工程施工合同管理PPT课件.ppt
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1、1建设工程合同管理组长:王俊东组员:李婷、李鹏、贾迎春、冯群、 陈弘、向娟、文广湘2010203概况三点击此处输入相关文本内容整体概况概况一点击此处输入相关文本内容概况二点击此处输入相关文本内容37.1 概述7.1.1 工程项目实施中合同管理的任务合同管理是项目管理的核心1)建立合同实施的保证体系2)对合同实施情况进行跟踪3)进行合同变更管理4)日常的索赔与反索赔工作合同管理的工作(合同分析和交底、监督、跟踪、诊断、后评价、变更及文档管理) 47.1.2建设工程合同各方管理的主要工作 工程师业主代表1业主方5承包方:按照合同的约定,全面、实际地履行合同的义务。:建立实施、监督、追踪和反馈信息等
2、保证体系,全面落实合同标的、实现各项合同目标:派出工程的项目经理,由他全面负责工程管理工作。267.1.3 合同实施保证体系的建立v1)设专职合同管理人员,使合同管理专职化v2)落实合同责任,实行目标管理v3)规范合同管理程序v4)建立内部合同审查批准制度7专门机构和人员的设置是进行合同管理的组织保证业主:委托业主代表或监理工程师对合同进行管理承包企业:在承包企业和工程项目组织中设立专门的机构和人员负责合同管理工作8公司施工经理工程施工经理工程控制理估算师计划师费用工程师施工工程师 合同经理劳资关系经理采购经理内勤工程师现成工程师合同管理师合同工程师劳动关系监督 人事监督安全保卫监督采购代理人
3、催货监督仓库监督91、工程承包企业应设置合同管理部门(科室),专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。2、对于大型的工程项目,设立项目的合同管理小组,专门负责与该项目有关的合同管理工作。3、对于一般的项目,较小的工程,可设合同管理员。他在项目经理领导下进行施工现场的合同管理工作107.1.3 合同实施保证体系的建立v1)设专职合同管理人员,使合同管理专职化v2)落实合同责任,实行目标管理v3)规范合同管理程序v4)建立内部合同审查批准制度1112v5)建立内部合同会签和印章制度v6)建立文档系统v7)执行严格的检查验收制度v8)建立报告和行文制度13合同分析及交底一、合同分析的必要性和要求二
4、、合同分析的内容和过程三、合同交底14一、合同分析的必要性和要求v1、合同分析的必要性v2、合同分析的要求v3、合同分析的目的15合同分析的必要性v(1)合同条文涉及大量法言法语 v(2)合同内容没有条理 v(3)有助于经济合理的实现合同目的 v(4)减少因情势变更造成的损失 v(5)可以避免合同双方对一些条款理解不同 16一、合同分析的必要性和要求v1、合同分析的必要性v2、合同分析的要求v3、合同分析的目的17合同分析的要求v (1)准确性和客观性 v (2)通俗易理解 v (3)合同双方理解一致 v (4)全面性18一、合同分析的必要性和要求v1、合同分析的必要性v2、合同分析的要求v3
5、、合同分析的目的19合同分析目的v(1)分析合同中的漏洞,解释有争议的内容 v(2)分析合同风险,制定风险对策 v(3)进行工程任务分解落实 20二、合同分析的内容和过程v(1)合同总体分析v(2)合同详细分析v(3)特殊问题的拓展分析21(1)合同总体分析v1)、在合同签订后实施前分析v2)、重大争议处理过程中分析22v1、业主、工程师的的主要责任v2、承包商的主要责任v3、合同价格、计价方法和价格补偿条件v4、工期要求和补偿条件v5、工程受干扰的法律后果v6、合同双方的违约责任v7、合同变更方式、程序和竣工验收23(1)合同总体分析v1)、在合同签订后实施前分析v2)、重大争议处理过程中分
6、析24v1、重大的或者一揽子索赔处理中v2、总体分析对索赔工作的作用v3、影响合同分析内容、详细程度的因素25例:FIDIC合同条例v一、合同的法律基础,合同语言v二、业主责任和权力v三、监理工程师责任和权力v四、承包商责任和权力26合同的法律基础、语言v合同中必须指明使用的哪国或者州的法律。实际情况中,遇到重大问题或者法律难题的话,应请专家咨询或者律师。v如果有几种语言,应指明哪种语言最为“主导语言”,不同的语言的合同文本解释有些是不一致的。27业主责任和权力 v1、业主选择和任命工程师 v2、业主对合同的任何部分转让批准权。v3、对承包商的履约担保和担保机构批准。v4、提供该工程的勘察所取
7、得的水文地质资料。v5、业主对自己的在现场的工作人员安全负责。v6、业主风险 28v1、战争、敌对行为、入侵v2、叛乱、革命、暴动、政变、内战v3、核污染或放射性污染v4、业主使用造成的损失v5、非承包商负责的工程设计错误v6、地雷、炸弹、炮弹引起的爆炸29业主责任和权力 v1、业主选择和任命工程师 v2、业主对合同的任何部分转让批准权。v3、对承包商的履约担保和担保机构批准。v4、提供该工程的勘察所取得的水文地质资料。v5、业主对自己的在现场的工作人员安全负责。v6、业主风险 30v7、业主有权雇佣他人完成部分指令v8、提供施工所需现场和道路v9、业主对承包商的设备、材料、临时工程的损坏不承
