人的本能。人们为了心目中的目标而工作，能够自我控制。人们为了心目中的目标而工作，能够自我控制。自我实现需要的满足是最重要的报赏。自我实现需要的满足是最重要的报赏。把管理重点由经济报赏转移到人的作用和工作环把管理重点由经济报赏

5、转移到人的作用和工作环境方面。境方面。 鼓励人们参与自身目标和组织目标的制订，把责鼓励人们参与自身目标和组织目标的制订，把责任最大限度地交给他们。任最大限度地交给他们。用启发与诱导代替命令与服从，用信任代替监督。用启发与诱导代替命令与服从，用信任代替监督。 权变理论 西恩西恩：人是复杂人。人是复杂人。人的需求是多种多样的，而且人的需求是人的需求是多种多样的，而且人的需求是随条件的变化而变化的随条件的变化而变化的 对不同需要的人，灵活地采用不同的管理对不同需要的人，灵活地采用不同的管理措施和方法，不能千篇一律地采用一个固措施和方法，不能千篇一律地采用一个固定的模式来管理。定的模式来管理。 在企业

6、管理中要根据企业所处的内外条件在企业管理中要根据企业所处的内外条件权宜应变，采取适宜的管理措施，而没有权宜应变，采取适宜的管理措施，而没有什么普遍适用的最好的管理理论和方法。什么普遍适用的最好的管理理论和方法。 权变理论莫尔斯和罗尔施：把把X X理论与理论与Y Y理论结合起来。理论结合起来。 超超Y Y理论理论 人们最主要的需要是取得胜任感；人们最主要的需要是取得胜任感；当工作性质和领导方式相结合时，人们工作的胜当工作性质和领导方式相结合时，人们工作的胜任感最能被满足；任感最能被满足；一个目标达到后，人们的胜任感可以继续被激励，一个目标达到后，人们的胜任感可以继续被激励，从而为达到更新、更高的

7、目标而努力工作。从而为达到更新、更高的目标而努力工作。使任务、组织和人员彼此适合。使任务、组织和人员彼此适合。管理理论与需要层次 现代安全管理的特征马克思马克思：管理首先是人为达到自己的目的而进：管理首先是人为达到自己的目的而进行的自觉活动。行的自觉活动。强调强调以人为中心的安全管理，把重点放在激励以人为中心的安全管理，把重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。职工的士气和发挥其能动作用方面。强调强调系统的安全管理，重点放在事故预防的整系统的安全管理，重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理。管理。注重注重企业领导者在安全管理

8、中的决定性作用企业领导者在安全管理中的决定性作用。 体现体现了了系统安全的基本思想，以危险源辨识、系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的核心。控制和评价为管理工作的核心。 传统安全管理与现代安全管理传统安全管理 :以海因里希工业事故预防理论指导下的安全管以海因里希工业事故预防理论指导下的安全管理作为传统安全管理的代表。理作为传统安全管理的代表。现代安全管理:是相对于传统安全管理而言的。是相对于传统安全管理而言的。是对传统安全管理的继承和发展，而不是对传是对传统安全管理的继承和发展，而不是对传统安全管理的全面否定。统安全管理的全面否定。传统安全管理传统安全管理：p属属“纯反应型

9、纯反应型”，侧重于对已经发生事故的调查，侧重于对已经发生事故的调查分析和处理；分析和处理；p是一种是一种“静态管理静态管理”，信息交流与反馈不畅通；，信息交流与反馈不畅通；p定性概念多，凭经验和直观处理安全问题，就事定性概念多，凭经验和直观处理安全问题，就事论事多；论事多；p没有把安全与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济没有把安全与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究；与危险损失率的研究；p侧重于追究人的操作失误的责任，片面强调侧重于追究人的操作失误的责任，片面强调“违违章作业章作业”，忽视创造本质安全的条件。，忽视创造本质安全的条件。 现代安全管理与传统安全管理的区别：现代安全管理与

