宁波市市级机关会议费培训费差旅费课件.ppt

1、鄞州区机关会议费、培训费和差旅费管理办法解读综合科2014年8月主要内容一、会议费管理规定二、培训费管理规定三、差旅费管理办法一、会议费管理规定 （一） 规定出台的背景 （二）会议的分类和审批 （三）会议费管理办法的具体内容一、会议费管理规定 （一）规定出台的背景 1、中央、省及市两办相关规定的出台提出了要求； 党政机关厉行节约反对浪费条例（2013年11月26日） 中央和国家机关会议费管理规定（2013年9月13日） 省级机关会议费管理规定（2014年1月26日） 关于进一步精简规范文件简报、会议活动和培训工作的若干意见（2014年5月9日） 2、原有的会议费制度制定较早； 3、原会议费开支

2、标准偏低。一、会议费管理规定 （二）会议的分类和审批 1、分类、会期及人数 2、审批要求 依据：区委办、区府办关于进一步精简规范文件简报、会议活动和培训工作的若干意见（鄞党办201442号） （2014年5月9日）（二）会议的分类和审批 1、分类、会期及人数 一类会议：由区委、区政府召开，各镇乡（街道）党委、政府或市直部门主要负责人或分管负责人参加，会期控制在1天，人数控制在250人以内。 二类会议：以区委、区政府名义召开，由区级机关单位主办，各镇乡（街道）党委、政府或区级机关分管负责人参加，原则上1年只开1次，会期控制在半天，人数控制在200人以内。 三类会议：由区级机关单位召开，各镇乡（街

3、道）对口部门或业务归口管理部门有关人员参加，会期控制在半天，人数控制在100人以内。（二）会议的分类和审批 2、审批要求（鄞党办201442号） 一类、二类会议均需履行会议计划立项和会前请示报批程序。 召开三类会议，需经部门党委（党组）研究并报区委、区政府分管领导同意。区级机关分管领导召开本系统工作会议，需经部门主要领导同意。（三）会议费管理规定的具体内容主要包括十一个方面 1、适用范围 2、会议费开支范围 3、 会议费综合定额 4、会议费预算管理 5、降低会议成本要求 6、会议费报销和结算 7、纪律要求及信息公开（三）会议费管理规定的具体内容 8、重大会议专项经费及预算管理 9、内部监督 1

4、0、外部监督 11、问责 （三）会议费管理规定的具体内容 1、适用范围 适用于全区各级机关，包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的事业单位 。 （三）会议费管理规定的具体内容 2、会议费开支范围 会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室 租金、交通费、文件印刷费、医药费等。 交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理等规定回所在单位报销。（三）会议费管理规定的具体内容 3、 会议费综合定额 （第五条）会议类别住宿费伙食费其他费用 合计一类

5、会议300150100550二类会议24013080450三类会议20012080400（三）会议费管理规定的具体内容 3、 会议费综合定额 （第五条） (1)党代会、区委全委（扩大）会议、区纪委全委（扩大）会议、区政府全体会议、区“两会”和区人大、区政协常委会议以及各单位承办的全国性会议原则上参照一类会议开支标准，各民主党派委员会、人民团体换届会议以及各单位承办的全省、全市和区域性会议原则上参照二类会议开支标准执行。除上述会议外的其他业务会议（包括研讨会、座谈会、论证会等）按照不高于三类会议的开支标准执行。 (2)会期不足一天的，一般不安排住宿，费用发生情况按项目分别计列，并控制在综合定额的

6、一半以内。 (3)会议召开地参会人员原则上不安排住宿；在中心城区中心城区范围内范围内召开的会议，区级部门和中心城区范围内参会人员原则上不安排住宿；工作人员除必须驻会的以外，不安排住宿。（三）会议费管理规定的具体内容 4、会议费预算管理 第六条 各单位应当加强会议费预算管理，控制会议费预算规模，严格按会议分类、参会人数、会期、工作人员比例和会议费标准等编制预算，并细化到具体会议项目。会议费应纳入部门预算。 会议费由会议主办单位按规定的开支标准在核定的年度部门预算或其他资金中自行解决。 （三）会议费管理规定的具体内容 5、降低会议成本要求 -体现在第七条包括 （1）会议的形式： 各单位应进一步改进

7、会议形式，充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高工作效率。 （2）会议的地点：各单位召开会议应尽量使用行政会议中心和单位内部的宾馆、招待所、会议室。内部会议设施不具备承接条件的，可借助中央党政机关会议定点饭店网络选择，也可按政府采购等有关规定选择具备承接条件的会议地点，但不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。 （3）工作人员数量：减少会议工作人员数量，一类会议根据会议性质和规模严格限定工作人员数量。其他会议的工作人员数量原则上控制在总人数的15%以内。 （4）会议费总量：由于会议费标准调整而增加的会议费总量，由各单位根据精简会议的要求，通过减少会议次数、压