8、担责任。v10、业主应向承包商支付工程款v11、竣工工程的照管责任。31监理工程师责任和权力 v1、总监理工程师是监理单位的法人代表授权 v2、可根据管理需要书面任命工程师代表 v3、对分包的决定权v4、工程师及时的发出图纸、指令 v5、工程师对承包商人员有决定权v6、工程师检查施工权32v7、缺陷责任期内工程师有权指令承包商v8、工程师工程变更权v9、对承包商所有设备、材料搬运决定权v10、对模糊、矛盾的文件作出解释和校正权v11、工程师无权解除合同中规定承包商的责任 v12、工程师发出的指令 33承包行的权力 v1、承包商应该按照合同规定对工程进行设计、施工、竣工,并完成保修责任 v2、承
9、包商设计部分永久性工程v3、承包商有权从工程师处免费获得两套图纸复印件v4、承包行应取得担保,并交由业主批准。 v5、承包商必须向工程师递交详细的工程进度计划、现金流量计划。34v6、承包商对工程以及材料和待安装设备的照管负责v7、保护现场挖掘出来的化石、有价值的物品、文物v8、承包商负责侵犯专利引起的一切索赔和诉讼v9、承包商负责他的所有职员和劳务人员生活v10、承包商应保持现场整洁v11、对他的分包商等行为、违约、疏忽等负完全责任。35二、合同分析的内容和过程v(1)合同总体分析v(2)合同详细分析v(3)特殊问题的拓展分析36(2)合同详细分析37二、合同分析的内容和过程v(1)合同总体
10、分析v(2)合同详细分析v(3)特殊问题的拓展分析38(3)特殊问题的拓展分析v案例一: 按合同规定的总工期,应与2010年6月10日开始现场搅拌混凝土,因承包商的混凝土拌和设备迟迟运不上工地,承包商决定使用商品混凝土,但为业主否决,而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。问:只要商品混凝土符合合同规定的质量标准,它是否也要经过业主批准才能使用?39v答: 因为合同中未明确规定一定要用工程地现场搅拌的混凝土,则商品混凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用,不必经过业主的批准,因为按照惯例,实施工程的方法由承包商负责,在这前提下,业主拒绝承包商使用商品混凝土,是一个变更指令,对此可以进行工期和
11、费用索赔,但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。40v案例二: 某国一家公司总承包伊朗的一项工程,由于在合同实施中出现许多问题,有难以继续履行合同的可能,合同双方出现大的分歧和争执,承包商想解约,提出这方面的问题请法律专家鉴定。v在伊朗的法律中是否存在合同解约的规定?v伊朗法律中是否允许承包商提出解约?v解约条件?解约程序?41三、合同交底v什么事合同交底?v合同交底的目的是什么?42v合同交底是公司合同签订人员和精通合同管理的专家向项目部成员陈述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程 。43v合同交底目的是将合同的内容贯彻下去,让相关的人清楚相关的合同条款,并尊照执行,防止因对合同不熟
12、,不理解,撑握不透彻而出现违反合同的行为,为自己带来损失。44工程合同实施控制v 7.3.1 合同控制依据、程序和方法 合同控制的概念:(P220页) 1、合同控制依据(1、合同和合同分析的结果。2各种实际的工程文件。3、工程管理人员每天对现场情况的只管了解,如现场的巡视、检查等情况)2、合同控制程序 (1) 工程实施监督(工程管理日常事务性工作) (2) 跟踪(收集资料和实际数据进行整理对比) (3) 诊断(分析差异产生的原因和采取措施) (如图:P221页 工程合同控制) 注:合同控制最大的特点是动态性,主要表现在合同实施易受到干扰,要不断进行调整;合同目标本身不断变化 3、合同控制方法
13、45工程合同实施控制 分类:按实物发展过程分为事前控制、事中控制、事后控制按照是否形成闭合回路可分为开环控制和闭环控制(开环控制和闭环控制差别只有一点,就是有没有反馈,开环没有,闭环有 )按照纠正措施可分为前馈控制和反馈控制 总的来说分为主动控制和被动控制主动控制:指预先分析目标可能产生的偏差,并拟定和采取各 项预防措施,以保证计划得以贯彻落实。(前馈控制和事前控制) 采用的方法和措施(P222页1-6点)被动控制:指在计划实施过程中及时发现问题或偏差,反馈给计划管理部门,再拟定不久措施或纠偏方案,进行补救或纠偏。(事后控制或反馈控制)46工程合同实施控制v 7.3.2 合同实施监督1、工程师
14、(业主)实施监督:对工程合同的履行进行有效的监督(工程师最基本的职责),不仅要监督承包商完成合同责任,还要协助业主完成业主的合同责任主要工作:工程师应该立足施工现场,或安排专人在现场负责工程监督工作工程师要促使业主按照合同的要求为承包商履行合同提供帮助,并履行自己的合同责任对承包商实施监督,使工程处于监督过程中监督工程实施进度对付款的审查和监督 2、承包商的合同实施监督:目的是保证按照合同完成自己的合同责任。47工程合同实施控制主要工作v合同管理人员与项目的其他职能人员一起检查合同实施计划的落实情况v协调各方面的关系,解决合同实施过程中的问题(合同责任界面争执)v对各工程小组和分包商进行工作指