10、传统安全管理的区别：现代安全管理现代安全管理：p属属“预见型预见型”，对可能发生的事故进行预测和预防；，对可能发生的事故进行预测和预防；p属属“动态管理动态管理”，利用信息的交流与反馈指导安全管理；，利用信息的交流与反馈指导安全管理；p定量与定性分析相结合定量与定性分析相结合 ，p以以系统的观念系统的观念对生产系统进行安全分析对生产系统进行安全分析 ；p重视重视安全价值安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；p重视重视人机环境的关系和本质安全，人机环境的关系和本质安全，把人既看成管理的对把人既看成管理的对象，又看成管理的动力。象，又看成管理的动力

11、。 安安 全全 目目 标标分分 析析问问 题题主主 要要问问 题题事后管理事后管理事事 故故发发 生生现现 场场调调 查查分分 析析原原 因因主主 要要原原 因因提提 出出整整 改改实实 施施整整 改改制制 定定方方 案案效效 果果评评 价价 事后型模事后型模式式 实实 施施方方 案案审审 核核检检 查查效效 果果评评 价价第二节 安全目标管理 目标管理让企业管理人员和工人参与制定工作目让企业管理人员和工人参与制定工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。成工作目标的管理方法。目的目的：通过目标的激励作用调动广大职：通过目标的激励作用调动广

12、大职工的积极性，从而保证实现总目标。工的积极性，从而保证实现总目标。核心核心：强调工作成果，重视成果评价，：强调工作成果，重视成果评价，提倡个人能力的自我提高。提倡个人能力的自我提高。 目标设置理论 目标是一种刺激，合适的目标能够诱发人的动机，规定行为的方向。通过目标管理，可以把目标这种外界的刺激转化为个人的内在动力，形成从组织到个人的目标体系。 安全目标管理既是一种激励技术，也是广大职工参与管理的形式。 展开安全管理目标 系统图法系统图法是一种常用的安全管理目标展开法。是一种常用的安全管理目标展开法。下一级为了保证上一级目标的实现，需要运用一下一级为了保证上一级目标的实现，需要运用一定的手段

13、和方法，找出本部门为实现目标必须解定的手段和方法，找出本部门为实现目标必须解决的关键问题。决的关键问题。针对这个关键问题制订相应的措施，从而确定本针对这个关键问题制订相应的措施，从而确定本部门的目标以及措施。部门的目标以及措施。这样一级一级地向下展开，直到能够进行考核的这样一级一级地向下展开，直到能够进行考核的一层，形成目标管理体系。一层，形成目标管理体系。 车间一般展开到生产班组，科室展开到个人。车间一般展开到生产班组，科室展开到个人。第三节 以安全文化为基础的安全管理 企业文化企业文化是伴随企业而生的客观现象，是在一企业文化是伴随企业而生的客观现象，是在一定历史条件下，在生产经营和管理过程

14、中逐渐定历史条件下，在生产经营和管理过程中逐渐形成的观念形态、文化形式和价值体系的总和。形成的观念形态、文化形式和价值体系的总和。企业文化就是企业成员所共享的价值观念，信企业文化就是企业成员所共享的价值观念，信念和行为规范的总和。念和行为规范的总和。企业文化是企业的核心价值观。建设企业文化企业文化是企业的核心价值观。建设企业文化的目的是要通过企业文化来影响全体员工的行的目的是要通过企业文化来影响全体员工的行为模式，形成一种无形的力量，确保企业发展为模式，形成一种无形的力量，确保企业发展目标实现。目标实现。企业文化的核心是以人为本，关心人，重视人，企业文化的核心是以人为本，关心人，重视人，尊重人

15、，调动人的积极性。尊重人，调动人的积极性。 核安全文化1988年国际核安全咨询小组提出了以安全文化为基础的事年国际核安全咨询小组提出了以安全文化为基础的事故预防原则。故预防原则。Safety Culture is that assembly of characteristics and attitudes in organizations and individuals which establishes that, as an overriding priority, nuclear plant safety issues receive the attention warranted by

