国际标准化发展经验借鉴PPT课件.ppt
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1、国外标准化战略的经验与借鉴国外标准化战略的经验与借鉴余晓 博士 副教授中国计量学院经济与管理学院内容提要主要发达国家标准化战略概览主要发达国家标准化战略总结 1234借鉴与思考国外标准化战略制定的背景5、我国企业参与国际标准化的路径与方法、我国企业参与国际标准化的路径与方法5我国企业参与国际标准化的路径与方法中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院2中国计量学院经济与管理学院一、国外标准化战略制定的背景中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院3中国计量学院经济与管理学院 进入21世纪初,国际上出现了标准化战略热,主要发达国家和一些发展中国家相继发布了标准化战略。五年后国
2、际上又出现了标准化战略修订热,各国在总结经验的基础上,相继修订了本国战略。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院4中国计量学院经济与管理学院 主要发达国家: 欧 盟(率先1999制定-2007修订) 美 国(其后2000制定-2006修订) 日 本(2001制定、2006发布国际战略) 加拿大、法国、英国、德国 主要发展中国家: 新加坡、马来西亚、泰国等 (中国2001年三大战略:人才、专利、标准)中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院5中国计量学院经济与管理学院制定标准化战略的原因Text in here1995年,WTO通过签署 TBT 和SPS协议的方式,把国
3、际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。协议明确规定: WTO的各成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础。各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。遵守国际规则的需要WTO的规定对各国标准化工作具有重要引领作用中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院6中国计量学院经济与管理学院适应经济全球化发展的需要经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出发达国家为了维护本国利益,需要进行标准的跨国协调,甚至动用外交、政府高层的力量制定标准化战略的原因中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院7中国计量学院经济与管理学院提高产业国际竞
4、争力的需要经济全球化加速了全球产业结构的调整。各国为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点,将具有战略意义的技术标准转化为国际标准的紧迫性日益增大。 世界各国制定的科技规划、产业技术发展战略均对标准提出了战 略需求。提出了技术开发、标准研制、市场开拓一体化推进的思路。制定标准化战略的原因中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院8中国计量学院经济与管理学院满足消费者价值观的需要 国际大趋势: 保护环境、消费安全。 全球商业观念: 由重商主义正在转变为 重消主义。 消费者对标准的新需求: 迫切需要通过标准为其 提供公平、透明的商品 指标信息。制定标准化战略的原因中国计量学院经济与管理学院
5、中国计量学院经济与管理学院9中国计量学院经济与管理学院拨打电话时,我们希望可以立刻接通全球任何一部电话。登陆互联网时,我们希望可以快速地获取新闻和信息。身患疾病时,我们希望可以依赖可靠的医疗器械来治愈疾病。驾驶车辆时,我们希望汽车的发动机、转向、刹车以及儿童安全系统都是可靠的。我们还希望能远离电力故障和污染的有害影响中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院10中国计量学院经济与管理学院二、主要发达国家标准化发展现状二、主要发达国家标准化发展现状中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院11中国计量学院经济与管理学院1.美国的标准化现状美国自愿性标准的发展历程美国标准 体系
6、美国标准化管理体系美国标准化 发展战略中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院12中国计量学院经济与管理学院1.美国自愿性标准的发展历程 美国是一个以私有部门制定的自愿性标准为主的国家。截止2009年底,政府在法规性文件中总共引用标准达8400多次,其中80%以上都是由私有部门制定的。 在相当长的一段时间内,美国政府都对自愿性标准不感兴趣,直到20世纪80年代末90年代初,美国政府发现自愿性标准对国家的经济发展及技术创新具有重要作用,于是开始重视民间标准。标志性事件:1996年美国实施了国家技术转让与推动法案(NTTAA)一推动政府机构在技术立法和政府采购中采用自愿性标准。13【知
7、识链接知识链接】自愿性标准自愿性标准自愿性标准是通过各方的参与而确定内容并达成一致、由社会组织和成员自愿共同遵守标准的要求。自愿性标准作为现代社会组织和成员之间建立伙伴关系的重要路径,社会组织和成员通过制定规则和规范来约束企业和机构,有助于弥补现有市场和法律在社会和环境保护方面的不足。14 美国材料与试验协会(美国材料与试验协会(ASTM)的说明中有如下定义)的说明中有如下定义: ASTM标准是自愿制定和自愿采用的,只有当政府机构标准是自愿制定和自愿采用的,只有当政府机构在法规或在合同中引用时,在法规或在合同中引用时,ASTM标准才具有法律约束标准才具有法律约束力。通常,自愿性标准要求有关各方
8、协商一致,公开、力。通常,自愿性标准要求有关各方协商一致,公开、公正、公平,依靠其市场影响力和权威性引导有关各方公正、公平,依靠其市场影响力和权威性引导有关各方执行,执行,所以只有真正源于实际需求的标准才能够有实用所以只有真正源于实际需求的标准才能够有实用价值,才能在市场中存活、发展。价值,才能在市场中存活、发展。1.美国自愿性标准的发展历程15自愿性标准和我国推荐性标准的不同之处思考思考 ?16中国计量学院经济与管理学院 美国通过制定和实施NTTAA强行推动,要求各联邦机构在政府法规或专用标准中尽量采用自愿性标准和直接参与民间组织的标准制定活动,从而调动利益相关方参与标准化活动的积极性,推广