15、导,做经常性的合同解释。v会同有关职能人员检查合同实施情况,保证自己全面履行合同责任v会同造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的工程款账单进行审查和确认v合同管理人员参与合同的变更等v承包商对环境的监控责任487.3.3合同跟踪合同跟踪的含义v 一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者(项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的跟踪、监督和检查。v 二是合同执行者本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。v 在合同实施过程中二者缺一不可。合同跟踪的作用v 1、通过合同实施的情况分析,找出偏离,以便及时采取措施,调整合同实施过程,达到合同总目标。所以说,合同跟踪是决策的签到工作。
16、v 2、在整个工程过程中,能使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状、趋势和结果有一个清醒的认识。497.3.3合同跟踪合同跟踪的依据v 1、合同和合同分析的成果(各类计划、方案、合同变更文件等)。v 2、各种实际的工程文件(原始记录,各类工程报表、报告、验收结果等)。v 3、工程管理人员每天对现场情况的直观了解(施工现场的巡逻,与各种人谈话,召集小组会议,检查工程质量,工程计量等)。507.3.3合同跟踪合同跟踪的对象v1、具体的合同实施工作 完成工作的数量、质量、时间、费用等。v2、对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪(分包合同控制的目的)v3、对业主和工程师的工作进行跟
17、踪v4、对总工程进行跟踪517.3.4合同诊断合同诊断合同执行差异的原因分析合同差异的责任分析合同实施趋向预测合同实施差异处理合同诊断是对合同执行情况的评价、判断和趋向分析、预测。527.3.4合同诊断合同执行差异的原因分析 指在合同实施情况追踪的基础上,评价分析合同实施情况、偏差的大小及其影响程度,以及产生的原因,预测合同实施情况未来发展的趋势,以便对该偏差采取调整措施。v 整个工程加速或延缓。v 工程施工次序被打乱。v 工程费用支出增加(材料费、人工费上升)。v 增加新的附加工程,主要工程工程量的增加。v 工作效率低下(内部干扰、外部干扰),资源消耗增加等。537.3.4合同诊断合同差异责
18、任分析v即分析产生合同偏差的原因是有谁引起的,应该有谁承担责任。v责任分析必须以合同为依据,按合同规定落实双方的责任。一般只要原因分析有根有据,则责任分析自然清楚。547.3.4合同诊断合同实施趋向预测 针对合同实施偏差情况,可以采取不同的措施,应分析在不同措施下合同执行的结果与趋势。v最终的工程状况,v 承包商将承担什么样的后果,v最终工程经济效益(利润)水平。557.3.4合同诊断合同实施情况差异处理v通过追踪检查,收集、整理反映出实际状况的各种资料和数据(如进度报表、质量报告,成本和费用收支报表等),将这些信息与工程目标(如合同文件)进行对比分析,对差异进行处理和调整。合同实施情况差异处
19、理措施 合同措施、组织措施、 技术措施、经济措施。567.3.4合同诊断案例 某项目经理部承接了一项城市桥梁和道路工程,工程开工时正遇上雨季。工程实施了几个月,工期未达到节点目标,工程成本超过计划、合同执行情况较差,尤其是实际成本较计划成本偏高较大。于是上级公司对合同实施计划和实际成本差异进行诊断,发现了下述情况:(1)钢材和水泥涨价;(2)桥梁主跨桩位还没最后确定;(3)天气不好,经常下雨,造成场地泥泞不堪;(4)没有有效的应对措施。问题1、引起合同实施计划和实际成本差异的常见原因有哪一些? 2、本案中造成合同实施计划和实际成本差异的原因有哪一些?577.3.4合同诊断分析与答案1、引起合同
20、实施计划和实际成本差异的常见原因有:P2272、本案中造成合同实施计划和实际成本差异的原因有:(1)钢材和水泥涨价造成工程费用支出增加;(2)桥梁主跨桩位还没最后确定,使得桥梁工程施工无法照计划实施(3)天气不好,经常下雨,造成场地泥拧不堪,道路土路基工程就不能按计划施工;(4)没有有效的应对措施,说明项目经理面对气候条件差、工程施工次序被打乱、工程费用支出增加的现状,缺乏应变能力,因此造成施工组织不周全,工作效率低下,资源消耗增加的局面。587.3.5合同实施后的评价合同实施后的评价的内容v合同签订情况评价v合同执行情况评价v合同管理工作评价v合同条款分析597.4.1合同变更 广义指合同主
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