16、 their significance.安全文化是有关组织和个人的特征和态度的总和，作为一个安全文化是有关组织和个人的特征和态度的总和，作为一个压倒一切的优先事项，核电站的安全问题由于其重要性而值压倒一切的优先事项，核电站的安全问题由于其重要性而值得受到重视。得受到重视。安全文化是指从事涉及工厂安全的活动的所有人员的安全文化是指从事涉及工厂安全的活动的所有人员的奉献奉献精神和责任心精神和责任心。怎样建设安全文化上层管理人员上层管理人员：必须重视安全问题，制定和贯彻必须重视安全问题，制定和贯彻实施安全方针，营造安全意识氛围；实施安全方针，营造安全意识氛围；明确责任和建立联络；明确责任和建立联络；

17、制定合理的规程并要求严格遵守这些规程；制定合理的规程并要求严格遵守这些规程；进行内部安全检查；进行内部安全检查；按照安全操作要求和人员的素质情况训练和教育按照安全操作要求和人员的素质情况训练和教育职工。职工。重点重点：教育人员掌握他们使用的装置和设备的基教育人员掌握他们使用的装置和设备的基本知识和技能；使安全意识渗透到所有的人员头本知识和技能；使安全意识渗透到所有的人员头脑中，增进人员的责任感和自我安全意识脑中，增进人员的责任感和自我安全意识。以安全文化为基础的事故预防建设什么样的安全文化？树立生命至尊的观念，把保护人的生命健康放树立生命至尊的观念，把保护人的生命健康放在第一位。在第一位。营造

18、人人、事事、时时想安全的安全意识氛围。营造人人、事事、时时想安全的安全意识氛围。 Reason：Informed culture；Reporting culture；Just culture；Flexible culture；Learning culture。建设什么样的安全文化？Reason：信息文化；信息文化；报告文化；报告文化；公正文化；公正文化；柔性文化；柔性文化；学习文化。学习文化。树立生命至尊的树立生命至尊的 观念，把保护人的生命健康放在第一位。观念，把保护人的生命健康放在第一位。营造人人、事事、时时想安全的安全意识氛围。营造人人、事事、时时想安全的安全意识氛围。安全文化四个阶段提

19、高安全意识是安全工作永恒的主题海因里希：事故预防工作的第一原则是海因里希：事故预防工作的第一原则是唤起和维持员工对安全工作的兴趣。唤起和维持员工对安全工作的兴趣。安全文化：使安全意识渗透到所有的人安全文化：使安全意识渗透到所有的人员头脑中，增进人员的责任感和自我安员头脑中，增进人员的责任感和自我安全意识。全意识。唐 杜荀鹤 泾溪石险人兢慎 终岁不闻倾覆人 却是平流无石处 时时闻说有沉沦安全意识 安全意识安全意识可以理解为人们对客观事物安全性的可以理解为人们对客观事物安全性的认识。认识。安全意识的核心也是知识，是安全知识。安全意识的核心也是知识，是安全知识。人们对安全性的认识，实际上是对事物危险

20、性人们对安全性的认识，实际上是对事物危险性的认识。因此，的认识。因此，安全意识也可以说是危险意识。安全意识也可以说是危险意识。人们的安全意识包括自我保护意识和相互保护人们的安全意识包括自我保护意识和相互保护意识。意识。 07年年1月月11日日15时许，皇姑区天时许，皇姑区天山路一栋山路一栋27层居民住宅突发火灾。层居民住宅突发火灾。 不时有居民从楼内仓皇逃出，不时有居民从楼内仓皇逃出，也有居民竟然像没事儿一样，大也有居民竟然像没事儿一样，大摇大摆地想坐电梯回家。摇大摆地想坐电梯回家。一位老人很不情愿地被消防人员一位老人很不情愿地被消防人员疏散出来，嘴里还在嘟囔：疏散出来，嘴里还在嘟囔：“你你们

21、不让我坐电梯，你们怎么还们不让我坐电梯，你们怎么还坐？坐？” 2003年年11月月24日凌晨，俄罗斯人民友谊日凌晨，俄罗斯人民友谊大学大学6号学生宿舍楼发生火灾，造成号学生宿舍楼发生火灾，造成41名名外国留学生死亡，近外国留学生死亡，近200人受伤。人受伤。其中有中国留学生其中有中国留学生 11 人死亡，人死亡， 46 人受人受伤伤 。有几个中国学生想乘电梯下楼逃生，结有几个中国学生想乘电梯下楼逃生，结果被困在电梯内活活呛死。果被困在电梯内活活呛死。 NNFF 1985年年4月月19日零时日零时5分，黑龙江省哈尔滨市天分，黑龙江省哈尔滨市天鹅饭店发生火灾，造成鹅饭店发生火灾，造成10人死亡，人