9、自愿性标准中的科技成果和管理成果。1.美国自愿性标准的发展历程17中国计量学院经济与管理学院DE IAOZHUN 自愿性标准体系所有的SDO制定的标准被ANSI认可的SDO制定的标准国家标准自愿性标准范畴ANSI确认美国自愿性标准体系的构成要素2.美国的标准体系18中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院2022-5-1219中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院目前,美国政府已经将自愿标准在技术法规上的采用和引用,作为考核联邦政府政绩之一。2022-5-1220中国计量学院经济与管理学院美国国家标准协会(ANSI)ANSI认可的273个标准制定组织(SDO)民间组织
10、国家技术标准研究院(NIST)美国政府的联邦机构政府组织3.美国的标准化管理体系美国国家标准协会(ANSI)ANSI认可的273个标准制定组织(SDO)国家技术标准研究院(NIST)中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院21中国计量学院经济与管理学院美国国家标准协会(ANSI)3.美国的标准化管理体系 Mission To enhance both the global competitiveness of U.S. business and the U.S. quality of life by promoting and facilitating voluntary cons
11、ensus standards and conformity assessment systems, and safeguarding their integrity. American National Standards Institute自愿性标准的协调机构中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院22中国计量学院经济与管理学院ANSI营业收入明细表(2010年)类别金额/美元百分比(%)成员会费和合格评定费4 932 37715出版物18 344 83058认证服务5 326 02517国际标准项目862 9023收费项目2 301 7187总计31 767 852100中国
12、计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院23中国计量学院经济与管理学院ANSI认可的273个标准制定组织(SDO)3.美国的标准化管理体系 由ANSI认可的美国民间标准制定组织。 目前,美国约有700家左右的民间组织参与标准的制定,成为美国标准化的显著特点。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院24中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院1880年成立的美国机械工业师协会1898年成立的美国试验与材料协会1894年成立的美国保险商实验室科学和专业协学会专业学协学会测试和认证组织1924年成立的美国电信工业协会贸易协会中国计量学院经济与管理学院25中国计量学院经
13、济与管理学院中国计量学院经济与管理学院What is ASTM International? Global platform for the development of international consensus standards and related services Private sector, not-for-profit organization Founded in 1898 Headquartered outside of Philadelphia Other offices: Beijing; Brussels; Mexico City; Ottawa; Washin
14、gton, DC26中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院ASTM - Technical Quality & Global Solutions 12,350+ ASTM standards test methods, specifications, guides, practices, and terminology 144 Technical Committees Accredited process ANSI (US) SCC (Canada)Serving 90 industry sectors
15、 covering diverse areas, such as: construction consumer products environment materials testing metals nanotechnology paints petroleum and lubricants27中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院Typical ASTM Committee StructureMain Committee (overarching topic)Subcommittee (specific topic or component of sector)Subcom
16、mitteeTask Group (specific work item)SubcommitteeTask GroupSubcommittee28中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院What is IEEE? IEEE, pronounced Eye-triple-E, stands for the Institute of Electrical and Electronics Engineers.中国计量学院经济与管理学院29中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 Has 38 Societies and ten technical C