8、缩会议规模等方式解决，不能因此增加部门预算会议费总额。 （三）会议费管理规定的具体内容 6、会议费报销和结算 第八条 各单位召开会议严格按批准的会议费预算执行。会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式转嫁或摊派费用。任何单位和个人有权拒绝参加要求与会人员食宿费用自理的各种会议。 会议费报销实行“一会一报”制。会议主办单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时除合法票据外，还应当提供会议及会议费预算审批依据、会议通知及实际参会人员签到表、会议举办地点等会议服务单位提供的费用原始明细单据等凭证。 各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执

9、行，以银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式结算。 各单位财务部门应认真审核把关，根据会议审批单、经费预算、实际开支和有关凭证入账。对未经批准的会议，以及超范围、超标准开支的经费一律不予报销。（三）会议费管理规定的具体内容 7、纪律要求及信息公开 第九条第九条 各单位不得不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与会议无关的费用；不得不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁严禁各单位虚报会议次数、人数、天数；严禁严禁借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁严禁以任何名义发放纪念品；严禁严禁在会议费中列支公务接待费；严禁严禁套取会议费私立“

10、小金库”。 各单位应严格执行会议用房标准，不得不得安排高档套房，不不得得额外配发洗漱用品。会议用餐不得不得上高档菜肴，不得不得提供烟酒。 第十条第十条 各单位要按规定及时做好会议费预算、决算的统计和上报等工作，应当将非涉密会议的费用将非涉密会议的费用开支情况在一定范围内公开，自觉接受监督。（三）会议费管理规定的具体内容 8、内部监督 第十二条 各单位要按照鄞党办201442号文件精神和本规定要求，制定本单位会议费管理实施细则，建立完善会议费审核、公布、报告、监督检查等制度，自觉接受纪检、监察、审计、财政等部门的监督检查。主管部门要加强对下属单位会议费管理的指导和检查。 （三）会议费管理规定的具

11、体内容 9、外部监督 第十三条 财政部门会同有关部门对各单位会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括： （一）会议及会议费审批是否符合规定； （二）会议费开支范围和开支标准是否符合规定； （三）会议费报销和支付是否符合规定； （四）会议会期、规模、会议地点是否符合规定； （五）是否向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费； （六）其他违反本规定的行为。（三）会议费管理规定的具体内容 10、问责 第十四条 对于检查中发现有违反本规定行为的，由财政等部门责令改正，涉嫌违规资金的，予以追回，并经报批后予以通报。对直接责任人和相关负责人，提请所在单位按规定追究其责任。如行为涉嫌违法的，移交司

12、法机关处理。二、培训费管理规定 （一）规定出台的背景 （二）培训活动的安排和报批 （三） 培训费管理规定的具体内容二、培训费管理办法 （一）（一） 规定规定出台的背景出台的背景 一是中央、省及市两办相关规定的出台提出了要求。 二是培训行为大量存在，而管理存在制度空白。 三是制度之间需要衔接。二、培训费管理办法 （二）培训活动的安排和报批 依据：区委办、区府办关于进一步精简规范文件简报、会议活动和培训工作的若干意见（鄞党办201442号） （2014年5月日）（三）培训费管理规定的具体内容主要包括十个方面 1、适用范围 （1）培训的适用范围 （2）单位的适用范围 （3）培训对象范围 （4）不适用

13、范围 2、培训费开支范围 3、 培训费开支标准 4、讲课费标准 5、培训费预算管理 （三）培训费管理规定的具体内容 6、降低培训成本要求 7、培训地点 8、培训费报销和结算 9、纪律要求 10、内、外部监督及问责 （三）培训费管理规定的具体内容 1、适用范围 （1）培训的适用范围 第二条 本规定所称培训，是指全区各级机关根据中华人民共和国公务员法、干部教育培训工作条例（试行）、公务员培训规定（试行），使用财政资金财政资金在境内举办的为履行职责所需的更新知识、提升工作能力的各类培训。 （三）培训费管理规定的具体内容 1、适用范围 （2）单位的适用范围 本规定所称全区各级机关，是指党政机关、人大机

14、关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的事业单位 。 （3）培训的对象：本部门本系统或与本部门本系统业务相关人员。 （三）培训费管理规定的具体内容 1、适用范围 （4）不适用范围 一是对事业单位不适用 二是对区委组织部、区委统战部、区人力资源和社会保障局组织的调训和统一培训，不适用。 三是对出国培训、援外培训不适用。 2、培训费开支范围 培训费住宿费讲课费伙食费培训场地费交通费培训资料费其他费用（三）培训费管理规定的具体内容（三）培训费管理规定的具体内容 3、 培训费开支标准 单位：元/人天 5天以内（含5天）的培训按照综合定额标准控制；5天以上的培