22、死亡，7人受伤，人受伤，直接经济损失直接经济损失25万元。万元。伤亡者为中国人和朝鲜人，美国人及日本人无伤亡者为中国人和朝鲜人，美国人及日本人无伤亡。伤亡。日本人冈本立雄在进入房间前先查看环境，所日本人冈本立雄在进入房间前先查看环境，所以起火时他在充满浓烟的走廊中径直向北摸去，以起火时他在充满浓烟的走廊中径直向北摸去，找到阳台得以逃生。找到阳台得以逃生。EENNG第四节 现代职业安全卫生管理体系 职业安全卫生管理体系产生背景世界范围内伤亡事故、职业病严重世界范围内伤亡事故、职业病严重 为国际市场创造一个公平的竞争环境为国际市场创造一个公平的竞争环境一些企业以牺牲工人的生命健康换取产品一些企业以

23、牺牲工人的生命健康换取产品低成本，导致国际市场的不公平竞争。低成本，导致国际市场的不公平竞争。新的安全理念、现代安全管理方法逐渐普新的安全理念、现代安全管理方法逐渐普及。及。 职业安全卫生管理体系背景1995年年ISO和和ILO发起，讨论制定、推发起，讨论制定、推行行ISO18000职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系标准，没有达成共识。标准，没有达成共识。1999年英国和挪威船级社颁布年英国和挪威船级社颁布OHSAS18000系列标准。系列标准。ILO建议各国推行职业安全健康管理体建议各国推行职业安全健康管理体系系 OHSAS18000系列标准OHSAS18000系列标准及由此产生的职业

24、健康安全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。OHSAS18000系列标准是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNN）等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，在目前ISO18000尚未制定情况下，它起到了准国际标准的作用。其内容取向已经发展成为能相容ISO9001：2000及ISO14001：1996管理体系标准的内容；使之企业于质量、环境及职业健康及安全之管理体系达致一体化，而能更有效地提升企业的管理效率，从而带来利益回报。OHSAS18000系列标准其中的0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内

25、审和认证机构实施认证审核的主要依据。 OHSAS18001职业健康及安全管理体系是一项管理体系标准，目的是透过管理减少及防止意外而导致生命、财产、时间的损失，以及对环境的破坏。OHSAS18001认证是企业对公家或员工于维护工作环境安全及保护员工于工作中避免受伤的承诺履行之实质表现。职业安全健康管理体系背景职业安全健康管理体系背景中国政府认为中国政府认为：职业安全健康管理体系标准化是：职业安全健康管理体系标准化是改善企业安全卫生管理，降低职业安全健康风险，改善企业安全卫生管理，降低职业安全健康风险，提高职业安全健康水平的有效途径，这项工作的提高职业安全健康水平的有效途径，这项工作的开展对改善职

26、业安全健康管理必将起到积极作用，开展对改善职业安全健康管理必将起到积极作用，中国支持并积极参与这项活动。中国支持并积极参与这项活动。 经贸委于经贸委于19991999年年1010月发文，试行职业安全卫生管月发文，试行职业安全卫生管理体系认证。理体系认证。我国职业健康安全管理标准我国已于2000年11月12日将OHSAS18001:1999转化为国标： 职业健康安全管理体系规范 GB/T28001-2001 同年12月20日国家经贸委也推出了职业安全职业安全健康管理体系审核规范健康管理体系审核规范并在我国开展起职业健康安全管理体系认证制度。 2002年12月24日颁布了职业健康安全管理体系指南