17、ouncils representing the wide range of IEEE technical interests; Has more than 1,500 standards and projects under development.中国计量学院经济与管理学院30中国计量学院经济与管理学院国家技术标准研究院(NIST)3.美国的标准化管理体系National Institute of Standards and Technology 成立于1901年,隶属于美国商务部 基础研究+运用标准化实现科研、技术成果转化及推广应用政府标准的协调机构中国计量学院经济与管理学院中国计量学院
18、经济与管理学院31中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院NIST在美国标准化中的职责ANSI在美国标准化中的职责NIST被法律授予了协调联邦、州和地方标准及合格评定程序的行政职责,以推动政府部门私有组织自愿性标准化活动,并在政府采购和立法中充分利用自愿性标准。 ANSI是美国自愿性标准管理和协调中心,负责协调私有标准制定组织的标准制定工作,以避免重复。NIST受国会授权,在一些事关国家利益的具体领域承担标准制定工作。如信息技术安全标准、生物统计学标准等。NIST还承担了为数不多的自愿性标准制定。认可标准制定组织(SDO),并为其以公平和公开方式制定标准提供应遵循的程序和指南。批准
19、、发布、修订、及撤销国家自愿性标准,ANSI本身原则上不制定标准。NIST参与各种技术领域的标准制定活动,提供与标准相关的技术信息,以及标准所需的校准和标准参考物质等基础科研成果,通过参与标准制定活动转让其科研成果。将私有组织和政府部门以及经认可和未经认可的标准制定组织集合在一起。NIST实验室与国内和国际标准化组织及其他国家的对口实验室进行协调,确定标准化前提研究和标准制定方面的合作计划。为此,NIST负责人员培训交流和举办专题研讨会,协助制定与美国一致的其他剂量基标准。代表美国参加ISO及IEC活动,ANSI被授权组织代表团,批准代表团成员,以及组建有广泛代表性的国际政策委员会、技术委员会
20、、分委员会和工作组。代表美国政府承担WTO/TBT标准、技术法规及合格评定程序的咨询点工作。制定美国标准发展战略,提供标准和符合方案等。32中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院美国参加ISO/IEC及承担秘书处情况国际组织P成员TC秘书处SC秘书处WG召集人主席ISO586(80%)32个106个494127个IEC159(91%)13个16个27个数据截止到2010年2022-5-1233中国计量学院经济与管理学院2.英国的标准化现状 英国标准化 发展战略 英国标准 体系英国标准化发展历程中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院34中国计量学院经济与管理学院中国计
21、量学院经济与管理学院1903年3月,英国制定了世界上第一个国家标准英国标准规格(BBS)轧钢断面;同时开始使用世界上第一个认证标志风筝标志。1901年,英国成立了英国工程标准委员会(ESC),ESC是世界上第一个全国性标准化机构,它的诞生标志着人类的标准化活动从此步入一个新的发展阶段。英国标准化发展历程1918年,成立了英国工程标准协会(BESA),1929年,BESA被授予皇家特许。1931年,BESA被更名为英国标准协会(BSI)。中国计量学院经济与管理学院35中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院【知识链接知识链接】皇家皇家特许(特许(Royal Charter) 皇家特许
22、是皇室颁发的正式文件,用来授予个人或机构权利的授权书。皇家特许规定了被颁布机构的形式和业务范围。1929年,英国工程标准协会(BESA)被授予皇家特许,1931年,BESA改名为英国标准协会(BSI),当年11月,英国政府给BSI颁发了补充的皇家特许。皇家特许主要对BSI的独立法人地位、组织形式、以及业务范围做出了原则性规定。 皇家特许是英国政府对于BSI工作职能的原则认可,此后其他相关的法规及规定都是围绕着这一“特许”进行规范或细化。中国计量学院经济与管理学院36中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院正式标准:技术标准和质量管理体系标准强调:公认的机构,协商一致非正式标准:通常
23、为行业标准英国标准体系中国计量学院经济与管理学院37中国计量学院经济与管理学院38 1901年英国建立了工程标准委员会(1931年改为英国标准学会BSI),这是世界上第一个标准化组织。 皇家宪章规定:英国标准学会的宗旨是协调生产者与用户之间关系,解决供与求矛盾,改进生产技术和原材料,实现标准化和简化,避免时间和材料的浪费;根据需要和可能,制定和修订英国标准,并促进其贯彻执行;以学会名义,对各种标志进行登记,并颁发许可证;必要时采取各种措施,保护学会的宗旨和利益。 BSI中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院BSI的定位:促进工商业发展,提高生活质量的领先
24、机构BSI 在全球129个国家,拥有超过80 000名客户和2 445名员工,在全球设有54个办事处,“全球财富500强企业”和“金融时报指数100强”中,分别有42%和75%企业采用BSI服务。BSI中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院39中国计量学院经济与管理学院 BSI 并不直接制定标准,其主要职责是组织标准的制定,具体制定工作由各技术委员会负责。 英国的国际标准和欧洲标准已占国家标准总数的90%左右,而在10%左右直接制定的标准中,又有一部分是从英国有关协会团体标准上升为国家标准的。BSI中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院40中国计量学院经济与管理学院
25、中国计量学院经济与管理学院 世界上许多标准都源于BSI标准, 20世纪70年代末,BSI制定了世界上第一个质量管理标准 BS5750 质量管理体系(ISO9000) 环境管理体系(ISO14000) 信息安全管理体系(ISO 27001) 健康及安全(OHS 18001)中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 【知识链接】 ISO 9000质量管理体系的历史 20世纪70年代末,BSI组织制定了世界上第一个质量管理标准BS 5750,之后ISO采用了这一标准,并在参考其他国家质量管理标准的基础上,制定了著名的ISO 9000标准。ISO 9000标准成为公认的国际质量管理标准之后
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