15、训按照综合定额标准的75%（计300元）控制。上述天数含报到和离开时间，报到和离开时间合计不得超过1天。 住宿费伙食费其他各项费用 合计160100140400（三）培训费管理规定的具体内容 4、讲课费标准 ：第六条 讲课费执行以下标准（税后） （一）中级技术职称及以下专业人员每半天最高不超过800元； （二）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元； （三）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元； （四）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。 其他人员讲课参照上述标准执行。 （三）培训费管理规定的具体内容 5、培训费预算管理 第七条 各单位应当加强培训费预算管理，严

16、格按开支标准、培训人数、天数、工作人员比例等编制培训经费预算，培训费应纳入部门预算管理。 （三）培训费管理规定的具体内容 6、降低培训成本要求 第八条 各单位应尽量利用网络、视频等信息化手段，大力推行选学、自学等方式开展培训。 组织培训的工作人员控制在参训人员总数的5%以内，最多不超过10人。 （三）培训费管理规定的具体内容 7、培训地点 第九条 各单位开展培训应当在开支范围在开支范围和标准内，和标准内，优先选择党校、行政学院、社会主义学院、部门行业所属培训基地、高校等场所举办培训。 （三）培训费管理规定的具体内容 8、培训费报销和结算 第十条 各单位举办培训严格按批准的培训费预算执行，按规定

17、实施政府采购。 培训费由培训举办单位承担，在日常公用经费或专项经费中列支。各单位不得向培训对象收取培训费，不得以任何方式转嫁或摊派培训费用。 举办单位在培训结束后应当及时办理报销手续。培训费报销时应当提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训场所出具的原始明细单据等凭证。 除讲课费、小额零星开支以外的培训费用，应当按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式结算。 对未经批准的培训，以及超范围、超标准开支的培训经费一律不予报销。（三）培训费管理规定的具体内容 9、纪律要求 禁止性规定（三）培训费管理规定的具体内容 10、内、外部监督

18、及问责 一是公开的要求，第十二条的内容 二是制定本单位实施细则 三是监督检查，包括是否制定内控制度、开支范围标准、报销和支付、虚报等等 四是问责三、差旅费管理办法 （一）存在的主要问题 （二）修订的主要内容 （三）具体内容解释三、差旅费管理办法（一）存在的主要问题 1、差旅费开支标准单一、不够科学 2、转嫁差旅费的现象比较普遍 3、差旅费管理监督比较薄弱 4、差旅费开支会计信息不够真实准确三、差旅费管理办法（一）存在的主要问题 1、差旅费开支标准单一、不够科学 (一）存在的主要问题 2、转嫁差旅费的现象比较普遍三、差旅费管理办法（一）存在的主要问题 3、差旅费管理监督比较薄弱u 出差审批制度不

19、健全u 报销不严格u 监督问责制度缺失三、差旅费管理办法（一）存在的主要问题 4、差旅费开支会计信息不够真实准确三、差旅费管理办法三、差旅费管理办法（二）修订的主要内容 1、分地区分职级分项目确定了差旅费标准。 2、完善交通费标准体系。 3、更加注重差旅费管理和监督。（二）修订的主要内容 1、分地区分职级分项目确定了住宿费和伙食费标准。 l分地区分职级制定住宿费标准l分地区制定伙食补助费标准三、差旅费管理办法（二）修订的主要内容 2、完善交通费标准体系。 p适当提高市内交通费标准p完善交通费报销构成三、差旅费管理办法三、差旅费管理办法（二）修订的主要内容 3、 强化了管理与监督u强化出差审批管

20、理u严格财务报销制度u强化监督问责三、差旅费管理办法（二）修订的主要内容 4、删除了与差旅费不相关的内容 （1）删除了对符合规定而未购买卧铺票的给予补助的规定。 （2）删除了工作调动人员的行李、家具托运费和搬迁家属路费等内容。 （3）删除了部队转业到地方工作的干部差旅费的规定 三、差旅费管理办法（三）具体政策解答1、适用范围 2、出差区域的问题3、城市间交通费4、住宿费5、伙食补助费6、市内交通费 三、差旅费管理办法（三）具体政策解答 7、报销管理 8、差旅费管理办法与会议费、培训费管理规定的衔接 9、其他相关问题 10、关于其他事业单位参照执行问题 11、外出考察能否委托旅行社等社会中介机构

21、承办的问题（三）具体政策解答1、适用范围 第二条 本办法适用于全区各级机关，包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的事业单位（以下简称市级单位）。 同时，第三十六条明确 其他事业单位、社会团体等各类机构参照本办法执行。（三）具体政策解答2、出差区域的界定 第三条 差旅费是指市级单位工作人员临时离开常驻地，到市内（城区各市辖区外，宁波大市范围内）、市外（宁波大市范围外，不含出国出境）公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，实行凭据报销与定额包干相结合的办法。 各类园区的确定问题（三）具体政策解答3、城市间交通费