27、GB/T28002-2002 ,2003年6月1日开始实施职业安全健康管理体系特征强调职业安全健康强调职业安全健康管理体系管理体系在事故预防中在事故预防中的关键作用，强调企业的关键作用，强调企业高层领导高层领导在事故预在事故预防工作中的责任。防工作中的责任。从从以消除人的不安全行为和物的不安全状以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心态为中心的安全管理，发展为的安全管理，发展为以危险源辨以危险源辨识、控制和评价为核心识、控制和评价为核心的安全管理。的安全管理。从从资料收集与分析选择对策实施对策资料收集与分析选择对策实施对策监测监测到到计划实施检查评审计划实施检查评审 。 职业安全健康管理体系

28、 持续改进持续改进 职业安全健康职业安全健康 管理评审管理评审 方针方针 计划计划 检查与检查与 纠正措施纠正措施 实施与运行实施与运行 职业安全健康管理体系内容职业安全健康方针职业安全健康方针计划计划 危险源辨识、评价和控制计划危险源辨识、评价和控制计划 法律及其他要求法律及其他要求 目标目标 安全健康管理方案安全健康管理方案 职业安全健康管理体系内容实施与运行实施与运行 机构与责任机构与责任 培训、意识与能力培训、意识与能力 协商与交流协商与交流 文件化文件化 文件与资料管理文件与资料管理 运行控制运行控制 应急准备与响应应急准备与响应 职业安全健康管理体系内容检查与纠正措施检查与纠正措施

29、 绩效测量与监督绩效测量与监督 事故、事件、不符合和纠正与预防措施事故、事件、不符合和纠正与预防措施 记录与记录管理记录与记录管理 审核审核管理评审管理评审 职业安全健康管理体系重点第五节 安全管理工作评价 对企业安全管理工作，即安全管理工作状况的评价。目的在于弄清安全管理工作的现状，即实施改进措施后达到的水平，找出存在的问题，主要是管理工作方面的缺陷。为今后进一步改进安全管理工作提供依据。安全管理工作评价选择评价方法 选择适当的被评价项目及评价基准。选择适当的被评价项目及评价基准。 评价基准、项目分数或权重应根据安全评价基准、项目分数或权重应根据安全管理工作的发展而变化。管理工作的发展而变化

30、。被评价的项目，即评价内容应该容易被被评价的项目，即评价内容应该容易被考察及衡量，以便量化。考察及衡量，以便量化。 评价的基准及尺度应该一致，以能相互评价的基准及尺度应该一致，以能相互比较。比较。 评价方法应简单易行，便于推广应用。评价方法应简单易行，便于推广应用。 上海冶金局的评价方法 KL ： 领导安全意识领导安全意识KA：职能部门能力职能部门能力 KR：工人素质工人素质 KS：机械设备状况机械设备状况 KG：环境条件环境条件 KP：年度工伤事故率年度工伤事故率 1：行业安全性行业安全性 2：相对安全性相对安全性 PGSRALKKKKKKD)1 (3)(21321机械工厂安全性评价 评价内

31、容：评价内容：综合管理评价综合管理评价危险性评价危险性评价作业环境评价作业环境评价综合管理评价：综合管理评价：安全管理体系、安全管理工作的有效安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，操性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，操作者和管理者的安全素质高低及对不安全行为的控制作者和管理者的安全素质高低及对不安全行为的控制情况。情况。综合管理评价有综合管理评价有14个评价项目、共个评价项目、共240分分 序序 号号 评评 价价 项项 目目 或或 内内 容容 分数分数 1运用现代管理方法管理安全生产，有内容、有形式、有效果运用现代管理方法管理安全生产，有内容、有

32、形式、有效果 40 2有事故预防工作目标，且保证上级目标实现，有落实情况有事故预防工作目标，且保证上级目标实现，有落实情况 12 3职能部门有安全责任分解指标职能部门有安全责任分解指标 5 4坚持八种形式安全教育坚持八种形式安全教育 57 5各职能部门有明确的安全生产责任制，有执行效果各职能部门有明确的安全生产责任制，有执行效果 15 6各种安全生产规章制度并坚持执行各种安全生产规章制度并坚持执行 12 7有各工种操作规程并坚持执行有各工种操作规程并坚持执行 38 8安全档案完整安全档案完整 5 9安全管理图表齐全安全管理图表齐全 5 10安技部门参加安技部门参加“三同时三同时”审批审批 10