22、 （1）乘坐交通工具等级 （2）交通工具选择 （3）购买交通意外险 （4）与车改的衔接问题3、城市间交通费（1） 乘坐交通工具等级第七条 出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：3、城市间交通费（2）交通工具选择 第八条第八条 到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具。（3）购买交通意外险第十条第十条 乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。3、城市间交通费（4）与车改的衔接问题 第十一条 出差人员前往车改单位工作人员因公出差交通开支办

23、法（鄞党办200797号）中规定的定额报销区域公务出差，已享受定额补助的，不再报销城市间交通费。 举例：余姚、杭州等（三）具体政策解答4、住宿费 第十三条第十三条 单位工作人员出差住宿费执行财政部公布的分地区、分级别住宿费限额标准（见附表1）。 第十四条第十四条 正副厅级及以下人员住单间或标准间。（三）具体政策解答5. 伙食补助费 第十七条第十七条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。 第十八条第十八条 工作人员出差的伙食补助费以住宿费票据为凭按出差自然(日历)天数计算，工作人员到市外出差的，执行财政部公布的分地区伙食补助费标准（见附表1，其实两个标准：

24、一是100元、另一是120元），并包干使用。工作人员在市内出差的，凭正规餐饮发票在财政部公布的宁波伙食补助费标准（100元）内据实报销，无正规餐饮发票的，按每人每天40元报销，包干使用。u附表2鄞州区机关工作人员出差审批表（参考格式）（三）具体政策解答6. 市内交通费 第十九条第十九条 市内交通费是指各单位工作人员公务出差期间发生的市内交通费用。 第二十条第二十条 出差人员的市内交通费按出差自然（日历）天数计算，每人每天补助标准市外80元，市内40元，包干使用。 第二十一条第二十一条 出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用。 （三）具体政策解答7. 报销

25、管理 （1） 城市间交通费在规定乘坐交通工具的等级内凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、乘坐交通工具的交通意外保险费凭据报销。 （2）住宿费在批准的出差天数和规定的标准限额之内凭发票据实报销。 （3）伙食补助费市外出差按出差目的地规定标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地规定标准报销。（三）具体政策解答7. 报销管理 （4）工作人员出差，城市间交通原则上应乘坐公共交通工具。出差期间，如确需由单位统一租备车出差且无城市间交通费凭据的，不报销市内交通费。 （5）出差人员如当天来回的，可凭城市间交通票据报销当天的伙食补助费和市内交通费。 （6）工作人员出差来回途中，可凭飞机、火车

26、、轮船等交通费票据所示天数报销伙食补助费和市内交通费。（三）具体政策解答7. 报销管理 （7） 各单位财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对未经批准，以及超范围、超标准开支的费用不予报销，由出差人员个人自理。 （8） 实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。 （三）具体政策解答7. 报销管理 例：大市内出差，如到奉化 一、自行到奉化出差1天，合计140元 报销内容：（1）定额补助60元 （2）市内交通费40元 （3）无票据伙食补助40元 二、单位派车到奉化出差1天，合计40元 报销内容：（1）定额补助无 （2）市内交通费无 （3）无票据伙食补助4

27、0元 如有接待要自行交纳交通费、伙食费（三）具体政策解答7. 报销管理 例：大市外出差，如到杭州 一、自行到杭州出差2天，合计580元 报销内容：（1）定额补助220元（不报销公共交通费用，如高铁） （2）市内交通费80元*2 （3）伙食补助100元*2 二、单位派车到杭州出差2天，合计200元 报销内容：（1）定额补助无 （2）市内交通费无 （3）伙食补助100元*2 住宿费，凭据报销。如有接待要自行交纳交通费、伙食费（三）具体政策解答7. 报销管理 例：到北京开会培训5天（1号去，5号回） 报销内容：（1）城市间交通费，如飞机票 （2）市内交通费80元*2（1号+5号） （3）伙食补助10

28、0元*2（1号+5号） （4）住宿费无 （三）具体政策解答8. 差旅费管理办法与会议费、培训费管理规定衔接的问题第三十条 工作人员到常驻地以外地区参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支，出差人员不得重复报销；往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。（三）具体政策解答9.其他相关问题 （1）实（见）习、到外地挂职锻炼或支援工作 。 （2）伙食自理的培训。 （3）参加市级部门活动。 （4）汽车驾驶员（三）具体政策解答10.关于市级其他事业单位参照执行问题第三十六条 市级其他事业单位、社会团体等各类机构参照本办法执行。（三）具体政策解答11.外出考察能否委托旅行社等社会中介机构承办的问题 办法第四条明确，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 经批准开展确有实质内容的差旅活动、学习交流、考察调研，均不得委托旅行社等社会中介机构承办。谢谢大家！