33、 11按按“三不放过三不放过”原则处理事故原则处理事故 15 12各级能坚持各级能坚持“五同时五同时” 8 13按比例提取安措费，合理使用并按计划完成安措项目按比例提取安措费，合理使用并按计划完成安措项目 10 14机构人员配备符合规定机构人员配备符合规定 8 机械工厂安全性评价罗曼与唐纳德评价法 评价内容：评价内容：组织与管理组织与管理事故预防措施事故预防措施防火及工业卫生防火及工业卫生安全教育及训练安全教育及训练事故的调查及统计分析事故的调查及统计分析对每个方面都规定了评价细目及详细的评价基准。对每个方面都规定了评价细目及详细的评价基准。 评评 价价 项项 目目 优优 良良 可可 劣劣权重

34、权重A组织与管理组织与管理1，明确预防对策及责任，明确预防对策及责任2，安全作业规程，安全作业规程3，职工的选择及安排，职工的选择及安排4，应急计划，应急计划5，对有关部门的直接领导，对有关部门的直接领导6，工厂的安全规程，工厂的安全规程 20 17 12 18 25 8 15 15 10 15 10 5 5 2 2 5 10 2 0 0 0 0 0 0 0.2B事故预防事故预防 0.2C防火及工业卫生防火及工业卫生 0.2D教育训练及思想工作教育训练及思想工作1，基层干部的教育，基层干部的教育2，新职工教育，新职工教育3，作业危险分析，作业危险分析4，关于特种作业的教育训练，关于特种作业的教

35、育训练5，内部自检，内部自检6，安全活动及宣传，安全活动及宣传7，干部与群众的思想交流，干部与群众的思想交流 25 10 10 10 15 5 25 22 5 8 7 14 4 20 10 1 2 2 5 1 5 0 0 0 0 0 0 0 0.2E事故调查、统计及报告程序事故调查、统计及报告程序0.2 罗曼与唐纳德评价法日本的企业安全诊断表 日本劳动灾害防止协会安全评价研究会提出。日本劳动灾害防止协会安全评价研究会提出。出发点在于弄清：出发点在于弄清： 什么会出现这样的结果？什么会出现这样的结果？为了获得较高的评价得分今后应采取什么样的对策？为了获得较高的评价得分今后应采取什么样的对策？”

36、9个大项目，共个大项目，共14个细项目，分为个细项目，分为A、B、C、D4级级。 项项 目目 A B C D安全管理者与基安全管理者与基层的沟通层的沟通 主动积极地交主动积极地交流信息流信息 积极地交流有关信息积极地交流有关信息 收集和交流规定范围收集和交流规定范围的信息的信息 两者间沟通不好两者间沟通不好 职工安全意识及职工安全意识及全员参加安全活全员参加安全活动动 除了除了B的的1之之外，全员参加外，全员参加安全班组活动，安全班组活动，使安全问题逐使安全问题逐项解决，取得项解决，取得成效。成效。 1，职工安全意识高，职工安全意识高，安全建议多安全碰头安全建议多安全碰头会上积极发言。会上积极

37、发言。2，能开展安全班组，能开展安全班组活动。活动。 关心安全，有些人较关心安全，有些人较积极，提安全建议。积极，提安全建议。但是很少开展安全碰但是很少开展安全碰头会或安全班组活动。头会或安全班组活动。 大多数认为大多数认为“安全安全是安全科的事是安全科的事”，“安全科多管闲安全科多管闲事事”，因而不参加，因而不参加安全活动。安全活动。 安全教育训练安全教育训练 安全教育训练安全教育训练取得显著效果取得显著效果 1，把规定的教育训，把规定的教育训练、检查指导与岗位练、检查指导与岗位练兵结合起来，制定练兵结合起来，制定结合实际的教育训练结合实际的教育训练计划。计划。2，进行规定以外教，进行规定以

38、外教育训练并见效果。育训练并见效果。3，与安全班组活动，与安全班组活动结合，提高教育效果。结合，提高教育效果。4，对领导干部和管，对领导干部和管理者的教育不足。理者的教育不足。 1，依据规定进行教，依据规定进行教育训练后检查指导。育训练后检查指导。2，虽然进行对干部，虽然进行对干部的教育及特殊教育，的教育及特殊教育，但是与本单位实际结但是与本单位实际结合不好。合不好。3，进行规定以外的，进行规定以外的教育训练，但效果不教育训练，但效果不好。好。 1，只依据规定进，只依据规定进行教育训练，平时行教育训练，平时不进行。不进行。2，不对干部进行，不对干部进行教育，不进行特殊教育，不进行特殊教育。教育

39、。日本的企业安全诊断表Page 72第六节第六节 我国开展的安全生产标准化我国开展的安全生产标准化炼钢总厂四分厂维修区域空中通廊安全现场标准化实施前后对比图炼钢总厂四分厂维修区域空中通廊安全现场标准化实施前后对比图安全现场标准化工作安全现场标准化工作冷轧总厂一分厂脱脂前库、双机后库安全现场标准化实施前后对比图冷轧总厂一分厂脱脂前库、双机后库安全现场标准化实施前后对比图安全现场标准化工作安全现场标准化工作n江北公司汉口轧钢厂突出抓好行车安全管理，实行行车现场挂牌制江北公司汉口轧钢厂突出抓好行车安全管理，实行行车现场挂牌制度，在进入行车的楼梯口挂牌。度，在进入行车的楼梯口挂牌。安全现场标准化工作安

40、全现场标准化工作n范围范围n规范性引用文件规范性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求（原则、建立和保持、一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）评定和监督） n核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级要素）个二级要素）目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213核心要求：13个一级要素、 40个二级要素p该评分办法使用标准化得分和安全绩效标准化得分和安全绩效两个指标，确定金属非金属地下矿山安全生产标准化等级。金属非金属矿山安

41、全生产标准化评分办法金属非金属矿山安全生产标准化评分办法金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表评审等级 标准化得分安全绩效一级90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下三级60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下金属非金属地下矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。该评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：二、金属非金属矿山安全生产标

42、二、金属非金属矿山安全生产标准化评分办法准化评分办法元素分值明细表元 素分 值AQ/T9006-2010基本规范的要素1. 安全生产方针与目标1001. 目标2. 安全生产法律法规与其他要求1004. 法律法规和管理制度3. 安全生产组织保障5002. 组织机构和职责4. 风险管理2508. 隐患排查和治理 9.重大危险源监控5. 安全教育与培训2005.培训教育6. 生产工艺系统安全管理4506.生产设备设施7. 设备设施安全管理3006.生产设备设施8. 作业现场安全管理5007.作业安全9. 职业卫生管理20010. 职业健康10. 安全投入、安全科技与工伤保险2003. 安全生产投入1

43、1. 检查5008. 隐患排查和治理 13.绩效评定持续改进12. 应急管理40011.应急救援13. 事故、事件报告、调查与分析20012.事故报告调查处理14. 绩效测量与评价10013.绩效评定持续改进总分4000标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。安全生产标准化等级评审安全生产标准化等级评审参评条件参评条件p在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下（三级关于安全绩效的基本要求），且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审：1.建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定

44、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程； 2.安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；3.设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；4.主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书6.2 采矿工艺（采矿工艺（150分）分）策划（策划（1515分）分）l是否建立了确保下列内容的采

45、矿工艺管理制度：(分数是：3分；最高分：12分) 采矿工艺适合地质条件，并考虑特殊灾害的影响； 设备、设施之间，各工序之间相互匹配，并满足生产要求； 回采顺序和方式适应开采现状； 开采范围在采矿许可证划定的范围内。是否指定专职人员负责采矿工艺管理？(分数是：3分；否：0分)执行执行(30(30分分) )是否按要求的回采顺序进行开采？(分数是：5分；否：0分)是否按设计要求布置矿房、矿柱？(分数是：5分；否：0分)是否对回采过程中产生的冒顶片帮等进行了监控？ (分数是：5分；否：0分)当地质等条件出现变化时是否及时调整采矿工艺？(分数是：5分；否：0分)是否在规定的范围内进行回采？(分数是：5分

46、；否：0分)采空区是否及时进行了测绘和处理？(分数是：5分；否：0分)6.2 采矿工艺（采矿工艺（150分）分）符合符合(45(45分分) )按要求的回采顺序进行回采的比例：1. 90%100%（9分）2. 75%90%（5分）3. 60%75%（2分）4. 60%以下（0分）按设计要求布置矿房、矿柱的比例：对回采过程中产生的冒顶片帮等进行监控的比例：当地质等条件出现变化时及时调整采矿工艺的比例：采空区及时进行测绘和处理的比例：绩效绩效(60(60分分) )采矿工艺管理制度的有效性：(分数是：6分；最高分：18分) 运行记录齐全；执行的效率和效力达到100%； 制度规定满足采矿工艺安全管理的要

47、求。采矿工艺是否安全高效： (分数是：6分；最高分：30分) 安全出口符合安全规程的规定；采出矿量符合设计及工艺要求； 矿柱回收符合安全规程的规定；采矿工程设施满足设备安全运行的要求； 凿岩、爆破、出矿能力相互匹配。是否由于采矿工艺的原因导致事故、事件发生？ (分数是：0分；否：12分)潍坊铁矿井下透水事故潍坊铁矿井下透水事故2011年7月10日21时30分,潍坊昌邑正东矿业有限公司发生井下透水事故,造成23人死亡,直接经济损失2864万元。经调查认定, 造成“710”透水事故的直接原因采掘施工队伍非法违规开采露天坑下部的矿体(保安矿柱)造成保安矿柱远小于设计尺寸,致使保安矿柱冒落,露天坑内水

48、砂泻入井下,导致重大透水事故发生。6.3 生产保障系统（生产保障系统（150分）分）策划（策划（1515分）分）是否建立了提升运输系统提升运输系统管理制度？(分数是：3分；否：0分)是否建立了供配电系统管理制度？(分数是：2分；否：0分)是否建立了通风系统管理制度？(分数是：3分；否：0分)是否建立了防排水系统管理制度？(分数是：3分；否：0分)是否建立了防灭火系统管理制度？(分数是：2分；否：0分)是否建立了安全避险“六大系统”系统管理制度？(分数是：2分；否：0分)执行执行(30(30分分) )矿井提升系统是否设置了安全保护装置？(分数是：2分；否：0分)提升系统是否设有信号装置？(分数是

49、：2分；否：0分)是否有矿井供配电系统？ (分数是：2分；否：0分)矿井供配电系统是否设置了漏电保护装置？(分数是：2分；否：0分)地面电力设施是否装有避雷装置？(分数是：2分；否：0分)矿井是否建立了机械通风系统？(分数是：2分；否：0分)是否对矿井的空气质量实施监测？(分数是：2分；否：0分)是否设置了防止风流串联的通风构筑物？(分数是：2分；否：0分)是否设栅栏和标志，防止人员进入危险场所？(分数是：2分；否：0分)井下炸药库和充电硐室，是否有独立的回风道？(分数是：2分；否：0分)井下机电硐室是否供给新鲜风流？(分数是：2分；否：0分)对矿区水文地质是否进行了详细勘查？(分数是：2分；

50、否：0分)受水害威胁的矿井是否设置了安全隔离矿柱？(分数是：2分；否：0分)井下是否设置了排水设施和设备？(分数是：2分；否：0分)矿山是否建立相应的消防隔离设施，配置消防设备和器材？(分数是：2分；否：0分)符合符合(45(45分分) )提升系统安全保护装置符合安全规程的比例：提升信号系统符合安全规程的比例：矿山供配电系统符合安全规程的比例：矿井通风构筑物符合安全规程的比例：矿井空气质量符合安全规程的比例：建立防排水系统前是否查明下列情况：(分数是：1分；最高分：7分) 矿井正常涌水量；矿区及其附近地表水流系统和汇水面积； 河流沟渠汇水情况；疏水能力； 积水区和水利工程情况； 当地降雨量；